彝政办发〔2017〕 号
**县民政府办公室关印发**县县域生态环境质量监测评价考核工作
实施方案通知
相关单位：
**县县域生态环境质量监测评价考核工作实施方案已县民政府意现印发请认真组织实施
**县民政府办公室
2017年10月31日
**县县域生态环境质量监测评价
考核工作实施方案
贯彻落实省委省政府争全国生态文明建设排头兵求坚持环境质量改善目标强化环保部门环境监定位促进环境保护理转型推动全县生态环境质量持续改善
根云南省环境保护厅财政厅联合印发云南省县域生态环境质量监测评价考核办法（试行）（环发[2015]134号）文件相关求结合实际制定实施方案
目意义
县域生态环境质量监测评价考核发挥财政资金干部政绩考核杠杆合力推动县域生态环境质量改善重抓手检验县域生态环境质量动态变化项重工作考核结果坏关系级县委县政府综合考核关系县生态功区转移支付资金份额时省发改委县年度济考核结果重参考生态环境损害责追究
二工作原
坚持生态立县环境优先原加强生态环境保护生态建设目标落实环境保护级负责制推动县域生态环境质量断改善坚持动态考核奖惩重原开展县域生态环境质量年度间变化情况定量评价反映生态保护建设工作实绩实施考核奖惩坚持公公正公开透明原统指标方法等科学客观评价考核指标体系评价方法考核结果公开
三工作目标
促进生态文明建设促进发展转型目标推动全县生态环境质量持续改善目定量反映生态文明建设生态保护成果提高生态功区转移支付资金份额确保利完成县县域生态环境质量监测评价考核项工作
四组织保障
成立**县县域生态环境质量监测评价考核工作领导组县民政府县长担组长分环保工作副县长县环境保护局局长副组长县政府办财政局农业局林业局水利局等部门领导乡（镇）民政府负责成员领导组设办公室县环境保护局具体负责收集汇总全县生态环境保护方面材料制定考核计划组织实施编写年度县域生态环境质量考核查报告编制县域生态功区转移支付资金分配方案定期定期组织召开领导组联席会议等日常工作
五务分解
（）县民政府办公室
统筹协调县直关部门开展县域生态环境质量监测评价考核工作督促部门时质完成数统计报根实际需制定生态环境保护政策
（二）县环境保护局
1测算集中式饮水源水质达标率：集中式饮水源水质达标率断面达标频次÷全年监测总频次×100填报表水水质监测数填报表集中式饮水源水质监测数填报表搜集集中式饮水源相关证明材料
2测算Ⅲ类优Ⅲ类水质达标率：Ⅲ类优Ⅲ类水质达标率认证断面达标频次÷认证断面全年监测总频次×100
填报环境状况指标证明材料
3测算优良空气质量达标率：优良空气质量达标率空气质量优良监测天数／全年监测总天数×100填报空气质量监测数填报表
4测算污染物排放强度：污染物排放强度（二氧化硫排放量+化学需氧量排放量+氨氮排放量+氮氧化物排放量）÷县域国土面积填报污染源排放监测数填报表
5测算重点防控重金属排放强度：重点防控重金属排放强度（铅排放量+砷排放量+汞排放量+镉排放量+铬排放量）÷县域国土面积填报污染源排放监测数填报表
6测算重点污染源排放达标率：重点污染源排放达标率县域重点污染源监测达标总次数÷县域重点污染源全年监测总次数×100填报污染源排放监测数填报表
7完成生态环境保护制度：建立健全政责岗双责生态环境保护责制完善重环境行政决策机制推行环境信息公开建立环境保护联动执法机制损害责终身追究制度包括生态保护建设纳入县级国民济发展规划制定鼓励开展生态保护建设工作政策明确年度工作计划等生态环境保护规划生态文明建设规划生态县建设规划重点生态功区保护规划等建立重点企业污染源监制度重点污染联防联控工作机制节减排总量控制推动重点行业企业循环化改造清洁生产机制等
8填报农村环境连片整治情况表然保护区等受保护区域信息表
9填报年度工作计划信息表生态建设工程（项目）情况生态环境保护制度信息表生态环境保护创建信息表提供相关文件文证明材料
10完成生态创建材料：国家省级生态文明建设示范区国家环境保护模范城国家省级生态工业示范园区国家级省级然保护区国家级省级森林公园国家湿公园国家级省级水利风景区国家级省级风景名胜区国家质公园集中式饮水源保护区等创建护情况
提供相关文件文证明材料
11完成生态保护建设工程材料：年度生态环保目标务（污染物总量减排年度环保工作目标等）完成情况（提供相关文件文证明材料）修复改善生态环境实施国家省州市县级等关规划年度计划开展生态保护建设工程项目土壤重金属防治等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
12提供生态环境监环境基础设施建设材料：生态环境监力（具备完成考核监测专项环境监测力等相关证明材料含设立机构文件运行费达标验收文件）城镇生活污水处理厂建设运行情况城镇生活垃圾集中处理设施建设运行情况设立县级集中式饮水源保护区等情况提供验收环保设施验收运行方面文件
