省委赵洪祝书记年初衢州常山开化两县调研时指出：级委政府深入贯彻十七精神落实中央农村工作会议精神全省济工作会议精神切实增强做三农工作紧迫感责感充分发挥农民群众创业创新体作……加快社会义新农村建设步伐全面建设惠全省民康社会省委书记指示已指明创业富民创新强市方工作重点必须创新发展模式创业强产业创业富百姓加快社会义新农村建设全面建设惠市民康社会笔者通座谈会入户面谈电话联系实探察等形式高楼仙降马屿飞云等乡镇新农村建设进行调研现试创业富民创新强市扎实推进市社会义新农村建设题作探析：
创新创业致富理念敢先争创新业
调查中发现前市部分干部群众创业致富创新强市程中存许制约素：等观思想严重喜欢延续祖辈传统搬祖辈种田老方式敢先试新品种想先采新劳作方法愿首创新业敢做第吃螃蟹认素质低点事想出什新点子法创新业创新业事实思想认识市干部群众中较普遍正直接阻碍市创业富民创新强市扎实推进市社会义新农村建设进程市干部群众必须坚决贯彻胡锦涛总书记解决农业农村农民问题事关全面建设康社会局必须始终作全工作重中重……坚持发展现代农业繁荣农村济作首务指示认清创业富民创新强市总战略市全面落实省委创业富民创新强省具体行动市落实十七精神高举旗帜科学发展创业创新推进第三次跨越重举措市前切工作头等事认清没创新思想没农民创业致富认清创业致富创新强市建设新农村等观步尘发扬敢先精神全面彻底纠正述错误思想早树立强烈创业致富创新强市建设新农村新意识敢先断创新创业致富新方法新途径新事物新产业争做勇吃螃蟹第真正实现创业富民创新强市建设新农村建惠市民战略目标努力奋斗
二创新高档特色产品发展高档特色产业
市场济成功验廉廉优优新新转说明特色产品市场竞争力生命力占居更市场份额赢更利润全市村必须胡锦涛总书记走中国特色农业现代化道路指示全面摸清村家底理清村发展思路做突出劣中选优求求特突出村特色求全求精突出村品牌求滥求尖较优势转化竞争优势资源特色转化发展优势走济特色化特色济产业化产业济规模化规模济高效化发展路
（）断完善现低档次特色产品年市农村立足资源较优势积极发展特色农产品特色农产品总量断增加质量断提高特色农产品发展然面着低档次生产规模技术含量低等问题梅屿棚西红柿鹿木马蹄笋高楼杨梅营前洪茶叶泰毛芋荆谷白银豆汀田公害蔬菜陶山蛇橙蕰郁金甘蔗等市科技局市农技部门应加强技术扶持断完善现特色产品提升现特色产品质量提高现特色产品附加值增加创业农民收益
（二）稳定发展低档特色产品基础品质特色开发价值市场前景求发挥创新精神逐步发展高档次高附加值特色蔬菜特色果品特色粮油特色饮料特色花卉特色纤维特色药材特色牲畜特色水产等
力发展高档特色种植业：种植现玉米卖价高五六倍红绿黑蓝色玉米种植129公斤棵25万元拍卖成交石榴种植皮薄汁吸百元斤水密桃种植长福寿财禄京剧脸谱八仙海红楼12金钗水浒108等字画百元桃梨苹果等种植株长果120006000斤孩茄树采摘玩爽玉珠番茄种植钮扣型球型丝线型葫芦型巨石型（南瓜292斤卖二万元）观赏瓜种植提炼香精制作枕头香包钥匙链沙发垫种长产业链业高效益薰衣草等
二力发展高档特色养殖业：养殖年生育二胎胎二三收益增加五倍莎奶羊西塔门尔牛利木赞牛等优质牛羊养殖营养高40倍延年益处寿条千元百万赤鳞鱼恐龙早活古宝北京龙鱼银龙鱼昭锦鲤等热带观赏鱼养殖油炸做冰淇淋活吃烧汤做罐头医疗破案作蝗虫苍蝇等
三力发展高档特色餐饮：清肝明目美容养颜延年益寿治疾病鲜花餐等
四力发展高档特色仿制业：仿制件万四五十万秦鼎唐三彩等
五力发展高档特色旅游业：集山水然风光果园茶园菜园花园特产园鸟蛇动物园渔场林场牧场等生态景观剪羊毛挤奶放牧采摘垂钓捕捉等劳作活动节日庆典婚礼仪式祭典仪式等传统风俗家猪赛跑斗羊斗牛斗鸡斗蟋蟀等传统娱乐农家菜民族糕点风味吃等农家美食体功较齐全景点较集中高档特色旅游
三创新创业致富组织联合避市场风险
