改革开放30年瑞安城市化水断提升已处城市化加速推进中期城市化加速推进瑞安落实科学发展观造三瑞安构建谐社会程中获更发展机遇动力面着新问题挑战研究深化改革开放落实科学发展观走新型城市化道路着力彰显绚丽彩城市文化实现瑞安城市发展云江时代东海时代跨越滨江城市滨海城市迈进进步推进市城市化进程现实意义
改革开放迅速推进市城市化进程
解放瑞安城市化进程致分两阶段
（）改革开放前城市化水衰退阶段（1949~1977年）
阶段城市化整体变动趋势递减细分三阶段
11950~1957年包括三年国民济恢复期五时期瑞安城市化水递减时期全国城市化整体升趋势正相反原时期国家156工业项目重点城市扩建均列海防前哨瑞安缺乏城市产业吸纳农村口拉力时农民刚获解放热心土农业缺乏城市集聚推力外时期瑞安农村口增长率远高城镇口增长率
21958~1960年跃进三年全国样盲目济膨胀进批农村劳动力进入城镇工业城市化水短期急剧升
31961~1977年1961年开始执行户籍制度核心严格城乡分割制度（包括户口粮油副食住宅劳保婚姻等十项制度）压缩基建设压缩城镇口精减企业职工历十年文革浩劫批城镇知识青年山乡机关干部科技员放农村造成城市化水持续走低
（二）改革开放城市化水快速升阶段（1978年）
1978年十届三中全会进入改革开放时期市济社会快速发展工业化农村口产生巨吸纳力时城乡二元分割体制逐渐松动农村剩余劳动力流动性加强城市化水持续快速升改革开放30年瑞安城市化进程致细分三特色阶段
1世纪70年代末90年代末农村工业化相适应重点发展城镇
1978~1983年知青返城国家改革开放政策导致工业恢复性增长推进时期城市化水快速升针改革开放前30年倒退种城市化水升带较强补偿性恢复增长特征
二瑞安乡镇企业加速发展市农村工业化进入快速发展轨道工业化农村口产生巨吸纳力时该时期国家宏观政策环境进步放宽1984年国务院发国务院关农民进入集镇落户问题通知允许农民理口粮情况进城务工商1985年公安部发布关城镇暂住口暂行规定允许农民进城开店设坊兴办服务业外素促瑞安城市化1984年开始掀起轮快速发展高潮
三1992年邓南方视察讲话全市撤区乡扩镇展开契机全市解放思想农村工业化发展步伐进步加快城市化发展进入加速发展时期1998年底市均国生产总值已超1300美元全市城市化水约328％超30％标准线标志着瑞安已进入城市化加速发展中期阶段城市面貌城镇体系进入崭新阶段
21998年省第十次代会提出失时机加快推进城市化进程城市化进入加速发展阶段1998年市提出实施城市化发展战略2003年市委市府作出实施北接南跨东扩西延战略造温州市区南翼中心城市目标全市城市面貌日新月异城市化取成绩表现：
市城市化水显著提高2005年全市城市化水达61％1998年328％提高282百分点均年提高4百分点
二市城市规模呈断扩势1998年市抓住城市化加速推进契机全面推进城市建设发展原城区基础塘汀田莘塍飞云等城镇进步纳入城市发展区域具备城市框架市建成区面积1999年84方公里扩627方公里
三市济综合竞争力进步提升年瑞安济持续快速发展综合实力稳步攀升2007年全市完成生产总值32703亿元均生产总值28356元折合3729美元国民济三次产业结构调整35541424目前瑞安社会综合发展指数县域济基竞争力已分跻入全国百强县（市）第42位第21位
四市基础设施进步完善2003年全市实施重点建设项目60总投资146亿元累计完成投资5495亿元市重点建设投资项目数量建设成效显著时期中凤山水厂期56省道瑞安段污水处理厂等28重项目建成投入力促进城市化进程截止2007年全市日供水力13万立方米全年供水量4703万立方米城市污水处理率达61％生活垃圾害化处理率66％2007年末全市城镇居民均住房建筑面积3156方米农村居民均生活房面积4499方米