13提供生态环境质量状况相关监测数证明材料农村环境连片整治工作情况证明材料
14提供受保护区域面积占负责考核工作技术支持考核工作求负责部门指标数审核解释工作
（三）县财政局
1提供生态功区转移支付资金情况报告证明材料
2提供生态环境质量监测评价考核工作费资金拨付证
3提供生态环境保护建设方面关资金情况
（四）县林业局
1测算林覆盖率：林覆盖率（）（天然林面积×05+工林面积×03+灌木林面积×0 15+林面积×005）÷县域国土面积×100填报林指标证明材料
2测算活立木蓄积量：指定范围土全部树木蓄积总量包括森林蓄积疏林蓄积散生木蓄积四旁树蓄积体现森林资源总规模基指标（单位：万立方米）填报活立木指标证明材料
3测算森林覆盖率：指县域森林面积占县域国土面积百分森林包括林国家特规定灌木林（单位：方公里）填报森林指标证明材料
4测算受保护区域面积占：受保护区域面积占（）（国家级然保护区面积×05+省级然保护区面积×03+类型保护区（）面积×02）÷县域国土面积×100
5提供生态环境监情况报告：森林火灾受害情况林业害生物发生情况等填报林业害生物发生情况森林火灾受害情况
6填报年度工作计划信息表生态建设工程（项目）情况
7提供生态保护建设工程报告：生态公益林天然林保护退耕林生物样性保护营造林外害生物防控等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
（五）县国土资源局
1填报区县国土面积证明材料
2提供未利土面积指标证明材料
3提供耕建设面积证明材料
4提供受保护区域面积占材料考核工作求负责部门指标数审核解释工作
（六）县水务局
1测算湿率：湿率（）（然湿面积×07+工湿面积×03）÷县域国土面积×100然湿包括河流湿湖泊湿沼泽湿工湿指工建造控制运行湿包括库塘运河／输水河水产养殖场（含稻田／冬水田电站库区）（单位：方公里）填报湿指标证明材料
2提供生态保护建设工程情况报告：湿保护水土流失治理湖泊（流域）水环境综合治理等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
3提供受保护区域面积占材料（详见县林业局第4条）时提供相关证明材料考核工作求负责部门指标数审核解释工作
（七）县住房城乡规划建设局
1测算生活垃圾害化处理率：生活垃圾害化处理率城镇区害化处理生活垃圾量（万吨）÷城镇垃圾产生总量（万吨）×100填报生活垃圾指标证明材料
2测算建成区绿率：建成区绿率建成区类城市绿面积（方公里）÷建成区面积（方公里）×100填报建成区绿率指标证明材料
3填报垃圾填埋场信息表
4测算城镇生活污水集中处理率填报城镇生活污水集中处理率指标证明材料
5提供生态保护建设工程情况报告：城乡绿化造林等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
（八）县农业局
1测算草覆盖率：草覆盖率（）（天然草面积×06+工草面积×04）÷县域国土面积×100填报草指标证明材料
2提供生态保护建设工程情况报告：农村源建设土壤重金属防治等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料
（九）县统计局县气象局
1负责填报考核年度县域然社会济基情况表
2提供年度然社会济基情况考核工作求负责部门指标数审核解释工作
六工作求
（）加强组织领导领导组办公室切实加强县域生态环境质量监测评价考核工作领导季度召开次联席会议听取成员单位工作进展情况报告通报季度生态环境质量状况时协调解决工作开展程中出现困难问题确保工作稳步推进序开展
（二）强化责落实领导组成员单位严格实施方案结合职职责明确专负责认真组织开展检查工作时客观填报数保证数填报规范性性报送材料完整性特注意提供数致性逻辑性责单位必须年12月15日前相关资料报送县环境保护局办公室
（三）保障工作费县财政年安排定费领导组办公室专项县域生态环境质量监测评价考核工作确保项工作扎实效开展
（四）严格奖惩措施领导组办公室定期项工作进展情况进行督促检查责部门工作完成情况进行踪统计年进行次评工作业绩突出县域生态环境改善作出突出贡献单位予表彰奖励时质量落实工作务报文档材料影响县域生态环境质量考核工作单位县民政府关规定进行通报问责
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彝政办发〔2017〕 号
**县民政府办公室关印发**县县域生态环境质量监测评价考核工作
实施方案通知
