**镇关实施全面两孩政策改革完善计划
生育服务理实施意见
贯彻落实中中央国务院关实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理决定精神全面抓夫妇生育两孩子政策（简称全面两孩政策）实施进步改革完善计划生育服务理促进全镇口长期均衡发展制定实施意见
总体求
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届二中三中四中五中六中全会精神坚持邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神坚持四全面战略布局增进家庭谐幸福促进口长期均衡发展线坚持计划生育基国策统筹推进生育政策服务理制度家庭发展综合改革努力实现家庭规模适度口素质较高结构优化分布合理口均衡发展促进口济社会资源环境协调持续发展建设幸福美新**创造良口环境
（二）基原
1尊重家庭计划生育中体位坚持权利义务等寓理服务中引导群众负责计划生育
2法治引领继续做社会抚养费征收工作引领规范保障育龄夫妇法生育坚持严格规范公正文明执法断提高计划生育法治水
3创新发展推动口计划生育工作控制口数量调控总量提升素质优化结构举转变理更加注重服务家庭转变政府力量政府社会协会群众元治转变
4统筹推进进步加卫生计生整合力度注重改革措施系统性整体性协性做调整完善生育政策服务理改革步推进
（三）目标2020年构建较完善计划生育服务理制度家庭发展支持体系基形成政府法履行职责社会广泛参群众诚信律元治格局计划生育治理力全面提高覆盖城乡布局合理功完备便捷高效妇幼保健计划生育服务体系更加完善基实现享计划生育优质服务保持适度生育水口总量控制规划目标
二务
（）法序实施全面两孩政策认真贯彻落实中华民国口计划生育法**省口计划生育条例等法律法规2016年开始实施全面两孩政策做口监测政策解释工作科学分析预判辖区口发展形势计划生育工作基础政策实施风险科学制定实施办法确保政策稳落生育水出现幅度波动重点指标数处合理区间
（二）改革完善生育服务理制度建立健全生育登记服务制度生育两（含两）孩子实行审批家庭安排生育改进婚等特殊情形生育理符合政策申请生育三三孩子然实行生育审批制度法规查处政策外孩生育法征收社会抚养费严禁落实计划生育政策落户入托入学等挂钩坚持婚育知识免费培训愿参加严禁强制培训机收费优化生育服务办事流程积极推行生育证网办理站式服务承诺制进步简政便民
（三）着力加强出生口统计监测加强口变动情况统计分析发挥口信息化优势科学预测出生口变动趋势建立出生口监测预警机制健全
镇村社三级出生口监测网络加快推进口基础信息库口健康信息化建设实现生育登记孕产期保健住院分娩出生医学证明童预防接种居民健康档案等信息享实现口计划生育信息互联互通实现户籍理婚姻登记口健康教育社会保障等信息享
(四）科学合理配置公服务资源根口变动民群众生育服务需求超前谋划合理配置医疗服务资源学前中学教育服务资源避免生育政策调整引发新社会矛盾
（五）力提升妇幼健康计划生育技术服务水促进妇幼健康计划生育服务机构规范化理完善服务体系加强健康教育推进优生优育全程服务落实孕前优生健康检查项目加产前筛查产前诊断力建设加强孕产期保健服务出生缺陷综合防治提高出生口素质孕育等生育困难员提供必辅助生殖技术服务加强孕产妇新生危急重症救治力建设建立健全高危妊娠筛查报告访救治转诊等制度孕产妇新生急救绿色通道全面实行避孕方法知情选择育龄群提供安全效适宜避孕节育技术服务提高服务公性性
（六）构建利计划生育家庭发展支持体系加计划生育家庭奖励扶助力度完善落实计划生育家庭奖励扶助制度特扶助制度项奖励扶助政策关怀计划生育特殊家庭妥善解决生活料养老保障病治疗精神慰藉等方面困难问题推进计划生育扶贫开发相结合增强家庭扶幼养老功建立完善包括生育支持幼养育青少年发展性等老赡养病残料等家庭发展政策服务体系鼓励政策生育生育政策调整愿生育子女夫妻实行独生子女父母奖励优惠政策完善计划生育奖励假制度深入开展关爱女孩行动综合治理出生口性偏高问题法严厉击非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠行
