谐县流浪未成年基情况调查报告救助工作策建议
谐县流浪童基状况
统计2007年县16岁流浪少年童85少数民族童中男性75年龄分布1115岁文化程度学文化程度占85 中80％属离家出走继流浪乞讨10％盲目外出工受诱骗进行违法活动10％身体智力缺陷抛弃流浪童风餐露宿流浪街头基生活难保证中约10流入法分子欺骗参加非法讲班事扒窍抢劫等违法活动
二流浪少年童成
1．家庭济贫困济贫困造成流浪童出现原谐县流浪童均农村绝数家庭较贫困法分子带孩子外做生意学手艺名孩子诱骗外进行乞讨扒窃等违法活动
2．存厌学情绪县外出流浪少年童数学成绩较差校表现读期间逃学外出学毕业愿意读书造成行离家出走结伙外流浪
3．父母离异家庭合调查发现部分流浪未成年童家庭结构残缺父母身形象佳关系家长教育方法简单粗暴常骂子女子女分溺爱致孩子私性家长理子女放流失家庭温暖造成孩子性格孤僻冷漠行素家庭法予未成年应亲情关怀等原导致未成年误入歧途甚外出流浪等果
三外出流浪童问题造成危害
1危害影响流入社会治安群众生活安全县外出流浪少年童分布北京太宁市等疆城市极少数受法分子蛊惑诱骗**宁夏等城市事非法讲扒窃等违法活动流入城市谐县社会**带良影响群众反映强烈
2危害流浪少年童健康成长流浪行流浪少年童生理心理健康造成严重危害 长期流浪乞讨捡破烂受殴患病身体数带伤残疾心理健康方面会造成闭性逆反性洁生活卫生惯流浪未成年愿说话交流回社会造成严重障碍流浪未成年处社会弱势位救助限受教育程度低身缺乏改善生存状况力直处社会边缘流浪少年童染恶家乡拐带童行影响社会风气影响社会治安会少年童健康成长造成忽视负面影响
四**救助流浪未成年工作中存问题
1体制健全工作开展难度作州直建立社会理站指定县市县救助理站资金缺乏员编制少条件艰苦等原开展救助理联系亲属护送返乡等工作受制约救助理站作时救助机构童福利院流浪未成年间没形成法定监护监护关系旦流浪未成年救助期间逃跑发生伤害等事件处理难题
2基础设施落安置工作难度家查找亲属流浪未成年救助理站床位限费限普遍采取办法安置**州救助站时安置县敬老院福利机构条件限没供养费安置流浪未成年带便采取措施属理原部分送州救助理站部分暂时家庭寄养放敬老院两种方式安置缺少必养育教育条件未成年成长造成定消极影响
3救助资金短缺救助形式单资金短缺县流浪未成年救助床位活动室医务室心理辅导室等基础设施方面空白办公员办公区建设均需较资金投入救助形式前救助形式存收容遣送基础完全没力心理矫治教育等方面进行科学效救助
五加强区流浪未成年救助工作策建议
1建立健全机构建立健全救助教育长效工作机制级政府高度重视少年童外出流浪问题建立委政府领导关部门密切配合社会力量参政府社会学校家庭四位体少年童保护教育体系建立健全击**教育相结合工作机制加强流浪少年童列入级委政府工作日程纳入社会治安综合治理目标考核坚持分级理条块结合原积极探索制定针流浪童流出控制相关制度乡（镇）（社区）村进行针性约束建立政府统领导部门负责民政业务指导社会广泛参理体制运行机制定期召开流浪少年童救助保护工作专题会议研究解决综合治理办法营造流浪未成年健康成长社会环境
2加强法律法规建设提高知晓率流浪童特殊弱势群体出台专门法律法规流浪童救助保护工作提供合理合法台建议整合中华民国未成年保护法城市生活着流浪乞讨员救助理办法城市生活着流浪乞讨员救助理办法实施细童权利公约中华民国婚姻法等关童权益法律法规基础建立项专门针流浪童救助保护工作办法
3建立健全流浪未成年救助资金保障机制营造良生存环境级委政府高度重视流浪未成年救助机构基础设施建设整合资源建立领导组工作机构建立流浪未成年救助资金保障机制形成单位职履责齐抓良局面加流浪未成年救助保护中心项目资金投入落实流浪未成年救助保护中心机构建设资金员编制理教育费二建立流浪未成年信息理系统加强调查研究加强流入流出政府配合三鼓励民间组织社团慈善团体等非政府组织广泛介入流浪未成年救助教育工作包括制定相关政策吸引民间组织介入工作提供制度保证加强政府非政府组织间合作参救助教育流浪未成年福利事业