单独斗体济难抵挡市场风险洗礼难激烈市场竞争中获胜世界国历史事实证明休营户会起市场风浪袭击市场情竞争淘汰走贫穷全市农民必须创新创业致富组织愿互利基础联合起
（）力发展农业专业合作社种专业合作社决二十世纪五十年代种强制符实际刀切合作社应进出民选举劳分配济组织梅屿仙降邵宅十八家岭等已尝专业合作社甜头全市已具备条件体农民必须清社会发展趋势坚决贯彻胡锦涛总书记法愿偿原健全土承包营权流转市场……发展农民专业合作组织指示早动融入种专业合作社集体智慧力量致富
（二）力发展公司加农户形式订单农业市应力引导推行合形式规定农产品收购价格订单农业特推行市场价高市场高价收市场低价合高价收种订单合种零风险订单合扶持农民确保农民创业致富
（三）力发展股份制市乡镇政府应引导鼓励农民组成愿联合进退利益享风险担理层次少理幅度高种形式股份组织土技术资产股份分红股份承担风险较高市场组织化程度效防范市场风险
四创新创业致富规模集聚产业效益
着市场济深入发展产品规模效应日益显现出证明闹已适应现代市场济发展需市村必须胡锦涛总书记条件方发展种形式适度规模营指示创新集体创业致富新意识树立规模创业致富新理念创办规模企业进行规模生产营
（）制订规模营规划根村实际科学态度长远眼光高起点高标准进行合理布局逐步村产业建成连片集聚较规模专业生产营基实现机械化生产理储藏运输销售条龙控制样减少30％少耗40％源符合节减排环保求达节约力节约时间提高效率增加收入目
（二）培育龙头企业市村必须树立龙头企业兴村龙头企业富村龙头企业强村新理念着手培育二实力较强技术含量较高劳动力技强专业龙头企业推行规模育种规模耕作规模化施肥规模化施药规模化采收规模化运输规模化储藏规模化运输规模化销售全面发挥规模效益带领全村民创业致富加快新农村建设发展步伐
五创新创业致富技术托科技增收致富
市村创业致富程中必须胡锦涛总书记坚持走中国特色创新道路增强创新力贯彻现代化建设方面指示针村实际坚持科技兴村科技强村新理念釆新科技发展生产新科技创业致富
（）引育种引育科技含量高粮食禽畜等良种快速增加效益种植超级稻亩产达800公斤（般亩产400公斤）种植草莓桃西红柿蓝球南瓜钮扣等优质品种效益增加倍甚增加十倍利村民创业致富
（二）请专家科技知识缺乏现实情况村应脑生聘请口专家村作辅导培训研究动植物良种疾病防治污染治理技术节肥节水节节水土栽培立体栽培土整理水旱轮作套种间作等资源节约技术新农技家喻户晓懂新农枝新农技新农技精品新农技环保新农技效益新农技致富
（三）会网网络信息快网络时网络方便网络省钱市村应利网络种高科技载体学网络里种先进农业生产技术疾病防治技术掌握网销售信息网销售技术等创业致富创业强市建设新农村服务
六创新环保创业思想力发展循环产业
环保功代利千秋吃子孙饭菜砸子孙饭碗破坏子孙生存条件市应全面落实胡锦涛总书记坚持生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设资源节约型环境友型社会实现速度结构质量效益相统济发展口资源环境相协调民良生态环境中生产生活实现济社会永续发展指示力发展循环产业
（）加强环保创业宣传力度纠正创业必定影响环境错误认识提高环保认识极端重视环保真正做绿色消费消费绿色吃山毁林种粮毁田切实做绿化工作（山顶山脚房前屋路旁河边）早日实现村林中院树中绿中
（二）抓三退三退耕林退田河退种草保护然界原始理貌（然生态）维护山清水秀水天色然风光
（三）抓文化遗产保护切实做古实物古数字古图古建筑古树木非物质文化遗产保护子孙代保留价宝
（四）抓污染治理加快三废治理步伐利废气废水废物建造沼气瓦斯电厂宁波萧山绍兴等已市作出榜样利桔杆制炭制板减少农药残留减少土破坏堵绝农业面源污染
（五）推广节水节土节低耗高效技术步骤推行滴灌限灌溉全动需灌溉等节水技术试种生物转基节水作物城乡体化规划合理布局旧村改造公设施村集体建设优化组合腾出空间省土盘活存量
