**市文化体制改革工作情况汇报
尊敬位领导：
年市深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关深化文化体制改革系列指示精神省市关安排牢牢握文化体制改革正确方立足实际发挥优势创新思路致力基础长远增活力断加快体制改革步伐取初步成效现关情况汇报：
文化体制改革基情况
（）加强领导深入发动确保文化体制改革利推进
全省文化体制改革工作会议市领导特重视成立市长杜中伟组长市委常委宣传部部长王华副市长李雯副组长宣传文化税务工商财政土社局等单位负责成员文化体制改革领导组次召开会议安排市文化体制改革工作市长杜中伟责成市委常委常务副市长胡凯旋专门改革程中较敏感员安置养老保险资产置等问题召集社局财政局等部门负责进行专题研究沟通协调避免产生造成稳定素确保改制工作利进行
领导组成立立组织员深入相关单位调研时召集文化单位全体干部职工分层次召开工作会议认真学省市关文化体制改革方针政策围绕单位实际困难发展前景深入讨家认识深化改革重性紧迫性重意义认识文化体制改革推进文化发展动力活力出路讲清政策明白道理增强信心基础文化单位干部职工形成早改早受益思想识推进文化体制改革奠定良思想基础
广泛调研征求意见基础出台关**市蒲剧团体制改革实施方案（河办发29号）关**市电影公司体制改革实施方案（河办发30号）明确体制改革目标务方法路径**市文化体制改革工作提出指导性操作意见
（二）突出重点分类指导积极序推进文化体制改革
积极推进行政理体制改革加强理法行政原重点完成市文体广电新闻出版局三定方案制定实施工作文体广电新闻出版三种职合行政职办分离实行局设台台控企通建立电视节目准入退出审核监机制确保制作播出传输法行政
明确行政职事业职理关系基础深化行政事业产业部机制创新加强项工作衔接逐步建立完善委领导政府理企事业单位法运营文化理体制
二加快实施市文化市场综合执法改革中央省市关文化市场行政综合执法改革相关部署市2010年元月正式启动文化市场行政综合执法改革工作根运编办发〔2009〕220号文件精神原市文化市场稽查队基础组建市文化市场行政综合执法队副科级建制隶属市文体广电新闻出版局理核定市文化市场行政综合执法队全额事业编制30名职数4名编制结构：理员15名专业技术员12名工勤员3名
三积极推行局台分开**合体制**市广播电视台前身**市广电发展中心辖**电视台**民广播电台**线电视网络公司1996年3月实行**合体制电台电视台线台**合体制改革进行胆探索深入推行直播分离部分娱乐类节目制作电视台分离出专业公司进行制作二数字网络业务剥离成立宇达股份公司面社会募集资金建立线电视节目台服务台传输台三推行制片制度形成适应节目原创制作流通播出增值运营理体系四坚持岗设兼岗采取外聘等办法敞开进入渠道调整优化部室编采员壮编采力量五实行广告招标制度力发展广告业务提高广告制作传播水力开发互联网户外广告面媒体广告等新市场
2010年元月根河办发[2010]1号文件**市民政府部门三定工作实施意见原广播电视发展中心基础组建**市广播电视台隶属市文体广电新闻出版局理完成局台分开电台电视台合
四利完成体育中心体制改革**市体育中心原政府序列事业单位体制改革隶属市文体广电新闻出版局理核定全额事业编制19名职数3名编制结构：理员10名专业技术员7名工勤员2名
五进步深化事业单位改革断完善公益性文化事业单位岗位竞聘制绩效考评制市文化馆图书馆等单位普遍推行劳动事收入分配社会保障制度改革公开等竞争择优原完成专业技术员竞聘聘工作增强文化发展活力市文化馆市文体广电新闻出版局属股级全额事业单位核定全额事业编制30名职数3名编制结构：理员10名专业技术员15名工勤员5名市图书馆文体广电新闻出版局属股级全额事业单位核定全额事业编制30名职数3名编制结构：理员15名专业技术员10名工勤员5
六院团改革全面完成根省市关精神**市蒲剧团**市电影发行放映公司进行转企改制推行政企分开政事分开办分离建立适应社会义市场济体制文化演艺文化营机制明晰市文艺院团发展定位促进出出精品出效益出活力实现文化艺术文化营繁荣发展
（）成立**市戏剧研究蒲剧艺术属国家非物质文化遗产剧种市蒲剧团具定艺术水体现方特色群众喜闻乐见蒲剧演出院团承担传承国家非物质文化遗产责根省市关精神成立**市戏剧艺术研究辖演出团市蒲剧团转企改制事业建制转变营负盈亏企业实行事团企两种体制转制蒲剧团戏剧研究属单位