4职部门相互协作齐抓级委政府应强化工作责协调方面力量做保护未成年工作积极扩社会保障覆盖面类困难象生活保障防止未成年外出流浪方面民政教育公安交通卫生财政城等相关职部门应积极行动加强协调沟通合作方面层面加强**救助工作国家标准增加相应设施实现流浪未成年动救助应救救教育部门应抓义务教育阶段学生入学率防流控辍源头防止未成年脱离学校进入社会流浪公安机关应加幕组织操未成年流浪乞讨违法犯罪行击整治司法行政部门应加强流浪未成年法制宣传教育做法律援助工作劳动保障部门流浪少年童救助保护工作进行监督指导鼓励职业培训机构年满
16周岁业力童积极组织开展技培训做相关职业介绍工作
5加宣传教育倡导家庭谐家庭童成长第课堂家庭教育容忽视级乡镇（中心）结合区特点利学校广播电视报刊街头宣传咨询点等种形式力宣传未成年保护法婚姻法重视农村青年婚前教育子女抚养教育责等方面法律法规学宣传帮助农村青年提高法律意识增强家庭责感明确应责义务村（居）委会举办种法律知识家庭教育知识培训聘请专家开展家教知识讲座帮助家长树立正确童观亲子观育观提高家长素质提供科学教子指导家长负责抚养义务虐童予批评教育性质恶劣触犯法律立刻法追究法律责关注种侵害未成年权益案件通法严厉击犯罪坚持教育感化挽救相结合受侵害失足青少年重新回家庭社会教育部门建立辍学报告制度家访制度扶贫帮困制度奖励制度采取种效措施确保适龄少年童接受九年义务教育严格控制中学辍学问题做防止童流浪重容抓列入学校考核目标签订责书
6文关怀学校积极采取教育帮扶采取效措施切实保护流浪少年童受教育权利返回适龄流浪少年童时接收入学积极教育引导学生歧视流浪童关心学关心身心健康成长理想教育激励流浪童引导树立正确世界观生观价值观关规定予教育资助特殊关怀入学流浪童享受两免补政策确保流浪童安心校读书继续完成学业
流浪未成年已成社会救助工作焦点问题做未成年救助工作构建谐社会衡量社会文明进步重标志流浪未成年救助工作重道远全社会努力逐步解决制约影响社会谐问题
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谐县流浪童基状况
统计2007年县16岁流浪少年童85少数民族童中男性75年龄分布1115岁文化程度学文化程度占85 中80％属离家出走继流浪乞讨10％盲目外出工受诱骗进行违法活动10％身体智力缺陷抛弃流浪童风餐露宿流浪街头基生活难保证中约10流入法分子欺骗参加非法讲班事扒窍抢劫等违法活动
二流浪少年童成
1．家庭济贫困济贫困造成流浪童出现原谐县流浪童均农村绝数家庭较贫困法分子带孩子外做生意学手艺名孩子诱骗外进行乞讨扒窃等违法活动
2．存厌学情绪县外出流浪少年童数学成绩较差校表现读期间逃学外出学毕业愿意读书造成行离家出走结伙外流浪
3．父母离异家庭合调查发现部分流浪未成年童家庭结构残缺父母身形象佳关系家长教育方法简单粗暴常骂子女子女分溺爱致孩子私性家长理子女放流失家庭温暖造成孩子性格孤僻冷漠行素家庭法予未成年应亲情关怀等原导致未成年误入歧途甚外出流浪等果
三外出流浪童问题造成危害
1危害影响流入社会治安群众生活安全县外出流浪少年童分布北京太宁市等疆城市极少数受法分子蛊惑诱骗**宁夏等城市事非法讲扒窃等违法活动流入城市谐县社会**带良影响群众反映强烈
2危害流浪少年童健康成长流浪行流浪少年童生理心理健康造成严重危害 长期流浪乞讨捡破烂受殴患病身体数带伤残疾心理健康方面会造成闭性逆反性洁生活卫生惯流浪未成年愿说话交流回社会造成严重障碍流浪未成年处社会弱势位救助限受教育程度低身缺乏改善生存状况力直处社会边缘流浪少年童染恶家乡拐带童行影响社会风气影响社会治安会少年童健康成长造成忽视负面影响
四**救助流浪未成年工作中存问题
1体制健全工作开展难度作州直建立社会理站指定县市县救助理站资金缺乏员编制少条件艰苦等原开展救助理联系亲属护送返乡等工作受制约救助理站作时救助机构童福利院流浪未成年间没形成法定监护监护关系旦流浪未成年救助期间逃跑发生伤害等事件处理难题
