数字城 (数字化城市理)运现代信息技术量化城市理象细化理行城市理新模式现代城市理发展趋势新模式通搭建城市理信息台运3S（理信息系统GIS卫星定位系统GPS遥感技术RS）等技术采万米单元网格理法城市部件理法相结合方式形成信息采集问题处置监督评价闭合系统实现城市理信息化标准化精细化动态化保证城市运行中出现问题够时发现时处理时解决逐步建立沟通快捷分工明确责位反应快速处置时运转高效城市理监督长效机制创建理监督职相分离理体制提高城市理水应急处置力
数字化城市理新模式2004年北京市东城区率先探索运行取成功2005年国家建设部发出关推广北京市东城区数字化城市理模式意见正式全国推广数字城新模式确定杭州海深圳等10重城市全国第批数字城试点城市时颁布系列专标准规范验：创新理体制建立监督指挥两中心二整合现理资源提高理效率三运现代信息技术结合建设系统12319等热线电话达互相强化目形成完整监督反馈体系
数字城省实施概况
省数字城工作极重视国家副席浙江省委书记时专门浙江省实施数字城工作作出批示：数字城数字浙江重举措更新城观念提高城效率提升城水重手段希关部门认真学研究北京市东城区验结合省实际抓试点逐步推开载体全面提升省城市日常应急理水省政府成立浙江省推进数字化城市理工作协调组出台文件力推动数字城试点工作全省推广数字城新模式编制浙江省数字城试点工作验收办法等制度规范试点工作提出全面指导规范意见求规范建设序实施整合资源务求实效原研究制订具体符合标准求技术实施方案建立数字城新模式法进行城市理切实提高城市理水
2006年推行数字化城市理工作提高城市政府日常理应急处置水省数字城协调组根省政府求求级市均开展试点工作先确定杭州宁波嘉兴台州等4设区市绍兴诸暨义乌安瑞安海宁长兴龙游三门龙泉松阳等12县（市）2国家级风景名胜区浙江省第二批试点2006年8月杭州市全国率先通国家验收诸暨市成全国首通建设部验收县级试点城市嘉兴绍兴龙泉松阳等9城市数字城已进入试运行义乌市全国率先开展城乡体化数字城试点丽水嵊州等市县2008年已启动数字城筹建工作
时浙江省数字化城市理发展规划（2005年2015年）年年初通专家证根规划2010年浙江省11级市全部建成数字城系统县（市区）数字城覆盖率达60％初步形成全省体标准统资源享全局互动具浙江特色数字城体系
第二瑞安市城市理工作现状分析
着社会济发展市城市现代化水断提高城市理水明显滞城市理象种类容纷繁复杂专业理部门断细化产生诸理问题理矛盾：
理信息获取滞理粗放动置城市理工作涉面广视觉范围公空间城市理范围工作量现理方式粗放型效率低理象基情况完全清楚问题发现动方式问题发现投诉问题解决批示现象极普遍问题时解决究根原信息获滞问题处理动造成
二城市理专业部门间职责清职交叉专业部门间职责清条块分割头理职交叉理监督职分存推诿扯皮现象致问题屡禁止外城市理专业分工细化部门部门部门群众间信息称现象日益严重协调合作成越高
三理方式赖突击式运动式方式缺乏城市理系统研究局限事事造成热衷搞运动搞突击运动式理表面轰轰烈烈前治乱城市理常反复长效理特现行体制城市理监督职分部门发现问题部门处理发现问题越工作量越长期工作积极性受影响
四缺乏合理监督评估机制城市理程中缺乏科学合理监督评估机制导致发现问题少没处理问题否时没动动坏样否高质量时解决样群众否满意样等弊端现监督制度部考核考核力度整改力度法保障
五缺乏统调度部门联动机制健全具体问题处理涉众专业部门部门工作侧重点导致专业部门没配合机联动容易发生收代罚代审批理现象
第三市实施数字城启示
解决述城市理工作中弊端根试点城市数字城建设中验做法结合瑞安实际情况启发两点树立数字城紧迫性必性认识二做鉴结合工作创新城市理新模式快实现数字化城市理
（）市实施数字城紧迫性必性
1实施推广数字城具重政治意义
建设数字城创新城市理模式体现科学发展观促进社会义谐社会构建加强执政力建设数字城旨提高城市理质量效率种新理理念纯技术纯工程概念集技术理文济体范畴够提高政府运作效率效降低政府整体理成加强政府社会公众权力机构业务运作监提高公众服务水着系统正常运行城市理问题逐步减少利提高城市生活环境城市品位改善城市投资环境全面提升城市形象综合竞争力促进济社会发展
