羁押指公安司法机关保证刑事诉讼进程利推进做案件事实清楚证充分更惩罚犯罪犯罪事实犯罪嫌疑告受刑事追究法刑事案件犯罪嫌疑告身进行剥夺种强制性方法中华民国刑事刑诉法(简称刑诉法)2003年11月12日高民法院高民检察院公安部联合发布关严格执行刑事诉讼法切实纠防超期羁押通知(简称通知)整刑诉程羁押案件做出许益规定切实纠正量超期羁押案件防止许超期羁押案件发生
然刑诉法通知许规定切实体现重实体轻程序转变实体程序重重惩罚犯罪轻保障权转变惩罚犯罪保障权重理念然司法实践中法律规定缺陷许关羁押问题表述较笼统模糊致侦查机关司法实践中发挥空间宽泛支配权宽松致违规羁押变相羁押超期羁押隐性羁押案件屡屡发生违规案件发生严重践踏法律尊严权威严重损害犯罪嫌疑告合法权益权力阳光运行呼声直断文力求侦查机关侦查程中采取关措施出现羁押问题做探讨达强化司法机关羁押问题司法控制加保障犯罪嫌疑合法权益力度增强维护法律权保障机
前侦查阶段羁押存问题
()变相羁押
变相羁押指合法形式限度长时间羁押犯罪嫌疑限制犯罪嫌疑身公安侦查机关立案前立案未羁押犯罪嫌疑传票拘传形式犯罪嫌疑案接受
讯问司法实践中变相羁押普遍存公安侦查机关常常办理案件需利连续传唤拘传犯罪嫌疑方式犯罪嫌疑进行次传唤羁押传唤犯罪嫌疑没定正常生活休息时间
(二)隐性超期羁押
隐性超期羁押指形式继续羁押原合法手续实质办案员严重法律诉讼法规定违法羁押犯罪嫌疑告致犯罪嫌疑久押决行实践中表现侦查羁押期限延长应延长予延长情况侦查羁押期限延长然符合法定形式程序实质正刑事诉讼利进行司法正义实现带定程度阻滞危害刑诉法中专门针场拘留现行犯重嫌疑分子规定 特殊情况 流窜作案次作案结伙作案提请逮捕时间规定然现行犯重嫌疑分子涉嫌犯罪罪行性质程度作出明确规范情况属特殊情况案件属流窜作案次作案结伙作案做出明确限定规定期限届满前已侦查终结侦查机关提请逮捕采取措施规定公安侦查机关常常利规定非特殊情况成特殊情况非结流重嫌疑分子成结流重嫌疑分子许应该延长羁押期限延长羁押期限
(三)意羁押
意羁押具裁量羁押特点具较隐蔽性说隐性羁押
侦查机关异办理案件需羁押犯罪嫌疑侦查机关根现刑诉法规定途时间包括羁押时间侦查机关常常利规定逃避延期羁押期限超期羁押期限算途时间侦查监督机关难
监督
犯罪嫌疑讲真实姓名住址身份明侦查羁押期限查清身份日起计算停止犯罪行侦查取证司法实践中许身份明案件侦查机关侦查中已查清犯罪嫌疑犯罪事实证确实充分根条规定进入步诉讼程序
公安拘留未提请逮捕犯罪嫌疑羁押公安侦查机关犯罪嫌疑采取拘留强制措施初步侦查认犯罪嫌疑没犯罪事实犯罪事实需提请批准逮捕采取强制措施类原引发拘留监督目前刑诉法规定存遗漏
(四)三延羁押
现行刑诉法规定三延 羁押制度延二延延案件审批标准均规定刑诉法124条126条127条标准包括两素:限定案件范围二期限界满侦查终结两素三延案件必备二条件案件范围延求案情复杂二延求交通十分便边远区重复杂案件重犯罪集团案件流窜作案重复杂案件犯罪涉面广取证困难重复杂案件延求标准二延相关案件范围条标准客观标准司法实践中易握相受诸差异素影响标准
二前侦查阶段羁押存问题原
()侦查机关权力部监督缺失
诉讼法规定侦查机关采取许措施需侦查机关部审查意需司法审查提前介入执行样极易导致司法机关运具体法律时滥法律赋予权力司法控制机关事监督难凑效导致事监督难发挥监督功监督职折扣侦查机关发现问题缺乏揭短露丑勇气会动纠正动认错动担做
部消化处理致问题根问题解决