32006年8月省委省政府召开城市工作会议提出走新型城市化道路2007年10月十七报告第次鲜明提出走中国特色城镇化道路强调统筹城乡布局合理节约土功完善带原促进中城市城镇协调发展增强综合承载力重点特城市托形成辐射作城市群培育新济增长极标志着城市化工作已进入推进城乡体化发展新阶段
总结改革开放瑞安城市化探索实践应城市化带诸挑战市必须科学发展观中国特色城镇化道路求走资源节约环境友济高效社会谐中城市城镇协调发展城乡互促进新型城市化道路
二瑞安走新型城市化道路基思路
瑞安市委市政府提出拉开框架接轨温州融入发展实现新跨越思路落实科学发展观走新型城市化道路努力瑞安发展成温州市区南翼中心城市浙江东南海重工业商贸城市适宜居住山水文城市市加快培育中心城市形成中心三组团发展格局安阳玉海锦湖东山潘岱六街道莘塍镇组成中部组团塘汀田镇组成北部组团飞云镇范围南部组团构建两条城镇连绵发展轴飞云江江北城镇连绵发展轴涵盖桐浦碧山陶山湖岭潮基林溪永安等乡镇江南城镇连绵发展轴涵盖仙降马屿曹村阳坑龙湖高楼等乡镇着力建设马屿陶山两中心镇创建仙降桐浦龙湖湖岭等四特色镇目标：城市化进程进步加快2010年中心城市建成区口集聚规模达50万左右全市城市化水达65％城市发展质量进步提升中心城市辐射带动力显著增强中心镇规模实力明显壮特色镇城镇发展质量切实提高形成分工明确布局合理规模序设施完善城镇体系基实现济集约发展社会谐发展环境友发展功优化发展城乡统筹发展
——济集约发展城市化质种空间集聚意义通口集聚带动素集聚产生种结构性优化功性提高综合效应新型城市化求更高集聚口资源等生产素集聚科技等创新素集中集聚类素节约高效种资源加快城市身发展方式集约型转变全社会转变发展方式积极创造条件市实现济集约发展必须重点发展高附加值先进制造业加快发展现代服务业济发展工业带动转工业服务业协带动必须集聚创新素激活创新资源转化创新成果提高创新力发展高新技术产业构建创新型城市必须节约利土放突出位置开展综合节工作加强资源综合利建设资源节约型城市
——社会谐发展城市化核心城市化构建社会义谐社会时代背景新型城市化求口实现农村城市空间转移基础真正实现农民市民户籍转化生活城市基生存条件够满足基发展条件够保证够创造等分享新型城市化发展成果终城市获全面发展市必须通城乡体制改革序推进农村口转移转化断提高城市化水通积极业政策实施改善市创业业环境努力提高全社会业水通文化教育医疗卫生社会保障等社会事业快速发展建立惠全民基公服务体系优化公资源配置促进基公服务均等化通社会治安综合治理法击种违法犯罪活动维护社会公安全营造谐社会环境
——环境友发展新型城市化求友环境努力保持发展城市系统稳定环境系统间衡实现然谐处方面城市规划建设中充分考虑生态环境城市发展承载力协调城市区域间环境存关系确保城市发展生态屏障安全方面城市发展中树立环境优先理念创造良发展环境居环境改善城市创业环境提升城市生活品质建设环境友型城市市通环境基础设施建设进行流域生态环境综合整治增强然系统环境承载力建立健全生态衡体系加公绿面积增加市绿覆盖率发挥城市生态系统综合服务功促进市生态转型通努力控制污染排放加快生态化改造步伐改善市环境质量造优美舒适居城市
——功优化发展完善城市功提升城市综合竞争力重基础城市现代化重标志新型城市化求提升城市功断完善城市基功进步强化城市特色断完善突出城市导功时通规范高效城市理确保城市功运行中实现全面提升市必须建设完善城市道路通信供水等市政基础设施城市防洪等防灾减灾设施具备较高城市基础设施综合配套水必须重视历史文化名城保护延续市历史文脉挖掘文化涵提炼现代精神彰显市鲜明性必须创新城市理体制手段运现代信息技术促进市理精细化科学化智化提高市日常理应急理水
——城乡统筹发展城市化农村极城市极社会变迁程城市农村作空间济体两者相互存密分新型城市化求城乡分割现实出发统筹城乡发展高度发展改革方式构建城乡互动协调发展机制促进城市化新农村建设联动发展充分发挥城市带动作通工业反哺农业城市支持农村促进农业增效农民增收缩城乡居民收入差距市城乡体化求加快完善城乡规划加快类基础设施建设促进城市基础设施农村延伸城市公服务农村覆盖城市现代文明农村扩散时统筹城城间体系布局加快培育中心城市力发展中心城镇特色城镇城镇构建组合序功互补城镇体系