2数字城促进市城市理体制改革实现长效理
数字城推进城市理体制进行改革转变政府理方式强化政府发现问题解决问题力进行效监督真正实现长效理系统建成实行统巡查时报城市理问题短时间解决够提高问题发现处理踪力减少城市理巡查费头重复支出降低城市理问题造成安全隐患减少非正常支出
3数字城进步提高市科学技术水
数字城建设市理信息系统转换卫星定位系统理三维信息系统建设等带促动效提高市科学技术水时建立瑞安市城市部件数库数资源够次普查重复利类相关系统建设社会服务提供必数基础数字化城市理信息系统建设逐步培育完善更科学城市理体系瑞安市城市理更加信息化科学化规范化推动城市理水发展
（二）市数字城工作总思路
市数字城工作2006年7月开始启动 2007年4月正式确定省第二批试点城市目前温州区唯省试点城市2006年7月底启动杭州市考察形成调研报告实施方案报市政府项工作种素停顿滞试点城市两年持续进行进步研究阶段建设目标进步明确思路瑞安市数字城项目建设应分三期：第期城市事部件理重心实现城市街面理第二期数字城面延伸实现网理第三期全面实现城市理行业服务信息化期项目域范围旧城区安阳新区年省数字城协调组专家组指导确定期项目建设资金概算约541万元（含维护运行费）争取2008年建成投入试运行
（三）市实施数字城工作建议
建立组织形成合力数字城涉部门工作面广鉴验建议市委市政府专门成立数字城工作领导组市政府领导组长设办公室具体负责数字化城日常工作协调部门间关系形成合力利推进项工作
二标准科学实施参建设部省关数字城标准做步位全面接创新单元网格划分城市部件事件分类编码相关技术规范参建设部关标准建设数接口应级部门实施全面接软件开发水功创新
三创新机制理关系改变现城市理运作方式强化城市理综合部门职职责城市理问题处置部门处置转变少数部门集中处置代处置时理单位域辖范围事件辖容量减少职责清理交叉现象
四注重实效全力推进加快制订出台瑞安市数字城实施方案编制瑞安市数字城信息系统实施规划等系列规范标准根瑞安市实际情况快完成基础资料收集软件开发工作快落实数字城具体理单位职责范围员编制办公场前期费加强信息采集员队伍组建培训工作
五广泛宣传数字城工作群众满意基标准工作推进中注重加强宣传广群众全面参数字城建设工作中实施中做信息员区区（社区）建信息站市民更广泛参城市理更快捷传达信息更效实施监督
（四）问题说明
1实施容根建设部2005年发布中华民国城镇建设行业标准城市市政综合监信息系统理部件事件分类编码（CJT2142005）城市理部件事件11类93类组成市市区应涉约28市级部门（企业）6街道办事处市政园林部门历史条件限制建议数字城第二期项目理容应限市政园林部门目前全国试点城市采方法系统二期建成运行成熟取明显成效启动三期项目建设数字城规范规定部门辖城市理部件事件逐步纳入数字城信息台终目全面实现理养护理执法理建设理营四分离建立城市理部件事件统受理层级协调责处置运行模式搭建城市理信息中心协工作台新两轴强化部门间合作协确保第时间协调处置问题全面履行监督指挥两轴互动职责
2配套制度数字城城市理场革命需整套制度保证促理柔性变刚性城市理呈现动动粗放精细传统现代转变建议坚持标准唯制度先行通方规范性文件方标准运行指数颁布强化两轴规范系统运行评价设定信息采集巡查周期建立校核监督机制树立政府诚信服务理念设立提示类标准语字段设立数字城问题处置专项资金实施代整治急难问题解决提供资金保障理柔性趋刚性围绕事街道网络单位抽调相关员成立数字城应急处置队伍确保问题时处置解决
3资源整合两年市部分部门数字城建设中资源整合问题存着理解项目建设目标底数字化城市理数字化城市理解造成根建设部建城〔2005〕121号关推广北京市东城区数字化城市理模式意见颁布四数字城部颁标准数字城建设目标标准极明确期实现部颁标准推广城市理新模式全面实现生产生活环节数字化数字城市概念基建设部意见中明确提出统标准原资源整合原中资源整合原作出解释：城市（区）应着节俭务实高效精神充分挖掘整合利现城市理资源员设备信息进行整合避免重复建设资源整合问题应根建设部标准规范现城市理资源整合信息化资源整合
