全县脱贫摘帽百日攻坚会战动员会讲话
**县民政府副县长 ***
（2017年8月25日）
志：
天召开全县脱贫摘帽百日攻坚会战动员会目动员全县进步统思想凝聚识集中力量精准标撸起袖子沉身子卯足干劲实干苦干场脱贫攻坚百日攻坚会战确保期脱贫摘帽等会立夫书记作重讲话请家务必认真领会抓贯彻落实面百日攻坚会战先讲四点意见
客观总结成绩坚定脱贫摘帽信心决心
1坚持精准部署着力构建组织保障体系县委县政府始终脱贫攻坚作第政治务第民生工程抓着力完善顶层设计强化政治引领深入学贯彻落实总书记省委书记***关脱贫攻坚系列重讲话精神市委书记**关精准脱贫等系列决策部署切实级员干部思想统中央省委市委脱贫攻坚决策部署断提高政治站位强化政治意识政治担二强化组织领导成立县委书记总指挥脱贫攻坚指挥部设产业扶贫易扶贫搬迁教育扶贫等13脱贫攻坚组出台九行业部门奖励政策文件构建县级领导包乡镇县直部门包村乡镇干部包组村组员干部包户
全覆盖帮扶机制选优配强62贫困村第支书县乡村层层立军令状三强化投入保障统筹农业水务发改等部门涉农项目资金重点62贫困村达包含村级道路五水利安全饮水三批统筹计划项目389总投资2225345万元四强化考核问责县委出台脱贫攻坚考核办法问责办法单位部门纳入脱贫攻坚绩效考核实行重奖严罚成立扶贫工作督查组常态化开展督查目前已开展次督查巡察通报批评140余次诫勉谈话31次
2坚持精准识全力夯实扶贫工作基础严格台账理立足查漏补缺统标准模板2017年驻村工作队牵头乡镇驻村干部村支两委干部参完成档案资料填写结帮扶责协助贫困户信息核准力争做基础档案更加合理容更加详实措施更加具体填写更加规范二严格象识严格省扶贫办相关文件精神全县14345户48318贫困象进行逐户甄识前识进行分类处理目前全县识出四类员816名五类员302名死亡员472名分户拆户2469进行分类登记三严格复核清理成立县扶贫开发领导组组长担组长复核组重点复核四类象清理五类员纳入拆分户清理脱贫实整改确保没错删口漏评口脱贫实口保障清理纳入员精准度四严格精准退出严格相关程序退出进入决简化程序暗箱操作确保贫困户退出群众认符合客观实际起检验时核查剔农户进行公示公告做政策解释工作说明退出原剔农户理解接受
3坚持精准谋划强力造社会扶贫亮点坚持创建国家首批中国社会扶贫网试点县契机全力造社会扶贫**模式目前县贫困户注册率爱心士注册数发布贫困需求信息爱心捐赠四项指标全国试点县区中均列第位成绩国务院扶贫办**省政府副省长******等领导充分肯定特****调研高度称赞县全国率先探索验创造示范成全国县级社会扶贫网短跑冠军领导重视高位推动国扶贫办省市领导县社会扶贫网工作非常重视专门调度县试点建设工作工作推进更精准效目前县成立县委书记总指挥专抓班子县设办乡（镇）设站村设点建立县乡站点联百村专业信息员联万家志愿者队伍联社会通社会扶贫致富路三联通模式社会扶贫网站点已覆盖乡镇贫困村二建队伍驱动结合县情组建四支队伍：支两代表委员义工等1000余组成扶贫志愿者队伍支袁隆院士等农技文化教育等领域专家200余组成志愿服务专家队伍支奥运举重冠军***老挝中国总商会副会长***等9位海外知名士组成扶贫形象队伍支老干部老员老纪检组成扶贫监督志愿者队伍四支队伍组建持续扩社会扶贫网辐射面影响力提供坚强力保障三全民参宣传发动通印发书记县长致爱心友善士封信1万份发放二维码海报
10万份利扶贫形象扶贫志愿者队伍校学生等群体类媒体广泛宣传发动形成社扶网百宝箱群众需里装识社会界社会扶贫网知晓率参度断提高四精确接帮扶促动开展百企业联百村千名企业家结千户万名爱心士帮万百千万结帮扶行动发动界士参接县贫困村贫困户全县已102家企业1019名企业体工商户10283名社会爱心士捐赠资金物资达7000万元引导支持县电商业贫困户中国社会扶贫网扶贫商城开店营已62村设扶贫商城线店20村设方特色产品展示馆专卖贫困户农产品手工艺品
4坚持精准发力力创新产业扶贫模式特色产业接港澳海外立足丰富五香农业资源广泛引导社会力量参县供应港澳海外农业基建设港澳果蔬批发商协会合作建供港澳蔬菜直销基出口东盟欧洲特色农业基**泰谷生物建全省流**五香万亩标准化农业园**省农科院**农业学**生物机电职业技术学院签署院校县农业科技合作协议致力县农业造成**科技农业第基全国知名科技农业试验区二乡村旅游扶贫全国推介**瑶族乡勾蓝瑶寨重点采取政府引导集体营市场运作村民参互联网+旅游扶贫模式建立智慧旅游网站勾蓝瑶寨通网站推介勾蓝瑶文化旅游销售瑶寨特产实施乡村旅游扶贫目前该村实现旅游收入420万元先该村召开五次中央省市级现场推进会
三电商扶贫深入推进率先建成全省首家县级电子商务官方台—五香网京东天猫等签订战略合作协议建**五香特产绿色果蔬等网商城优先销售贫困户农产品目前贫困户开网店超500培训贫困群众2500余次2000余名贫困群众实现电商业年预计电商实现销售额20亿元带动5000户贫困户增收1000元
