浅析巡察工作存在的难点及对策

来源:www.xiangdang.net上传者:未来。。ing时间:2018/1/9

浅析巡察工作存在的难点及对策

党的十八大以来,中央加大了对巡视和派驻力度,颁布实施了新修订的巡视工作条例,创新组织制度和工作方式,为基层巡察工作不断深入提供了思想武器和行动指南。巡察工作作为巡视工作的延伸和拓展,与巡视工作是一脉相承的,是党中央巡视工作在基层的延伸,本质上是参照中央和省级巡视工作,根据党章、党内监督条例、巡视工作条例等党内法规的相关精神,加强对基层党组织和党员干部监督的一种工作形式。巡察是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的重要手段,建立并实施巡察制度,是完善党内监督的重要途径。

巡察的主要任务就是发现问题、形成震慑,发现问题的目的就是使有问题的人知耻知止、收手收敛,进而提升巡察的公信力和影响力。但是,当前在巡察工作中还存在一些难点亟待解决,巡察工作的效率亟待提升,因此需要不断开拓思维、创新方式,全面推进巡察工作的有效开展。

一、巡察工作中存在的难点

1、规划不明确,发现深层次问题难。

巡察工作不同于常规的工作,它是采取一定的工作方法,根据党章、党纪的规定或要求对被巡察单位及个人进行的一项全面整治体检,检查被巡察单位及个人是否存在违反党章党纪的问题。基层的巡察制度,现如今并没有统一的制度规范和实施细则,这很容易导致基层巡察部门各自为政、失于统筹,削弱基层巡察的权威性,以致整体反腐效率下降。巡察工作开展的过程就是一个主动去发现问题、寻找问题的过程,因为整体规划的不明确,在考核上也没有可以量化的标准要求,这就导致巡察仅仅满足于过得去,无法调查到深层次的问题。

2、监督不完善,巡察权力防盗难。

巡察权力是一种较为特殊的政治权力,其行使过程中往往会遇到很多阻碍与困扰。基层巡察范围小,人情网复杂,难度较大,巡察权力往往与领导干部的仕途相关,巡察者考虑到金钱、名望、仕途、自由等,因此存在被个别腐败分子拉拢、腐化的可能。如果监督、制衡等机制不完善,那么基层巡察者极有可能被腐败分子拉下水,造成消极巡察走走过场,最终导致巡察权力偏离初衷。

3、保障不充足,巡察结果运用难

当前的基层巡查中,对于基层巡查人员的选聘标准、岗位编制、激励制度、财政保障等方面的保障规定较为欠缺,巡察人员后顾之忧诸多,无法全身心的投入到本职工作中,容易造成巡察结果的消极应付。基层巡察的关键节点在于巡察结果的运用,巡察结果运用不充分,势必导致群众对巡察工作失去信心,削弱群众对全面从严治党的信服力。

二、解决的措施

1、明确定位,提供保障

明确巡查制度的制度定位、制度构成、职权规定,只有有章可循、有规可依、权责分明,基层巡查制度才能作为制度反腐的重要组成部分发挥积极作用,其制度效能才能最大程度的彰显。及时调整基层巡察的内容,着力针对贪腐违纪易发生的地区和事项,冲着问题去,追着问题走,盯着问题查,做到件件有着落,事事有回音,这样基层巡察制度才会具有较高的针对性,巡察监督才能取得实实在在的效果。

2、健全措施,严格管理

基层巡察制度的配套机制是整个制度的核心组成部分,基层巡查工作由于存在信息复杂、情况具体、潜在风险大等特点,需要配套较为严谨科学的保障激励与支持机制。强化基层巡查违纪违法举报的机制及渠道,具体规定巡查组违纪、违法、不作为等行为的标准、举报程序、举报渠道等,以民主监督来规制基层巡查权力,形成强有力的监督体系,通过“自上而下”、“自下而上”的监督,实现以制度约束权力,确保巡察权力的权威性,从而提升巡察工作的整体实效。

3、完善体制,确保长效

对于巡查工作中涉及到的各个职能部门,要用严格的制度规定和明确的责任分工,建立关联单位的协调联动机制,防止出现推诿扯皮现象,从而保证巡查工作的规范管理和统一领导。积极探索务

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