**区2017年建筑工程民工工资清欠情况
调 查 报 告
区政府：
截止年11月区现施工项目94涉民工接2万预计年底需支付工资总金额高达6亿元年全区新开工项目数量明显增加然年建工程体量约年持民工工资投诉数量旧居高年春节60余起投诉甚矛盾较突出访性质数量恶意讨薪率逐年降然存工资纠纷数量然较高中绝数班组资金纠纷账目清甚劳务班组长拒支付工工资类纠纷特年中旬**房产开发企业面着政策调整信贷收紧限价限购等实际问题造成银行放贷周期长资金回笼较慢开发企业资金池较紧张年底工程款工工资支付情况会定压力应出现民工工资拖欠问题局认真贯彻落实省市区维稳工作求**市民工工资清欠工作会议精神
坚持分级负责属理行业部门联动原扎实推进建设领域民工工资清欠工作坚定移维护劳动者合法权益社会谐稳定
目前采取措施
方面加民工工资保障相关政策法规宣传力度增强建筑施工企业民工工资保障意识着力规范工资支付行优化市场环境强化监责健全预防解决拖欠农民工工资问题长效机制切实保障农民工劳动报酬权益维护社会公正义促进社会谐稳定方面加强民工工资理规范施工企业民工工资发放程序督促建设单位施工企业早做预案民工访局第时间通知相关单位解情况做协调监督工作具体采取三措施：
切实提高民工法维权意识利广场咨询工宣传民工业余学校等形式手段结合民工普法教育广泛开展劳动保障法学教育提高建设单位施工企业广民工法律意识引导民工理性合法方式表达利益诉求广民工够身合法权益受伤害时利法律手段加解决防止矛盾激化事态扩年宣传教育部分民工够开工前完工施工单位签协议结算单出现民工工资问题
二切实强化保证金制度深入落实民工工资保证金制度求施工企业建设单位新项目开工前根企业资质等级工程规模行政部门缴纳民工工资保证金专项应急支付民工工资方面进步贯彻落实关进步规范市建设工程民工工资保证金理通知（锡建办［
2014］5号）精神切实减轻企业负担民工工资保证金交纳实行差化理：市建筑企业外企业**分支机构锡办理工商注册税务登记全部退回保证金外企业**分支机构锡承接工程项目竣工三年未发生拖欠民工工资行退保证金50没续项目全部退回施工单位民工工资清欠工作重视够措施力引发恶意讨民工工资导致民工群体访等恶性事件市建筑企业年度加倍收取保证金外企业项目合额5交纳民工工资保证金企业累计交纳超250万
三全面摸排建工程民工工资基情况局年11月初建工程项目部发放2017年**区建设工程民工工资调查表根报数进行汇总预计全区年底应付工资6亿元资金缺口1亿元基全商业房产项目资金缺口乡镇（街道）工资缺口问题突出堰桥街道达6500万元次玉祁2500万元
四建立实施黑名单约谈曝光等处罚制度日常受理投诉协调程中清欠工作员常会碰头痛棘手投诉问题工程早已竣工甚达二三年项目部理员早已撤走特外施工单位积极配合年里工次发
生民工工资讨薪投诉施工单位时积极协调处理讨薪现象愈演愈烈针述类型投诉发生起农民工工资投诉企业召集施工单位驻锡机构法企业负责实施约谈信体系考核挂钩问题突出施工企业统发文通报限制市场准入网公开曝光视情节严重者作黑名单报市政府形成定威慑力
现阶段进步加**双欠工作力度积极解决建设领域工程款拖欠问题2015年3月起局进步落实专牵头片区负责工作措施强化调解机制效遏制群体性访事件
二前存突出问题
区建设领域**双欠工作区委区政府正确领导级部门努力然取显著成效整体形势容乐观
房产开发项目然销售形势良限价限购等政策影响资金回笼压力较十九席已次强调房子住炒定位加快建立体供渠道保障租购举住房制度全体民住居然现阶段房产行业热度高开发公司暂时未出现资金压力中央房产市场进行调控房价会会跌公司资金链否会紧张问题未知数建议需现着手准备预防日资金链断裂造成工资纠纷事件发生外
年中旬市中央精神房产市场进行调控**房产开发企业面着政策调整信贷收紧限价限购等实际问题造成银行放贷周期长资金回笼较慢开发企业资金池较紧张年底工程款工工资支付情况会定压力