2基础设施落安置工作难度家查找亲属流浪未成年救助理站床位限费限普遍采取办法安置**州救助站时安置县敬老院福利机构条件限没供养费安置流浪未成年带便采取措施属理原部分送州救助理站部分暂时家庭寄养放敬老院两种方式安置缺少必养育教育条件未成年成长造成定消极影响
3救助资金短缺救助形式单资金短缺县流浪未成年救助床位活动室医务室心理辅导室等基础设施方面空白办公员办公区建设均需较资金投入救助形式前救助形式存收容遣送基础完全没力心理矫治教育等方面进行科学效救助
五加强区流浪未成年救助工作策建议
1建立健全机构建立健全救助教育长效工作机制级政府高度重视少年童外出流浪问题建立委政府领导关部门密切配合社会力量参政府社会学校家庭四位体少年童保护教育体系建立健全击**教育相结合工作机制加强流浪少年童列入级委政府工作日程纳入社会治安综合治理目标考核坚持分级理条块结合原积极探索制定针流浪童流出控制相关制度乡（镇）（社区）村进行针性约束建立政府统领导部门负责民政业务指导社会广泛参理体制运行机制定期召开流浪少年童救助保护工作专题会议研究解决综合治理办法营造流浪未成年健康成长社会环境
2加强法律法规建设提高知晓率流浪童特殊弱势群体出台专门法律法规流浪童救助保护工作提供合理合法台建议整合中华民国未成年保护法城市生活着流浪乞讨员救助理办法城市生活着流浪乞讨员救助理办法实施细童权利公约中华民国婚姻法等关童权益法律法规基础建立项专门针流浪童救助保护工作办法
3建立健全流浪未成年救助资金保障机制营造良生存环境级委政府高度重视流浪未成年救助机构基础设施建设整合资源建立领导组工作机构建立流浪未成年救助资金保障机制形成单位职履责齐抓良局面加流浪未成年救助保护中心项目资金投入落实流浪未成年救助保护中心机构建设资金员编制理教育费二建立流浪未成年信息理系统加强调查研究加强流入流出政府配合三鼓励民间组织社团慈善团体等非政府组织广泛介入流浪未成年救助教育工作包括制定相关政策吸引民间组织介入工作提供制度保证加强政府非政府组织间合作参救助教育流浪未成年福利事业
4职部门相互协作齐抓级委政府应强化工作责协调方面力量做保护未成年工作积极扩社会保障覆盖面类困难象生活保障防止未成年外出流浪方面民政教育公安交通卫生财政城等相关职部门应积极行动加强协调沟通合作方面层面加强**救助工作国家标准增加相应设施实现流浪未成年动救助应救救教育部门应抓义务教育阶段学生入学率防流控辍源头防止未成年脱离学校进入社会流浪公安机关应加幕组织操未成年流浪乞讨违法犯罪行击整治司法行政部门应加强流浪未成年法制宣传教育做法律援助工作劳动保障部门流浪少年童救助保护工作进行监督指导鼓励职业培训机构年满
16周岁业力童积极组织开展技培训做相关职业介绍工作
5加宣传教育倡导家庭谐家庭童成长第课堂家庭教育容忽视级乡镇（中心）结合区特点利学校广播电视报刊街头宣传咨询点等种形式力宣传未成年保护法婚姻法重视农村青年婚前教育子女抚养教育责等方面法律法规学宣传帮助农村青年提高法律意识增强家庭责感明确应责义务村（居）委会举办种法律知识家庭教育知识培训聘请专家开展家教知识讲座帮助家长树立正确童观亲子观育观提高家长素质提供科学教子指导家长负责抚养义务虐童予批评教育性质恶劣触犯法律立刻法追究法律责关注种侵害未成年权益案件通法严厉击犯罪坚持教育感化挽救相结合受侵害失足青少年重新回家庭社会教育部门建立辍学报告制度家访制度扶贫帮困制度奖励制度采取种效措施确保适龄少年童接受九年义务教育严格控制中学辍学问题做防止童流浪重容抓列入学校考核目标签订责书
6文关怀学校积极采取教育帮扶采取效措施切实保护流浪少年童受教育权利返回适龄流浪少年童时接收入学积极教育引导学生歧视流浪童关心学关心身心健康成长理想教育激励流浪童引导树立正确世界观生观价值观关规定予教育资助特殊关怀入学流浪童享受两免补政策确保流浪童安心校读书继续完成学业
流浪未成年已成社会救助工作焦点问题做未成年救助工作构建谐社会衡量社会文明进步重标志流浪未成年救助工作重道远全社会努力逐步解决制约影响社会谐问题
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