关印发安全生产应急理专项执法检查方案通知
村（社区）镇属部门企事业单位：
安全生产应急理专项执法检查方案已镇政府意现印发请认真遵实施
**镇民政府
2017年6月15日
安全生产应急理专项执法检查方案
根**市安全生产监督理局关印发安全生产应急理专项执法检查方案通知（渝安监发〔2017〕28号）关印发**县安全生产应急理专项执法检查方案通知（**安委办〔2017〕39号）文件求提升镇安全生产应急理水决定6月起全镇范围开展安全生产应急理专项执法检查确保实效特制定方案
工作目标
通次应急理专项执法检查深入贯彻落实安全生产法生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）等法律法规部门规章推动
辖区企业严格落实应急理体责夯实镇应急救援体系建设全面加强应急准备提高应事灾难力确保镇安全形势稳定
二组织机构
镇政府成立安全生产应急理专项执法工作领导组镇长孙林志组长副镇长庹雪峰志副组长镇属部门负责安监办全体工作员成员领导组设办公室镇安监办丁晓文志兼办公室负责专项执法工作统筹协调
三执法检查象
类生产营单位矿山烟花爆竹危险化学品生产营存储等高危行业企业
四执法检查容
国家安全生产监总局办公厅关加强安全生产应急理执法检查工作意见（安监总厅应急〔2016〕74号）求分七项：
1．应急组织体系检查否安全生产法关规定设置安全生产应急理机构配备工作员建立安全生产应急理责制应急理工作制度
2．应急救援队伍建设检查否安全生产法煤矿安全规程矿山救护规程矿山救护质量标准化考核规范等法规标准求建立专（兼）职应急救援队伍应急救援队伍否求达质量标准化等级未建立应急救援队伍否法邻救援队伍签订救援协议
3．应急物资装备检查否安全生产法煤矿安全规程矿山救护规程等法规标准求配备应急救援装备器材储备应急物资救援装备器材应急物资理维护保养情况
4．应急预案检查否安全生产法生产安全事应急预案理办法求编制发布修订备案应急预案编制现场处置方案重点岗位应急处置卡
5．应急演练检查否安全生产法生产安全事应急预案理办法求制定应急预案演练计划组织开展演练演练进行总结评估
6．教育培训检查否安全生产法生产营单位安全培训规定（安全监总局令第3号公布第80号修改）生产安全事应急预案理办法矿山救护规程等法规求组织开展应急预案应急知识应急技培训考核
7．应急处置检查否安全生产法生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）生产安全事应急预案理办法等法规求设置应急标志标识应急逃生通道报告处置生产安全事
五检查形式
（）生产营单位查生产营单位安全生产应急理执法检查清单（附件1）开展查整改
（二）镇安监办检查镇安监办组织开展辖区生产营单位应急理专项执法检查记录详细执法检查情况
六检查方式
专项执法检查采取查阅资料现场检查座谈解等方式进行
（）查阅资料安全生产应急理执法检查清单列项目查阅企业应急理规章制度应急装备配备维护保养台账教育培训演练训练记录应急预案理等资料
（二）现场检查实查企业应急设施设备装备器材等应急物资否完应急标志标识否清晰完整应急逃生通道否畅通询问相关员参加应急教育培训掌握应急知识情况必时检查组设定事情景检查企业应急处置情况
（三）座谈解组织企业关负责安全理员生产线员进行座谈解企业应急理工作整体情况
七工作求
（）加强领导精心组织村（社区）相关部门辖区企业高度重视次专项检查工作时协调解决检查中遇问题企业动检查容准备检查资料充分作迎检准备
（二）突出重点规范执法执法程中严肃工作纪律严格公正廉洁文明执法严格行政处罚法安全生产违法行行政处罚办法
等求规范行政处罚执行程序执法文书制作检查中发现企业违法行认真核实确保证充分效
（三）加强宣传营造氛围利座谈会等方式充分企业宣传次专项检查工作时应急理工作开展力问题整改位单位责坚决予曝光注意宣传应急理工作验做法营造良工作氛围
附件：安全生产应急理执法检查清单
附件
安全生产应急理执法检查清单
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
1
组织体系
1否法设置安全生产应急理机构
安全生产法
第四条 生产营单位必须遵守法关安全生产法律法规加强安全生产理建立健全安全生产责制安全生产规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化建设提高安全生产水确保安全生产
第五条 生产营单位负责单位安全生产工作全面负责
第十八条 生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：
（）建立健全单位安全生产责制
（二）组织制定单位安全生产规章制度操作规程
2否建立应急理工作制度
3否建立安全生产应急理责体系否明确企业负责安全生产应急理第责
4否配备专职兼职安全生产应急理员
2
应急救援队伍
1否规定建立专（兼）职应急救援队伍
安全生产法
第七十六条 鼓励生产营单位社会力量建立应急救援队伍配备相应应急救援装备物资提高应急救援专业化水
第七十九条 危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应建立应急救援组织生产营规模较建立应急救援组织应指定兼职应急救援员危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
煤矿安全规程（安全监总局令第87号）
第六百七十六条 煤矿必须矿山救护队服务井工煤矿企业应设立矿山救护队具备设立矿山救护队条件煤矿企业属煤矿应设立兼职救护队救护队签订救护协议否生产
矿山救护队达服务煤矿时间应超30min