相关单位：
**县县域生态环境质量监测评价考核工作实施方案已县民政府意现印发请认真组织实施
**县民政府办公室
2017年10月31日
**县县域生态环境质量监测评价
考核工作实施方案
贯彻落实省委省政府争全国生态文明建设排头兵求坚持环境质量改善目标强化环保部门环境监定位促进环境保护理转型推动全县生态环境质量持续改善
根云南省环境保护厅财政厅联合印发云南省县域生态环境质量监测评价考核办法（试行）（环发[2015]134号）文件相关求结合实际制定实施方案
目意义
县域生态环境质量监测评价考核发挥财政资金干部政绩考核杠杆合力推动县域生态环境质量改善重抓手检验县域生态环境质量动态变化项重工作考核结果坏关系级县委县政府综合考核关系县生态功区转移支付资金份额时省发改委县年度济考核结果重参考生态环境损害责追究
二工作原
坚持生态立县环境优先原加强生态环境保护生态建设目标落实环境保护级负责制推动县域生态环境质量断改善坚持动态考核奖惩重原开展县域生态环境质量年度间变化情况定量评价反映生态保护建设工作实绩实施考核奖惩坚持公公正公开透明原统指标方法等科学客观评价考核指标体系评价方法考核结果公开
三工作目标
促进生态文明建设促进发展转型目标推动全县生态环境质量持续改善目定量反映生态文明建设生态保护成果提高生态功区转移支付资金份额确保利完成县县域生态环境质量监测评价考核项工作
四组织保障
成立**县县域生态环境质量监测评价考核工作领导组县民政府县长担组长分环保工作副县长县环境保护局局长副组长县政府办财政局农业局林业局水利局等部门领导乡（镇）民政府负责成员领导组设办公室县环境保护局具体负责收集汇总全县生态环境保护方面材料制定考核计划组织实施编写年度县域生态环境质量考核查报告编制县域生态功区转移支付资金分配方案定期定期组织召开领导组联席会议等日常工作
五务分解
（）县民政府办公室
统筹协调县直关部门开展县域生态环境质量监测评价考核工作督促部门时质完成数统计报根实际需制定生态环境保护政策
（二）县环境保护局
1测算集中式饮水源水质达标率：集中式饮水源水质达标率断面达标频次÷全年监测总频次×100填报表水水质监测数填报表集中式饮水源水质监测数填报表搜集集中式饮水源相关证明材料
2测算Ⅲ类优Ⅲ类水质达标率：Ⅲ类优Ⅲ类水质达标率认证断面达标频次÷认证断面全年监测总频次×100
填报环境状况指标证明材料
3测算优良空气质量达标率：优良空气质量达标率空气质量优良监测天数／全年监测总天数×100填报空气质量监测数填报表
4测算污染物排放强度：污染物排放强度（二氧化硫排放量+化学需氧量排放量+氨氮排放量+氮氧化物排放量）÷县域国土面积填报污染源排放监测数填报表
5测算重点防控重金属排放强度：重点防控重金属排放强度（铅排放量+砷排放量+汞排放量+镉排放量+铬排放量）÷县域国土面积填报污染源排放监测数填报表
6测算重点污染源排放达标率：重点污染源排放达标率县域重点污染源监测达标总次数÷县域重点污染源全年监测总次数×100填报污染源排放监测数填报表
7完成生态环境保护制度：建立健全政责岗双责生态环境保护责制完善重环境行政决策机制推行环境信息公开建立环境保护联动执法机制损害责终身追究制度包括生态保护建设纳入县级国民济发展规划制定鼓励开展生态保护建设工作政策明确年度工作计划等生态环境保护规划生态文明建设规划生态县建设规划重点生态功区保护规划等建立重点企业污染源监制度重点污染联防联控工作机制节减排总量控制推动重点行业企业循环化改造清洁生产机制等
8填报农村环境连片整治情况表然保护区等受保护区域信息表
9填报年度工作计划信息表生态建设工程（项目）情况生态环境保护制度信息表生态环境保护创建信息表提供相关文件文证明材料
10完成生态创建材料：国家省级生态文明建设示范区国家环境保护模范城国家省级生态工业示范园区国家级省级然保护区国家级省级森林公园国家湿公园国家级省级水利风景区国家级省级风景名胜区国家质公园集中式饮水源保护区等创建护情况
提供相关文件文证明材料
11完成生态保护建设工程材料：年度生态环保目标务（污染物总量减排年度环保工作目标等）完成情况（提供相关文件文证明材料）修复改善生态环境实施国家省州市县级等关规划年度计划开展生态保护建设工程项目土壤重金属防治等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
12提供生态环境监环境基础设施建设材料：生态环境监力（具备完成考核监测专项环境监测力等相关证明材料含设立机构文件运行费达标验收文件）城镇生活污水处理厂建设运行情况城镇生活垃圾集中处理设施建设运行情况设立县级集中式饮水源保护区等情况提供验收环保设施验收运行方面文件
