化藏族乡集体林权制度改革试点工作整改方案
化藏族乡集体林权制度改革试点工作2010年1月启动乡村两级努力截止2010年11月底全乡完成确权面积410755亩确权率100确权户率100签订股权协议9份签订家庭林承包合92份林责权明晰率100排查林权纠纷61起已成功调处61起纠纷调处率100乡林改试点工作取成绩时存群众知晓率参率低农户意愿方案相符村委会单位推行股权分配出现概率事件（类错误证符）责持股明确等问题确保全乡集体林权制度改革试点工作取实效根省市县集体林权制度改革领导组指出问题求特制定整改方案
总体目标
通存问题整改达**县集体林权制度改革试点工作方案求做基础数详实准确集体林确权完整法规操作规范林改政策落实位档案齐全规范**级检查验收
二整改原
（）坚持法规原
（二）坚持体现民意民谋利原
（三）坚持突出重点突破难点原
（四）坚持制宜分类指导原
三需整改问题
1部分群众林改工作产权方式意义知晓率低公益林补助造林申报奖补政策清楚
2体改革方面林改调查摸底时农户林改政策掌握透致摸底调查情况通林改实施方案出入
3股份制改革中未建立股份制合作营组织保障群众放活营权落实处置权保障收益权
4勘界确权存类符四清证符宗编号明确等概率事件
5村集体营林权存刀切现象留村营林林成片林宜林疏林较少部分留村统营林面积超林改总面积10
6林改档案分类规范卷现象
7矛盾调处程序类结果类文件材料齐全
四原分析
1林业生态脆弱收益低集体林权改革中群众积极性高工作深方延伸难
2村学宣传衡林改政策掌握全面加体改革中外出工员较林改政策知晓率
3档案整理规范
4县乡两级林改工作监督检查指导够
五整改措施
1通召开群众会户长会入户动员讲解发放林改宣传资料等形式继续加强林改宣传工作林改目意义政策法规体改革容配套改革容等宣传位做家喻户晓皆知
责单位责：支部书记村
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
2严格省市县林改领导组求针情况进行整改：组织农户划分林明确界线乡林改办安排技术力量林确权具体农户重新进行申请登记变更均股均利均山等形式具体落实农户
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
3审核证图表册否完全致检查四邻签字手印否完整齐全检查宗勘测否明显错误检查申请表勘察表四描述否准确规范项否遗漏错误宗图形实否相符等
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
4成立村级林资源股份制营合作组织建立董事会选出12名股权代表村委会签订林承包营合书做林营理工作
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业站
整改时限：2010年12月20日前完成
5认真核林权证申请表相关信息否致发现错误时纠正落实林改政策时组织村组农户签订责山承包合书时检查均股均利合约否完善合约否附村民组成员名单组织力量未纳入林改确权公益林进行勘界确权登记发证已均山户公益林确权发证户集体统营公益林采取均股均利方式均股均利户村组集体统营林集体承包营林分类划定类林均留村统营
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日前完成
6法规操作组织力量村组法规操作方面进行次全面检查村组林改方案否符合级委政府林改文件精神方案制定否符合村组实际否说明村组口状况林权现状改革范围容利益分配方式否明确否符合群众意愿否进行公示级批准实施林改方案否召开村民会征求意见否进两三分二讨通方案表决时会议记录否完整签字否应数实数意意数统计签字确权宗进行复查组织相关员现场指界确认四邻接界签字组织相关员开展核工作确保宗间四界限清晰成果图类面积准确误
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日前完成
7调处林权纠纷资料完善方面坚持属理分级调处原林权纠纷采取分级负责包干限时调处等措施切实加林权纠纷调处力度完善纠纷调处材料
责单位责：村支部
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2009年12月20日
8级林改档案理文件精神关求彻底检查林改工作档案材料林权类档案材料认真查缺补漏重点检查档案材料中操作程序时间序参加会议数参加表决数相符否档案材料中涂改部分加盖修正章认真做村组林改档案收集整理扫尾工作
责单位责：村支部
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
六 工作措施
（）加强领导原机构基础成立林权制度体改革整改工作领导组做机构撤队伍散力度减林改工作重点转移整改纠错工作采取力措施保障整改工作序效进行
（二） 落实责健全档案负责制二健全纠纷调处机制三建立技术指导机制四建立责追究制度明确村组工作职责村组整改工作落实位措施力影响全乡工作局纠纷调处敷衍塞责工作推诿扯皮纠纷调处力度矛盾解决力档案理认真规范包片领导干部指导力致工作出现问题技术指导够包片村组出现问题严格追究相关领导责责
（三）加强整改村必须高度重视体林改工作中存问题快研究制定整改措施扎实抓整改落实工作确保整改务利完成村12月20日前村整改情况报乡林改办
化藏族乡民政府
二00年十二月四日