第六百九十九条 矿山救护队必须配备救援车辆通信灭火侦察气体分析体防护等救援装备建演训练等设施
矿山救护规程（AQ1008）
44矿山企业（包括生产建设矿山企业）均应设立矿山救护队方政府矿山企业应根区域矿山灾害矿山生产规模企业分布等情况合理划分救护服务区域组建矿山救护队矿山救护中队生产营规模较具备单独设立款山救护队条件矿山企业应设立兼职救护队取三级资质矿山救护队签订偿服务救护协议签订救护协议救护队服务半径超100km矿井较集中矿区省（区）煤炭行业理部门规划批准联合建立矿山救护（中）队矿山救护队驻服务矿井距离行车时间超30min限年生产规模60×104t（含）高瓦斯矿井距离救护队服务半径超100km矿井必须设置独立矿山救护队
73 救护队应根技术装备水提高断更新装备时进行维护保养确保矿山救护设备器材始终处良状态级矿山救护队兼职矿山救护队救护队指战员基装备配备标准见表4表5表6表7表8
75救护队应列设施：电话接警值班室夜间值班休息室办公室学室会议室娱乐室装备室修理室氧气充填室化验室战备器材库汽车库演训练设施体训练设施运动场单身宿舍浴室食堂仓库等
矿山救护队质量标准化考核规范（AQ1009）
44矿山救护队中队质量标准化考核分四等级：a）特级：总分90分（含90分）b）级：总分85分（含85分）c）二级：总分80分（含80分）d）三级：总分75分（含75分）质量标准化考核75分必须限期整
未建立应急救援组织者生产营规模较未指定兼职应急救援员
危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼单位
安全生产违法行行政处罚办法（安全监总局令第15号公布第77号修改）
第四十六条：危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼单位列行责令改正处1万元3万元罚款：
（）未建立应急救援组织者生产营规模较未指定兼职应急救援员
（二）未配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
责令改正处1万元3万元罚款
2生产规模较未建立应急救援队伍否邻救援队伍签订救援协议
3（针矿山救护队）队伍否AQ1009求达质量标准化等级
4 （针矿山救护队）队伍建设员配备等否符合相关规定求
3
应急物资装备
1否规定配备应急救援器材设备物资
未规定配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
2否建立应急救援器材台账
3否建立应急救援物资储备台账
4应急器材台账否实物相符
5应急物资储备台账否实物相符
6重点岗位种应急救援器材否定期检测维护保养记录
7种报警装置应急救援设备设施否处良状态够正常运转
8重点岗位工作员否会正确应急救援器材
9（针矿山救护队）否配备救援车辆通信灭火侦察气体分析体防护等救援装备建演训练等设施
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
4
应急预案
1负责否履行组织编制实施单位应急预案职责分负责否职责分工落实应急预案规定职责
安全生产法
第十八条 生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：
（五）组织制定实施单位生产安全事应急救援预案
第二十二条 生产营单位安全生产理机构安全生产理员应组织者参拟订单位安全生产规章制度操作规程生产安全事应急救援预案
第七十八条 生产营单位应制定单位生产安全事应急救援预案县级方民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第五条 生产营单位负责负责组织编制实施单位应急预案应急预案真实性实性负责分负责应职责分工落实应急预案规定职责
第七条 应急预案编制应遵循法规符合实际注重实效原应急处置核心明确应急职责规范应急程序细化保障措施
第八条应急预案编制应符合列基求：
（四）应急组织员职责分工明确具体落实措施
（五）明确具体应急程序处置措施应急力相适应
（六）明确应急保障措施满足区部门单位应急工作需
（七）应急预案基素齐全完整应急预案附件提供信息准确
（八）应急预案容相关应急预案相互衔接
第十三条 生产营单位风险种类发生种类型事应组织编制综合应急预案
综合应急预案应规定应急组织机构职责应急预案体系事风险描述预警信息报告应急响应保障措施应急预案理等容
第十五条 危险性较场装置者设施生产营单位应编制现场处置方案
现场处置方案应规定应急工作职责应急处置措施注意事项等容
事风险单危险性生产营单位编制现场处置方案
第十六条 生产营单位应急预案应包括级应急理机构报告容应急组织机构员联系方式应急物资储备清单等附件信息附件信息发生变化时应时更新确保准确效
第十八条 生产营单位编制类应急预案间应相互衔接相关民政府部门应急救援队伍涉单位应急预案相衔接
第十九条 生产营单位应编制应急预案基础针工作场岗位特点编制简明实效应急处置卡
应急处置卡应规定重点岗位员应急处置程序措施相关联络员联系方式便业员携带
第二十四条
未制定生产安全事应急救援预案
生产营单位负责
安全生产法
第九十四条第六项生产营单位未制定生产安全事应急救援预案者未定期组织演练责令限期改正处五万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处五万元十万元罚款直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
第次
发现
责令限期改正处五万元罚款
生产营单位应急预案评审者证单位负责签署公布时发放单位关部门岗位相关应急救援队伍