三瑞安走新型城市化道路建议措施
基思路奋斗目标推动市新型城市化建设工作必须重点抓方面：
（）坚持规划引导促进城镇体系新优化规划龙头城市建设生命线加强规划衔接协调围绕建设中心三组团构建两条城镇连绵发展轴组合序功互补城镇体系断深化细化完善项规划进步加强市域总体规划十五规划土利总体规划紧密衔接实现缝接时市域城镇体系规划集镇建设规划村庄布局建设规划等整合市域总体规划中二坚决维护规划严肃性必须严格规划办事全力维护规划严肃性继续强化常委会规划工作中法律监督工作监督切实加强规划实施监严肃查处类违法违规行确保规划约束力执行力
（二）强化产业支撑促进城市济新发展城市济城市生存命脉实现城市发展繁荣基础推进新轮城市化发展中市必须城市建设产业发展紧密结合起优化产业布局力实施重镇强乡战略积极实施海产业带建设358行动计划重点建设瑞安济开发区南拓展区塘东北工业园区乡镇工业功区标准厂房建设二提升产业层次推动产业结构调整现基础突出发展高新技术产业IT产业港产业等市型产业强化汽摩配机械电子高分子合成材料制品三导行业龙头带动作引领眼镜箱包针织工艺品制鞋服装等六传统特色行业改造提升三力发展现代服务业特生产性服务业重点发展现代物流金融保险商贸会展信息咨询等产业提高济运行质量活力加快产业集聚产业优化升级新型城市化发展提供更加坚实物质基础保障
（三）突出完善功促进城市品位新提升转变城市发展模式走新型城市化道路关键培育完善城市功提升城市品位新轮城市化发展中市必须牢牢抓住城市功根做功确定规划功指导建设功提升品位重点提升三功：第提升基础设施承载功市完善城乡体基础设施体系着力构建综合交通排水源动力信息防灾减灾等四设施网通外畅快捷便利综合交通网通加快市境温福铁路甬台温高速复线温州绕城高速龙丽温高速等高速公路永瑞公路57省道瑞安段等干线公路建设外全面接轨温州市交通圈通改造建设飞云江三桥接线瑞枫公路仙碧桥接线等公路深入实施乡村康庄工程加快村镇交通道路建设强化城乡交通联网构筑市域半时交通圈二配置合理利高效排水网构筑供水安全水源充足水质优良覆盖城乡排水网三适度超前安全源动力信息网四保障力长效持久防灾减灾网第二提升文化传承功玉海文化推进计划抓手力传承优秀传统文化断弘扬乡土文化积极倡导工商文化着力发掘渔港文化精心培育市文化进步提升市文化品位第三提升生态承载功贯彻实施省循环济991行动计划温州市循环济551行动计划力发展循环济强化资源集约利加强生态环境建设保护断增强资源环境保障力加快生态市建设进程鼓励创建生态镇村实施百里清水河道治理工程温瑞塘河综合治理环城河综合治理瑞塘河综合治理天井洋涝区综合治理陶山原河网综合治理等逐步改善生态环境
（四）注重城乡互动促进城市发展空间新拓展市必须紧紧抓住城乡统筹发展条线着力破城乡二元分割体制加快城乡体化建设进程中心城市龙头城镇节点新农村延伸断谋求城市发展新空间增强中心城市辐射带动力加快城市基础设施农村延伸全力推进城乡供水公交环卫体化二充分发挥城镇推进城乡互动发展中节点作力推进城镇建设提高城镇口资源环境等综合承载力核心更带动农村劳动力序转移三加快推进新农村建设深入开展百村示范千村整治工程积极创新新农房建设形式全面加快社会义新农村建设步伐逐步缩城乡差距形成城带乡乡促城城乡互动发展格局（五）坚持促进城市理服务新改善市必须坚持切实维护民群众根利益作出发点落脚点努力全体市民创造良生活空间夯实理基础社区理摆城市理突出位置坚持理重心移放理权限积极推进城进社区努力形成条块结合块城市理机制积极引导全社会参城市理充分发挥中介组织等社会力量社会协调社会治社会律方面作二理城市理体制实行城市综合执法相集中行政处罚权工作建立城体系完善城市理责制推进城市基础设施统规划统建设统理三创新城市理手段广泛运信息技术推进数字城实现理手段现代化逐步实现城市理突击整治长效理静态理动态理转变