（二）成立**市影视发展服务中心辖电影放映企业市电影公司核销事业建制变营负盈亏企业实行服务中心事业建制公司企业建制两种体制转制电影公司隶属影视发展服务中心理
（三）妥善安置院团工作员
1转制单位员安置根国家省市关规定新新办法老老办法员安置原时参方做法妥善灵活安置转制单位员市蒲剧团市电影公司现正式编事业员分全部转入市戏剧艺术研究市影视发展服务中心老老办法理继续执行事业单位关政策转企实行企业工制度理转制单位已退休员享受原遇政策改制蒲剧团电影公司隶属关系变市文广新局负责理
2转制单位员社会保险转制单位现编干部固定工基养老保险国家省市关规定视缴纳蒲剧团视缴年限计算2013年底改制单位支付企业保险电影公司基养老保险老老办法执行原政策医疗保险国家关政策执行
截目前市已市蒲剧团市电影公司进行单位资产评估企业登记注册正式挂牌完成转企改制
年市文化体制改革工作然取喜成效存问题：文化体制改革部衔接未完全位办分离机制需进步理职交叉现象存保障措施配套文化部门性较弱流动机制活专业理短缺公益性文化事业单位基础设施建设完善等问题需步工作中认真研究加解决
二步工作算
加快公益性文化事业单位机制改革创新公益性事业单位断加政府投入前提转换机制增强活力努力提高公服务水深化劳动事分配等方面部改革建立健全竞争激励约束机制岗位目标责制推动营性文化单位转企改制
二加快公益性文化事业单位基础设施建设市文化馆图书股执法队等公益性文化事业单位普遍存资金短缺基础设施位等问题定程度影响工作活动开展建议政府加资金支持完善项基础设施建设便更开展文化工作
三加文化体制改革资金投入市文化体制改革未全面完成续配套资金成制约改革发展重素建议政府加资金投入力度确保文化体制改革配套资金落实位利圆满完成市文化体制改革工作
四加快文化队伍建设目前文化队伍整体素质高缺乏新鲜血液注入专业技术严重足现员青黄接建议继续深化文化事业单位部事分配制度改革认真落实改革中涉职工利益关政策时完善竞争激励机制加强文化队伍建设
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尊敬位领导：
年市深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关深化文化体制改革系列指示精神省市关安排牢牢握文化体制改革正确方立足实际发挥优势创新思路致力基础长远增活力断加快体制改革步伐取初步成效现关情况汇报：
文化体制改革基情况
（）加强领导深入发动确保文化体制改革利推进
全省文化体制改革工作会议市领导特重视成立市长杜中伟组长市委常委宣传部部长王华副市长李雯副组长宣传文化税务工商财政土社局等单位负责成员文化体制改革领导组次召开会议安排市文化体制改革工作市长杜中伟责成市委常委常务副市长胡凯旋专门改革程中较敏感员安置养老保险资产置等问题召集社局财政局等部门负责进行专题研究沟通协调避免产生造成稳定素确保改制工作利进行
领导组成立立组织员深入相关单位调研时召集文化单位全体干部职工分层次召开工作会议认真学省市关文化体制改革方针政策围绕单位实际困难发展前景深入讨家认识深化改革重性紧迫性重意义认识文化体制改革推进文化发展动力活力出路讲清政策明白道理增强信心基础文化单位干部职工形成早改早受益思想识推进文化体制改革奠定良思想基础
广泛调研征求意见基础出台关**市蒲剧团体制改革实施方案（河办发29号）关**市电影公司体制改革实施方案（河办发30号）明确体制改革目标务方法路径**市文化体制改革工作提出指导性操作意见
（二）突出重点分类指导积极序推进文化体制改革
积极推进行政理体制改革加强理法行政原重点完成市文体广电新闻出版局三定方案制定实施工作文体广电新闻出版三种职合行政职办分离实行局设台台控企通建立电视节目准入退出审核监机制确保制作播出传输法行政
明确行政职事业职理关系基础深化行政事业产业部机制创新加强项工作衔接逐步建立完善委领导政府理企事业单位法运营文化理体制
二加快实施市文化市场综合执法改革中央省市关文化市场行政综合执法改革相关部署市2010年元月正式启动文化市场行政综合执法改革工作根运编办发〔2009〕220号文件精神原市文化市场稽查队基础组建市文化市场行政综合执法队副科级建制隶属市文体广电新闻出版局理核定市文化市场行政综合执法队全额事业编制30名职数4名编制结构：理员15名专业技术员12名工勤员3名