2否编制应急预案重点岗位应急处置卡
逾期未改正
责令停产停业整顿处五万元十万元罚款
3预案编制前否开展风险评估应急资源调查
4预案发布前否进行证评审
直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
5应急预案否求关部门备案
6否定期开展应急预案评估
7应急预案否时修订备案
17项行
生产营单位
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第四十五条 生产营单位列情形县级安全生产监督理部门责令限期改正处1万元3万元罚款：
（）应急预案编制前未规定开展风险评估应急资源调查
（二）未规定开展应急预案评审者证
（三）未规定进行应急预案备案
（四）事风险影响周边单位员未事风险性质影响范围应急防范措施告知周边单位员
（五）未规定开展应急预案评估
（六）未规定进行应急预案修订重新备案
（七）未落实应急预案规定应急物资装备
责令限期改正处1万元3万元罚款
8生产营单位应急预案中应急组织员职责分工否明确应急程序处置措施否企业应急力相适应应急保障措施否满足企业应急工作求预案附件提供信息否准确
9企业应急预案体系间方政府部门应急救援队伍涉单位应急预案否相互衔接
10生产营单位综合应急预案否涵盖应急组织机构职责应急预案体系事风险描述预警信息报告应急响应保障措施应急预案理等容
11生产营单位现场处置方案否涵盖应急工作职责应急处置措施注意事项等容
12应急预案否企业负责签署公布发放企业相关部门岗位相关应急救援队伍
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
5
应急演练
1否制定应急演练计划
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第三十二条 级安全生产监督理部门应定期组织应急预
案演练提高部门区生产安全事应急处置力
第三十三条 生产营单位应制定单位应急预案演练计
划根单位事风险特点年少组织次综合应急
预案演练者专项应急预案演练半年少组织次现场处置方案演练
第三十四条 应急预案演练结束应急预案演练组织单位应
应急预案演练效果进行评估撰写应急预案演练评估报
告分析存问题应急预案提出修订意见
未定期组织演练
生产营单位负责
安全生产法
第九十四条第六项生产营单位未制定生产安全事应急救援预案者未定期组织演练责令限期改正处五万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处五万元十万元罚款直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
第次
发现
责令限期改正处五万元罚款
2综合应急预案专项应急预案否做少年演练次
逾期未改正
责令停产停业整顿处五万元十万元罚款
3现场处置方案否做少半年演练次
4否应急演练进行书面评估总结
直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
5演练评估报告中否应急预案改进建议
6
教育培训
1负责否培训考核合格
安全生产法
第二十四条 生产营单位负责安全生产理员
必须具备单位事生产营活动相应安全生产知识
理力
危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼建筑
施工道路运输单位负责安全生产理员应
负安全生产监督理职责部门安全生产知识
理力考核合格考核收费
第二十五条 生产营单位应业员进行安全生产教育
培训保证业员具备必安全生产知识熟悉关
安全生产规章制度安全操作规程掌握岗位安全操作技
解事应急处理措施知悉身安全生产方面权利
义务未安全生产教育培训合格业员岗
作业生产营单位应建立安全生产教育培训档案实
记录安全生产教育培训时间容参加员考核结
果等情况
第五十条生产营单位业员权解作业场工
作岗位存危险素防范措施事应急措施权
未规定业员派遣劳动者实学生进行安全生产教育培训
生产营单位负责
安全生产法
第九十四条第三项 未规定业员派遣劳动者实学生进行安全生产教育培训责令限期改正处五万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处五万元十万元罚款直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
第次
发现
责令限期改正处五万元罚款
单位安全生产工作提出建议
第五十五条 业员应接受安全生产教育培训掌握
职工作需安全生产知识提高安全生产技增强事预
防应急处理力
生产营单位安全培训规定（安全监总局令第3号公布第63号修改）
第四条 生产营单位应进行安全培训业员包括
负责安全生产理员特种作业员业员
生产营单位业员应接受安全培训熟悉关安全生产
规章制度安全操作规程具备必安全生产知识掌握
岗位安全操作技增强预防事控制职业危害应急处
理力未安全生产培训合格业员岗作业
第六条 煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹等生产营
单位负责安全生产理员必须接受专门安全培
训安全生产监监察部门安全生产知识理力考
核合格取安全资格证书方职
第七条生产营单位负责安全培训应包括列容：
（三）重危险源理重事防范应急理救援组织
事调查处理关规定
（六）典型事应急救援案例分析
第八条 生产营单位安全生产理员安全培训应包括列容：
（四）应急理应急预案编制应急处置容求
（六）典型事应急救援案例分析