二类纠纷导致民工工资拖欠案件数量然较高年区逐步加强民工工资理力度建筑施工企业民工工资保障意识普遍增强正常意义民工工资拖欠行效遏制开发商建筑施工企业部核算承发包理民工工资发放规范导致恶意讨工资行合纠纷时发生清欠工作行业理带新挑战复五期江苏省苏中建设集团限公司投资建设部分劳务重庆方泰劳务限公司承包重庆方泰劳务限公司委托周先刚全权负责项目全部事项工程全部结束总包单位甲方已全部付清工工资周先刚部分款项未收拒付工工资120余万元局着保障民工权益出发局里欠薪民工做笔录苏中集团反复协商江苏省苏中建设集团愿意局重先行垫付应周先刚付工程款120余万元然起诉周先刚赔偿苏中建设损失整事件中
分包劳务公司分包老板监存真空造成建设单位民工身利益损失
三历史遗留老难问题万建亿丰**园银河湾时代广场二期等历史遗留问题开发商破产清算破产转等诸问题项目未妥善解决民工工资支付清算等问题着时间推移积累问题会集中爆发局高度关注事态发展时做处置准备
三步工作措施建议
**双欠工作事关稳定局事关全区济社会持续健康稳发展针前然存突出问题建议重点抓方面工作：
畅通信息渠道强化**双欠工作联席会议联合办公信息通报制度加强职区政府职部门职部门乡镇园区沟通协调建立两拖预警机制确保信息时报送问题时预警妥善解决
二加强部门联动年终区清欠单位坚持集中办公加工作力度提高工作效率局进步做全区建项目两拖调查摸底工作做问题早掌握情况早通报建议社工会司法公安等部门加劳务工行督查巡查力度发现规范劳务工行时纠正处理恶性讨工资事件事法处置建议镇（街道）园区建立健全相关建项目工程款民工工资
两位工作台帐制定应急预案乡镇（街道）司法部门劳动监察保障员时介入时反映解决存问题避免矛盾激化问题交适时启动**双欠联合办公机制
三强化属源头理乡镇（街道）开发区时提交摸排辖区范围建项目应付工程款民工工资支付情况早作安排化解工作尤政府投资建设安置房等公益性项目早筹措资金相关承建单位商定支付方案外严劳务工市场准入关明确规定总包专业承包企业事施工程中营外必须资质劳务企业建立健全建筑劳务合备案理制度劳务分包信息公示制度欠薪举报投诉制度劳务员持证岗制度制度约束劳务工行引导广劳务员树立合意识规范工程量核算民工工资支付方式
四进步完善相应法律法规建立健全农民工工资（劳务费）专账户理制度国务院办公厅发关全面治理拖欠民工工资意见明确提出工程领域实行工工资工程款分账理制度建立工资支付档案监控工资支付行工工资银行设立专账户社部门备案省市社建设部门分发具体实施意见求逐步推行行工费工程款分账理制度推动农民工工资工程材料款等相分离施工总承包企业应分解工程价款中工费工程项目银行开设农民工工资（劳务费）专账户专项支付农民工工资建设单位应工程承包合约定例施工总承包企业提供工费数额应付工程款中工费单独拨付施工总承包企业开设农民工工资（劳务费）专账户农民工工资（劳务费）专账户应
局力社会保障局备案委托开户银行负责日常监确保专款专开户银行发现账户资金足挪等情况应时项目部门报告建议社部门牵头落实该意见求早施行彻底解决困扰政府年民工欠薪顽疾
年区总体民工工资支付情况稳存房产项目资金周转压力政府投资项目资金支付位等问题项目年底民工工资支付定压力局会乡镇街道部门时沟通通力协作做纠纷调解处理工作时解决问题做2017年春节前建设领域民工工资清欠工作维护社会谐稳定
附：12017年**区建设工程民工工资调查统计图
22017年**区建设工程民工工资调查汇总表
**市**区住房城乡建设局
2017年11月13日
报送：区委吴仲林书记区政府李秋峰区长区政法委岳中云书记区政府刘俊伟副区长
抄送：区委政法委区委办政府办区维稳办区公安局区信访局
说明：局2017年11月建工程项目部发放2017年**区建设工程民工工资调查表根报统计数形成附1附2图表中年底应支付民工工资缺口存确定性预计实际金额超出统计数
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**区2017年建筑工程民工工资清欠情况