5坚持精准整改致力抓实突出难点问题压实整改责针基础台账牢宣传力度够产业发展衡等问题出台整改方案明确整改措施实行台账理问题现已全部整改位时八种情形基准线两愁三保障标准进行回头确保脱贫质量二做结帮扶驻村工作队实行GPS定位理吃住村月少20天县级领导帮扶责周联系村帮扶指导少2次实行帮扶责包扶贫象精准确认包扶贫政策精准宣传包扶贫档案精准建立包扶贫措施精准落实包社扶网站精准注册包扶贫象精准脱贫六包责制实现结帮扶全覆盖三落实惠民政策产业扶贫投资6528万元62贫困村1000户建档立卡贫困户发展光伏产业11月全部建成网发电通奖代补等方式发放产业帮扶资金860余万元易搬迁累计投入建设资金216亿元11集中安置点体建设序实施2016年省住建厅发县农村危房改造指标1900户2547万元目前已发放补助资金22055万元教育扶贫实现建档立卡贫困户子女享受教育扶贫政策全覆盖非建档立卡贫困户子女应助助应贷贷5月县财政拨付资金28475万元资助贫困户子女校读学生5695名发放国家助学金63198万元
健康扶贫建档立卡贫困口应保保参保率100县财政拨付294万元建档立卡贫困口60元标准予补贴等政策兜底保障低保象进行全面核查清理杜绝情保关系保等现象
二迅速传达学贯彻落实全省脱贫摘帽工作推进会议精神
8月17日全省2017年脱贫摘帽工作推进会**市中方县召开会省政府副省长***志作关12县脱贫摘帽控制性指标存问题通报省长***志作重指示
（）隋忠诚志讲话精神
1关三率度等控制性指标三率度国家省脱贫摘帽县交叉评估第三方评估指标中贫困发生率漏评率错退率低2群众满意度高90项指标达求摘帽问题等结合实际重点解读
2关超两愁三保障存问题帮助贫困口实现超两愁三保障脱贫摘帽底线务基求落实坏直接关系三率度直接影响脱贫摘帽超贫困家庭均纯收入超脱贫标准线2016年3026元年脱贫验收中发现方政府补助时救助节日慰问等算作收入简单发钱发物增加收入符合求
做功夫少算文章部分精力放帮助贫困群众发展产业扩业兜健康教育防灾底线确保贫困户稳定增收两愁目前实现贫困口愁吃愁穿绝部分没问题部分方贫困群众安全饮水没解决极特殊困难象生活问题引起高度重视乡村两级驻村工作队认真搞排查时效解决两愁问题三保障实现贫困口住房安全基医疗义务教育保障实现脱贫摘帽前提基础更评估验收关注重点焦点危房改造异扶贫搬迁方面问题工作推进衡整体进度较慢医疗保障方面市县两级健康扶贫工作推进相滞政策落实够衡教育保障方面幼园研究生资助体系够健全帮扶措施够精准强度提高二乱收费现象屡禁止增加贫困家庭负担三贫困户家庭子女义务教育失学辍学情况摸排位针性帮扶够四实技术培训例较低覆盖面够贫困户脱贫带动性强
3关工作层面存问题三方面问题：攻坚责进步压实资金项目理进步加强（县涉农资金统筹整合支出进度50％低全省524％均水）基础信息数进步完善
（二）许达哲志讲话精神
1坚定信心毫懈怠高度政治觉完成军令状 十八中央国务院省委省政府达军令状
务脱贫攻坚军中戏言座市县领导省委省政府交年度减贫责状家立军令状完成保持清醒认识高度政治觉动员切动员力量采取断然措施坚决完成年脱贫摘帽务坚持问题导补齐工作短板心情力全力赢脱贫攻坚战
2严格标准实事求扎实推进脱贫摘帽工作准确握政策求紧盯三率度实事求做错退漏评纠正工作基础坚决贫困发生率降实现稳定增收全面落实支持贫困区发展产业扩业政策增强脱贫持续性落实教育医疗住房保障政策进步夯实两愁三保障基础补齐农村安全饮水道路交通电网改造等短板放矢量力行确保基础设施明显改善
3强化责传导压力盯钉子精神狠抓落实整合资源加投入推动扶贫资源摘帽县集中贫困县贫困村聚焦做扶贫资金优先保障扶贫项目优先安排加强宣传凝聚合力全省标识继续享受政策象清理退出识准纳入低保户做耐心细致思想工作责分解乡镇部门层层传导压力凝聚脱贫摘帽强合力三补齐短板统筹推进做深度贫困区脱贫攻坚工作集中力量解决短板手抓脱贫攻坚手抓脱贫成果巩固统筹做贫困口非贫困口帮扶工作非贫困口脱贫工坚中享受实惠四狠抓建夯实基础建设村级两委班子强化帮扶工作队责落实三级组织责制通脱贫攻坚公里
三坚持问题导全面梳理脱贫摘帽突出症结
走访调研问卷调查解情况脱贫攻坚工作中存五方面问题
1脱贫摘帽思想基础够牢固走访程中通基层干部交谈解家贫困户脱贫感信心十足贫困户脱贫摘帽效防止返贫思考真正实现超两愁三保障扶贫理念认识深入仅满足算济账收入账喜短快扶贫效应忽视建立长效机制造血式扶贫通贫困户交谈解少数贫困户脱贫期高脱贫行动必存定程度等思想
2贫困村非贫困村帮扶力量够衡结帮扶工作深入问卷调查表显示年贫困村帮扶深入贫困户家走访次数均4次非贫困村帮扶员极走访次数1—2次非贫困村帮扶干部帮扶措施实仅局限关心慰问唠唠家常二非贫困村工作队帮扶效果明显问卷调查表显示少数面村贫困户驻村工作队村里开展帮扶工作解通询问发现驻村工作队工作细驻村没真正做底子清情况明三非贫困村帮扶力量进步提高部分非贫困村贫困户帮扶显示村村支两委干部普通员帮扶效果非贫困村力财力物力投入存明显差距