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第三十条 级安全生产监督理部门应部门应急预
案培训纳入安全生产培训工作计划组织实施行政区域
重点生产营单位应急预案培训工作生产营单位应
组织开展单位应急预案应急知识救互救避险逃生
技培训活动关员解应急预案容熟悉应急职
责应急处置程序措施
矿山救护规程（AQ1008）
811 企业关负责救援理员应救护知识专业培
训矿山救护队兼职矿山救护队指战员必须救护理
技术技培训考核取合格证方事矿山救
护工作
2安全生产应急理员否培训考核合格
3 否业员开展安全教育培训
4否应急处置逃生救互救知识纳入企业安全生产教育培训容培训计划
5生产营单位否开展应急预案培训记录
未规定开展应急预案培训
生产营单位
逾期未改正
责令停产停业整顿处五万元十万元罚款
6线职工否掌握岗位现场处置方案应急处置卡容
7否业员救互救避险逃生技定期组织考核
8否建安全生产教育培训档案包含业员应急知识培训考核等容
直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
9（针矿山企业）否期关负责救援理员矿山救护队兼职矿山救护队指战员进行培训
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
7
应急处置
1否较危险素生产营场关设备设施设置明显安全警示标志标明风险容危险程度安全距离防控办法应急措施等容
安全生产法
第三十二条 生产营单位应较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
第四十七条 生产营单位发生生产安全事时单位负责应立组织抢救事调查处理期间擅离职守
第五十二条 业员发现直接危身安全紧急情况时权停止作业者采取应急措施撤离作业场生产营单位业员前款紧急情况停止作业者采取紧急撤离措施降低工资福利等遇者解订立劳动合
第八十条 生产营单位发生生产安全事事现场关员应立报告单位负责单位负责接事报告应迅速采取效措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失国家关规定立实报告负安全生产监督理职责部门隐瞒报谎报者迟报意破坏事现场毁灭关证
生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）
第九条 事发生事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告情况紧急时事现场关员直接事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第二十四条 第二款 事风险影响周边单位员生产营单位应关事风险性质影响范围应急防范措施告知周边单位员
未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
生产营单位直接负责员直接责员
安全生产法
第九十六条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款逾期未改正处五万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款情节严重责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责：
（）未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
第次发现
责令限期改正处五万元罚款
逾期未改正
处五万元二十万元罚款
直接负责员直接责员处万元二万元罚款情节严重责令停产停业整顿
2高风险区域逃生通道否畅通
3否事档案理台账
4事风险影响周边单位员生产营单位否关事风险性质影响范围应急防范措施告知周边单位员
生产营场员
工宿舍未设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口者锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口
安全生产法
第百零二条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责：
（二）生产营场员工宿舍未设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口者锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口
第次发现
责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款
5（查阅档案台账）事发生否生产安全事报告调查处理条例规定报告政府关部门
逾期未改正
责令停产停业整顿
6（查阅档案台账）险情事发生否第时间做先期处置时采取隔离疏散措施启动应急预案组织关力量进行救援
立组织抢救者事调查处理期间擅离职守者逃匿
生产营单位负责
安全生产法
第百零六条 生产营单位负责单位发生生产安全事时立组织抢救者事调查处理期间擅离职守者逃匿予降级撤职处分安全生产监督理部门处年年收入百分六十百分百罚款逃匿处十五日拘留构成犯罪刑法关规定追究刑事责
生产营单位负责生产安全事隐瞒报谎报者迟报前款规定处罚
予降级撤职处分安全生产监督理部门处年年收入百分六十百分百罚款逃匿处十五日拘留构成犯罪刑法关规定追究刑事责
7（查阅档案台账）事救援程中否发生次生衍生事造成伤亡扩
8（询问业员）否落实业员发现直接危身安全紧急情况时停止作业采取应急措施撤离作业场权利
