论现代企业制度的法律保障

来源:www.xiangdang.net上传者:跨国经营bala时间:2018/1/9

论现代企业制度的法律保障

内容摘要:在我国建设市场经济法律调控体制的进程中,建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度并给予充分的法律保障既是一项艰巨的经济任务,也是一项紧迫的法制建设工作。因此,加强法制建设,是建立现代企业制度的根本保证。本文通过针对现代企业制度中法律问题的事实解决方案描述,分析现代企业内部组成以及外部环境对企业制度法律保障的影响,总结经济发展的经验教训,运用法制经济对现代企业制度建立完善合理可行的法律保障,这一问题的有效改善既适应世界经济发展的主流趋势,也是保证社会主义市场经济正常运行的基本保障。

针对现代企业制度的法律保障问题,切实可行的解决方案包括两大方面:完善现代企业内部制度,从科学完善立法到企业自身内部制度保障;建立现代企业制度良善的外部环境,包括监督体系,社保和劳动者合法权益制度,以及合理的市场竞争环境等。

关键词:企业制度;法律保障;经济监督;市场竞争

一、完善现代企业内部制度,依法规范运作

现代企业制度的生命力在于它的规范性。现代企业制度相对于市场经济而言,它是一种以法律法规来界定和规范政府与企业,以及企业与企业等相互之间的经济关系组织制度和管理制度。

(一)完善立法是创造现代企业制度的前提

企业制度所设立的具体法规虽不少,但一些方面仍有空白,法律法规门类尚不完善,市场经济的建立与发展必须与法制建设同步和共生。部分发达国家搞市场经济已达上百年,形成了很多有效的法律、法规。我们应当大胆吸收,博采众长,兼收并蓄,采取“引进”与“独创”相结合的原则,把应有的基础性规则先立起来,在运行中逐步修改、完善。目前的市场经济里发还缺少一些最基本的急需尽早确立的法律法规,关于企业制度的具体法规虽然不少,但在许多方面仍是空白,无法可依,无章可循。同时,现行的法律法规还存在相互矛盾、互不衔接,不适应新体制的需要的现象,现代企业制度的建立,要求调整市场经济主体关系各方面的法规门类齐全,有法可依,有章可循;市场经济活动的每一方面既要有部门本法,又要有与之配套的单行法规,使之和谐协调、层次分明、功能合理。

1、制定和完善与《公司法》配套的法规。一是从法律上明确公司以外的其它企业的独立法人地位,应以法律明确国家和企业的责、权、利关系。二是抓紧制定《国有资产法》,解决建立现代企业制度国有资产管理没有母法的现状,《决定》明确国有企业国家是出资者以投入企业的资本额,享有所有者权益,企业拥有包括国家在内出资者投资形成的全部法人财产。这样才能理顺产权关系,完善企业法人制度,为企业独立进入市场奠定必要的基础。在核实企业法人财产占有量的同时,还要界定产权,以明确产权保值、增值的归属,关系产权界定的情况比较复杂:有的在改革开放之后,已部分的吸收了原企业以外的资本,而议论较多、模糊观念较重的是企业负债经营获利所形成的资产,以及政府给企业的特殊政策而形成的资产如何界定等等。这是一项迫切需要进行而又十分棘手的工作,只有原则是不行的,一定要制定法规界限,否则,各地各企业按某些原则自己解决,就可能出现“仁者见仁,智者见智”造成国有资产的大量流失。为此必须抓紧制定资产价值评估的规则,产权交易规则和产权管理规则。三是抓紧制定《股票管理法》或者《证券法》。

2、关于市场行为的立法。实行社会主义市场经济必须建立健全市场管理法规,把市场活动纳入法治的轨道,保证现代企业制度的建立。要制定反垄断,完善社会主义公平竞争规则,它应包括各种垄断行为的界限、垄断行为的制止、垄断组织的解体、垄断行为应承担的法律责任、损害者的范围与补救等内容。要制定价格管理法。价格是市场的标度,是商品交换的客观标准。确立大体合理的价格体系,反对暴利行为,消灭价格“双轨制”,建立良好的公平竞争的市场秩序;相应制定包括资金、土地使用、劳动力、技术、金融、信息等各类市场的管理法和票据法。

3、关于宏观调控立法。管而不死,活而不乱,关键在宏观调控的规范化、制度化。我国从计划经济到市场经济,从来没有计划法;固定资产投资,年年喊控制,年年却失控,却没有投资法;财政连年出现赤字,却没有预算法,年年是年初松,年末紧,却没有金融法。这是一批关系到宏观调控和微观经济运行十分重要的法律。这批法律颁布,将对市场经济体制的确立和现代企业制度的建立起到规范和指导作用。另外,在宏观管理机关,即政府部门,职能交叉严重;领导个人拍板,政出多门;人浮于事,办事效率低下,这种状况很不适应加强宏观调控。对各部门和各类政府机关宏观决策中的职能,权力和职责,决策程序、法律责任等,要通过立法加以规范化、制度化,从而建立良好的决策秩序,促进现代化企业制度的建立。

4、关于经济监督的立法。现行的行业管理部门和综合监督部门不是权限不清,就是行政领导干预过多,执法不严。为使企业成为完全

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