六创新创业致富素质培养高素质创业者
世界著名麦肯铭锡理咨询公司老总说：知识济环境里起作者统天村民创业致富创新强市建设新农村体没村民广泛参新农村济建设会成源水木加快市创业致富创新强市新农村建设必须胡锦涛总书记健全面全体劳动者职业教育培训制度加强农村富余劳动力转移业培训指示加强村民素质培训根激活村民参创业致富创新强市新农村建设济建设动力
（1）提升知识通夜校俱乐部文化提高班成高班校等阵加强村民培训条件应高校出国深化学（华西韓村河等村）掌握市场济网络济国际济环保济等新知识提升济市场竞争创新发展团队法律等八种新观念适应创业致富创新强市社会义新农村建设
（2）提升技加强征农民转产农民高山移民农村富余劳动力象转移业技农民工岗位技等职业培训重点突出科技种植养殖园艺沼气病虫防治水利机械施肥网等农业专业技培训分期分批全市村民培训成具信息畅脑子活思路宽办法等现代素质农民真正成创业致富创新强市社会义新农村建设力军
七创新创业致富体制确保创业竭动力
创业富民创新强市建设新农村长效动力改革市必须胡锦涛总书记深化农村综合改革指示断深化农村改革创业富民创新强市建设新农村提供竭动力
（）加快土承包权改革市应建议国家法律时赋予农户具物权性质农土承包权农户稳定保障土权全面落实胡锦涛总书记健全土承包营权流转市场指示允许转出租抵押入股继承利余劳力转移进行规模营促进城市化加快创业致富创新强市建设新农村步伐
（二）加快村民房产权制度改革前农村绝部分农民私房产村集体财产法发证没房产权证市政府应调查核实基础合法者发放房产权证加快农民房产权证发放速度便广农户需时市交易抵押融资利创业富民创新强市建设新农村
（三）加强村集体财产权属制度改革集体财产村里应快实行村集体财产量化村成员股份充分调动全体村民集体财产进行效理积极性动性保证村集体财产断增值断增进创业富民创新强市建设新农村济实力
（四）加快土征制度改革市政府应法律意严格区公利益需详细予规定便具体操作彻底杜绝公利益需低价侵占农民耕行发生二工商企业营等确保土资源合理利前提市政府应积极探索市场化方式应实行目前种国家先征转办法彻底杜绝土征程中寻租现象避免闹事访等群体事件发生三充分考虑土农民生产资料农民基生活保障双重功应幅度提高国家征补偿费安置标准市失农民获取二三产业重新业城镇转移较资利参加医疗养老等保险利创业致富四市政府应土权出拍卖中获土净收益利村集体定例返村集体便村集体解决失农民福利发展村集体济五征程中市政府应予村集体组织定非农建设允许行入市交易
（五）加快户籍制度改革市政府应快取消现户籍域限制取消农业非农业城镇农村严格区允许农民市流动迁徙居住出台利流动农民业子女学增加收入提高生活质量保障措施
八创新政府行政效提升高效服务质量
（）创新创业致富乡镇机构全市乡镇应胡锦涛总书记建设服务型政府首先创新行政理体制 深化乡镇机构改革加强基层政权建设完善政务公开村务公开等制度实现政府行政理基层群众治效衔接良性互动指示严格遵守乡镇机构编制减增底线求精简规范类议事协调机构办事机构整合事业站减少乡镇领导职数实行政领导交叉职兼职健全政府职责体系完善公服务体系推行电子政务试行职机统部门体制健全乡镇部门间协调配合机制彻底改变乡镇机构重叠职责交叉政出门等问题减少行政层次简化工作环节降低行政成——包括精简机构员带直接成降低包括部门间博弈扯皮减少带间接成提高运行效率强化社会理公服务始终实现维护发展广民根利益作国家切工作出发点落脚点真正实现思想尊重群众感情贴群众行动深入群众工作群众时刻群众安危冷暖放心群众办事办实事政府服务目标
（二）创新创业致富保障机制全市乡镇应创新创业富民创新强市建设新农村工作保障机制断提高服务创业办事效率