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数字化城市理新模式2004年北京市东城区率先探索运行取成功2005年国家建设部发出关推广北京市东城区数字化城市理模式意见正式全国推广数字城新模式确定杭州海深圳等10重城市全国第批数字城试点城市时颁布系列专标准规范验：创新理体制建立监督指挥两中心二整合现理资源提高理效率三运现代信息技术结合建设系统12319等热线电话达互相强化目形成完整监督反馈体系
数字城省实施概况
省数字城工作极重视国家副席浙江省委书记时专门浙江省实施数字城工作作出批示：数字城数字浙江重举措更新城观念提高城效率提升城水重手段希关部门认真学研究北京市东城区验结合省实际抓试点逐步推开载体全面提升省城市日常应急理水省政府成立浙江省推进数字化城市理工作协调组出台文件力推动数字城试点工作全省推广数字城新模式编制浙江省数字城试点工作验收办法等制度规范试点工作提出全面指导规范意见求规范建设序实施整合资源务求实效原研究制订具体符合标准求技术实施方案建立数字城新模式法进行城市理切实提高城市理水
2006年推行数字化城市理工作提高城市政府日常理应急处置水省数字城协调组根省政府求求级市均开展试点工作先确定杭州宁波嘉兴台州等4设区市绍兴诸暨义乌安瑞安海宁长兴龙游三门龙泉松阳等12县（市）2国家级风景名胜区浙江省第二批试点2006年8月杭州市全国率先通国家验收诸暨市成全国首通建设部验收县级试点城市嘉兴绍兴龙泉松阳等9城市数字城已进入试运行义乌市全国率先开展城乡体化数字城试点丽水嵊州等市县2008年已启动数字城筹建工作
时浙江省数字化城市理发展规划（2005年2015年）年年初通专家证根规划2010年浙江省11级市全部建成数字城系统县（市区）数字城覆盖率达60％初步形成全省体标准统资源享全局互动具浙江特色数字城体系
第二瑞安市城市理工作现状分析
着社会济发展市城市现代化水断提高城市理水明显滞城市理象种类容纷繁复杂专业理部门断细化产生诸理问题理矛盾：
理信息获取滞理粗放动置城市理工作涉面广视觉范围公空间城市理范围工作量现理方式粗放型效率低理象基情况完全清楚问题发现动方式问题发现投诉问题解决批示现象极普遍问题时解决究根原信息获滞问题处理动造成
二城市理专业部门间职责清职交叉专业部门间职责清条块分割头理职交叉理监督职分存推诿扯皮现象致问题屡禁止外城市理专业分工细化部门部门部门群众间信息称现象日益严重协调合作成越高
三理方式赖突击式运动式方式缺乏城市理系统研究局限事事造成热衷搞运动搞突击运动式理表面轰轰烈烈前治乱城市理常反复长效理特现行体制城市理监督职分部门发现问题部门处理发现问题越工作量越长期工作积极性受影响
四缺乏合理监督评估机制城市理程中缺乏科学合理监督评估机制导致发现问题少没处理问题否时没动动坏样否高质量时解决样群众否满意样等弊端现监督制度部考核考核力度整改力度法保障
五缺乏统调度部门联动机制健全具体问题处理涉众专业部门部门工作侧重点导致专业部门没配合机联动容易发生收代罚代审批理现象
第三市实施数字城启示
解决述城市理工作中弊端根试点城市数字城建设中验做法结合瑞安实际情况启发两点树立数字城紧迫性必性认识二做鉴结合工作创新城市理新模式快实现数字化城市理
（）市实施数字城紧迫性必性
1实施推广数字城具重政治意义
建设数字城创新城市理模式体现科学发展观促进社会义谐社会构建加强执政力建设数字城旨提高城市理质量效率种新理理念纯技术纯工程概念集技术理文济体范畴够提高政府运作效率效降低政府整体理成加强政府社会公众权力机构业务运作监提高公众服务水着系统正常运行城市理问题逐步减少利提高城市生活环境城市品位改善城市投资环境全面提升城市形象综合竞争力促进济社会发展
2数字城促进市城市理体制改革实现长效理