13提供生态环境质量状况相关监测数证明材料农村环境连片整治工作情况证明材料
14提供受保护区域面积占负责考核工作技术支持考核工作求负责部门指标数审核解释工作
（三）县财政局
1提供生态功区转移支付资金情况报告证明材料
2提供生态环境质量监测评价考核工作费资金拨付证
3提供生态环境保护建设方面关资金情况
（四）县林业局
1测算林覆盖率：林覆盖率（）（天然林面积×05+工林面积×03+灌木林面积×0 15+林面积×005）÷县域国土面积×100填报林指标证明材料
2测算活立木蓄积量：指定范围土全部树木蓄积总量包括森林蓄积疏林蓄积散生木蓄积四旁树蓄积体现森林资源总规模基指标（单位：万立方米）填报活立木指标证明材料
3测算森林覆盖率：指县域森林面积占县域国土面积百分森林包括林国家特规定灌木林（单位：方公里）填报森林指标证明材料
4测算受保护区域面积占：受保护区域面积占（）（国家级然保护区面积×05+省级然保护区面积×03+类型保护区（）面积×02）÷县域国土面积×100
5提供生态环境监情况报告：森林火灾受害情况林业害生物发生情况等填报林业害生物发生情况森林火灾受害情况
6填报年度工作计划信息表生态建设工程（项目）情况
7提供生态保护建设工程报告：生态公益林天然林保护退耕林生物样性保护营造林外害生物防控等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
（五）县国土资源局
1填报区县国土面积证明材料
2提供未利土面积指标证明材料
3提供耕建设面积证明材料
4提供受保护区域面积占材料考核工作求负责部门指标数审核解释工作
（六）县水务局
1测算湿率：湿率（）（然湿面积×07+工湿面积×03）÷县域国土面积×100然湿包括河流湿湖泊湿沼泽湿工湿指工建造控制运行湿包括库塘运河／输水河水产养殖场（含稻田／冬水田电站库区）（单位：方公里）填报湿指标证明材料
2提供生态保护建设工程情况报告：湿保护水土流失治理湖泊（流域）水环境综合治理等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
3提供受保护区域面积占材料（详见县林业局第4条）时提供相关证明材料考核工作求负责部门指标数审核解释工作
（七）县住房城乡规划建设局
1测算生活垃圾害化处理率：生活垃圾害化处理率城镇区害化处理生活垃圾量（万吨）÷城镇垃圾产生总量（万吨）×100填报生活垃圾指标证明材料
2测算建成区绿率：建成区绿率建成区类城市绿面积（方公里）÷建成区面积（方公里）×100填报建成区绿率指标证明材料
3填报垃圾填埋场信息表
4测算城镇生活污水集中处理率填报城镇生活污水集中处理率指标证明材料
5提供生态保护建设工程情况报告：城乡绿化造林等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料（含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料）
（八）县农业局
1测算草覆盖率：草覆盖率（）（天然草面积×06+工草面积×04）÷县域国土面积×100填报草指标证明材料
2提供生态保护建设工程情况报告：农村源建设土壤重金属防治等生态保护建设项目生态转移支付资金支持生态保护建设项目县域筹资金开展生态保护项目提供相关证明材料含务达实际完成数工程容建设进程验收文件生态环境效益分析等材料
（九）县统计局县气象局
1负责填报考核年度县域然社会济基情况表
2提供年度然社会济基情况考核工作求负责部门指标数审核解释工作
六工作求
（）加强组织领导领导组办公室切实加强县域生态环境质量监测评价考核工作领导季度召开次联席会议听取成员单位工作进展情况报告通报季度生态环境质量状况时协调解决工作开展程中出现困难问题确保工作稳步推进序开展
（二）强化责落实领导组成员单位严格实施方案结合职职责明确专负责认真组织开展检查工作时客观填报数保证数填报规范性性报送材料完整性特注意提供数致性逻辑性责单位必须年12月15日前相关资料报送县环境保护局办公室
（三）保障工作费县财政年安排定费领导组办公室专项县域生态环境质量监测评价考核工作确保项工作扎实效开展
（四）严格奖惩措施领导组办公室定期项工作进展情况进行督促检查责部门工作完成情况进行踪统计年进行次评工作业绩突出县域生态环境改善作出突出贡献单位予表彰奖励时质量落实工作务报文档材料影响县域生态环境质量考核工作单位县民政府关规定进行通报问责
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