3稳定脱贫增收办法措施够长效指导贫困户发展度部分贫困村存干部点菜 群众厨现象没真正沉心帮扶产业发展二贫困拟外出务工贫困群众座谈中数群众技术特长外出务工干苦力收入低参加培训担心失挣钱机会三村级集体济发展较慢走访情况少数贫困村产业发展起步较慢贫困户村级集体济增收带动足
4行业扶贫资源整合力度够目前直接参扶贫部门发改委财政农业水利林业教育卫计社交通等10部门然行业扶贫资源定程度进行整合少数行业部门责担意识强片面认扶贫扶贫部门事资源整合力度够难限资金集中产业项目难限扶贫资源发挥出效益
5贫困户期盼回应够细致极病致贫贫困户特殊门诊贫困户医保报销例政策知晓贫困户住房诉求未时回复少数贫困户子女九年义务教育阶段未享受教育补贴
四瞄准目标靶心努力完成脱贫摘帽工作务
步全面贯彻落实中央省市关脱贫攻坚工作系列精神贫困户脱贫贫困村出列贫困县摘帽求紧扣目标瞄准靶心农村贫困口象深入开展脱贫摘帽
百日攻坚会战强化工作责凝聚方力量采取力度更针性更强作更直接效果更持续措施扎实推进项工作全面完成年度工作目标务确保期实现脱贫摘帽
1突出标提升全面完善台账资料首先组织工作队员驻村干部村两委干部漏户求完善贫困口信息数采集修正录入工作贫困户建档立卡档案理求建立完善贫困口建档立卡种工作台账整理档贫困户档案做户档进步开展贫困户识错评漏评户错退户清查确保符合建档立卡条件贫困户应进进符合条件非贫困户应出出做扶贫基础工作时切实抓三率度等控制性指标中南学学生暑期社会实践活动调研结果显示：县漏评190户漏评率064错退79户错退率125群众扶贫工作满意度935然数达求深层次问题未反映出贫困发生率整改数县贫困发生率控制2少脱贫19954年减贫计划推进年底贫困发生率会控制2县156贫困发生率三方面特引起注意：年底贫困发生率建立识精准基础务必做贫困口应纳纳二已脱贫象必须稳定实现两愁三保障三算年度减贫计划圆满完成务必贫困发生率控制15便回旋余二漏评率漏评率抽样调查方式进行核算具体计算：漏评率调查核实漏评口抽样村未建档立卡农村口数然前段整改清理漏评数幅降低排符合条件象际关系处理农村宗族势力影响等素民评议时排外没认定贫困象学生暑期社会实践活动反映县源村走访116户中漏评户30户组织乡镇村驻村工作队力量进步开展排查摸底种确实贫困象纳入建档立卡系统中
三错退率错退率抽样调查方式进行核算具体计算：错退率抽样错退口数抽样脱贫口数贫困口退出问题严格标准确保脱贫质量未达脱贫标准律退出二严格程序做公示公开尤坚持逐入户核查做审核关工作侥幸心理闯关思想确保错退率控制2四群众满意度难度项指标评估验收中抽贫困口抽非贫困口贫困户非贫困户政策差异较非贫困户认度难保证特次整改清理出象数较群众少会意见定程度影响群众认度6月份12317扶贫举报电话开通包括县6县举报电话超10定程度反映出部分群众存满情绪定引起高度重视采取门服务接等效措施认真加解决确保全县贫困口发生率务必控制2漏评率≤2错退率≤2群众满意度90
2突出进村入户全面做结帮扶驻村工作队帮扶责严格两愁三保障脱贫标准贫困户精准施策症药根致贫原制定帮扶措施履行帮扶职责时解决帮扶象生产生活中实际困难问题想方设法帮助贫困村发展壮集体济全力推进基础设施项目限度改善群众生产生活条件驻村工作队员帮扶责结帮扶日重节日贫困户需时候带着责真情走访慰问做群众见摸着感受事实事提升贫困户结帮扶满意度
坚持常贫困户家中走访（月少少1次）记录帮扶贫困户种帮扶措施填扶贫手册发挥建引领作组织员干部结帮扶责深入农家面面宣读扶贫政策心贴心帮助解决问题实实落实帮扶措施形成强攻坚合力确保帮扶实效加强全县62贫困村驻村帮扶工作日常理监督考核力度采取机抽查电话抽查定期督查等方式驻村工作队成员岗履职作发挥遵守工作纪律等情况进行定期督促检查严肃查处帮扶工作队挂名走读现象作风散漫没实绩工作队员严格处罚
3突出资源整合全面落实惠民政策聚焦产业扶贫造血户户收入项目脱贫门路基础目标充分利夏橙资产收益项目生猪香米香姜花生柑桔5省重点产业带动9996名贫困口均增收400元利区域特色产业优势精准选市场需求资源优势产业扶贫项目带动40000名贫困象均增收500元加快光伏发电项目建设步伐确保9月底前实现62贫困村光伏发电全覆盖村级集体济达4万元二聚焦易搬迁搬家