调 查 报 告
区政府：
截止年11月区现施工项目94涉民工接2万预计年底需支付工资总金额高达6亿元年全区新开工项目数量明显增加然年建工程体量约年持民工工资投诉数量旧居高年春节60余起投诉甚矛盾较突出访性质数量恶意讨薪率逐年降然存工资纠纷数量然较高中绝数班组资金纠纷账目清甚劳务班组长拒支付工工资类纠纷特年中旬**房产开发企业面着政策调整信贷收紧限价限购等实际问题造成银行放贷周期长资金回笼较慢开发企业资金池较紧张年底工程款工工资支付情况会定压力应出现民工工资拖欠问题局认真贯彻落实省市区维稳工作求**市民工工资清欠工作会议精神
坚持分级负责属理行业部门联动原扎实推进建设领域民工工资清欠工作坚定移维护劳动者合法权益社会谐稳定
目前采取措施
方面加民工工资保障相关政策法规宣传力度增强建筑施工企业民工工资保障意识着力规范工资支付行优化市场环境强化监责健全预防解决拖欠农民工工资问题长效机制切实保障农民工劳动报酬权益维护社会公正义促进社会谐稳定方面加强民工工资理规范施工企业民工工资发放程序督促建设单位施工企业早做预案民工访局第时间通知相关单位解情况做协调监督工作具体采取三措施：
切实提高民工法维权意识利广场咨询工宣传民工业余学校等形式手段结合民工普法教育广泛开展劳动保障法学教育提高建设单位施工企业广民工法律意识引导民工理性合法方式表达利益诉求广民工够身合法权益受伤害时利法律手段加解决防止矛盾激化事态扩年宣传教育部分民工够开工前完工施工单位签协议结算单出现民工工资问题
二切实强化保证金制度深入落实民工工资保证金制度求施工企业建设单位新项目开工前根企业资质等级工程规模行政部门缴纳民工工资保证金专项应急支付民工工资方面进步贯彻落实关进步规范市建设工程民工工资保证金理通知（锡建办［
2014］5号）精神切实减轻企业负担民工工资保证金交纳实行差化理：市建筑企业外企业**分支机构锡办理工商注册税务登记全部退回保证金外企业**分支机构锡承接工程项目竣工三年未发生拖欠民工工资行退保证金50没续项目全部退回施工单位民工工资清欠工作重视够措施力引发恶意讨民工工资导致民工群体访等恶性事件市建筑企业年度加倍收取保证金外企业项目合额5交纳民工工资保证金企业累计交纳超250万
三全面摸排建工程民工工资基情况局年11月初建工程项目部发放2017年**区建设工程民工工资调查表根报数进行汇总预计全区年底应付工资6亿元资金缺口1亿元基全商业房产项目资金缺口乡镇（街道）工资缺口问题突出堰桥街道达6500万元次玉祁2500万元
四建立实施黑名单约谈曝光等处罚制度日常受理投诉协调程中清欠工作员常会碰头痛棘手投诉问题工程早已竣工甚达二三年项目部理员早已撤走特外施工单位积极配合年里工次发
生民工工资讨薪投诉施工单位时积极协调处理讨薪现象愈演愈烈针述类型投诉发生起农民工工资投诉企业召集施工单位驻锡机构法企业负责实施约谈信体系考核挂钩问题突出施工企业统发文通报限制市场准入网公开曝光视情节严重者作黑名单报市政府形成定威慑力
现阶段进步加**双欠工作力度积极解决建设领域工程款拖欠问题2015年3月起局进步落实专牵头片区负责工作措施强化调解机制效遏制群体性访事件
二前存突出问题
区建设领域**双欠工作区委区政府正确领导级部门努力然取显著成效整体形势容乐观
房产开发项目然销售形势良限价限购等政策影响资金回笼压力较十九席已次强调房子住炒定位加快建立体供渠道保障租购举住房制度全体民住居然现阶段房产行业热度高开发公司暂时未出现资金压力中央房产市场进行调控房价会会跌公司资金链否会紧张问题未知数建议需现着手准备预防日资金链断裂造成工资纠纷事件发生外
年中旬市中央精神房产市场进行调控**房产开发企业面着政策调整信贷收紧限价限购等实际问题造成银行放贷周期长资金回笼较慢开发企业资金池较紧张年底工程款工工资支付情况会定压力