（七）推进流动口卫生计生基公服务均等化巩固完善流动口信息互通服务互补理互动盘棋工作机制推进网信息核查享做流动口网生育登记服务关怀关爱流动口留守群促进社会融合
三保障措施
（）实政责村坚持两委手亲抓负总责实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理作重务加强统筹谋划工作落实坚持完善计划生育目标理责制确保责位措施位投入位推进卫生计生融合发展整合服务职优化资源配置深入推进健康促进模式改革落实健康融入政策理念营造利提升出生口素质居民健康素养环境
进步发挥村健康理组健康促进职完善落实约谈制度责追究制度口计划生育工作目标务未完成严重弄虚作假违法行政造成恶劣影响等情形坚决实行票否决
（二）加强基层基础优化整合卫生计划生育资源健全理科学服务优质运行规范计划生育工作网络建设结构合理素质优良保障力计划生育基层工作队伍完善宣传教育法理优质服务政策推动综合治理计划生育长效工作机制稳定加强村级计划生育工作力量配齐村级计生专职工作员社宣传员组长强化计生员业务培训保持员稳定素质硬
（三）强化部门协作村计生机构村医认真履行职责解决政策配套公服务保障执法协调信息互通等问题抓紧实现资源整合工作队伍融合加强基层卫生计生队伍力建设广泛动员计生协会社会组织做计划生育工作充分发挥计划生育协会生力军作切实加强基层计划生育协会组织力建设村民治更承担宣传教育生殖健康咨询服务优生优育指导计划生育家庭帮扶权益维护流动口服务等工作
（四）注重宣传教育村充分利广播宣传条幅宣传墙微信公众号等种宣传方式准确宣传解读全面两孩政策力宣传计划生育取伟成力宣传口基国情坚持计划生育基国策断增强全社会国情国策意识力宣传倡导政策负责计划生育理念广泛宣传普优生优育优教知识总结推广计划生育服务理改革验做法正确引导社会舆政策衔接特殊情形生育条件生育登记服务生育奖励休假制度社会抚养费征收等民群众关心问题时做解疑释惑动回应社会关切实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理营造良社会舆环境
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生育服务理实施意见
贯彻落实中中央国务院关实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理决定精神全面抓夫妇生育两孩子政策（简称全面两孩政策）实施进步改革完善计划生育服务理促进全镇口长期均衡发展制定实施意见
总体求
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届二中三中四中五中六中全会精神坚持邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神坚持四全面战略布局增进家庭谐幸福促进口长期均衡发展线坚持计划生育基国策统筹推进生育政策服务理制度家庭发展综合改革努力实现家庭规模适度口素质较高结构优化分布合理口均衡发展促进口济社会资源环境协调持续发展建设幸福美新**创造良口环境
（二）基原
1尊重家庭计划生育中体位坚持权利义务等寓理服务中引导群众负责计划生育
2法治引领继续做社会抚养费征收工作引领规范保障育龄夫妇法生育坚持严格规范公正文明执法断提高计划生育法治水
3创新发展推动口计划生育工作控制口数量调控总量提升素质优化结构举转变理更加注重服务家庭转变政府力量政府社会协会群众元治转变
4统筹推进进步加卫生计生整合力度注重改革措施系统性整体性协性做调整完善生育政策服务理改革步推进
（三）目标2020年构建较完善计划生育服务理制度家庭发展支持体系基形成政府法履行职责社会广泛参群众诚信律元治格局计划生育治理力全面提高覆盖城乡布局合理功完备便捷高效妇幼保健计划生育服务体系更加完善基实现享计划生育优质服务保持适度生育水口总量控制规划目标
二务
（）法序实施全面两孩政策认真贯彻落实中华民国口计划生育法**省口计划生育条例等法律法规2016年开始实施全面两孩政策做口监测政策解释工作科学分析预判辖区口发展形势计划生育工作基础政策实施风险科学制定实施办法确保政策稳落生育水出现幅度波动重点指标数处合理区间