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村（社区）镇属部门企事业单位：
安全生产应急理专项执法检查方案已镇政府意现印发请认真遵实施
**镇民政府
2017年6月15日
安全生产应急理专项执法检查方案
根**市安全生产监督理局关印发安全生产应急理专项执法检查方案通知（渝安监发〔2017〕28号）关印发**县安全生产应急理专项执法检查方案通知（**安委办〔2017〕39号）文件求提升镇安全生产应急理水决定6月起全镇范围开展安全生产应急理专项执法检查确保实效特制定方案
工作目标
通次应急理专项执法检查深入贯彻落实安全生产法生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）等法律法规部门规章推动
辖区企业严格落实应急理体责夯实镇应急救援体系建设全面加强应急准备提高应事灾难力确保镇安全形势稳定
二组织机构
镇政府成立安全生产应急理专项执法工作领导组镇长孙林志组长副镇长庹雪峰志副组长镇属部门负责安监办全体工作员成员领导组设办公室镇安监办丁晓文志兼办公室负责专项执法工作统筹协调
三执法检查象
类生产营单位矿山烟花爆竹危险化学品生产营存储等高危行业企业
四执法检查容
国家安全生产监总局办公厅关加强安全生产应急理执法检查工作意见（安监总厅应急〔2016〕74号）求分七项：
1．应急组织体系检查否安全生产法关规定设置安全生产应急理机构配备工作员建立安全生产应急理责制应急理工作制度
2．应急救援队伍建设检查否安全生产法煤矿安全规程矿山救护规程矿山救护质量标准化考核规范等法规标准求建立专（兼）职应急救援队伍应急救援队伍否求达质量标准化等级未建立应急救援队伍否法邻救援队伍签订救援协议
3．应急物资装备检查否安全生产法煤矿安全规程矿山救护规程等法规标准求配备应急救援装备器材储备应急物资救援装备器材应急物资理维护保养情况
4．应急预案检查否安全生产法生产安全事应急预案理办法求编制发布修订备案应急预案编制现场处置方案重点岗位应急处置卡
5．应急演练检查否安全生产法生产安全事应急预案理办法求制定应急预案演练计划组织开展演练演练进行总结评估
6．教育培训检查否安全生产法生产营单位安全培训规定（安全监总局令第3号公布第80号修改）生产安全事应急预案理办法矿山救护规程等法规求组织开展应急预案应急知识应急技培训考核
7．应急处置检查否安全生产法生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）生产安全事应急预案理办法等法规求设置应急标志标识应急逃生通道报告处置生产安全事
五检查形式
（）生产营单位查生产营单位安全生产应急理执法检查清单（附件1）开展查整改
（二）镇安监办检查镇安监办组织开展辖区生产营单位应急理专项执法检查记录详细执法检查情况
六检查方式
专项执法检查采取查阅资料现场检查座谈解等方式进行
（）查阅资料安全生产应急理执法检查清单列项目查阅企业应急理规章制度应急装备配备维护保养台账教育培训演练训练记录应急预案理等资料
（二）现场检查实查企业应急设施设备装备器材等应急物资否完应急标志标识否清晰完整应急逃生通道否畅通询问相关员参加应急教育培训掌握应急知识情况必时检查组设定事情景检查企业应急处置情况
（三）座谈解组织企业关负责安全理员生产线员进行座谈解企业应急理工作整体情况
七工作求
（）加强领导精心组织村（社区）相关部门辖区企业高度重视次专项检查工作时协调解决检查中遇问题企业动检查容准备检查资料充分作迎检准备
（二）突出重点规范执法执法程中严肃工作纪律严格公正廉洁文明执法严格行政处罚法安全生产违法行行政处罚办法
等求规范行政处罚执行程序执法文书制作检查中发现企业违法行认真核实确保证充分效
（三）加强宣传营造氛围利座谈会等方式充分企业宣传次专项检查工作时应急理工作开展力问题整改位单位责坚决予曝光注意宣传应急理工作验做法营造良工作氛围
附件：安全生产应急理执法检查清单
附件
安全生产应急理执法检查清单
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
1
组织体系
1否法设置安全生产应急理机构
安全生产法
第四条 生产营单位必须遵守法关安全生产法律法规加强安全生产理建立健全安全生产责制安全生产规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化建设提高安全生产水确保安全生产
第五条 生产营单位负责单位安全生产工作全面负责
第十八条 生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：
（）建立健全单位安全生产责制
（二）组织制定单位安全生产规章制度操作规程
2否建立应急理工作制度
3否建立安全生产应急理责体系否明确企业负责安全生产应急理第责
4否配备专职兼职安全生产应急理员
2
应急救援队伍
1否规定建立专（兼）职应急救援队伍
安全生产法
第七十六条 鼓励生产营单位社会力量建立应急救援队伍配备相应应急救援装备物资提高应急救援专业化水
第七十九条 危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应建立应急救援组织生产营规模较建立应急救援组织应指定兼职应急救援员危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位应配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
煤矿安全规程（安全监总局令第87号）