严格建设标准验收程序规划项目招投标机制加快易搬迁进度时督促易扶贫搬迁分散安置户省里政策规定建购家庭口面积匹配安置房10月底前搬迁新居集中安置易扶贫搬迁安置点建设招投标关规定开工建设确保年年底前搬迁户全部搬进新居新年三聚焦危房改造建房积极开展农村危房鉴定项目库建设精准识D级贫困户危房改造建立完整档案台帐资料优先安排建档立卡贫困户危房改造时开展危房改造项目验收工作实现完成批验收批补助批确保年底前完成1120户贫困户危房改造四聚焦教育扶贫读书认真落实学前教育义务教育两免补政策农村义务教育阶段学生营养改善政策落实建档立卡贫困户普通高中免学杂费中等职业教育免学杂费实施家庭济困难高中生中职生助学金政策持续加建档立卡贫困户应届学生扶持奖励力度家庭济困难学生提供生源助学贷款确保建档立卡贫困户家庭学子女幼高等教育全层面享受教育扶贫相应助学政策五聚焦健康扶贫治病建立健全贫困口健康档案落实国家省关健康扶贫相关政策确保建档立卡贫困户家庭治病三批行动计划先诊疗付费4类9项病专项救治病保险补偿起付线降低50参新农合医报销例提高10贫困户家庭综合保障保险费补贴90新农合缴费部分财政补贴60元年落实位确保建档立卡贫困户治病救助全覆盖出现户病致贫返贫六聚焦政策保障兜底纳入社会保障兜底脱贫农村低保象农村低保标准全额发放低保金未纳入社会保障兜底脱贫农村低保象补差发放低保金农村特困员（原五保户）原低农村低保标准13倍发放基生活救助供养金农村孤发放基生活补贴补贴标准散居600元月集中供养1000元月确保精准识建档立卡低保象应保保兜底象应兜兜
4突出项目资金全面加快项目建设全面整合涉农资金严格**县统筹整合涉农资金支持精准扶贫项目资金理暂行办法**县2017年统筹整合财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案加涉农资金整合保障力度力抓贫困村道路安全饮水电网升级光纤通达等基础设施建设切实改善农村养老留守童教育医疗网购农技应等生产生活条件二全面规范项目理**县金融扶贫风险补偿基金理暂行办法**县扶贫资金项目公示制度**县扶贫资金项目检查验收办法等文件精神规范项目申报立项实施验收报账护等环节严格做易扶贫搬迁危房改造安全饮水通村公路等扶贫项目预算评审挂网公告招投标等项目建设程序突出抓财政专项扶贫项目资金县政府网互联网+监督专栏公示公开工作三全面推动项目实施严格批复达项目计划实施项目严实举措推进项目实施抓整改落实建立滞留项目资金理台账省市整改求列出项目清单倒排完工日期周重点调度压实扶贫项目资金整改责加快项目进度
5突出创新思路全面造社扶网升级版市委书记**求造升级版12345工作模式造张立体网实现两突破做三强化完成四项务造五专业众筹品牌紧盯贫困需求信息发布数成功接贫困户数精准发布贫困户需求信息实现需求接接成效扩宽接领域创新众筹方式社会种慈善品牌广泛接提高接成功率加贫困户扶志扶智力度通社会扶贫网发布类市场信息技术信息服务信息贫困户转变观念发展脱贫针贫困户需求探索推动社会扶贫网五台合建立区域网电商网社扶网网融合数网合建享网络格局致力造**模式探路子积验创典型力争社会扶贫网建设中短跑冠军变长跑冠军全市脱贫攻坚增光添彩时积极做中国社会扶贫网全国现场会筹备工作完善基础设施优化勤保障提升接力水努力中国社会扶贫网全国现场会办成团结鼓劲亮点频现精彩纷呈会
6突出建引领全面构筑坚强堡垒抓实驻村工作队考核进步加强农村基层组织建设提高农村基层组织凝聚力战斗力发挥第书记带领群众脱贫致富作采取力措施通建立承诺公示工作纪实驻村考勤请销假报告工作督查通报召回等系列制度第书记进行全方位理考核确保62名第书记沉线抓建破难题促发展惠民生保稳定二强化贫困村组织服务保障加费保障力度确保62贫困村运转保障费村12万元预算足额位确保贫困村（社区）正常运转全力提升基层组织服务保障水加强基阵建设列出农村综合服务台建设项目月度工作目标分解表明确完成阶段目标务时间节点确保年底完成71农村综合服务台建设务
三压实级组织书记脱贫攻坚责脱贫攻坚纳入年乡镇村（社区）两级组织书记抓基层建述职评议容进步细分干部结帮扶帮扶责工作容层层压实责确保乡镇干部沉贫困村线抓紧抓实抓建促脱贫攻坚工作
7突出压实责全面健全长效机制强化领导精心组织乡镇部门脱贫摘帽作头等事第民生工程充分发挥连续作战精神攻坚目标记心脱贫责扛肩百日攻坚会战抓手乡镇委书记切实担负起线指挥部线总指挥职责实行挂图作战统发令统调度统筹推进项工作务分解天责落实级干部结帮扶责驻村干部充分发挥力军作满腔热情投身脱贫攻坚百日攻坚会战做作风吃饭实绩说话二强化责狠抓落实行业部门关进步加强行业扶贫工作意见（湘扶发[2017]3号）文件精神切实抓产业金融业易搬迁教育健康生态补偿兜底保障危房改造交通水利等行业部门扶贫工作部门职责行业资源进步聚焦建档立卡贫困户贫困村集中力量解决行业扶贫中短板突出问题通政策落实公里三强化督查严格问责省市交办群众信访举报问题行业扶贫政策落实
百日攻坚会战重点工作作督查重点县委督查室县政府督查室县委巡察办综合督查基础专业组行业部门根身职责分工分行业督查督办乡镇开展查纠次督查暗访列出问题清单逐交办踪回访落实销号思想重视够推进扶贫工作力影响全县脱贫摘帽启动问责程序严格追责位
志脱贫攻坚决胜阶段拧成股绳横条心破釜沉舟背水战志必勇气决心争取脱贫摘帽胜利省市交份满意答卷优异成绩迎接十九胜利召开
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**县民政府副县长 ***
