附件
***乡村级扶贫资金理办法
进步加强规范省财政专项扶贫资金理提高财政资金效益根中华民国预算法中央财政专项扶贫资金理办法（财农[2017]8号）中省委省政府关深入贯彻<中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定>实施意见（湘发[2016]7号）湖南省民政府办公厅关推进贫困县统筹整合财政涉农资金工作实施意见（乡政办发[2016]53号）精神结合乡实际情况特制订村级扶贫资金项目理办法
乡成立村账乡代工作领导组：乡长组长财贸副乡长农业副乡长纪检书记副组长设办公室营理办公室办公室财政长监察成员领导组权扶贫资金进行监督审核必时进行查账调查核查进行处理乡营理办公室季度领导组书面汇报村扶贫资金情况村账乡代办公室设记账会计1
名负责村报票审核现金支票填开等结账工作负责记账审核等工作
二村设财务审批员（简称审批员）1负责村级扶贫资金审批工作开支实行支笔审批设财务专员1（简称专员）负责结账报账工作设村会计出纳专员熟悉通学熟悉财会业务村干部兼审批员兼专员应分设
三村推选3－5组成村务监督委员会中设1名村支部纪检委员兼成员村民代表中选举产生村现干部村干部配偶子女直系亲属担村务监督委员会成员村务监督委员会设村民理财组民理财组成员村务监督委员会成员中较熟悉财务工作志兼监督委员会兼民理财组成员民理财组3组成中：设组长1名成员2名村民理财组监督理村扶贫资金村扶贫资金进行会审村扶贫资金情况进行审核
四村农村信社开设基账户村专员村审批员乡营理办公室信社预留印鉴村民委员会预留公章印鉴现金支票村购买营理办公室统保填写
级部门拨村扶贫资金企事业单位拨付村种性质款项应采取转账方式结账通农村信社划入村基账户现金结账方式结账否视违规法规追究责责
村收款工作专员负责专员外村员手收现金村专员收款必须财务制度规定收做钱票两清
村现金收入应时解缴存入村基账户严禁坐支严禁公款私存原存折存单等方式公款私存应存款息全部取出存入村基账户做相应账务处理
村专员设立登记现金日记账存款日记账村财务专员必须笔现金（存款）业务原始票编号时逐笔准确逐日登记现金（存款）日记账
村级拔付专项资金必须专款专挪截留发包工程必须办理正式手续财政纪检审核意村提出资金拔付申请造资金计划乡长审批意预拔付
村支取现金5000元应乡长签字意方
三移民村移民资金设立专账支取资金需农业综合服务站站长农业副乡长乡长审核意加盖民政府公章方支取
五加强村级扶贫资金开支审批
1村切开支必须民理账组进行财务会审盖章村审批员审批签字报账村民理财组村审批员权否决合理开支
2村少季度开展次财务会审业务量村月开展次财务会审工作村支部书记牵头具体时间村支部书记决定参加财务会审员民理财组成员全体村干部
3财务会审时专员出示收支票交会审者审阅专员相关村干部会审收支票做详细说明解释民理财组收支票进行仔细审核
4素全票民理财组应责成村干部相关员补办关手续合理开支民理财组应该否决予盖章合理合法手续齐全票民理财组应予认民理财组组长票签字加盖财务会审专章
5财务会审工作结束村审批员会审通支出票进行审批签具审批意见名字村关干部填写村级支出报账审批表式三份村专员村审批员表签具意见名字加盖公章
六规范差旅费村组干部补贴标准村干部公县联系工作交通费票报销生活费30元天住宿标准1超80元天2超100元天三超120元天超部分负出差费规定报销出差报销招费报生活补助外出原租车确需租车报销交通费
村干部误工工资40元天员组长会议费40元天乡开会车费：村远定羊红旌蔼竹花甲新元五八十年新华双联双合槽源永桂胜利会12元雷湾云堡面前杉木年金石茶云会8元村组长工资村年初计划规定补助原超
200元年村级项额支出（包括生产性支出非生产性支出）金额壹仟元需驻村干部签字审核超贰仟元需乡领导审核方入账
七加强村级财务会计核算
1乡村账代办公室应分村设立总账明细分类账推行会计电算化理村级收支进行监督财务档案实行集中理村切财务收支必须纳入账核算严禁设置账外账严禁私设金库村兴办公益事业财务收支应纳入双代范围外单独设账乡营理办公室应督促村定期乡报账般村季度报账次业务量村应月报账次
2乡营理办公室工作员村专员结账时应认真审核开支票合理合法性清点核票张数金额合理开支应拒绝报账审核异议接收村交票营理办公室场开出现金支票村专员开支存根联签名然双方造报账交接表式三份村专员营理办公室记帐会计执份
3乡营理办公室记账会计记次账应造总账科目余额表明细科目余额表季度信社核存款余额次
八加强村级财务民理
1村集体建设项目购置型批设备必须公开招标村集体土企业设施设备出租时出租方案必须村民代表会讨通
2村集体生产生活公益事业建设方案确定集体土征变卖集体企业改制干部报酬额举债中型固定资产变卖报废处理等重事项必须村民代表会讨决定