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改革开放迅速推进市城市化进程
解放瑞安城市化进程致分两阶段
（）改革开放前城市化水衰退阶段（1949~1977年）
阶段城市化整体变动趋势递减细分三阶段
11950~1957年包括三年国民济恢复期五时期瑞安城市化水递减时期全国城市化整体升趋势正相反原时期国家156工业项目重点城市扩建均列海防前哨瑞安缺乏城市产业吸纳农村口拉力时农民刚获解放热心土农业缺乏城市集聚推力外时期瑞安农村口增长率远高城镇口增长率
21958~1960年跃进三年全国样盲目济膨胀进批农村劳动力进入城镇工业城市化水短期急剧升
31961~1977年1961年开始执行户籍制度核心严格城乡分割制度（包括户口粮油副食住宅劳保婚姻等十项制度）压缩基建设压缩城镇口精减企业职工历十年文革浩劫批城镇知识青年山乡机关干部科技员放农村造成城市化水持续走低
（二）改革开放城市化水快速升阶段（1978年）
1978年十届三中全会进入改革开放时期市济社会快速发展工业化农村口产生巨吸纳力时城乡二元分割体制逐渐松动农村剩余劳动力流动性加强城市化水持续快速升改革开放30年瑞安城市化进程致细分三特色阶段
1世纪70年代末90年代末农村工业化相适应重点发展城镇
1978~1983年知青返城国家改革开放政策导致工业恢复性增长推进时期城市化水快速升针改革开放前30年倒退种城市化水升带较强补偿性恢复增长特征
二瑞安乡镇企业加速发展市农村工业化进入快速发展轨道工业化农村口产生巨吸纳力时该时期国家宏观政策环境进步放宽1984年国务院发国务院关农民进入集镇落户问题通知允许农民理口粮情况进城务工商1985年公安部发布关城镇暂住口暂行规定允许农民进城开店设坊兴办服务业外素促瑞安城市化1984年开始掀起轮快速发展高潮
三1992年邓南方视察讲话全市撤区乡扩镇展开契机全市解放思想农村工业化发展步伐进步加快城市化发展进入加速发展时期1998年底市均国生产总值已超1300美元全市城市化水约328％超30％标准线标志着瑞安已进入城市化加速发展中期阶段城市面貌城镇体系进入崭新阶段
21998年省第十次代会提出失时机加快推进城市化进程城市化进入加速发展阶段1998年市提出实施城市化发展战略2003年市委市府作出实施北接南跨东扩西延战略造温州市区南翼中心城市目标全市城市面貌日新月异城市化取成绩表现：
市城市化水显著提高2005年全市城市化水达61％1998年328％提高282百分点均年提高4百分点
二市城市规模呈断扩势1998年市抓住城市化加速推进契机全面推进城市建设发展原城区基础塘汀田莘塍飞云等城镇进步纳入城市发展区域具备城市框架市建成区面积1999年84方公里扩627方公里
三市济综合竞争力进步提升年瑞安济持续快速发展综合实力稳步攀升2007年全市完成生产总值32703亿元均生产总值28356元折合3729美元国民济三次产业结构调整35541424目前瑞安社会综合发展指数县域济基竞争力已分跻入全国百强县（市）第42位第21位
四市基础设施进步完善2003年全市实施重点建设项目60总投资146亿元累计完成投资5495亿元市重点建设投资项目数量建设成效显著时期中凤山水厂期56省道瑞安段污水处理厂等28重项目建成投入力促进城市化进程截止2007年全市日供水力13万立方米全年供水量4703万立方米城市污水处理率达61％生活垃圾害化处理率66％2007年末全市城镇居民均住房建筑面积3156方米农村居民均生活房面积4499方米
32006年8月省委省政府召开城市工作会议提出走新型城市化道路2007年10月十七报告第次鲜明提出走中国特色城镇化道路强调统筹城乡布局合理节约土功完善带原促进中城市城镇协调发展增强综合承载力重点特城市托形成辐射作城市群培育新济增长极标志着城市化工作已进入推进城乡体化发展新阶段
