检察机关科学发展观调研报告

坚持运科学发展观实践三代表重思想基求新时期惩治预防职务犯罪工作新发展具十分重指导意义年克拉玛区检察机关认真贯彻落实中央建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划求始终预防职务犯罪工作作实施法律监督项重容觉坚持科学发展观指导树立公正效率意识正确处理击保护惩治预防办案服务关系构建谐现代化生态精品城区做出定贡献
区检察机关惩治预防职务犯罪基情况
2006年2008年院控申部门受理职务犯罪线索79件中移送院侦部门（反贪污贿赂局反渎职侵局）75件移送市检察院3件移送白碱滩检察院1件院侦部门初查案件61件61立案35件35中案案14件14国家挽回济损失450余万元院预防部门发检察建议5份进行案预防7案
年院侦部门突出重点强化侦查意识断增强办案工作科技含量始终扩宽查办思路查办案作反贪工作重中重突出重点狠抓初查重点重案件侦破工作初查措施做合理分工周密计划收集证做秘密出击获取铁证预审工作做心中数明确思路初查结果区分界限查准定实法深挖深入查处重职务犯罪案件找准发案根源加强办案科技含量院侦部门年工作亮点建立数字化侦查指挥系统提讯实现全程步录音录象做准确时固定证定程度提高办案效率注重规范工作守犯罪嫌疑严格守制度交接班制度实现审分离避免守讯问肩挑现象日常工作中报表笔录公文文书等方面提出更高规范性求侦部门办理量案件中充分体现强化权保护积极探索性化办案新思路
院预防部门年先井作业公司物资供应总公司重油公司市民政局进行法制宣传教育发出针性检察建议克拉玛区第十四学七二三新建工程建设项目中开展职务犯罪专项预防工作深入开展重点工程专项预防全面参区09年重点建设工程预防工作通加强工程重点环节监督提高工程建设员法律意识廉洁律力通业单位负责施工单位负责项目理监督单位负责重点岗位重点员监督确保政府投资安全三年年召开次全区预防职务犯罪领导组联席会议全区反腐倡廉工作利开展奠定基础先苗木采购领域区政府采购中心第批空调计算机采购计划中开展预防调研针戴某案区第起渎职犯罪案件特点克拉玛市民政局进行调研查找出该局制度理方面存漏洞帮助民政局堵漏建制避免公职员重蹈覆辙针华某受贿案件拐乡政府干部法制课针区公安部门执法规范公安分局三派出法制课预防职务犯罪知识答题方式拓展预防途径进步扩职务犯罪预防范围奠定良基础

二检察机关惩治预防职务犯罪工作中发现案件特点体制机制方面存原
1窝串案数量例发案特点年窝案串案数量增许案件拔出萝卜带出泥件线索起案件带出批窝案串案犯罪分子勾结外勾结作案现象较突出原缺乏效领导监督机制没制约权力滥体系民监督形虚设加财务理制度健全财制度落实私设帐号严重违反收支两条线规定国资产理程中弄虚作假形成金库托群体性腐败院侦部门2006查办新疆石油局井作业公司物资供应公司石某等三受贿案件充分暴露出该单位规章制度完善操作性差财务监督员执行制度程中认真谨慎监督位等问题致三分利采购汽车配件审批材料申报计划验收产品质量职务便收受贿赂
2重点热点领域案件集中发案单位集中国企业教育医药系统行业生产民生息息相关行业容易行贿员中行业前买方市场促供货厂商达推销产品实现利益化购货方关员频频施放情糖衣　贿赂炮弹仅孔入花样翻新行业员金钱诱惑面前顶住失足落水固然种样根结底身思想认识律力问题部分忽略道德修养强利益攻势面前道德底线容易突破加制度方面缺乏监督体制监督机制执行彻底更腐败问题滋生提供温床年院侦部门办理起油田公司物资供应公司发生职务犯罪问题绝数公司部缺乏岗位间相互牵制监督制约部分岗位员责心强结算理程中存漏洞腐败分子机

3商业贿赂涉领域广泛商业贿赂案件呈现隐蔽性强手段样特点商业贿赂交易时方式进行没第三方场十分隐蔽行贿方受贿方追求长期济利益订立攻守盟发现查办类案件带困难年克拉玛市区济发展商业贿赂已涉医疗系统物资采购系统农审批部门等领域领域加反腐败击力度势必行
三检察机关惩治预防职务犯罪工作中存问题困难
根前形势清醒认识前行业部门单位职务犯罪现象然较严重查处难度增时发现工作中存着问题困难：
1侦案件线索匮乏年着国企业改制等原检察机关受案范围逐步缩案源渠道通畅加少数单位部门保护义色彩较严重职务犯罪智化隐蔽化样化特征日趋明显加办案观念技彻底做时俱进导致年院侦案件线索呈降趋势具体案件数量较影响
2干警执法观念办案力执法规范化水前形势相适应前院侦部门办案力量侦查技术装备相较落面新律师法司法制度改革心理没做充分准备面新形势针性研究培训工作没彻底开展起院侦部门侦查手段受制约保护犯罪嫌疑权错综复杂案情侦查等方面产生尖锐矛盾面类似12时规定没足够解决方案全程步录音录象工作没达高检院提出求双录工作全程步涵意义需更进步理解落实方面院侦部门办案观念侦队伍整体素质提出新挑战求
3击处理职务犯罪案件中存处理宽现象身存重受贿轻行贿现象出现述问题侦部门身执法观念原行贿中单位犯罪犯罪执法标准统严重制约行贿犯罪击市中级民法院基层民法院职务犯罪案件审二审程中片面强调宽处理宽严相济刑事政策作表面理解没政治效果法律效果社会效果相统作审理案件指导思想加审判工作中度首立功法定轻情节犯罪嫌疑容易侦部门办案产生抵触侥幸心理

