关加强新形势委政法委执法监督规范化建设报告
贯彻落实省委政法委公安部法制局加强新形势委政法委执法监督规范化建设问题开展专题调研工作安排时委政法委执法监督规范化建设工作提出意见建议根省委政法委公安部法制局发通知部署求局法制科组织员通开座谈会深入基层调查解情况方法新形势公安执法工作中遇检法司等政法部门实际工作中需委政法委指导协调监督重事项重环节工作机制等方面情况进行调查研究现调研情况报告：
（）委政法委执法监督工作存突出问题
调查研究认委政法委执法监督工作存突出问题：
执法监督工作缺乏立法保障规范化机制保障
国法律渊源中委政法委执法督查工作关法律规定仅宪法序言中确立领导位执政位立法没相应具体规定效措施保证1998年4月中央政法委出台关加强委政法委员会执法督查工作意见省委政法委出台规范委政法委执法监督关规定执法监督部门具体职权调查工作具体容案件督办案件协调范围未具体界定实际操作中缺乏具体条文化程序规定基层执法督查工作难规范高效开展
二委政法委执法监督关系尚未完全理
国现行执法监督机制中委执法监督司法监督检察机关监督新闻媒体民群众舆监督执法部门部监督等等委政法委执法监督起步较晚许工作处探索起步阶段没完全理监督机制采信访案件督办执法检查等传统方式动应复杂变执法活动存调查难处理难问题达标兼治目外执法监督中监督纠错事脱节法监督位现象程度存
三执法监督动监督监督源赖级委领导批示群众信访
目前执法监督案件绝数源级委领导批示群众信访通目案件抽查执法检查进行普遍性监督处开展专项活动阶段特案监督没领导批示监督难奏效件件见领导批示委政法委执法监督作相悖种现象执法监督中存监督中样存
四 四执法监督工作呈现案量断增趋势
年着公民法律意识增强通司法渠道已成解决种纠纷重手段事寄希委政法委通执法部门监督解决案问题委政法委执法监督部门成信访申诉机构执法监督工作精力接群众信访工作
（二）新形势委政法委执法监督工作定位
国产执政历史选择民选择坚持领导国宪法确定项基原政法工作国家工作重组成部分坚持领导做政法工作根保证委政法委委领导理政法工作职部门担负着执法监督重工作职责委政法委执法监督工作领导体现政法工作领导监督具体形式构建社会义谐社会全面建设康社会新形势政法工作领导加强削弱
（三）委政法委执法监督职责权限
总体说委政法委委统领导充分发挥职作组织协调维护社会稳定工作指导推动案案查处工作检查监督政法部门执法情况组织推进司法改革协助委组织部门加强政法部门领导班子干部队伍建设组织开展政法工作重政策法律问题调查研究
具体说委政法委执法监督职责权限应重点监督政法部门执法中存带普遍性突出性问题通类问题监督促进规范执法严格执法案监督中发现解决存带普遍性问题通调查研究解执法监督体现案监督特年着公民法律意识增强通司法渠道解决种纠纷已成手段涉案反映越越事寄希委政法委通执法部门监督解决案问题委政法委执法监督部门成信访申诉机构量求审案件集中反映委政法委执法监督部门执法监督工作精力接群众信访工作
（四）委政法委建立执法巡视制度具体措施建议
委政法委切实履行监督职逐步建立执法巡视制度具体措施：
1年开展两次集中执法检查活动公检法司等执法部门执法活动进行集中检查时发现问题纠正保证国家法律正确实施实现社会公正义
2广拓监督渠道进步完善民陪审员民监督员警风警纪监督员制度全面落实审判检务警务公开断增强政法工作透明度
3定期组织辖区代表政协委员群众代表服务象代表基层执法单位进行行风评议活动民群众关注热难点问题做起民群众满意问题改起确保严格公正文明执法
4加强执法员业余活动监督健全监督机制前移监督关口进步树立政法机关良形象
（五）委政法委执法监督工作方式
改变动监督方式建立相关备案制度委政法委执法监督工作改变动监督方式建立政法机关行政机关羁押期限变更解强制措施逮捕撤销释放等检察机关决定逮捕批准逮捕抗诉等审判机关罪判决缓刑判决审等类型案件政法委执法督查部门报告备案制度执法监督部门监督象具知情权时掌握情况加强监督力度