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化藏族乡集体林权制度改革试点工作2010年1月启动乡村两级努力截止2010年11月底全乡完成确权面积410755亩确权率100确权户率100签订股权协议9份签订家庭林承包合92份林责权明晰率100排查林权纠纷61起已成功调处61起纠纷调处率100乡林改试点工作取成绩时存群众知晓率参率低农户意愿方案相符村委会单位推行股权分配出现概率事件（类错误证符）责持股明确等问题确保全乡集体林权制度改革试点工作取实效根省市县集体林权制度改革领导组指出问题求特制定整改方案
总体目标
通存问题整改达**县集体林权制度改革试点工作方案求做基础数详实准确集体林确权完整法规操作规范林改政策落实位档案齐全规范**级检查验收
二整改原
（）坚持法规原
（二）坚持体现民意民谋利原
（三）坚持突出重点突破难点原
（四）坚持制宜分类指导原
三需整改问题
1部分群众林改工作产权方式意义知晓率低公益林补助造林申报奖补政策清楚
2体改革方面林改调查摸底时农户林改政策掌握透致摸底调查情况通林改实施方案出入
3股份制改革中未建立股份制合作营组织保障群众放活营权落实处置权保障收益权
4勘界确权存类符四清证符宗编号明确等概率事件
5村集体营林权存刀切现象留村营林林成片林宜林疏林较少部分留村统营林面积超林改总面积10
6林改档案分类规范卷现象
7矛盾调处程序类结果类文件材料齐全
四原分析
1林业生态脆弱收益低集体林权改革中群众积极性高工作深方延伸难
2村学宣传衡林改政策掌握全面加体改革中外出工员较林改政策知晓率
3档案整理规范
4县乡两级林改工作监督检查指导够
五整改措施
1通召开群众会户长会入户动员讲解发放林改宣传资料等形式继续加强林改宣传工作林改目意义政策法规体改革容配套改革容等宣传位做家喻户晓皆知
责单位责：支部书记村
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
2严格省市县林改领导组求针情况进行整改：组织农户划分林明确界线乡林改办安排技术力量林确权具体农户重新进行申请登记变更均股均利均山等形式具体落实农户
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
3审核证图表册否完全致检查四邻签字手印否完整齐全检查宗勘测否明显错误检查申请表勘察表四描述否准确规范项否遗漏错误宗图形实否相符等
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
4成立村级林资源股份制营合作组织建立董事会选出12名股权代表村委会签订林承包营合书做林营理工作
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业站
整改时限：2010年12月20日前完成
5认真核林权证申请表相关信息否致发现错误时纠正落实林改政策时组织村组农户签订责山承包合书时检查均股均利合约否完善合约否附村民组成员名单组织力量未纳入林改确权公益林进行勘界确权登记发证已均山户公益林确权发证户集体统营公益林采取均股均利方式均股均利户村组集体统营林集体承包营林分类划定类林均留村统营
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日前完成
6法规操作组织力量村组法规操作方面进行次全面检查村组林改方案否符合级委政府林改文件精神方案制定否符合村组实际否说明村组口状况林权现状改革范围容利益分配方式否明确否符合群众意愿否进行公示级批准实施林改方案否召开村民会征求意见否进两三分二讨通方案表决时会议记录否完整签字否应数实数意意数统计签字确权宗进行复查组织相关员现场指界确认四邻接界签字组织相关员开展核工作确保宗间四界限清晰成果图类面积准确误
责单位责：村委会
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日前完成
7调处林权纠纷资料完善方面坚持属理分级调处原林权纠纷采取分级负责包干限时调处等措施切实加林权纠纷调处力度完善纠纷调处材料
责单位责：村支部
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2009年12月20日
8级林改档案理文件精神关求彻底检查林改工作档案材料林权类档案材料认真查缺补漏重点检查档案材料中操作程序时间序参加会议数参加表决数相符否档案材料中涂改部分加盖修正章认真做村组林改档案收集整理扫尾工作
责单位责：村支部
配合单位责：乡林业工作站
整改时限：2010年12月20日
六 工作措施
（）加强领导原机构基础成立林权制度体改革整改工作领导组做机构撤队伍散力度减林改工作重点转移整改纠错工作采取力措施保障整改工作序效进行
（二） 落实责健全档案负责制二健全纠纷调处机制三建立技术指导机制四建立责追究制度明确村组工作职责村组整改工作落实位措施力影响全乡工作局纠纷调处敷衍塞责工作推诿扯皮纠纷调处力度矛盾解决力档案理认真规范包片领导干部指导力致工作出现问题技术指导够包片村组出现问题严格追究相关领导责责
（三）加强整改村必须高度重视体林改工作中存问题快研究制定整改措施扎实抓整改落实工作确保整改务利完成村12月20日前村整改情况报乡林改办
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