第六百七十六条 煤矿必须矿山救护队服务井工煤矿企业应设立矿山救护队具备设立矿山救护队条件煤矿企业属煤矿应设立兼职救护队救护队签订救护协议否生产
矿山救护队达服务煤矿时间应超30min
第六百九十九条 矿山救护队必须配备救援车辆通信灭火侦察气体分析体防护等救援装备建演训练等设施
矿山救护规程（AQ1008）
44矿山企业（包括生产建设矿山企业）均应设立矿山救护队方政府矿山企业应根区域矿山灾害矿山生产规模企业分布等情况合理划分救护服务区域组建矿山救护队矿山救护中队生产营规模较具备单独设立款山救护队条件矿山企业应设立兼职救护队取三级资质矿山救护队签订偿服务救护协议签订救护协议救护队服务半径超100km矿井较集中矿区省（区）煤炭行业理部门规划批准联合建立矿山救护（中）队矿山救护队驻服务矿井距离行车时间超30min限年生产规模60×104t（含）高瓦斯矿井距离救护队服务半径超100km矿井必须设置独立矿山救护队
73 救护队应根技术装备水提高断更新装备时进行维护保养确保矿山救护设备器材始终处良状态级矿山救护队兼职矿山救护队救护队指战员基装备配备标准见表4表5表6表7表8
75救护队应列设施：电话接警值班室夜间值班休息室办公室学室会议室娱乐室装备室修理室氧气充填室化验室战备器材库汽车库演训练设施体训练设施运动场单身宿舍浴室食堂仓库等
矿山救护队质量标准化考核规范（AQ1009）
44矿山救护队中队质量标准化考核分四等级：a）特级：总分90分（含90分）b）级：总分85分（含85分）c）二级：总分80分（含80分）d）三级：总分75分（含75分）质量标准化考核75分必须限期整
未建立应急救援组织者生产营规模较未指定兼职应急救援员
危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼单位
安全生产违法行行政处罚办法（安全监总局令第15号公布第77号修改）
第四十六条：危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼单位列行责令改正处1万元3万元罚款：
（）未建立应急救援组织者生产营规模较未指定兼职应急救援员
（二）未配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
责令改正处1万元3万元罚款
2生产规模较未建立应急救援队伍否邻救援队伍签订救援协议
3（针矿山救护队）队伍否AQ1009求达质量标准化等级
4 （针矿山救护队）队伍建设员配备等否符合相关规定求
3
应急物资装备
1否规定配备应急救援器材设备物资
未规定配备必应急救援器材设备物资进行常性维护保养保证正常运转
2否建立应急救援器材台账
3否建立应急救援物资储备台账
4应急器材台账否实物相符
5应急物资储备台账否实物相符
6重点岗位种应急救援器材否定期检测维护保养记录
7种报警装置应急救援设备设施否处良状态够正常运转
8重点岗位工作员否会正确应急救援器材
9（针矿山救护队）否配备救援车辆通信灭火侦察气体分析体防护等救援装备建演训练等设施
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
4
应急预案
1负责否履行组织编制实施单位应急预案职责分负责否职责分工落实应急预案规定职责
安全生产法
第十八条 生产营单位负责单位安全生产工作负列职责：
（五）组织制定实施单位生产安全事应急救援预案
第二十二条 生产营单位安全生产理机构安全生产理员应组织者参拟订单位安全生产规章制度操作规程生产安全事应急救援预案
第七十八条 生产营单位应制定单位生产安全事应急救援预案县级方民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第五条 生产营单位负责负责组织编制实施单位应急预案应急预案真实性实性负责分负责应职责分工落实应急预案规定职责
第七条 应急预案编制应遵循法规符合实际注重实效原应急处置核心明确应急职责规范应急程序细化保障措施
第八条应急预案编制应符合列基求：
（四）应急组织员职责分工明确具体落实措施
（五）明确具体应急程序处置措施应急力相适应
（六）明确应急保障措施满足区部门单位应急工作需
（七）应急预案基素齐全完整应急预案附件提供信息准确
（八）应急预案容相关应急预案相互衔接
第十三条 生产营单位风险种类发生种类型事应组织编制综合应急预案
综合应急预案应规定应急组织机构职责应急预案体系事风险描述预警信息报告应急响应保障措施应急预案理等容
第十五条 危险性较场装置者设施生产营单位应编制现场处置方案
现场处置方案应规定应急工作职责应急处置措施注意事项等容
事风险单危险性生产营单位编制现场处置方案
第十六条 生产营单位应急预案应包括级应急理机构报告容应急组织机构员联系方式应急物资储备清单等附件信息附件信息发生变化时应时更新确保准确效
第十八条 生产营单位编制类应急预案间应相互衔接相关民政府部门应急救援队伍涉单位应急预案相衔接
第十九条 生产营单位应编制应急预案基础针工作场岗位特点编制简明实效应急处置卡
应急处置卡应规定重点岗位员应急处置程序措施相关联络员联系方式便业员携带
第二十四条
未制定生产安全事应急救援预案
生产营单位负责
安全生产法
第九十四条第六项生产营单位未制定生产安全事应急救援预案者未定期组织演练责令限期改正处五万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处五万元十万元罚款直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
第次
发现
责令限期改正处五万元罚款