二 抓住重点热点问题实施效监督影响社会稳定群众性事件黑恶势力犯罪案件严重破坏市场济秩序犯罪领导重视影响较案件重疑难案件等法进行督办时根时期形势工作重点确定督办案件类型制度化
三 强化执法监督检查专项调查等监督方式突出重点解决难点根某时期确定执法工作重点执法中存发性问题定期组织全面检查纠正违法违纪问题查处违法违纪员群众反映强烈问题执法检查中够发现突出问题普遍性问题组织专门调查组进行专项调查实施重点突破难点攻关推动执法监督工作深发展
四 拓宽监督层面坚持事前防范事中监控事追究相结合常性监督定期监督定期监督相结合形成全程功广覆盖监督网络满足层次象容监督活动需
（六）委政法委执法监督程序
委政法委执法监督坚持法律范围活动实行集体领导委员会负责制设置重执法活动监督重案件（案）监督政法部门（公检法）业务工作部门（执法监督处室科）提请分领导审核委员会集体决定程序启动执法监督事项组织执法监督检查组案监督工作组具体承办执法监督务执法监督采取事中监督事监督相结合方式进行根检查调查情况汇报委政法委应时执法监督活动案调查结果作出评价处理意见关政法部门发出执法监督意见书案监督意见书实施监督部门般应60日政法委报告整改办理结果里需特指出委政法委执法监督工作重点应放民群众反映强烈政法部门工作员违法执法徇私舞弊贪赃枉法司法公案监督查清案真相法政法部门清白事（公民）公道执法监督工作实实发挥作树立权威
（七）委政法委执法监督执法监督关系
委政法委委领导理政法工作职部门委政法委执法监督国监督体系中属重位监督形式注重政协纪委宣传舆等部门联系沟通探讨建立配合左右联动执法监督工作机制形成执法监督合力建立落实执法监督联席会议制度级政法委牵头重疑难身较困难案件定期定期召开联席会议提交联席会议进行讨商讨策取识建立委监督核心监督导政府行政执法监督体检察机关法律监督政法部门部监督基础社会舆监督辅助全方位监督体系
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贯彻落实省委政法委公安部法制局加强新形势委政法委执法监督规范化建设问题开展专题调研工作安排时委政法委执法监督规范化建设工作提出意见建议根省委政法委公安部法制局发通知部署求局法制科组织员通开座谈会深入基层调查解情况方法新形势公安执法工作中遇检法司等政法部门实际工作中需委政法委指导协调监督重事项重环节工作机制等方面情况进行调查研究现调研情况报告：
（）委政法委执法监督工作存突出问题
调查研究认委政法委执法监督工作存突出问题：
执法监督工作缺乏立法保障规范化机制保障
国法律渊源中委政法委执法督查工作关法律规定仅宪法序言中确立领导位执政位立法没相应具体规定效措施保证1998年4月中央政法委出台关加强委政法委员会执法督查工作意见省委政法委出台规范委政法委执法监督关规定执法监督部门具体职权调查工作具体容案件督办案件协调范围未具体界定实际操作中缺乏具体条文化程序规定基层执法督查工作难规范高效开展
二委政法委执法监督关系尚未完全理
国现行执法监督机制中委执法监督司法监督检察机关监督新闻媒体民群众舆监督执法部门部监督等等委政法委执法监督起步较晚许工作处探索起步阶段没完全理监督机制采信访案件督办执法检查等传统方式动应复杂变执法活动存调查难处理难问题达标兼治目外执法监督中监督纠错事脱节法监督位现象程度存
三执法监督动监督监督源赖级委领导批示群众信访
目前执法监督案件绝数源级委领导批示群众信访通目案件抽查执法检查进行普遍性监督处开展专项活动阶段特案监督没领导批示监督难奏效件件见领导批示委政法委执法监督作相悖种现象执法监督中存监督中样存
四 四执法监督工作呈现案量断增趋势
年着公民法律意识增强通司法渠道已成解决种纠纷重手段事寄希委政法委通执法部门监督解决案问题委政法委执法监督部门成信访申诉机构执法监督工作精力接群众信访工作
（二）新形势委政法委执法监督工作定位
