关**社区卫生服务中心
划区相关接工作调研报告
根区委区政府相关工作安排6月旬区卫生计划生育局区**社区卫生服务中心运行情况进行专题调研通实走访查资料部分社区干部座谈走访居民代表电话核实基础档案等方式开展工作现形成报告：
国家现行政策社区卫生服务中心关求
1员编制费源
根黑龙江省城市社区卫生服务机构理办法实施细（修订）（黑卫家庭发2014170号）中规定政府办社区卫生服务机构应纳入机构编制部门理属公益类事业单位隶属县（市区）卫生计生局统筹理核定编制基础建立完善科学设岗竞争岗岗聘岗定薪合理绩效考核容聘制度岗位理制度实行定编定岗固定员身份理变岗位理规定参加社会保险社区卫生服务中心副公开招聘聘期3年
费源关做2016年国家基公卫生服务项目工作通知（黑卫家庭发2016156号）文件精神2016年均基公卫生服务费补助标准40元提高45元（辖区户籍口数量）中国家财政补助27元省级财政补助7元市县财政补助11元中市级55元县区55元采取先预拨结算方式落实资金拨付进度省级财政收中央财政补助资金30工作日达市（）县（市）财政部门市（）县（市区）财政卫生计生部门级补助资金达级财政20工作日项目资金拨付基层医疗卫生机构方财政配套项目补助资金**批准20工作日拨基层医疗卫生机构
2补贴金额范围
省卫计委省社厅关进步明确基公卫生服务项目补助资金理关政策通知（黑卫家庭发2016153号）文件求：基层医疗卫生机构通绩效考核获项目资金统筹需方补助工作费力建设发展基金福利基金增量绩效奖励基金聘员相关费等常性支出政府办基层医疗卫生机构禁止项目资金发放编制员工资机构日常运行费
2016 年新增均5 元项目资金签约服务结合机构实际情况基层医疗机构中均低 600 元标准设立签约服务家庭医生（服务团队）特岗津贴签约数量重点群签约例效签约服务效居民满意度等考核指标基层医疗卫生机构社区居委会家庭医生（服务团队）进行双重绩效考核考核结果发放家庭医生（服务团队）特岗津贴计入家庭医生（服务团队）绩效工资总额效激发家庭医生式服务动力
3考核绩效
黑卫家庭发2016153号文件规定：级卫生计生行政部门积极协商财政部门年年初年度重点工作合理核定项目务指标制定项目考核实施细基层医疗卫生机构提供服务数量质量满意度等务指标进行绩效考核考核结果次年项目资金拨付挂钩
二**卫生服务中心现状
1基情况
**社区卫生服务中心成立2009年12月市妇婴医院领办集医疗预防保健康复健康教育计划生育技术指导体社区医疗卫生服务机构服务覆盖林海丰润枫桥山水先锋云峰新立7社区外承担**村疫苗接种工作辖区居民41500基医疗保险机构中心房面积1200方米（物业通租赁取租金30万元年）
社区核定编制37包括妇婴医院医务员20聘员17医疗护理医技员10行政工勤员7中副高级职称3
药品品种98种药品实行零差率销售黑龙江省药品网统集中采购设全科门诊中医科童保健科妇女保健科口腔科医学检验科医学影科中心设先进彩色超声诊断仪 X光机全动细胞分析仪心电机等
2工作
工作基医疗公卫生服务
（1）基医疗：常见病发病慢性病诊断康复治疗开展中医药适宜技术
（2）免费公卫生服务承担1２类46项公卫生工作包括：居民建立健康档案健康教育预防接种06岁童健康理孕产妇健康理老年健康理高血压病患者理糖尿病患者理重型精神病患者理传染病突发公卫生事件报告卫生监督协结核病健康理等
3项目资金收支情况
**社区卫生服务中心应独立法机构实行独立核算实没财务权中心年实行报账制日常费领办机构请款收入情况：2015年服务中心收入2460000元中基公卫生收入1495000元基药物收入360000元绩效工资605000元2016年收入计2446000元中基公卫生收入1722000元基药物收入200000元绩效工资524000元支出情况：2015年支出316208282元中员支出245669260元药品支出7499044元材料支出3653798元资性支出15439元运行费57842280元2016年支出324468018元中员支出252602966药品支出4301082元材料支出37351850元资性支出2450元运行费29967120元中间赤字部分领办妇婴医院垫付第二年项目费中扣截目前**社区卫生服务中心2017年划拨项目资金1511000元已支出137069643元（中扣部分欠款）余额140304元截止月尚欠领办医院15652316元
4存问题
（1）中心身建设足服务场面积未满足国家提出1500方米建设求二专业员足力强中心现工作员省核定中心编制均2040间求相差甚远存时聘员编制员少专业员配备足现状员流动性较问题导致中心服务力低目前**社区卫生服务中心业务基营公卫生服务积极性高理规范