（二）改革完善生育服务理制度建立健全生育登记服务制度生育两（含两）孩子实行审批家庭安排生育改进婚等特殊情形生育理符合政策申请生育三三孩子然实行生育审批制度法规查处政策外孩生育法征收社会抚养费严禁落实计划生育政策落户入托入学等挂钩坚持婚育知识免费培训愿参加严禁强制培训机收费优化生育服务办事流程积极推行生育证网办理站式服务承诺制进步简政便民
（三）着力加强出生口统计监测加强口变动情况统计分析发挥口信息化优势科学预测出生口变动趋势建立出生口监测预警机制健全
镇村社三级出生口监测网络加快推进口基础信息库口健康信息化建设实现生育登记孕产期保健住院分娩出生医学证明童预防接种居民健康档案等信息享实现口计划生育信息互联互通实现户籍理婚姻登记口健康教育社会保障等信息享
(四）科学合理配置公服务资源根口变动民群众生育服务需求超前谋划合理配置医疗服务资源学前中学教育服务资源避免生育政策调整引发新社会矛盾
（五）力提升妇幼健康计划生育技术服务水促进妇幼健康计划生育服务机构规范化理完善服务体系加强健康教育推进优生优育全程服务落实孕前优生健康检查项目加产前筛查产前诊断力建设加强孕产期保健服务出生缺陷综合防治提高出生口素质孕育等生育困难员提供必辅助生殖技术服务加强孕产妇新生危急重症救治力建设建立健全高危妊娠筛查报告访救治转诊等制度孕产妇新生急救绿色通道全面实行避孕方法知情选择育龄群提供安全效适宜避孕节育技术服务提高服务公性性
（六）构建利计划生育家庭发展支持体系加计划生育家庭奖励扶助力度完善落实计划生育家庭奖励扶助制度特扶助制度项奖励扶助政策关怀计划生育特殊家庭妥善解决生活料养老保障病治疗精神慰藉等方面困难问题推进计划生育扶贫开发相结合增强家庭扶幼养老功建立完善包括生育支持幼养育青少年发展性等老赡养病残料等家庭发展政策服务体系鼓励政策生育生育政策调整愿生育子女夫妻实行独生子女父母奖励优惠政策完善计划生育奖励假制度深入开展关爱女孩行动综合治理出生口性偏高问题法严厉击非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠行
（七）推进流动口卫生计生基公服务均等化巩固完善流动口信息互通服务互补理互动盘棋工作机制推进网信息核查享做流动口网生育登记服务关怀关爱流动口留守群促进社会融合
三保障措施
（）实政责村坚持两委手亲抓负总责实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理作重务加强统筹谋划工作落实坚持完善计划生育目标理责制确保责位措施位投入位推进卫生计生融合发展整合服务职优化资源配置深入推进健康促进模式改革落实健康融入政策理念营造利提升出生口素质居民健康素养环境
进步发挥村健康理组健康促进职完善落实约谈制度责追究制度口计划生育工作目标务未完成严重弄虚作假违法行政造成恶劣影响等情形坚决实行票否决
（二）加强基层基础优化整合卫生计划生育资源健全理科学服务优质运行规范计划生育工作网络建设结构合理素质优良保障力计划生育基层工作队伍完善宣传教育法理优质服务政策推动综合治理计划生育长效工作机制稳定加强村级计划生育工作力量配齐村级计生专职工作员社宣传员组长强化计生员业务培训保持员稳定素质硬
（三）强化部门协作村计生机构村医认真履行职责解决政策配套公服务保障执法协调信息互通等问题抓紧实现资源整合工作队伍融合加强基层卫生计生队伍力建设广泛动员计生协会社会组织做计划生育工作充分发挥计划生育协会生力军作切实加强基层计划生育协会组织力建设村民治更承担宣传教育生殖健康咨询服务优生优育指导计划生育家庭帮扶权益维护流动口服务等工作
（四）注重宣传教育村充分利广播宣传条幅宣传墙微信公众号等种宣传方式准确宣传解读全面两孩政策力宣传计划生育取伟成力宣传口基国情坚持计划生育基国策断增强全社会国情国策意识力宣传倡导政策负责计划生育理念广泛宣传普优生优育优教知识总结推广计划生育服务理改革验做法正确引导社会舆政策衔接特殊情形生育条件生育登记服务生育奖励休假制度社会抚养费征收等民群众关心问题时做解疑释惑动回应社会关切实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理营造良社会舆环境
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