坚持五开展制度乡镇政府创业富民创新强市建设新农村程中应坚持五开展：开展次创业致富现实状况调查针性制订制宜服务创业致富规划开展次服务创业致富讨进行次服务创业致富新教育创建批服务创业致富新制度开展服务创业增感情推动创新破难题专项行动开展次服务创业民评议处理批服务创业违规违纪问题建成服务创业实时监察系统开展次创业富民创新强市建设新农村实事典型表彰会形成学赶帮追赶创业富民创新强市建设新农村新氛围
二坚持五制度乡镇干部创业富民创新强市程中应真正坚持乡镇干部联系群众五制度：卡：统印制乡镇干部服务创业致富联系卡切实创业致富民众融体会：年底召开服务创业致富听证会村民员公开评议日：确定月天服务创业致富议事日全心全意民众出谋划策访：定期夜访户创业致富代表户时反映合理需求箱：全村显目处设置服务创业致富意见箱收集民众面便提问题
三坚持五承办制度乡镇干部创业富民创新强市程中应坚持访问群众场承办访群众时承办结帮扶重点承办定期检查定期承办驻村时间集中承办
四坚持五联制度乡镇机关部门创业富民创新强市程中应真正坚持五联制度联村：帮助联系村理清创业致富创新强市济社会发展思路协调解决创业者实际困难联社区：联系帮助社区创造创业富民创新强市建设新农村条件联系合作社：联系农工商专业合作社定期深入合作社解创业富民创新强市建设新农村新情况应新措施联企：实行部门领导联挂重点企业定期走访重点企业落实创业致富创新强市建设新农村扶持政策联户：部门定点联系6名创业农户中中差2户力求解村创业致富实情帮助村理清创业致富工作思路指导农村开展创业致富创新强市建设新农村项工作加快农村创业致富创新强市建设新农村热点难点问题解决真心实意解民困帮民富创业富民创新强市建设新农村程中市委市政府必须全面贯彻胡锦涛总书记重点加强领导干部特领导干部财物理关键岗位监督健全质询问责济责审计引咎辞职罢免等制度指示全体干部必须全面坚持五开五五承办五联等制度彻底改变种低效率动局面真正成适应现阶段创业富民创新强市扎实推进市社会义新农村建设新型政府劲引导农民收入新明显增加农村基础设施建设新明显改善农村社会事业新明显发展农村体制改革新明显进展农村现代文明新明显进步农民素质新明显提高等六新加快创业富民创新强市前进步伐加速市社会义新农村建设
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创新创业致富理念敢先争创新业
调查中发现前市部分干部群众创业致富创新强市程中存许制约素：等观思想严重喜欢延续祖辈传统搬祖辈种田老方式敢先试新品种想先采新劳作方法愿首创新业敢做第吃螃蟹认素质低点事想出什新点子法创新业创新业事实思想认识市干部群众中较普遍正直接阻碍市创业富民创新强市扎实推进市社会义新农村建设进程市干部群众必须坚决贯彻胡锦涛总书记解决农业农村农民问题事关全面建设康社会局必须始终作全工作重中重……坚持发展现代农业繁荣农村济作首务指示认清创业富民创新强市总战略市全面落实省委创业富民创新强省具体行动市落实十七精神高举旗帜科学发展创业创新推进第三次跨越重举措市前切工作头等事认清没创新思想没农民创业致富认清创业致富创新强市建设新农村等观步尘发扬敢先精神全面彻底纠正述错误思想早树立强烈创业致富创新强市建设新农村新意识敢先断创新创业致富新方法新途径新事物新产业争做勇吃螃蟹第真正实现创业富民创新强市建设新农村建惠市民战略目标努力奋斗
二创新高档特色产品发展高档特色产业
市场济成功验廉廉优优新新转说明特色产品市场竞争力生命力占居更市场份额赢更利润全市村必须胡锦涛总书记走中国特色农业现代化道路指示全面摸清村家底理清村发展思路做突出劣中选优求求特突出村特色求全求精突出村品牌求滥求尖较优势转化竞争优势资源特色转化发展优势走济特色化特色济产业化产业济规模化规模济高效化发展路
（）断完善现低档次特色产品年市农村立足资源较优势积极发展特色农产品特色农产品总量断增加质量断提高特色农产品发展然面着低档次生产规模技术含量低等问题梅屿棚西红柿鹿木马蹄笋高楼杨梅营前洪茶叶泰毛芋荆谷白银豆汀田公害蔬菜陶山蛇橙蕰郁金甘蔗等市科技局市农技部门应加强技术扶持断完善现特色产品提升现特色产品质量提高现特色产品附加值增加创业农民收益