国产执政历史选择民选择坚持领导国宪法确定项基原政法工作国家工作重组成部分坚持领导做政法工作根保证委政法委委领导理政法工作职部门担负着执法监督重工作职责委政法委执法监督工作领导体现政法工作领导监督具体形式构建社会义谐社会全面建设康社会新形势政法工作领导加强削弱
（三）委政法委执法监督职责权限
总体说委政法委委统领导充分发挥职作组织协调维护社会稳定工作指导推动案案查处工作检查监督政法部门执法情况组织推进司法改革协助委组织部门加强政法部门领导班子干部队伍建设组织开展政法工作重政策法律问题调查研究
具体说委政法委执法监督职责权限应重点监督政法部门执法中存带普遍性突出性问题通类问题监督促进规范执法严格执法案监督中发现解决存带普遍性问题通调查研究解执法监督体现案监督特年着公民法律意识增强通司法渠道解决种纠纷已成手段涉案反映越越事寄希委政法委通执法部门监督解决案问题委政法委执法监督部门成信访申诉机构量求审案件集中反映委政法委执法监督部门执法监督工作精力接群众信访工作
（四）委政法委建立执法巡视制度具体措施建议
委政法委切实履行监督职逐步建立执法巡视制度具体措施：
1年开展两次集中执法检查活动公检法司等执法部门执法活动进行集中检查时发现问题纠正保证国家法律正确实施实现社会公正义
2广拓监督渠道进步完善民陪审员民监督员警风警纪监督员制度全面落实审判检务警务公开断增强政法工作透明度
3定期组织辖区代表政协委员群众代表服务象代表基层执法单位进行行风评议活动民群众关注热难点问题做起民群众满意问题改起确保严格公正文明执法
4加强执法员业余活动监督健全监督机制前移监督关口进步树立政法机关良形象
（五）委政法委执法监督工作方式
改变动监督方式建立相关备案制度委政法委执法监督工作改变动监督方式建立政法机关行政机关羁押期限变更解强制措施逮捕撤销释放等检察机关决定逮捕批准逮捕抗诉等审判机关罪判决缓刑判决审等类型案件政法委执法督查部门报告备案制度执法监督部门监督象具知情权时掌握情况加强监督力度
二 抓住重点热点问题实施效监督影响社会稳定群众性事件黑恶势力犯罪案件严重破坏市场济秩序犯罪领导重视影响较案件重疑难案件等法进行督办时根时期形势工作重点确定督办案件类型制度化
三 强化执法监督检查专项调查等监督方式突出重点解决难点根某时期确定执法工作重点执法中存发性问题定期组织全面检查纠正违法违纪问题查处违法违纪员群众反映强烈问题执法检查中够发现突出问题普遍性问题组织专门调查组进行专项调查实施重点突破难点攻关推动执法监督工作深发展
四 拓宽监督层面坚持事前防范事中监控事追究相结合常性监督定期监督定期监督相结合形成全程功广覆盖监督网络满足层次象容监督活动需
（六）委政法委执法监督程序
委政法委执法监督坚持法律范围活动实行集体领导委员会负责制设置重执法活动监督重案件（案）监督政法部门（公检法）业务工作部门（执法监督处室科）提请分领导审核委员会集体决定程序启动执法监督事项组织执法监督检查组案监督工作组具体承办执法监督务执法监督采取事中监督事监督相结合方式进行根检查调查情况汇报委政法委应时执法监督活动案调查结果作出评价处理意见关政法部门发出执法监督意见书案监督意见书实施监督部门般应60日政法委报告整改办理结果里需特指出委政法委执法监督工作重点应放民群众反映强烈政法部门工作员违法执法徇私舞弊贪赃枉法司法公案监督查清案真相法政法部门清白事（公民）公道执法监督工作实实发挥作树立权威
（七）委政法委执法监督执法监督关系
委政法委委领导理政法工作职部门委政法委执法监督国监督体系中属重位监督形式注重政协纪委宣传舆等部门联系沟通探讨建立配合左右联动执法监督工作机制形成执法监督合力建立落实执法监督联席会议制度级政法委牵头重疑难身较困难案件定期定期召开联席会议提交联席会议进行讨商讨策取识建立委监督核心监督导政府行政执法监督体检察机关法律监督政法部门部监督基础社会舆监督辅助全方位监督体系
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