3村级集体土厂房设施设备等发生产权转移时必须农村集体资产理部门具评估资质单位程序科学评估市场原确定价格
4村签合原件应报乡营理办公室存档备案
九加强村级财务公开
1村民委员会应财务活动情况关账目定期实全体村民公布接受群众监督村级财务公开工作半年公布次财务较村财务收支情况应季度公布次特殊情况适增加公开次数
2村级财务公开容应包括方面：财务计划二项明细收入三项明细支出四项财产五债权债务情况六收益分配情况七农户承担费等情况
3进行财务公开前应组织民理财组等员村全部财产债权债务关账目进行次全面核实财务公开容乡营理办公室审核认时村支部书记民理财组组长签字
4财务账目张榜公布村负责应安排专门时间接群众访解答群众提出问题听取群众意见建议群众财务公开中反映问题时解决时难解决作出解释
十加强村级财务审计
1村级财务审计工作（简称审计工作）乡村账乡代领导组组织乡纪委监察营理办公室财政等部门参清账业务工作乡派员负责村民清账代表承担委托会计事务承担村干部期届满离时必须审计
2审计工作容包括：理制度否健全执行否位等项收入否时足额入账贪污侵占挪私分集体资金私设账外账金库等问题非法转转卖侵吞集体资产行村里举债否村民代表会讨规定审批程序办理否存兴办公益事业擅高息款否擅企业贷款提供担保抵押导致新增债务村级基建工程建设否公开招标情承包钱权承包土补偿费否足额发放户等
3审计工作坚持法规实事求客观公正原查出问题乡委政府法规纪处理必时移交级纪检监察机关司法机关处理
十加强村级财务理工作指导监督
1乡委政府加强村级财务理工作督促检查力度时受理群众信访申诉时化解社会矛盾维护农村稳定畅通群众监督渠道村未求实行财务公开推行群众监督奖举报办法
2营理部门加强业务培训指导工作加强新村干部农村财会员民理财组成员培训断提高村级财务理员素质
3乡纪检监察部门加农村财务违纪违法员处理力度切实保护村组集体利益加监督检查力度半年村财务公开等情况进行普查1次加责追究力度村年度未求进行财务公开纪规追究责责通报批评村支部书记2次（含2次）未求进行财务公开村纪规撤销村支部书记职务
十二办法未事项关政策法规执行乡领导答复意见准
十三办法20**年2月1日起生效执行
堡面前乡民政府
20**年1月29日
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***乡村级扶贫资金理办法
进步加强规范省财政专项扶贫资金理提高财政资金效益根中华民国预算法中央财政专项扶贫资金理办法（财农[2017]8号）中省委省政府关深入贯彻<中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定>实施意见（湘发[2016]7号）湖南省民政府办公厅关推进贫困县统筹整合财政涉农资金工作实施意见（乡政办发[2016]53号）精神结合乡实际情况特制订村级扶贫资金项目理办法
乡成立村账乡代工作领导组：乡长组长财贸副乡长农业副乡长纪检书记副组长设办公室营理办公室办公室财政长监察成员领导组权扶贫资金进行监督审核必时进行查账调查核查进行处理乡营理办公室季度领导组书面汇报村扶贫资金情况村账乡代办公室设记账会计1
名负责村报票审核现金支票填开等结账工作负责记账审核等工作
二村设财务审批员（简称审批员）1负责村级扶贫资金审批工作开支实行支笔审批设财务专员1（简称专员）负责结账报账工作设村会计出纳专员熟悉通学熟悉财会业务村干部兼审批员兼专员应分设
三村推选3－5组成村务监督委员会中设1名村支部纪检委员兼成员村民代表中选举产生村现干部村干部配偶子女直系亲属担村务监督委员会成员村务监督委员会设村民理财组民理财组成员村务监督委员会成员中较熟悉财务工作志兼监督委员会兼民理财组成员民理财组3组成中：设组长1名成员2名村民理财组监督理村扶贫资金村扶贫资金进行会审村扶贫资金情况进行审核
四村农村信社开设基账户村专员村审批员乡营理办公室信社预留印鉴村民委员会预留公章印鉴现金支票村购买营理办公室统保填写
级部门拨村扶贫资金企事业单位拨付村种性质款项应采取转账方式结账通农村信社划入村基账户现金结账方式结账否视违规法规追究责责
村收款工作专员负责专员外村员手收现金村专员收款必须财务制度规定收做钱票两清
村现金收入应时解缴存入村基账户严禁坐支严禁公款私存原存折存单等方式公款私存应存款息全部取出存入村基账户做相应账务处理
村专员设立登记现金日记账存款日记账村财务专员必须笔现金（存款）业务原始票编号时逐笔准确逐日登记现金（存款）日记账
村级拔付专项资金必须专款专挪截留发包工程必须办理正式手续财政纪检审核意村提出资金拔付申请造资金计划乡长审批意预拔付
村支取现金5000元应乡长签字意方