（二）稳定发展低档特色产品基础品质特色开发价值市场前景求发挥创新精神逐步发展高档次高附加值特色蔬菜特色果品特色粮油特色饮料特色花卉特色纤维特色药材特色牲畜特色水产等
力发展高档特色种植业：种植现玉米卖价高五六倍红绿黑蓝色玉米种植129公斤棵25万元拍卖成交石榴种植皮薄汁吸百元斤水密桃种植长福寿财禄京剧脸谱八仙海红楼12金钗水浒108等字画百元桃梨苹果等种植株长果120006000斤孩茄树采摘玩爽玉珠番茄种植钮扣型球型丝线型葫芦型巨石型（南瓜292斤卖二万元）观赏瓜种植提炼香精制作枕头香包钥匙链沙发垫种长产业链业高效益薰衣草等
二力发展高档特色养殖业：养殖年生育二胎胎二三收益增加五倍莎奶羊西塔门尔牛利木赞牛等优质牛羊养殖营养高40倍延年益处寿条千元百万赤鳞鱼恐龙早活古宝北京龙鱼银龙鱼昭锦鲤等热带观赏鱼养殖油炸做冰淇淋活吃烧汤做罐头医疗破案作蝗虫苍蝇等
三力发展高档特色餐饮：清肝明目美容养颜延年益寿治疾病鲜花餐等
四力发展高档特色仿制业：仿制件万四五十万秦鼎唐三彩等
五力发展高档特色旅游业：集山水然风光果园茶园菜园花园特产园鸟蛇动物园渔场林场牧场等生态景观剪羊毛挤奶放牧采摘垂钓捕捉等劳作活动节日庆典婚礼仪式祭典仪式等传统风俗家猪赛跑斗羊斗牛斗鸡斗蟋蟀等传统娱乐农家菜民族糕点风味吃等农家美食体功较齐全景点较集中高档特色旅游
三创新创业致富组织联合避市场风险
单独斗体济难抵挡市场风险洗礼难激烈市场竞争中获胜世界国历史事实证明休营户会起市场风浪袭击市场情竞争淘汰走贫穷全市农民必须创新创业致富组织愿互利基础联合起
（）力发展农业专业合作社种专业合作社决二十世纪五十年代种强制符实际刀切合作社应进出民选举劳分配济组织梅屿仙降邵宅十八家岭等已尝专业合作社甜头全市已具备条件体农民必须清社会发展趋势坚决贯彻胡锦涛总书记法愿偿原健全土承包营权流转市场……发展农民专业合作组织指示早动融入种专业合作社集体智慧力量致富
（二）力发展公司加农户形式订单农业市应力引导推行合形式规定农产品收购价格订单农业特推行市场价高市场高价收市场低价合高价收种订单合种零风险订单合扶持农民确保农民创业致富
（三）力发展股份制市乡镇政府应引导鼓励农民组成愿联合进退利益享风险担理层次少理幅度高种形式股份组织土技术资产股份分红股份承担风险较高市场组织化程度效防范市场风险
四创新创业致富规模集聚产业效益
着市场济深入发展产品规模效应日益显现出证明闹已适应现代市场济发展需市村必须胡锦涛总书记条件方发展种形式适度规模营指示创新集体创业致富新意识树立规模创业致富新理念创办规模企业进行规模生产营
（）制订规模营规划根村实际科学态度长远眼光高起点高标准进行合理布局逐步村产业建成连片集聚较规模专业生产营基实现机械化生产理储藏运输销售条龙控制样减少30％少耗40％源符合节减排环保求达节约力节约时间提高效率增加收入目
（二）培育龙头企业市村必须树立龙头企业兴村龙头企业富村龙头企业强村新理念着手培育二实力较强技术含量较高劳动力技强专业龙头企业推行规模育种规模耕作规模化施肥规模化施药规模化采收规模化运输规模化储藏规模化运输规模化销售全面发挥规模效益带领全村民创业致富加快新农村建设发展步伐
五创新创业致富技术托科技增收致富
市村创业致富程中必须胡锦涛总书记坚持走中国特色创新道路增强创新力贯彻现代化建设方面指示针村实际坚持科技兴村科技强村新理念釆新科技发展生产新科技创业致富
（）引育种引育科技含量高粮食禽畜等良种快速增加效益种植超级稻亩产达800公斤（般亩产400公斤）种植草莓桃西红柿蓝球南瓜钮扣等优质品种效益增加倍甚增加十倍利村民创业致富