4存案办案现象办理案件综合效应提高机械司法问题直较突出问题年办案重点偏犯罪击办案数量没达中央提出治预防注重制度建设求没建立起击职务犯罪程中相关配套整改治理措施尤商业贿赂案件相关企业部门市场控制准入禁入等方面没形成效建议侦部门预防部门思想未形成根统默契配合协调出现少问题职务犯罪预防工作相关法制宣传工作没贯穿整职务犯罪案件查办程出现防脱节现象
四着力做项工作
院侦预防部门全面贯彻落实科学发展观实际工作中坚持发展硬道理坚持坚持统筹兼顾实际行动落实科学发展观实效体现科学发展贯彻落实科学发展观坚持发展硬道理努力服务社会义济建设坚持努力实现立检公执法民质求坚持统筹兼顾贯穿检察工作始终努力实现检察工作全面协调持续发展构建社会义谐社会提供司法保障通深入实践科学发展观学活动着力做项工作：
1运科学发展观改进工作作风着力提高抓落实力贯彻落实科学发展观必须体现工作落实紧紧扭住规范执法行促进执法公正龙头放松维护司法公正聚焦工作重心维护司法公正带动全面建设维护司法公正检验工作成效形成中心牵引协调推进重点突破全盘激活抓落实机制重点三代表重思想指导坚持严治检抓队伍建设优化队伍结构结合落实科学发展观活动断加强风廉政建设队伍作风建设科学发展观指导部门位干警必须立足检察工作岗位服务发展第务时刻坚持讲政治讲性讲局努力造支政治坚定业务精通作风优良执法公正检察队伍
2侦工作方面力加强法制宣传工作民群众明白检察机关查办职务犯罪案件性质罪名体重点扩职务犯罪案件案源渠道继续深挖发现现案源价值加强公安法院审计税务等部门沟通联系形成发现职务犯罪案源窗口继续加强侦队伍建设通政治学业务学项专业化培训提高侦队伍综合素质新律师法司法制度改革全面进行理解认清形势转变办案理念初查侦查化等新办案理念运实际办案中强化涉民生等领域案件全面侦查办理努力开创查办职务犯罪案件新局面继续完善步录音录象制度审分离制度加强办案科技化组织理侦部门法律监督职全面体现继续涉民生典型案件重点提高侦案件办理综合性民群众进行效法制宣传针民群众反应强烈领域结合力侦查全方位宽领域层次开展职务犯罪预防工作充分发挥办案治功办案程中严格服务局企业发展保驾护航增强反腐败决心信心注意工作方法提高身业务素质办案质量慎强制措施办案手段通办案减少社会抗化消极素积极素化解社会矛盾构建克拉玛谐做力法律护盾

3坚持提高干警身素质院预防队伍现状预防工作员济行政理领域业务专业知识相贫乏实际工作中行业专业知识业务特点甚工作流程甚解工作动浮面难深入甚预防工作变成诸讲授法制课类简单法制教育宣传教育代深入扎实预防谓堵塞存漏洞预防职务犯罪流形式法落实处加强业务学加业务培训继续落实完善院干警司法考试制度外派培训工作丰富侦预防控申工作员知识结构做部门员熟悉刑事法律诸民事法律法学理商事法律必须基认识提高开展项工作业务力培养会办案会电脑会调研高素质检察干警业务立检素质兴检院检察工作中充分体现
4坚持已成功验做法基础进行深入理调研断探索检察工作新思路新途径进行思维创新载体创新机制创新方法创新院预防工作年断探索创新长足发展实现分散状态集中理零敲碎初级形式全面系统预防发展时建立完善诸组织协调联席会议总结报告考核考评等预防工作相符合项理制度时创新案预防行业预防专项预防调研预防建立教育基等工作方法新形势预防工作提出更高求预防工作前期轰轰烈烈开展出现固守成规停滞前等制约发展诸问题预防工作总结出预防机制规范程序机制程序预防职务犯罪法制化专业化求相起然笼统缺乏具体操作规范甚流形式职务犯罪预防工作中继续探索具操作性实效性工作长效机制断创新预防工作方法总结新验预防工作规范化系统化社会化专业化迈进推进预防工作持续发展

5进步加强侦部门预防部门协配合
惩治预防腐败工作贯彻落实科学发展观必须全面开展项业务推动侦预防工作全面协调发展侦部门单位发案原存漏洞着深刻握时击预防职务犯罪种效手段击预防相辅相成密分加强侦预防控申等相关部门沟通协调配合形成预防职务犯罪整体合力建立防中中防防结合体化机制统筹兼顾协调发展注重实效扎实开展预防工作避免预防手段简单化部门开展业务工作时立足检察职注意预防工作实效性效避免预防工作流口头流形式

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