二类纠纷导致民工工资拖欠案件数量然较高年区逐步加强民工工资理力度建筑施工企业民工工资保障意识普遍增强正常意义民工工资拖欠行效遏制开发商建筑施工企业部核算承发包理民工工资发放规范导致恶意讨工资行合纠纷时发生清欠工作行业理带新挑战复五期江苏省苏中建设集团限公司投资建设部分劳务重庆方泰劳务限公司承包重庆方泰劳务限公司委托周先刚全权负责项目全部事项工程全部结束总包单位甲方已全部付清工工资周先刚部分款项未收拒付工工资120余万元局着保障民工权益出发局里欠薪民工做笔录苏中集团反复协商江苏省苏中建设集团愿意局重先行垫付应周先刚付工程款120余万元然起诉周先刚赔偿苏中建设损失整事件中
分包劳务公司分包老板监存真空造成建设单位民工身利益损失
三历史遗留老难问题万建亿丰**园银河湾时代广场二期等历史遗留问题开发商破产清算破产转等诸问题项目未妥善解决民工工资支付清算等问题着时间推移积累问题会集中爆发局高度关注事态发展时做处置准备
三步工作措施建议
**双欠工作事关稳定局事关全区济社会持续健康稳发展针前然存突出问题建议重点抓方面工作：
畅通信息渠道强化**双欠工作联席会议联合办公信息通报制度加强职区政府职部门职部门乡镇园区沟通协调建立两拖预警机制确保信息时报送问题时预警妥善解决
二加强部门联动年终区清欠单位坚持集中办公加工作力度提高工作效率局进步做全区建项目两拖调查摸底工作做问题早掌握情况早通报建议社工会司法公安等部门加劳务工行督查巡查力度发现规范劳务工行时纠正处理恶性讨工资事件事法处置建议镇（街道）园区建立健全相关建项目工程款民工工资
两位工作台帐制定应急预案乡镇（街道）司法部门劳动监察保障员时介入时反映解决存问题避免矛盾激化问题交适时启动**双欠联合办公机制
三强化属源头理乡镇（街道）开发区时提交摸排辖区范围建项目应付工程款民工工资支付情况早作安排化解工作尤政府投资建设安置房等公益性项目早筹措资金相关承建单位商定支付方案外严劳务工市场准入关明确规定总包专业承包企业事施工程中营外必须资质劳务企业建立健全建筑劳务合备案理制度劳务分包信息公示制度欠薪举报投诉制度劳务员持证岗制度制度约束劳务工行引导广劳务员树立合意识规范工程量核算民工工资支付方式
四进步完善相应法律法规建立健全农民工工资（劳务费）专账户理制度国务院办公厅发关全面治理拖欠民工工资意见明确提出工程领域实行工工资工程款分账理制度建立工资支付档案监控工资支付行工工资银行设立专账户社部门备案省市社建设部门分发具体实施意见求逐步推行行工费工程款分账理制度推动农民工工资工程材料款等相分离施工总承包企业应分解工程价款中工费工程项目银行开设农民工工资（劳务费）专账户专项支付农民工工资建设单位应工程承包合约定例施工总承包企业提供工费数额应付工程款中工费单独拨付施工总承包企业开设农民工工资（劳务费）专账户农民工工资（劳务费）专账户应
局力社会保障局备案委托开户银行负责日常监确保专款专开户银行发现账户资金足挪等情况应时项目部门报告建议社部门牵头落实该意见求早施行彻底解决困扰政府年民工欠薪顽疾
年区总体民工工资支付情况稳存房产项目资金周转压力政府投资项目资金支付位等问题项目年底民工工资支付定压力局会乡镇街道部门时沟通通力协作做纠纷调解处理工作时解决问题做2017年春节前建设领域民工工资清欠工作维护社会谐稳定
附：12017年**区建设工程民工工资调查统计图
22017年**区建设工程民工工资调查汇总表
**市**区住房城乡建设局
2017年11月13日
报送：区委吴仲林书记区政府李秋峰区长区政法委岳中云书记区政府刘俊伟副区长
抄送：区委政法委区委办政府办区维稳办区公安局区信访局
说明：局2017年11月建工程项目部发放2017年**区建设工程民工工资调查表根报统计数形成附1附2图表中年底应支付民工工资缺口存确定性预计实际金额超出统计数
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