（二）请专家科技知识缺乏现实情况村应脑生聘请口专家村作辅导培训研究动植物良种疾病防治污染治理技术节肥节水节节水土栽培立体栽培土整理水旱轮作套种间作等资源节约技术新农技家喻户晓懂新农枝新农技新农技精品新农技环保新农技效益新农技致富
（三）会网网络信息快网络时网络方便网络省钱市村应利网络种高科技载体学网络里种先进农业生产技术疾病防治技术掌握网销售信息网销售技术等创业致富创业强市建设新农村服务
六创新环保创业思想力发展循环产业
环保功代利千秋吃子孙饭菜砸子孙饭碗破坏子孙生存条件市应全面落实胡锦涛总书记坚持生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设资源节约型环境友型社会实现速度结构质量效益相统济发展口资源环境相协调民良生态环境中生产生活实现济社会永续发展指示力发展循环产业
（）加强环保创业宣传力度纠正创业必定影响环境错误认识提高环保认识极端重视环保真正做绿色消费消费绿色吃山毁林种粮毁田切实做绿化工作（山顶山脚房前屋路旁河边）早日实现村林中院树中绿中
（二）抓三退三退耕林退田河退种草保护然界原始理貌（然生态）维护山清水秀水天色然风光
（三）抓文化遗产保护切实做古实物古数字古图古建筑古树木非物质文化遗产保护子孙代保留价宝
（四）抓污染治理加快三废治理步伐利废气废水废物建造沼气瓦斯电厂宁波萧山绍兴等已市作出榜样利桔杆制炭制板减少农药残留减少土破坏堵绝农业面源污染
（五）推广节水节土节低耗高效技术步骤推行滴灌限灌溉全动需灌溉等节水技术试种生物转基节水作物城乡体化规划合理布局旧村改造公设施村集体建设优化组合腾出空间省土盘活存量
六创新创业致富素质培养高素质创业者
世界著名麦肯铭锡理咨询公司老总说：知识济环境里起作者统天村民创业致富创新强市建设新农村体没村民广泛参新农村济建设会成源水木加快市创业致富创新强市新农村建设必须胡锦涛总书记健全面全体劳动者职业教育培训制度加强农村富余劳动力转移业培训指示加强村民素质培训根激活村民参创业致富创新强市新农村建设济建设动力
（1）提升知识通夜校俱乐部文化提高班成高班校等阵加强村民培训条件应高校出国深化学（华西韓村河等村）掌握市场济网络济国际济环保济等新知识提升济市场竞争创新发展团队法律等八种新观念适应创业致富创新强市社会义新农村建设
（2）提升技加强征农民转产农民高山移民农村富余劳动力象转移业技农民工岗位技等职业培训重点突出科技种植养殖园艺沼气病虫防治水利机械施肥网等农业专业技培训分期分批全市村民培训成具信息畅脑子活思路宽办法等现代素质农民真正成创业致富创新强市社会义新农村建设力军
七创新创业致富体制确保创业竭动力
创业富民创新强市建设新农村长效动力改革市必须胡锦涛总书记深化农村综合改革指示断深化农村改革创业富民创新强市建设新农村提供竭动力
（）加快土承包权改革市应建议国家法律时赋予农户具物权性质农土承包权农户稳定保障土权全面落实胡锦涛总书记健全土承包营权流转市场指示允许转出租抵押入股继承利余劳力转移进行规模营促进城市化加快创业致富创新强市建设新农村步伐
（二）加快村民房产权制度改革前农村绝部分农民私房产村集体财产法发证没房产权证市政府应调查核实基础合法者发放房产权证加快农民房产权证发放速度便广农户需时市交易抵押融资利创业富民创新强市建设新农村
（三）加强村集体财产权属制度改革集体财产村里应快实行村集体财产量化村成员股份充分调动全体村民集体财产进行效理积极性动性保证村集体财产断增值断增进创业富民创新强市建设新农村济实力
（四）加快土征制度改革市政府应法律意严格区公利益需详细予规定便具体操作彻底杜绝公利益需低价侵占农民耕行发生二工商企业营等确保土资源合理利前提市政府应积极探索市场化方式应实行目前种国家先征转办法彻底杜绝土征程中寻租现象避免闹事访等群体事件发生三充分考虑土农民生产资料农民基生活保障双重功应幅度提高国家征补偿费安置标准市失农民获取二三产业重新业城镇转移较资利参加医疗养老等保险利创业致富四市政府应土权出拍卖中获土净收益利村集体定例返村集体便村集体解决失农民福利发展村集体济五征程中市政府应予村集体组织定非农建设允许行入市交易