（2）公卫费拨付位规范省卫计委省财政厅关做2016年国家基公卫生服务项目工作通知（黑卫家庭发2016156号）文件求：采取先预拨结算方式落实资金拨付进度市（）县（市区）财政卫生计生部门级补助资金达级财政20工作日项目资金拨付基层医疗卫生机构**卫生服务中心实行报账制资金事请黑卫家庭发2016153号文件明确规定：政府办基层医疗卫生机构禁止项目资金发放编制员工资机构日常运行费领办医院市妇婴医院部分项目资金员工资发放事项两者均级文件精神违背
（3）中心缺少必设施设备**中心尚未配备居民助测量血压脉搏等项目设备血常规尿常规等基化验设备需样品送回领办机构化验达便民效果
（4）中心规划选址够科学便民**中心服务范围北起林海路南**村西起中山街**安庆街合围区域域面积较中心选址安庆街康居家园门口原中华社区红霞社区居民说方便居民享受基公卫服务变相困难
三**卫生服务中心划区衔接工作建议
1健全员配备
**卫生服务中心划区原领办医院20名编医务员全部留原单位会造成中心医务员严重短缺法维持日常运行应科学合理调配中心员编制核定编制员重新配备位具体采取两种方式进行解决种联系相关单位组织招考面社会公开招聘医学专业事业单位工作员配齐服务中心编制数种实行聘制招收具医师护士执业资格证书等相关资质社会医务员两种方法前者需区财政承担卫生服务中心编制员工资项福利支出者员工资暂卫生服务中心项目费划拨（省卫计委省社厅关进步明确基公卫生服务项目补助资金理关政策通知文件求：政府办基层医疗卫生机构禁止项目资金发放编制员工资机构日常运行费）
2加支持力度规范中心身建设
根调查走访相关单位解知区年未**社区卫生服务中心投入补助资金目前**社区卫生服务中心资金余额严重足远远法满足日常工作需划区员支出日常运行等费转区财政负担政府应加资金投入切实保障**社区服务中心正常效运转逐步完善中心项设施配备居民享更改革发展成果
3合理规范中心机构合理规划科学选址
社区卫生服务作国家惠民政策总体安排提供均等服务建设体允许样工作开展必须符合国家省市意见求**中心注意力集中公卫生服务中专心搞社区卫生服务发挥优势扬长避短限度发挥中心公益性质便民角度出发采取资产置换规划新建等方式进行科学选址量选中心辐射居民区相中心带全力造
15分钟生活圈
4科学组织绩效考核建立实行统严格规范理制度考评机制探索区卫生行政理部门社区工作者群众代表等组成考核组真正做出公正客观评判结果作拨付费评优晋级等
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关**社区卫生服务中心
划区相关接工作调研报告
根区委区政府相关工作安排6月旬区卫生计划生育局区**社区卫生服务中心运行情况进行专题调研通实走访查资料部分社区干部座谈走访居民代表电话核实基础档案等方式开展工作现形成报告：
国家现行政策社区卫生服务中心关求
1员编制费源
根黑龙江省城市社区卫生服务机构理办法实施细（修订）（黑卫家庭发2014170号）中规定政府办社区卫生服务机构应纳入机构编制部门理属公益类事业单位隶属县（市区）卫生计生局统筹理核定编制基础建立完善科学设岗竞争岗岗聘岗定薪合理绩效考核容聘制度岗位理制度实行定编定岗固定员身份理变岗位理规定参加社会保险社区卫生服务中心副公开招聘聘期3年
费源关做2016年国家基公卫生服务项目工作通知（黑卫家庭发2016156号）文件精神2016年均基公卫生服务费补助标准40元提高45元（辖区户籍口数量）中国家财政补助27元省级财政补助7元市县财政补助11元中市级55元县区55元采取先预拨结算方式落实资金拨付进度省级财政收中央财政补助资金30工作日达市（）县（市）财政部门市（）县（市区）财政卫生计生部门级补助资金达级财政20工作日项目资金拨付基层医疗卫生机构方财政配套项目补助资金**批准20工作日拨基层医疗卫生机构
2补贴金额范围
省卫计委省社厅关进步明确基公卫生服务项目补助资金理关政策通知（黑卫家庭发2016153号）文件求：基层医疗卫生机构通绩效考核获项目资金统筹需方补助工作费力建设发展基金福利基金增量绩效奖励基金聘员相关费等常性支出政府办基层医疗卫生机构禁止项目资金发放编制员工资机构日常运行费
2016 年新增均5 元项目资金签约服务结合机构实际情况基层医疗机构中均低 600 元标准设立签约服务家庭医生（服务团队）特岗津贴签约数量重点群签约例效签约服务效居民满意度等考核指标基层医疗卫生机构社区居委会家庭医生（服务团队）进行双重绩效考核考核结果发放家庭医生（服务团队）特岗津贴计入家庭医生（服务团队）绩效工资总额效激发家庭医生式服务动力
3考核绩效
黑卫家庭发2016153号文件规定：级卫生计生行政部门积极协商财政部门年年初年度重点工作合理核定项目务指标制定项目考核实施细基层医疗卫生机构提供服务数量质量满意度等务指标进行绩效考核考核结果次年项目资金拨付挂钩
二**卫生服务中心现状
1基情况