三积极推行局台分开**合体制**市广播电视台前身**市广电发展中心辖**电视台**民广播电台**线电视网络公司1996年3月实行**合体制电台电视台线台**合体制改革进行胆探索深入推行直播分离部分娱乐类节目制作电视台分离出专业公司进行制作二数字网络业务剥离成立宇达股份公司面社会募集资金建立线电视节目台服务台传输台三推行制片制度形成适应节目原创制作流通播出增值运营理体系四坚持岗设兼岗采取外聘等办法敞开进入渠道调整优化部室编采员壮编采力量五实行广告招标制度力发展广告业务提高广告制作传播水力开发互联网户外广告面媒体广告等新市场
2010年元月根河办发[2010]1号文件**市民政府部门三定工作实施意见原广播电视发展中心基础组建**市广播电视台隶属市文体广电新闻出版局理完成局台分开电台电视台合
四利完成体育中心体制改革**市体育中心原政府序列事业单位体制改革隶属市文体广电新闻出版局理核定全额事业编制19名职数3名编制结构：理员10名专业技术员7名工勤员2名
五进步深化事业单位改革断完善公益性文化事业单位岗位竞聘制绩效考评制市文化馆图书馆等单位普遍推行劳动事收入分配社会保障制度改革公开等竞争择优原完成专业技术员竞聘聘工作增强文化发展活力市文化馆市文体广电新闻出版局属股级全额事业单位核定全额事业编制30名职数3名编制结构：理员10名专业技术员15名工勤员5名市图书馆文体广电新闻出版局属股级全额事业单位核定全额事业编制30名职数3名编制结构：理员15名专业技术员10名工勤员5
六院团改革全面完成根省市关精神**市蒲剧团**市电影发行放映公司进行转企改制推行政企分开政事分开办分离建立适应社会义市场济体制文化演艺文化营机制明晰市文艺院团发展定位促进出出精品出效益出活力实现文化艺术文化营繁荣发展
（）成立**市戏剧研究蒲剧艺术属国家非物质文化遗产剧种市蒲剧团具定艺术水体现方特色群众喜闻乐见蒲剧演出院团承担传承国家非物质文化遗产责根省市关精神成立**市戏剧艺术研究辖演出团市蒲剧团转企改制事业建制转变营负盈亏企业实行事团企两种体制转制蒲剧团戏剧研究属单位
（二）成立**市影视发展服务中心辖电影放映企业市电影公司核销事业建制变营负盈亏企业实行服务中心事业建制公司企业建制两种体制转制电影公司隶属影视发展服务中心理
（三）妥善安置院团工作员
1转制单位员安置根国家省市关规定新新办法老老办法员安置原时参方做法妥善灵活安置转制单位员市蒲剧团市电影公司现正式编事业员分全部转入市戏剧艺术研究市影视发展服务中心老老办法理继续执行事业单位关政策转企实行企业工制度理转制单位已退休员享受原遇政策改制蒲剧团电影公司隶属关系变市文广新局负责理
2转制单位员社会保险转制单位现编干部固定工基养老保险国家省市关规定视缴纳蒲剧团视缴年限计算2013年底改制单位支付企业保险电影公司基养老保险老老办法执行原政策医疗保险国家关政策执行
截目前市已市蒲剧团市电影公司进行单位资产评估企业登记注册正式挂牌完成转企改制
年市文化体制改革工作然取喜成效存问题：文化体制改革部衔接未完全位办分离机制需进步理职交叉现象存保障措施配套文化部门性较弱流动机制活专业理短缺公益性文化事业单位基础设施建设完善等问题需步工作中认真研究加解决
二步工作算
加快公益性文化事业单位机制改革创新公益性事业单位断加政府投入前提转换机制增强活力努力提高公服务水深化劳动事分配等方面部改革建立健全竞争激励约束机制岗位目标责制推动营性文化单位转企改制
二加快公益性文化事业单位基础设施建设市文化馆图书股执法队等公益性文化事业单位普遍存资金短缺基础设施位等问题定程度影响工作活动开展建议政府加资金支持完善项基础设施建设便更开展文化工作
三加文化体制改革资金投入市文化体制改革未全面完成续配套资金成制约改革发展重素建议政府加资金投入力度确保文化体制改革配套资金落实位利圆满完成市文化体制改革工作
四加快文化队伍建设目前文化队伍整体素质高缺乏新鲜血液注入专业技术严重足现员青黄接建议继续深化文化事业单位部事分配制度改革认真落实改革中涉职工利益关政策时完善竞争激励机制加强文化队伍建设
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