（2017年8月25日）
志：
天召开全县脱贫摘帽百日攻坚会战动员会目动员全县进步统思想凝聚识集中力量精准标撸起袖子沉身子卯足干劲实干苦干场脱贫攻坚百日攻坚会战确保期脱贫摘帽等会立夫书记作重讲话请家务必认真领会抓贯彻落实面百日攻坚会战先讲四点意见
客观总结成绩坚定脱贫摘帽信心决心
1坚持精准部署着力构建组织保障体系县委县政府始终脱贫攻坚作第政治务第民生工程抓着力完善顶层设计强化政治引领深入学贯彻落实总书记省委书记***关脱贫攻坚系列重讲话精神市委书记**关精准脱贫等系列决策部署切实级员干部思想统中央省委市委脱贫攻坚决策部署断提高政治站位强化政治意识政治担二强化组织领导成立县委书记总指挥脱贫攻坚指挥部设产业扶贫易扶贫搬迁教育扶贫等13脱贫攻坚组出台九行业部门奖励政策文件构建县级领导包乡镇县直部门包村乡镇干部包组村组员干部包户
全覆盖帮扶机制选优配强62贫困村第支书县乡村层层立军令状三强化投入保障统筹农业水务发改等部门涉农项目资金重点62贫困村达包含村级道路五水利安全饮水三批统筹计划项目389总投资2225345万元四强化考核问责县委出台脱贫攻坚考核办法问责办法单位部门纳入脱贫攻坚绩效考核实行重奖严罚成立扶贫工作督查组常态化开展督查目前已开展次督查巡察通报批评140余次诫勉谈话31次
2坚持精准识全力夯实扶贫工作基础严格台账理立足查漏补缺统标准模板2017年驻村工作队牵头乡镇驻村干部村支两委干部参完成档案资料填写结帮扶责协助贫困户信息核准力争做基础档案更加合理容更加详实措施更加具体填写更加规范二严格象识严格省扶贫办相关文件精神全县14345户48318贫困象进行逐户甄识前识进行分类处理目前全县识出四类员816名五类员302名死亡员472名分户拆户2469进行分类登记三严格复核清理成立县扶贫开发领导组组长担组长复核组重点复核四类象清理五类员纳入拆分户清理脱贫实整改确保没错删口漏评口脱贫实口保障清理纳入员精准度四严格精准退出严格相关程序退出进入决简化程序暗箱操作确保贫困户退出群众认符合客观实际起检验时核查剔农户进行公示公告做政策解释工作说明退出原剔农户理解接受
3坚持精准谋划强力造社会扶贫亮点坚持创建国家首批中国社会扶贫网试点县契机全力造社会扶贫**模式目前县贫困户注册率爱心士注册数发布贫困需求信息爱心捐赠四项指标全国试点县区中均列第位成绩国务院扶贫办**省政府副省长******等领导充分肯定特****调研高度称赞县全国率先探索验创造示范成全国县级社会扶贫网短跑冠军领导重视高位推动国扶贫办省市领导县社会扶贫网工作非常重视专门调度县试点建设工作工作推进更精准效目前县成立县委书记总指挥专抓班子县设办乡（镇）设站村设点建立县乡站点联百村专业信息员联万家志愿者队伍联社会通社会扶贫致富路三联通模式社会扶贫网站点已覆盖乡镇贫困村二建队伍驱动结合县情组建四支队伍：支两代表委员义工等1000余组成扶贫志愿者队伍支袁隆院士等农技文化教育等领域专家200余组成志愿服务专家队伍支奥运举重冠军***老挝中国总商会副会长***等9位海外知名士组成扶贫形象队伍支老干部老员老纪检组成扶贫监督志愿者队伍四支队伍组建持续扩社会扶贫网辐射面影响力提供坚强力保障三全民参宣传发动通印发书记县长致爱心友善士封信1万份发放二维码海报
10万份利扶贫形象扶贫志愿者队伍校学生等群体类媒体广泛宣传发动形成社扶网百宝箱群众需里装识社会界社会扶贫网知晓率参度断提高四精确接帮扶促动开展百企业联百村千名企业家结千户万名爱心士帮万百千万结帮扶行动发动界士参接县贫困村贫困户全县已102家企业1019名企业体工商户10283名社会爱心士捐赠资金物资达7000万元引导支持县电商业贫困户中国社会扶贫网扶贫商城开店营已62村设扶贫商城线店20村设方特色产品展示馆专卖贫困户农产品手工艺品
4坚持精准发力力创新产业扶贫模式特色产业接港澳海外立足丰富五香农业资源广泛引导社会力量参县供应港澳海外农业基建设港澳果蔬批发商协会合作建供港澳蔬菜直销基出口东盟欧洲特色农业基**泰谷生物建全省流**五香万亩标准化农业园**省农科院**农业学**生物机电职业技术学院签署院校县农业科技合作协议致力县农业造成**科技农业第基全国知名科技农业试验区二乡村旅游扶贫全国推介**瑶族乡勾蓝瑶寨重点采取政府引导集体营市场运作村民参互联网+旅游扶贫模式建立智慧旅游网站勾蓝瑶寨通网站推介勾蓝瑶文化旅游销售瑶寨特产实施乡村旅游扶贫目前该村实现旅游收入420万元先该村召开五次中央省市级现场推进会
三电商扶贫深入推进率先建成全省首家县级电子商务官方台—五香网京东天猫等签订战略合作协议建**五香特产绿色果蔬等网商城优先销售贫困户农产品目前贫困户开网店超500培训贫困群众2500余次2000余名贫困群众实现电商业年预计电商实现销售额20亿元带动5000户贫困户增收1000元