生产营单位应急预案评审者证单位负责签署公布时发放单位关部门岗位相关应急救援队伍
2否编制应急预案重点岗位应急处置卡
逾期未改正
责令停产停业整顿处五万元十万元罚款
3预案编制前否开展风险评估应急资源调查
4预案发布前否进行证评审
直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
5应急预案否求关部门备案
6否定期开展应急预案评估
7应急预案否时修订备案
17项行
生产营单位
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第四十五条 生产营单位列情形县级安全生产监督理部门责令限期改正处1万元3万元罚款：
（）应急预案编制前未规定开展风险评估应急资源调查
（二）未规定开展应急预案评审者证
（三）未规定进行应急预案备案
（四）事风险影响周边单位员未事风险性质影响范围应急防范措施告知周边单位员
（五）未规定开展应急预案评估
（六）未规定进行应急预案修订重新备案
（七）未落实应急预案规定应急物资装备
责令限期改正处1万元3万元罚款
8生产营单位应急预案中应急组织员职责分工否明确应急程序处置措施否企业应急力相适应应急保障措施否满足企业应急工作求预案附件提供信息否准确
9企业应急预案体系间方政府部门应急救援队伍涉单位应急预案否相互衔接
10生产营单位综合应急预案否涵盖应急组织机构职责应急预案体系事风险描述预警信息报告应急响应保障措施应急预案理等容
11生产营单位现场处置方案否涵盖应急工作职责应急处置措施注意事项等容
12应急预案否企业负责签署公布发放企业相关部门岗位相关应急救援队伍
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
5
应急演练
1否制定应急演练计划
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第三十二条 级安全生产监督理部门应定期组织应急预
案演练提高部门区生产安全事应急处置力
第三十三条 生产营单位应制定单位应急预案演练计
划根单位事风险特点年少组织次综合应急
预案演练者专项应急预案演练半年少组织次现场处置方案演练
第三十四条 应急预案演练结束应急预案演练组织单位应
应急预案演练效果进行评估撰写应急预案演练评估报
告分析存问题应急预案提出修订意见
未定期组织演练
生产营单位负责
安全生产法
第九十四条第六项生产营单位未制定生产安全事应急救援预案者未定期组织演练责令限期改正处五万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处五万元十万元罚款直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
第次
发现
责令限期改正处五万元罚款
2综合应急预案专项应急预案否做少年演练次
逾期未改正
责令停产停业整顿处五万元十万元罚款
3现场处置方案否做少半年演练次
4否应急演练进行书面评估总结
直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
5演练评估报告中否应急预案改进建议
6
教育培训
1负责否培训考核合格
安全生产法
第二十四条 生产营单位负责安全生产理员
必须具备单位事生产营活动相应安全生产知识
理力
危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼建筑
施工道路运输单位负责安全生产理员应
负安全生产监督理职责部门安全生产知识
理力考核合格考核收费
第二十五条 生产营单位应业员进行安全生产教育
培训保证业员具备必安全生产知识熟悉关
安全生产规章制度安全操作规程掌握岗位安全操作技
解事应急处理措施知悉身安全生产方面权利
义务未安全生产教育培训合格业员岗
作业生产营单位应建立安全生产教育培训档案实
记录安全生产教育培训时间容参加员考核结
果等情况
第五十条生产营单位业员权解作业场工
作岗位存危险素防范措施事应急措施权
未规定业员派遣劳动者实学生进行安全生产教育培训
生产营单位负责
安全生产法
第九十四条第三项 未规定业员派遣劳动者实学生进行安全生产教育培训责令限期改正处五万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿处五万元十万元罚款直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
第次
发现
责令限期改正处五万元罚款
单位安全生产工作提出建议
第五十五条 业员应接受安全生产教育培训掌握
职工作需安全生产知识提高安全生产技增强事预
防应急处理力
生产营单位安全培训规定（安全监总局令第3号公布第63号修改）
第四条 生产营单位应进行安全培训业员包括
负责安全生产理员特种作业员业员
生产营单位业员应接受安全培训熟悉关安全生产
规章制度安全操作规程具备必安全生产知识掌握
岗位安全操作技增强预防事控制职业危害应急处
理力未安全生产培训合格业员岗作业
第六条 煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹等生产营
单位负责安全生产理员必须接受专门安全培
训安全生产监监察部门安全生产知识理力考
核合格取安全资格证书方职
第七条生产营单位负责安全培训应包括列容：
（三）重危险源理重事防范应急理救援组织
事调查处理关规定
（六）典型事应急救援案例分析
第八条 生产营单位安全生产理员安全培训应包括列容：
（四）应急理应急预案编制应急处置容求
（六）典型事应急救援案例分析