总结改革开放瑞安城市化探索实践应城市化带诸挑战市必须科学发展观中国特色城镇化道路求走资源节约环境友济高效社会谐中城市城镇协调发展城乡互促进新型城市化道路
二瑞安走新型城市化道路基思路
瑞安市委市政府提出拉开框架接轨温州融入发展实现新跨越思路落实科学发展观走新型城市化道路努力瑞安发展成温州市区南翼中心城市浙江东南海重工业商贸城市适宜居住山水文城市市加快培育中心城市形成中心三组团发展格局安阳玉海锦湖东山潘岱六街道莘塍镇组成中部组团塘汀田镇组成北部组团飞云镇范围南部组团构建两条城镇连绵发展轴飞云江江北城镇连绵发展轴涵盖桐浦碧山陶山湖岭潮基林溪永安等乡镇江南城镇连绵发展轴涵盖仙降马屿曹村阳坑龙湖高楼等乡镇着力建设马屿陶山两中心镇创建仙降桐浦龙湖湖岭等四特色镇目标：城市化进程进步加快2010年中心城市建成区口集聚规模达50万左右全市城市化水达65％城市发展质量进步提升中心城市辐射带动力显著增强中心镇规模实力明显壮特色镇城镇发展质量切实提高形成分工明确布局合理规模序设施完善城镇体系基实现济集约发展社会谐发展环境友发展功优化发展城乡统筹发展
——济集约发展城市化质种空间集聚意义通口集聚带动素集聚产生种结构性优化功性提高综合效应新型城市化求更高集聚口资源等生产素集聚科技等创新素集中集聚类素节约高效种资源加快城市身发展方式集约型转变全社会转变发展方式积极创造条件市实现济集约发展必须重点发展高附加值先进制造业加快发展现代服务业济发展工业带动转工业服务业协带动必须集聚创新素激活创新资源转化创新成果提高创新力发展高新技术产业构建创新型城市必须节约利土放突出位置开展综合节工作加强资源综合利建设资源节约型城市
——社会谐发展城市化核心城市化构建社会义谐社会时代背景新型城市化求口实现农村城市空间转移基础真正实现农民市民户籍转化生活城市基生存条件够满足基发展条件够保证够创造等分享新型城市化发展成果终城市获全面发展市必须通城乡体制改革序推进农村口转移转化断提高城市化水通积极业政策实施改善市创业业环境努力提高全社会业水通文化教育医疗卫生社会保障等社会事业快速发展建立惠全民基公服务体系优化公资源配置促进基公服务均等化通社会治安综合治理法击种违法犯罪活动维护社会公安全营造谐社会环境
——环境友发展新型城市化求友环境努力保持发展城市系统稳定环境系统间衡实现然谐处方面城市规划建设中充分考虑生态环境城市发展承载力协调城市区域间环境存关系确保城市发展生态屏障安全方面城市发展中树立环境优先理念创造良发展环境居环境改善城市创业环境提升城市生活品质建设环境友型城市市通环境基础设施建设进行流域生态环境综合整治增强然系统环境承载力建立健全生态衡体系加公绿面积增加市绿覆盖率发挥城市生态系统综合服务功促进市生态转型通努力控制污染排放加快生态化改造步伐改善市环境质量造优美舒适居城市
——功优化发展完善城市功提升城市综合竞争力重基础城市现代化重标志新型城市化求提升城市功断完善城市基功进步强化城市特色断完善突出城市导功时通规范高效城市理确保城市功运行中实现全面提升市必须建设完善城市道路通信供水等市政基础设施城市防洪等防灾减灾设施具备较高城市基础设施综合配套水必须重视历史文化名城保护延续市历史文脉挖掘文化涵提炼现代精神彰显市鲜明性必须创新城市理体制手段运现代信息技术促进市理精细化科学化智化提高市日常理应急理水
——城乡统筹发展城市化农村极城市极社会变迁程城市农村作空间济体两者相互存密分新型城市化求城乡分割现实出发统筹城乡发展高度发展改革方式构建城乡互动协调发展机制促进城市化新农村建设联动发展充分发挥城市带动作通工业反哺农业城市支持农村促进农业增效农民增收缩城乡居民收入差距市城乡体化求加快完善城乡规划加快类基础设施建设促进城市基础设施农村延伸城市公服务农村覆盖城市现代文明农村扩散时统筹城城间体系布局加快培育中心城市力发展中心城镇特色城镇城镇构建组合序功互补城镇体系