5坚持精准整改致力抓实突出难点问题压实整改责针基础台账牢宣传力度够产业发展衡等问题出台整改方案明确整改措施实行台账理问题现已全部整改位时八种情形基准线两愁三保障标准进行回头确保脱贫质量二做结帮扶驻村工作队实行GPS定位理吃住村月少20天县级领导帮扶责周联系村帮扶指导少2次实行帮扶责包扶贫象精准确认包扶贫政策精准宣传包扶贫档案精准建立包扶贫措施精准落实包社扶网站精准注册包扶贫象精准脱贫六包责制实现结帮扶全覆盖三落实惠民政策产业扶贫投资6528万元62贫困村1000户建档立卡贫困户发展光伏产业11月全部建成网发电通奖代补等方式发放产业帮扶资金860余万元易搬迁累计投入建设资金216亿元11集中安置点体建设序实施2016年省住建厅发县农村危房改造指标1900户2547万元目前已发放补助资金22055万元教育扶贫实现建档立卡贫困户子女享受教育扶贫政策全覆盖非建档立卡贫困户子女应助助应贷贷5月县财政拨付资金28475万元资助贫困户子女校读学生5695名发放国家助学金63198万元
健康扶贫建档立卡贫困口应保保参保率100县财政拨付294万元建档立卡贫困口60元标准予补贴等政策兜底保障低保象进行全面核查清理杜绝情保关系保等现象
二迅速传达学贯彻落实全省脱贫摘帽工作推进会议精神
8月17日全省2017年脱贫摘帽工作推进会**市中方县召开会省政府副省长***志作关12县脱贫摘帽控制性指标存问题通报省长***志作重指示
（）隋忠诚志讲话精神
1关三率度等控制性指标三率度国家省脱贫摘帽县交叉评估第三方评估指标中贫困发生率漏评率错退率低2群众满意度高90项指标达求摘帽问题等结合实际重点解读
2关超两愁三保障存问题帮助贫困口实现超两愁三保障脱贫摘帽底线务基求落实坏直接关系三率度直接影响脱贫摘帽超贫困家庭均纯收入超脱贫标准线2016年3026元年脱贫验收中发现方政府补助时救助节日慰问等算作收入简单发钱发物增加收入符合求
做功夫少算文章部分精力放帮助贫困群众发展产业扩业兜健康教育防灾底线确保贫困户稳定增收两愁目前实现贫困口愁吃愁穿绝部分没问题部分方贫困群众安全饮水没解决极特殊困难象生活问题引起高度重视乡村两级驻村工作队认真搞排查时效解决两愁问题三保障实现贫困口住房安全基医疗义务教育保障实现脱贫摘帽前提基础更评估验收关注重点焦点危房改造异扶贫搬迁方面问题工作推进衡整体进度较慢医疗保障方面市县两级健康扶贫工作推进相滞政策落实够衡教育保障方面幼园研究生资助体系够健全帮扶措施够精准强度提高二乱收费现象屡禁止增加贫困家庭负担三贫困户家庭子女义务教育失学辍学情况摸排位针性帮扶够四实技术培训例较低覆盖面够贫困户脱贫带动性强
3关工作层面存问题三方面问题：攻坚责进步压实资金项目理进步加强（县涉农资金统筹整合支出进度50％低全省524％均水）基础信息数进步完善
（二）许达哲志讲话精神
1坚定信心毫懈怠高度政治觉完成军令状 十八中央国务院省委省政府达军令状
务脱贫攻坚军中戏言座市县领导省委省政府交年度减贫责状家立军令状完成保持清醒认识高度政治觉动员切动员力量采取断然措施坚决完成年脱贫摘帽务坚持问题导补齐工作短板心情力全力赢脱贫攻坚战
2严格标准实事求扎实推进脱贫摘帽工作准确握政策求紧盯三率度实事求做错退漏评纠正工作基础坚决贫困发生率降实现稳定增收全面落实支持贫困区发展产业扩业政策增强脱贫持续性落实教育医疗住房保障政策进步夯实两愁三保障基础补齐农村安全饮水道路交通电网改造等短板放矢量力行确保基础设施明显改善
3强化责传导压力盯钉子精神狠抓落实整合资源加投入推动扶贫资源摘帽县集中贫困县贫困村聚焦做扶贫资金优先保障扶贫项目优先安排加强宣传凝聚合力全省标识继续享受政策象清理退出识准纳入低保户做耐心细致思想工作责分解乡镇部门层层传导压力凝聚脱贫摘帽强合力三补齐短板统筹推进做深度贫困区脱贫攻坚工作集中力量解决短板手抓脱贫攻坚手抓脱贫成果巩固统筹做贫困口非贫困口帮扶工作非贫困口脱贫工坚中享受实惠四狠抓建夯实基础建设村级两委班子强化帮扶工作队责落实三级组织责制通脱贫攻坚公里
三坚持问题导全面梳理脱贫摘帽突出症结
走访调研问卷调查解情况脱贫攻坚工作中存五方面问题
1脱贫摘帽思想基础够牢固走访程中通基层干部交谈解家贫困户脱贫感信心十足贫困户脱贫摘帽效防止返贫思考真正实现超两愁三保障扶贫理念认识深入仅满足算济账收入账喜短快扶贫效应忽视建立长效机制造血式扶贫通贫困户交谈解少数贫困户脱贫期高脱贫行动必存定程度等思想
2贫困村非贫困村帮扶力量够衡结帮扶工作深入问卷调查表显示年贫困村帮扶深入贫困户家走访次数均4次非贫困村帮扶员极走访次数1—2次非贫困村帮扶干部帮扶措施实仅局限关心慰问唠唠家常二非贫困村工作队帮扶效果明显问卷调查表显示少数面村贫困户驻村工作队村里开展帮扶工作解通询问发现驻村工作队工作细驻村没真正做底子清情况明三非贫困村帮扶力量进步提高部分非贫困村贫困户帮扶显示村村支两委干部普通员帮扶效果非贫困村力财力物力投入存明显差距