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第三十条 级安全生产监督理部门应部门应急预
案培训纳入安全生产培训工作计划组织实施行政区域
重点生产营单位应急预案培训工作生产营单位应
组织开展单位应急预案应急知识救互救避险逃生
技培训活动关员解应急预案容熟悉应急职
责应急处置程序措施
矿山救护规程（AQ1008）
811 企业关负责救援理员应救护知识专业培
训矿山救护队兼职矿山救护队指战员必须救护理
技术技培训考核取合格证方事矿山救
护工作
2安全生产应急理员否培训考核合格
3 否业员开展安全教育培训
4否应急处置逃生救互救知识纳入企业安全生产教育培训容培训计划
5生产营单位否开展应急预案培训记录
未规定开展应急预案培训
生产营单位
逾期未改正
责令停产停业整顿处五万元十万元罚款
6线职工否掌握岗位现场处置方案应急处置卡容
7否业员救互救避险逃生技定期组织考核
8否建安全生产教育培训档案包含业员应急知识培训考核等容
直接负责员直接负责员处万元两万元罚款
9（针矿山企业）否期关负责救援理员矿山救护队兼职矿山救护队指战员进行培训
序号
项目
检查容
检查
违法行
责体
处罚
裁量
情节
适处罚标准
7
应急处置
1否较危险素生产营场关设备设施设置明显安全警示标志标明风险容危险程度安全距离防控办法应急措施等容
安全生产法
第三十二条 生产营单位应较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
第四十七条 生产营单位发生生产安全事时单位负责应立组织抢救事调查处理期间擅离职守
第五十二条 业员发现直接危身安全紧急情况时权停止作业者采取应急措施撤离作业场生产营单位业员前款紧急情况停止作业者采取紧急撤离措施降低工资福利等遇者解订立劳动合
第八十条 生产营单位发生生产安全事事现场关员应立报告单位负责单位负责接事报告应迅速采取效措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失国家关规定立实报告负安全生产监督理职责部门隐瞒报谎报者迟报意破坏事现场毁灭关证
生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）
第九条 事发生事现场关员应立单位负责报告单位负责接报告应1时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告情况紧急时事现场关员直接事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告
生产安全事应急预案理办法（安全监总局令第88号）
第二十四条 第二款 事风险影响周边单位员生产营单位应关事风险性质影响范围应急防范措施告知周边单位员
未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
生产营单位直接负责员直接责员
安全生产法
第九十六条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款逾期未改正处五万元二十万元罚款直接负责员直接责员处万元二万元罚款情节严重责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责：
（）未较危险素生产营场关设施设备设置明显安全警示标志
第次发现
责令限期改正处五万元罚款
逾期未改正
处五万元二十万元罚款
直接负责员直接责员处万元二万元罚款情节严重责令停产停业整顿
2高风险区域逃生通道否畅通
3否事档案理台账
4事风险影响周边单位员生产营单位否关事风险性质影响范围应急防范措施告知周边单位员
生产营场员
工宿舍未设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口者锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口
安全生产法
第百零二条 生产营单位列行责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款逾期未改正责令停产停业整顿构成犯罪刑法关规定追究刑事责：
（二）生产营场员工宿舍未设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口者锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口
第次发现
责令限期改正处五万元罚款直接负责员直接责员处万元罚款
5（查阅档案台账）事发生否生产安全事报告调查处理条例规定报告政府关部门
逾期未改正
责令停产停业整顿
6（查阅档案台账）险情事发生否第时间做先期处置时采取隔离疏散措施启动应急预案组织关力量进行救援
立组织抢救者事调查处理期间擅离职守者逃匿
生产营单位负责
安全生产法
第百零六条 生产营单位负责单位发生生产安全事时立组织抢救者事调查处理期间擅离职守者逃匿予降级撤职处分安全生产监督理部门处年年收入百分六十百分百罚款逃匿处十五日拘留构成犯罪刑法关规定追究刑事责
生产营单位负责生产安全事隐瞒报谎报者迟报前款规定处罚
予降级撤职处分安全生产监督理部门处年年收入百分六十百分百罚款逃匿处十五日拘留构成犯罪刑法关规定追究刑事责
7（查阅档案台账）事救援程中否发生次生衍生事造成伤亡扩
8（询问业员）否落实业员发现直接危身安全紧急情况时停止作业采取应急措施撤离作业场权利
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