三瑞安走新型城市化道路建议措施
基思路奋斗目标推动市新型城市化建设工作必须重点抓方面：
（）坚持规划引导促进城镇体系新优化规划龙头城市建设生命线加强规划衔接协调围绕建设中心三组团构建两条城镇连绵发展轴组合序功互补城镇体系断深化细化完善项规划进步加强市域总体规划十五规划土利总体规划紧密衔接实现缝接时市域城镇体系规划集镇建设规划村庄布局建设规划等整合市域总体规划中二坚决维护规划严肃性必须严格规划办事全力维护规划严肃性继续强化常委会规划工作中法律监督工作监督切实加强规划实施监严肃查处类违法违规行确保规划约束力执行力
（二）强化产业支撑促进城市济新发展城市济城市生存命脉实现城市发展繁荣基础推进新轮城市化发展中市必须城市建设产业发展紧密结合起优化产业布局力实施重镇强乡战略积极实施海产业带建设358行动计划重点建设瑞安济开发区南拓展区塘东北工业园区乡镇工业功区标准厂房建设二提升产业层次推动产业结构调整现基础突出发展高新技术产业IT产业港产业等市型产业强化汽摩配机械电子高分子合成材料制品三导行业龙头带动作引领眼镜箱包针织工艺品制鞋服装等六传统特色行业改造提升三力发展现代服务业特生产性服务业重点发展现代物流金融保险商贸会展信息咨询等产业提高济运行质量活力加快产业集聚产业优化升级新型城市化发展提供更加坚实物质基础保障
（三）突出完善功促进城市品位新提升转变城市发展模式走新型城市化道路关键培育完善城市功提升城市品位新轮城市化发展中市必须牢牢抓住城市功根做功确定规划功指导建设功提升品位重点提升三功：第提升基础设施承载功市完善城乡体基础设施体系着力构建综合交通排水源动力信息防灾减灾等四设施网通外畅快捷便利综合交通网通加快市境温福铁路甬台温高速复线温州绕城高速龙丽温高速等高速公路永瑞公路57省道瑞安段等干线公路建设外全面接轨温州市交通圈通改造建设飞云江三桥接线瑞枫公路仙碧桥接线等公路深入实施乡村康庄工程加快村镇交通道路建设强化城乡交通联网构筑市域半时交通圈二配置合理利高效排水网构筑供水安全水源充足水质优良覆盖城乡排水网三适度超前安全源动力信息网四保障力长效持久防灾减灾网第二提升文化传承功玉海文化推进计划抓手力传承优秀传统文化断弘扬乡土文化积极倡导工商文化着力发掘渔港文化精心培育市文化进步提升市文化品位第三提升生态承载功贯彻实施省循环济991行动计划温州市循环济551行动计划力发展循环济强化资源集约利加强生态环境建设保护断增强资源环境保障力加快生态市建设进程鼓励创建生态镇村实施百里清水河道治理工程温瑞塘河综合治理环城河综合治理瑞塘河综合治理天井洋涝区综合治理陶山原河网综合治理等逐步改善生态环境
（四）注重城乡互动促进城市发展空间新拓展市必须紧紧抓住城乡统筹发展条线着力破城乡二元分割体制加快城乡体化建设进程中心城市龙头城镇节点新农村延伸断谋求城市发展新空间增强中心城市辐射带动力加快城市基础设施农村延伸全力推进城乡供水公交环卫体化二充分发挥城镇推进城乡互动发展中节点作力推进城镇建设提高城镇口资源环境等综合承载力核心更带动农村劳动力序转移三加快推进新农村建设深入开展百村示范千村整治工程积极创新新农房建设形式全面加快社会义新农村建设步伐逐步缩城乡差距形成城带乡乡促城城乡互动发展格局（五）坚持促进城市理服务新改善市必须坚持切实维护民群众根利益作出发点落脚点努力全体市民创造良生活空间夯实理基础社区理摆城市理突出位置坚持理重心移放理权限积极推进城进社区努力形成条块结合块城市理机制积极引导全社会参城市理充分发挥中介组织等社会力量社会协调社会治社会律方面作二理城市理体制实行城市综合执法相集中行政处罚权工作建立城体系完善城市理责制推进城市基础设施统规划统建设统理三创新城市理手段广泛运信息技术推进数字城实现理手段现代化逐步实现城市理突击整治长效理静态理动态理转变
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