（五）加快户籍制度改革市政府应快取消现户籍域限制取消农业非农业城镇农村严格区允许农民市流动迁徙居住出台利流动农民业子女学增加收入提高生活质量保障措施
八创新政府行政效提升高效服务质量
（）创新创业致富乡镇机构全市乡镇应胡锦涛总书记建设服务型政府首先创新行政理体制 深化乡镇机构改革加强基层政权建设完善政务公开村务公开等制度实现政府行政理基层群众治效衔接良性互动指示严格遵守乡镇机构编制减增底线求精简规范类议事协调机构办事机构整合事业站减少乡镇领导职数实行政领导交叉职兼职健全政府职责体系完善公服务体系推行电子政务试行职机统部门体制健全乡镇部门间协调配合机制彻底改变乡镇机构重叠职责交叉政出门等问题减少行政层次简化工作环节降低行政成——包括精简机构员带直接成降低包括部门间博弈扯皮减少带间接成提高运行效率强化社会理公服务始终实现维护发展广民根利益作国家切工作出发点落脚点真正实现思想尊重群众感情贴群众行动深入群众工作群众时刻群众安危冷暖放心群众办事办实事政府服务目标
（二）创新创业致富保障机制全市乡镇应创新创业富民创新强市建设新农村工作保障机制断提高服务创业办事效率
坚持五开展制度乡镇政府创业富民创新强市建设新农村程中应坚持五开展：开展次创业致富现实状况调查针性制订制宜服务创业致富规划开展次服务创业致富讨进行次服务创业致富新教育创建批服务创业致富新制度开展服务创业增感情推动创新破难题专项行动开展次服务创业民评议处理批服务创业违规违纪问题建成服务创业实时监察系统开展次创业富民创新强市建设新农村实事典型表彰会形成学赶帮追赶创业富民创新强市建设新农村新氛围
二坚持五制度乡镇干部创业富民创新强市程中应真正坚持乡镇干部联系群众五制度：卡：统印制乡镇干部服务创业致富联系卡切实创业致富民众融体会：年底召开服务创业致富听证会村民员公开评议日：确定月天服务创业致富议事日全心全意民众出谋划策访：定期夜访户创业致富代表户时反映合理需求箱：全村显目处设置服务创业致富意见箱收集民众面便提问题
三坚持五承办制度乡镇干部创业富民创新强市程中应坚持访问群众场承办访群众时承办结帮扶重点承办定期检查定期承办驻村时间集中承办
四坚持五联制度乡镇机关部门创业富民创新强市程中应真正坚持五联制度联村：帮助联系村理清创业致富创新强市济社会发展思路协调解决创业者实际困难联社区：联系帮助社区创造创业富民创新强市建设新农村条件联系合作社：联系农工商专业合作社定期深入合作社解创业富民创新强市建设新农村新情况应新措施联企：实行部门领导联挂重点企业定期走访重点企业落实创业致富创新强市建设新农村扶持政策联户：部门定点联系6名创业农户中中差2户力求解村创业致富实情帮助村理清创业致富工作思路指导农村开展创业致富创新强市建设新农村项工作加快农村创业致富创新强市建设新农村热点难点问题解决真心实意解民困帮民富创业富民创新强市建设新农村程中市委市政府必须全面贯彻胡锦涛总书记重点加强领导干部特领导干部财物理关键岗位监督健全质询问责济责审计引咎辞职罢免等制度指示全体干部必须全面坚持五开五五承办五联等制度彻底改变种低效率动局面真正成适应现阶段创业富民创新强市扎实推进市社会义新农村建设新型政府劲引导农民收入新明显增加农村基础设施建设新明显改善农村社会事业新明显发展农村体制改革新明显进展农村现代文明新明显进步农民素质新明显提高等六新加快创业富民创新强市前进步伐加速市社会义新农村建设
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