3稳定脱贫增收办法措施够长效指导贫困户发展度部分贫困村存干部点菜 群众厨现象没真正沉心帮扶产业发展二贫困拟外出务工贫困群众座谈中数群众技术特长外出务工干苦力收入低参加培训担心失挣钱机会三村级集体济发展较慢走访情况少数贫困村产业发展起步较慢贫困户村级集体济增收带动足
4行业扶贫资源整合力度够目前直接参扶贫部门发改委财政农业水利林业教育卫计社交通等10部门然行业扶贫资源定程度进行整合少数行业部门责担意识强片面认扶贫扶贫部门事资源整合力度够难限资金集中产业项目难限扶贫资源发挥出效益
5贫困户期盼回应够细致极病致贫贫困户特殊门诊贫困户医保报销例政策知晓贫困户住房诉求未时回复少数贫困户子女九年义务教育阶段未享受教育补贴
四瞄准目标靶心努力完成脱贫摘帽工作务
步全面贯彻落实中央省市关脱贫攻坚工作系列精神贫困户脱贫贫困村出列贫困县摘帽求紧扣目标瞄准靶心农村贫困口象深入开展脱贫摘帽
百日攻坚会战强化工作责凝聚方力量采取力度更针性更强作更直接效果更持续措施扎实推进项工作全面完成年度工作目标务确保期实现脱贫摘帽
1突出标提升全面完善台账资料首先组织工作队员驻村干部村两委干部漏户求完善贫困口信息数采集修正录入工作贫困户建档立卡档案理求建立完善贫困口建档立卡种工作台账整理档贫困户档案做户档进步开展贫困户识错评漏评户错退户清查确保符合建档立卡条件贫困户应进进符合条件非贫困户应出出做扶贫基础工作时切实抓三率度等控制性指标中南学学生暑期社会实践活动调研结果显示：县漏评190户漏评率064错退79户错退率125群众扶贫工作满意度935然数达求深层次问题未反映出贫困发生率整改数县贫困发生率控制2少脱贫19954年减贫计划推进年底贫困发生率会控制2县156贫困发生率三方面特引起注意：年底贫困发生率建立识精准基础务必做贫困口应纳纳二已脱贫象必须稳定实现两愁三保障三算年度减贫计划圆满完成务必贫困发生率控制15便回旋余二漏评率漏评率抽样调查方式进行核算具体计算：漏评率调查核实漏评口抽样村未建档立卡农村口数然前段整改清理漏评数幅降低排符合条件象际关系处理农村宗族势力影响等素民评议时排外没认定贫困象学生暑期社会实践活动反映县源村走访116户中漏评户30户组织乡镇村驻村工作队力量进步开展排查摸底种确实贫困象纳入建档立卡系统中
三错退率错退率抽样调查方式进行核算具体计算：错退率抽样错退口数抽样脱贫口数贫困口退出问题严格标准确保脱贫质量未达脱贫标准律退出二严格程序做公示公开尤坚持逐入户核查做审核关工作侥幸心理闯关思想确保错退率控制2四群众满意度难度项指标评估验收中抽贫困口抽非贫困口贫困户非贫困户政策差异较非贫困户认度难保证特次整改清理出象数较群众少会意见定程度影响群众认度6月份12317扶贫举报电话开通包括县6县举报电话超10定程度反映出部分群众存满情绪定引起高度重视采取门服务接等效措施认真加解决确保全县贫困口发生率务必控制2漏评率≤2错退率≤2群众满意度90
2突出进村入户全面做结帮扶驻村工作队帮扶责严格两愁三保障脱贫标准贫困户精准施策症药根致贫原制定帮扶措施履行帮扶职责时解决帮扶象生产生活中实际困难问题想方设法帮助贫困村发展壮集体济全力推进基础设施项目限度改善群众生产生活条件驻村工作队员帮扶责结帮扶日重节日贫困户需时候带着责真情走访慰问做群众见摸着感受事实事提升贫困户结帮扶满意度
坚持常贫困户家中走访（月少少1次）记录帮扶贫困户种帮扶措施填扶贫手册发挥建引领作组织员干部结帮扶责深入农家面面宣读扶贫政策心贴心帮助解决问题实实落实帮扶措施形成强攻坚合力确保帮扶实效加强全县62贫困村驻村帮扶工作日常理监督考核力度采取机抽查电话抽查定期督查等方式驻村工作队成员岗履职作发挥遵守工作纪律等情况进行定期督促检查严肃查处帮扶工作队挂名走读现象作风散漫没实绩工作队员严格处罚
3突出资源整合全面落实惠民政策聚焦产业扶贫造血户户收入项目脱贫门路基础目标充分利夏橙资产收益项目生猪香米香姜花生柑桔5省重点产业带动9996名贫困口均增收400元利区域特色产业优势精准选市场需求资源优势产业扶贫项目带动40000名贫困象均增收500元加快光伏发电项目建设步伐确保9月底前实现62贫困村光伏发电全覆盖村级集体济达4万元二聚焦易搬迁搬家