(二)法律语宽泛灵活性太
正前面提案情复杂交通十分便取证困难等法律语样涉许羁押问题时法律语太笼统精练原性太太强操作者相易钻法律漏洞造成操作者太发挥空间承受带利法律果
(三)法律缺乏法律素养亟提高
公安侦查机关部分侦查员法律知识渊博侦查手段丰富侦查技术流法律素养极高准确领会立法意图准确运法律语滥羁押措施然否认公安侦查员法律专业出身半路出家甚手够聘谓协警难想没法律专业培训没加强法律素养学事法律事业准确执行法律
(四) 监督机关流形式监督位
检察机关办理延长侦查羁押期限案件 注重形式审查法进行实质审查批准率偏高偏高原非二:法律语高度概括性致易操作 致检察机关办理延长侦查羁押期限案件时 通常侦查机关报请延长书面材料进行形式审查 法审查判断否延长犯罪嫌疑羁押期限实际必二办案员检侦关系理解偏差办理延长侦查羁押期限案件时仅注重积极配合忘监督职责
注重追求实体公正忽视程序公正实践中犯罪嫌疑侦查羁押期限屡屡轻易延长
三强化羁押案件司法控制
针前羁押案件存量问题问题产生种素 笔者强化羁押案件司法审查机制前刑事诉讼程中刻容缓事情改变前刑事诉讼程中合理羁押控制效手段
() 牢固树立实体公正程序公正重尊重保护权理念
公正类社会追求首价值目标诉讼公正维护社会正义道屏障体现社会正义窗口诉讼灵魂生命诉讼公正包括实体公正程序公正两方面司法实践中必须强化办案员牢固树立实体公正程序公正重尊重保护权法制理念国长期存着重实体轻程序做法前情况尤应优先考虑程序公正保证程序公正前提保证实体公正 真正做司法公正真正做惩罚犯罪尊重保障权司法程序真正做犯罪嫌疑合法权益进行保护 效避免罪者受羁押
(二) 完善法律规定 明确法律语涵外延
法律规定中应明确传唤拘传间间隔时间间隔时间少12时彻底杜绝变相羁押笑话说某侦查机关拘传某犯罪嫌疑案说明情况次拘传时间快12时马犯罪嫌疑侦查机关释放犯罪嫌疑脚刚迈出侦查机关门立犯罪嫌疑实施第二次羁押然实践中出现种情况侧面反应出变相羁押严重性
法律规定中应笼统法律语做出明确限定范围防止司法实践中错误运满足案情复杂 期限届满终结条件提请二延延案件二条件应做出明确限定范围案情属案情复杂案情究竟复杂案情复杂程度司法实践中认定谁认定等等做出明确说明
(三) 建立司法审查机制
侦查监督机关履行批准(决定)逮捕权样 笔者认应建立司法审查机制然国检察机关定位司法机关理然履行部分司法审查职检察机关行批准逮捕权批准延长侦查羁押期限权力应简单行政式审批笔者认检察机关鉴行政部门听证模式持案件进行类似听证司法审查参听证体持身份特殊性行政机关举行听证会听证会性质完全种司法审查模式中侦查机关犯罪嫌疑(贵律师参)互相质证等抗辩确保检察机关案件进行实质性接触鉴行性考虑种司法审查模式成办理延长羁押期限案件必程序法律应赋予犯罪嫌疑选择权申诉权进行司法审查点笔者检察机关进行守增设专门场进行
(四) 严格责追究制
关法律法规应滥权力合理延长犯罪嫌疑羁押期限行规定严格责追究制度新修订国家赔偿法中仅错拘错捕民事赔偿量轻微违规违法情况视见置理 侵犯犯罪嫌疑行没设置赔偿等行严重构成犯罪
追究刑事责极合理况仅赔偿远远够杜绝现象笔者认仅错误羁押予济赔偿错误羁押机关应该错误羁押员书面道歉错误羁押员住工作单位明确宣布做出错误羁押决定员视情节做出必处理处理结果应该社会公布唯加违法羁押罚处力度增加违法羁押成彻底杜绝错误羁押
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