三移民村移民资金设立专账支取资金需农业综合服务站站长农业副乡长乡长审核意加盖民政府公章方支取
五加强村级扶贫资金开支审批
1村切开支必须民理账组进行财务会审盖章村审批员审批签字报账村民理财组村审批员权否决合理开支
2村少季度开展次财务会审业务量村月开展次财务会审工作村支部书记牵头具体时间村支部书记决定参加财务会审员民理财组成员全体村干部
3财务会审时专员出示收支票交会审者审阅专员相关村干部会审收支票做详细说明解释民理财组收支票进行仔细审核
4素全票民理财组应责成村干部相关员补办关手续合理开支民理财组应该否决予盖章合理合法手续齐全票民理财组应予认民理财组组长票签字加盖财务会审专章
5财务会审工作结束村审批员会审通支出票进行审批签具审批意见名字村关干部填写村级支出报账审批表式三份村专员村审批员表签具意见名字加盖公章
六规范差旅费村组干部补贴标准村干部公县联系工作交通费票报销生活费30元天住宿标准1超80元天2超100元天三超120元天超部分负出差费规定报销出差报销招费报生活补助外出原租车确需租车报销交通费
村干部误工工资40元天员组长会议费40元天乡开会车费：村远定羊红旌蔼竹花甲新元五八十年新华双联双合槽源永桂胜利会12元雷湾云堡面前杉木年金石茶云会8元村组长工资村年初计划规定补助原超
200元年村级项额支出（包括生产性支出非生产性支出）金额壹仟元需驻村干部签字审核超贰仟元需乡领导审核方入账
七加强村级财务会计核算
1乡村账代办公室应分村设立总账明细分类账推行会计电算化理村级收支进行监督财务档案实行集中理村切财务收支必须纳入账核算严禁设置账外账严禁私设金库村兴办公益事业财务收支应纳入双代范围外单独设账乡营理办公室应督促村定期乡报账般村季度报账次业务量村应月报账次
2乡营理办公室工作员村专员结账时应认真审核开支票合理合法性清点核票张数金额合理开支应拒绝报账审核异议接收村交票营理办公室场开出现金支票村专员开支存根联签名然双方造报账交接表式三份村专员营理办公室记帐会计执份
3乡营理办公室记账会计记次账应造总账科目余额表明细科目余额表季度信社核存款余额次
八加强村级财务民理
1村集体建设项目购置型批设备必须公开招标村集体土企业设施设备出租时出租方案必须村民代表会讨通
2村集体生产生活公益事业建设方案确定集体土征变卖集体企业改制干部报酬额举债中型固定资产变卖报废处理等重事项必须村民代表会讨决定
3村级集体土厂房设施设备等发生产权转移时必须农村集体资产理部门具评估资质单位程序科学评估市场原确定价格
4村签合原件应报乡营理办公室存档备案
九加强村级财务公开
1村民委员会应财务活动情况关账目定期实全体村民公布接受群众监督村级财务公开工作半年公布次财务较村财务收支情况应季度公布次特殊情况适增加公开次数
2村级财务公开容应包括方面：财务计划二项明细收入三项明细支出四项财产五债权债务情况六收益分配情况七农户承担费等情况
3进行财务公开前应组织民理财组等员村全部财产债权债务关账目进行次全面核实财务公开容乡营理办公室审核认时村支部书记民理财组组长签字
4财务账目张榜公布村负责应安排专门时间接群众访解答群众提出问题听取群众意见建议群众财务公开中反映问题时解决时难解决作出解释
十加强村级财务审计
1村级财务审计工作（简称审计工作）乡村账乡代领导组组织乡纪委监察营理办公室财政等部门参清账业务工作乡派员负责村民清账代表承担委托会计事务承担村干部期届满离时必须审计
2审计工作容包括：理制度否健全执行否位等项收入否时足额入账贪污侵占挪私分集体资金私设账外账金库等问题非法转转卖侵吞集体资产行村里举债否村民代表会讨规定审批程序办理否存兴办公益事业擅高息款否擅企业贷款提供担保抵押导致新增债务村级基建工程建设否公开招标情承包钱权承包土补偿费否足额发放户等
3审计工作坚持法规实事求客观公正原查出问题乡委政府法规纪处理必时移交级纪检监察机关司法机关处理
十加强村级财务理工作指导监督
1乡委政府加强村级财务理工作督促检查力度时受理群众信访申诉时化解社会矛盾维护农村稳定畅通群众监督渠道村未求实行财务公开推行群众监督奖举报办法
2营理部门加强业务培训指导工作加强新村干部农村财会员民理财组成员培训断提高村级财务理员素质
3乡纪检监察部门加农村财务违纪违法员处理力度切实保护村组集体利益加监督检查力度半年村财务公开等情况进行普查1次加责追究力度村年度未求进行财务公开纪规追究责责通报批评村支部书记2次（含2次）未求进行财务公开村纪规撤销村支部书记职务
十二办法未事项关政策法规执行乡领导答复意见准
十三办法20**年2月1日起生效执行
堡面前乡民政府
20**年1月29日
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