数字城推进城市理体制进行改革转变政府理方式强化政府发现问题解决问题力进行效监督真正实现长效理系统建成实行统巡查时报城市理问题短时间解决够提高问题发现处理踪力减少城市理巡查费头重复支出降低城市理问题造成安全隐患减少非正常支出
3数字城进步提高市科学技术水
数字城建设市理信息系统转换卫星定位系统理三维信息系统建设等带促动效提高市科学技术水时建立瑞安市城市部件数库数资源够次普查重复利类相关系统建设社会服务提供必数基础数字化城市理信息系统建设逐步培育完善更科学城市理体系瑞安市城市理更加信息化科学化规范化推动城市理水发展
（二）市数字城工作总思路
市数字城工作2006年7月开始启动 2007年4月正式确定省第二批试点城市目前温州区唯省试点城市2006年7月底启动杭州市考察形成调研报告实施方案报市政府项工作种素停顿滞试点城市两年持续进行进步研究阶段建设目标进步明确思路瑞安市数字城项目建设应分三期：第期城市事部件理重心实现城市街面理第二期数字城面延伸实现网理第三期全面实现城市理行业服务信息化期项目域范围旧城区安阳新区年省数字城协调组专家组指导确定期项目建设资金概算约541万元（含维护运行费）争取2008年建成投入试运行
（三）市实施数字城工作建议
建立组织形成合力数字城涉部门工作面广鉴验建议市委市政府专门成立数字城工作领导组市政府领导组长设办公室具体负责数字化城日常工作协调部门间关系形成合力利推进项工作
二标准科学实施参建设部省关数字城标准做步位全面接创新单元网格划分城市部件事件分类编码相关技术规范参建设部关标准建设数接口应级部门实施全面接软件开发水功创新
三创新机制理关系改变现城市理运作方式强化城市理综合部门职职责城市理问题处置部门处置转变少数部门集中处置代处置时理单位域辖范围事件辖容量减少职责清理交叉现象
四注重实效全力推进加快制订出台瑞安市数字城实施方案编制瑞安市数字城信息系统实施规划等系列规范标准根瑞安市实际情况快完成基础资料收集软件开发工作快落实数字城具体理单位职责范围员编制办公场前期费加强信息采集员队伍组建培训工作
五广泛宣传数字城工作群众满意基标准工作推进中注重加强宣传广群众全面参数字城建设工作中实施中做信息员区区（社区）建信息站市民更广泛参城市理更快捷传达信息更效实施监督
（四）问题说明
1实施容根建设部2005年发布中华民国城镇建设行业标准城市市政综合监信息系统理部件事件分类编码（CJT2142005）城市理部件事件11类93类组成市市区应涉约28市级部门（企业）6街道办事处市政园林部门历史条件限制建议数字城第二期项目理容应限市政园林部门目前全国试点城市采方法系统二期建成运行成熟取明显成效启动三期项目建设数字城规范规定部门辖城市理部件事件逐步纳入数字城信息台终目全面实现理养护理执法理建设理营四分离建立城市理部件事件统受理层级协调责处置运行模式搭建城市理信息中心协工作台新两轴强化部门间合作协确保第时间协调处置问题全面履行监督指挥两轴互动职责
2配套制度数字城城市理场革命需整套制度保证促理柔性变刚性城市理呈现动动粗放精细传统现代转变建议坚持标准唯制度先行通方规范性文件方标准运行指数颁布强化两轴规范系统运行评价设定信息采集巡查周期建立校核监督机制树立政府诚信服务理念设立提示类标准语字段设立数字城问题处置专项资金实施代整治急难问题解决提供资金保障理柔性趋刚性围绕事街道网络单位抽调相关员成立数字城应急处置队伍确保问题时处置解决
3资源整合两年市部分部门数字城建设中资源整合问题存着理解项目建设目标底数字化城市理数字化城市理解造成根建设部建城〔2005〕121号关推广北京市东城区数字化城市理模式意见颁布四数字城部颁标准数字城建设目标标准极明确期实现部颁标准推广城市理新模式全面实现生产生活环节数字化数字城市概念基建设部意见中明确提出统标准原资源整合原中资源整合原作出解释：城市（区）应着节俭务实高效精神充分挖掘整合利现城市理资源员设备信息进行整合避免重复建设资源整合问题应根建设部标准规范现城市理资源整合信息化资源整合
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