严格建设标准验收程序规划项目招投标机制加快易搬迁进度时督促易扶贫搬迁分散安置户省里政策规定建购家庭口面积匹配安置房10月底前搬迁新居集中安置易扶贫搬迁安置点建设招投标关规定开工建设确保年年底前搬迁户全部搬进新居新年三聚焦危房改造建房积极开展农村危房鉴定项目库建设精准识D级贫困户危房改造建立完整档案台帐资料优先安排建档立卡贫困户危房改造时开展危房改造项目验收工作实现完成批验收批补助批确保年底前完成1120户贫困户危房改造四聚焦教育扶贫读书认真落实学前教育义务教育两免补政策农村义务教育阶段学生营养改善政策落实建档立卡贫困户普通高中免学杂费中等职业教育免学杂费实施家庭济困难高中生中职生助学金政策持续加建档立卡贫困户应届学生扶持奖励力度家庭济困难学生提供生源助学贷款确保建档立卡贫困户家庭学子女幼高等教育全层面享受教育扶贫相应助学政策五聚焦健康扶贫治病建立健全贫困口健康档案落实国家省关健康扶贫相关政策确保建档立卡贫困户家庭治病三批行动计划先诊疗付费4类9项病专项救治病保险补偿起付线降低50参新农合医报销例提高10贫困户家庭综合保障保险费补贴90新农合缴费部分财政补贴60元年落实位确保建档立卡贫困户治病救助全覆盖出现户病致贫返贫六聚焦政策保障兜底纳入社会保障兜底脱贫农村低保象农村低保标准全额发放低保金未纳入社会保障兜底脱贫农村低保象补差发放低保金农村特困员（原五保户）原低农村低保标准13倍发放基生活救助供养金农村孤发放基生活补贴补贴标准散居600元月集中供养1000元月确保精准识建档立卡低保象应保保兜底象应兜兜
4突出项目资金全面加快项目建设全面整合涉农资金严格**县统筹整合涉农资金支持精准扶贫项目资金理暂行办法**县2017年统筹整合财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案加涉农资金整合保障力度力抓贫困村道路安全饮水电网升级光纤通达等基础设施建设切实改善农村养老留守童教育医疗网购农技应等生产生活条件二全面规范项目理**县金融扶贫风险补偿基金理暂行办法**县扶贫资金项目公示制度**县扶贫资金项目检查验收办法等文件精神规范项目申报立项实施验收报账护等环节严格做易扶贫搬迁危房改造安全饮水通村公路等扶贫项目预算评审挂网公告招投标等项目建设程序突出抓财政专项扶贫项目资金县政府网互联网+监督专栏公示公开工作三全面推动项目实施严格批复达项目计划实施项目严实举措推进项目实施抓整改落实建立滞留项目资金理台账省市整改求列出项目清单倒排完工日期周重点调度压实扶贫项目资金整改责加快项目进度
5突出创新思路全面造社扶网升级版市委书记**求造升级版12345工作模式造张立体网实现两突破做三强化完成四项务造五专业众筹品牌紧盯贫困需求信息发布数成功接贫困户数精准发布贫困户需求信息实现需求接接成效扩宽接领域创新众筹方式社会种慈善品牌广泛接提高接成功率加贫困户扶志扶智力度通社会扶贫网发布类市场信息技术信息服务信息贫困户转变观念发展脱贫针贫困户需求探索推动社会扶贫网五台合建立区域网电商网社扶网网融合数网合建享网络格局致力造**模式探路子积验创典型力争社会扶贫网建设中短跑冠军变长跑冠军全市脱贫攻坚增光添彩时积极做中国社会扶贫网全国现场会筹备工作完善基础设施优化勤保障提升接力水努力中国社会扶贫网全国现场会办成团结鼓劲亮点频现精彩纷呈会
6突出建引领全面构筑坚强堡垒抓实驻村工作队考核进步加强农村基层组织建设提高农村基层组织凝聚力战斗力发挥第书记带领群众脱贫致富作采取力措施通建立承诺公示工作纪实驻村考勤请销假报告工作督查通报召回等系列制度第书记进行全方位理考核确保62名第书记沉线抓建破难题促发展惠民生保稳定二强化贫困村组织服务保障加费保障力度确保62贫困村运转保障费村12万元预算足额位确保贫困村（社区）正常运转全力提升基层组织服务保障水加强基阵建设列出农村综合服务台建设项目月度工作目标分解表明确完成阶段目标务时间节点确保年底完成71农村综合服务台建设务
三压实级组织书记脱贫攻坚责脱贫攻坚纳入年乡镇村（社区）两级组织书记抓基层建述职评议容进步细分干部结帮扶帮扶责工作容层层压实责确保乡镇干部沉贫困村线抓紧抓实抓建促脱贫攻坚工作
7突出压实责全面健全长效机制强化领导精心组织乡镇部门脱贫摘帽作头等事第民生工程充分发挥连续作战精神攻坚目标记心脱贫责扛肩百日攻坚会战抓手乡镇委书记切实担负起线指挥部线总指挥职责实行挂图作战统发令统调度统筹推进项工作务分解天责落实级干部结帮扶责驻村干部充分发挥力军作满腔热情投身脱贫攻坚百日攻坚会战做作风吃饭实绩说话二强化责狠抓落实行业部门关进步加强行业扶贫工作意见（湘扶发[2017]3号）文件精神切实抓产业金融业易搬迁教育健康生态补偿兜底保障危房改造交通水利等行业部门扶贫工作部门职责行业资源进步聚焦建档立卡贫困户贫困村集中力量解决行业扶贫中短板突出问题通政策落实公里三强化督查严格问责省市交办群众信访举报问题行业扶贫政策落实
百日攻坚会战重点工作作督查重点县委督查室县政府督查室县委巡察办综合督查基础专业组行业部门根身职责分工分行业督查督办乡镇开展查纠次督查暗访列出问题清单逐交办踪回访落实销号思想重视够推进扶贫工作力影响全县脱贫摘帽启动问责程序严格追责位
志脱贫攻坚决胜阶段拧成股绳横条心破釜沉舟背水战志必勇气决心争取脱贫摘帽胜利省市交份满意答卷优异成绩迎接十九胜利召开
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