**社区卫生服务中心成立2009年12月市妇婴医院领办集医疗预防保健康复健康教育计划生育技术指导体社区医疗卫生服务机构服务覆盖林海丰润枫桥山水先锋云峰新立7社区外承担**村疫苗接种工作辖区居民41500基医疗保险机构中心房面积1200方米（物业通租赁取租金30万元年）
社区核定编制37包括妇婴医院医务员20聘员17医疗护理医技员10行政工勤员7中副高级职称3
药品品种98种药品实行零差率销售黑龙江省药品网统集中采购设全科门诊中医科童保健科妇女保健科口腔科医学检验科医学影科中心设先进彩色超声诊断仪 X光机全动细胞分析仪心电机等
2工作
工作基医疗公卫生服务
（1）基医疗：常见病发病慢性病诊断康复治疗开展中医药适宜技术
（2）免费公卫生服务承担1２类46项公卫生工作包括：居民建立健康档案健康教育预防接种06岁童健康理孕产妇健康理老年健康理高血压病患者理糖尿病患者理重型精神病患者理传染病突发公卫生事件报告卫生监督协结核病健康理等
3项目资金收支情况
**社区卫生服务中心应独立法机构实行独立核算实没财务权中心年实行报账制日常费领办机构请款收入情况：2015年服务中心收入2460000元中基公卫生收入1495000元基药物收入360000元绩效工资605000元2016年收入计2446000元中基公卫生收入1722000元基药物收入200000元绩效工资524000元支出情况：2015年支出316208282元中员支出245669260元药品支出7499044元材料支出3653798元资性支出15439元运行费57842280元2016年支出324468018元中员支出252602966药品支出4301082元材料支出37351850元资性支出2450元运行费29967120元中间赤字部分领办妇婴医院垫付第二年项目费中扣截目前**社区卫生服务中心2017年划拨项目资金1511000元已支出137069643元（中扣部分欠款）余额140304元截止月尚欠领办医院15652316元
4存问题
（1）中心身建设足服务场面积未满足国家提出1500方米建设求二专业员足力强中心现工作员省核定中心编制均2040间求相差甚远存时聘员编制员少专业员配备足现状员流动性较问题导致中心服务力低目前**社区卫生服务中心业务基营公卫生服务积极性高理规范
（2）公卫费拨付位规范省卫计委省财政厅关做2016年国家基公卫生服务项目工作通知（黑卫家庭发2016156号）文件求：采取先预拨结算方式落实资金拨付进度市（）县（市区）财政卫生计生部门级补助资金达级财政20工作日项目资金拨付基层医疗卫生机构**卫生服务中心实行报账制资金事请黑卫家庭发2016153号文件明确规定：政府办基层医疗卫生机构禁止项目资金发放编制员工资机构日常运行费领办医院市妇婴医院部分项目资金员工资发放事项两者均级文件精神违背
（3）中心缺少必设施设备**中心尚未配备居民助测量血压脉搏等项目设备血常规尿常规等基化验设备需样品送回领办机构化验达便民效果
（4）中心规划选址够科学便民**中心服务范围北起林海路南**村西起中山街**安庆街合围区域域面积较中心选址安庆街康居家园门口原中华社区红霞社区居民说方便居民享受基公卫服务变相困难
三**卫生服务中心划区衔接工作建议
1健全员配备
**卫生服务中心划区原领办医院20名编医务员全部留原单位会造成中心医务员严重短缺法维持日常运行应科学合理调配中心员编制核定编制员重新配备位具体采取两种方式进行解决种联系相关单位组织招考面社会公开招聘医学专业事业单位工作员配齐服务中心编制数种实行聘制招收具医师护士执业资格证书等相关资质社会医务员两种方法前者需区财政承担卫生服务中心编制员工资项福利支出者员工资暂卫生服务中心项目费划拨（省卫计委省社厅关进步明确基公卫生服务项目补助资金理关政策通知文件求：政府办基层医疗卫生机构禁止项目资金发放编制员工资机构日常运行费）
2加支持力度规范中心身建设
根调查走访相关单位解知区年未**社区卫生服务中心投入补助资金目前**社区卫生服务中心资金余额严重足远远法满足日常工作需划区员支出日常运行等费转区财政负担政府应加资金投入切实保障**社区服务中心正常效运转逐步完善中心项设施配备居民享更改革发展成果
3合理规范中心机构合理规划科学选址
社区卫生服务作国家惠民政策总体安排提供均等服务建设体允许样工作开展必须符合国家省市意见求**中心注意力集中公卫生服务中专心搞社区卫生服务发挥优势扬长避短限度发挥中心公益性质便民角度出发采取资产置换规划新建等方式进行科学选址量选中心辐射居民区相中心带全力造
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4科学组织绩效考核建立实行统严格规范理制度考评机制探索区卫生行政理部门社区工作者群众代表等组成考核组真正做出公正客观评判结果作拨付费评优晋级等
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