强化业统计工作重性思考
摘：完善健全业统计制度准确测量业水变动趋势业统计工作质量提高利促进业指导等工作利开展业统计信息已逐渐成政府政策制定调控宏观济重参考文结合西安市业统计工作现状探索更加效提升业统计工作质量
关键词：业失业统计制度失业率劳动力调查
国外业统计概述
国外发达国家失业统计体系建立较早已日趋成熟完善
1美国失业统计美国失业统计称劳动力调查劳工部统计局负责调查统计象分家庭调查组织机构调查统计指标包括非劳动力数业数失业数失业率劳动参率等中失业率指标体系包含7统计指标够较真实效反映国失业情况
2加失业统计加针劳动力市场基础数企业业调查行政数相结合产生业工资时数调查该调查显示更详细非农产业业收入业保险调查够获区域口职业分类业信息岗位空缺工资调查够获较详细劳动力需求信息加统计法明确规定调查者参加劳动力调查强制义务
3英国失业统计英国劳动力调查国家统计局负责组织开展涵盖业失业工作时间工资等指标容
总结纳起国外失业统计特征：（1）充分运失业保险理信息实现信息享（2）调查项目样相互补充侧重（3）调查基时间月年度季度调查辅数具相高时性（4）统计指标体系较完整统计权责明确法律
二 国业统计现状
1中国业统计发展国口众济发展水极衡业问题特点凸显出长期性复杂性计划体制时中国实行低工资高业政策政府业统计求高改革开放市场济体制已成导业压力日益凸显业问题需济政策社会保障方努力基础建立完善业失业统计制度完善失业统计制度准确测量失业水变动趋势基础制定政策更具客观性效性前国失业统计制度相落建立完善失业统计制度准确握国业形势正确制定业政策妥善解决事业问题努力促进业着重作年国政府省市区业统计制度制定业形势监测等予高度重视助类信息理技术国业统计数准确度工作效率幅度升业数包括：省市城镇业员登记数量农民工业量业培训员数量等数准确记录分析省市业形势相关业政策制定具重指导作
2前业统计方式
数源渠道分（1）申报前统计方式级统计部门制定统计报表规格容开会培训方式逐级基层布置基层入户调查方式定期统计结果级统计部门层层报前市业统计报表中城镇新增业登记失业率农村劳动力转移等调查均采取种方式（2）行政记录国行政记录开始较晚初期做城镇登记失业着信息化建设发展许行政部门出工作需求逐步开展相应行政记录统计工商税务等部门企业业员情况记录国业统计重组成部分
统计程序方法分（1）全面调查全面调查需调查象逐加调查统布置提供资料层层汇总形成调查结果（2）抽样调查着中国市场济体制改革步伐加快劳动力市场活动更加活跃业形式更加趋灵活样全面调查方式已远充分反映失业市场真实情况抽样调查方式相应产生抽样调查全部调查象中机抽取部分样进行调查结果全社会业失业总体情况做出估计推断种统计方法全面调查具绝数价值相抽样调查数具相数意义力物力限情况抽样调查种效补充调查方式
三业统计工作中存普遍问题
（）现行统计制度够合理
1统计方法合理前失业统计全面调查抽样调查辅计划济时期延续统计方法前市场济条件业形势变复杂变业元化流动性日益凸显失业信息容需求更加细致统计容统计需求矛盾越发突出
2统计结果存定失真现行业统计基求月统计报相关报表全面调查求基层志需进行入户机构进行调查统计基层工作员配备较薄弱现力物力已达全面调查求报送数存定缺失
3业指标真实全面反映失业情况城镇新增业登记失业率两指标建立反映业工作效果全面反映劳动力市场业失业水作判断宏观业形势具误导性
时基础数法达预期效果城镇新增业数单位缺乏效约束力失业登记相业登记政策没偏业登记覆盖率时效性理想
4指标设置简单指标缺乏系统性部分指标单独运导致结片面化应建立较复合指标体系综合分析应失业率例求区县统计辖区失业率具定片面性合理性着交通断发展生活半径逐步扩跨区跨市跨省工作生活已成越越日常生活方式流动空间增立足区县统计失业率已合理
5指标逻辑关系严密目前指标设定存部分统计口径统情况部分计算出指标缺乏科学性相关指标间存定重复计算逻辑关系正确问题例农村劳动力转移时限规定够明确转移久远够确定转移直没统说法然减员口径限政机关企业事业单位岗死亡退休员体营者灵活业者统计缺失时城镇新增业员包括体营者灵活业员城镇新增业员然减员员相互计算时存口径致问题
（二）失业统计工作机制完善
1政府部门资源享模式相落现行失业统计中工商税务民政社部门数均涉部门单数反映整体失业现状新增创业员数需工商部门登记数然减员数需养老办机构统计数基层业服务机构需民政部门统计数准失业率计算需统计部门口普查相关数等等亟需部门建立长效数享机制数部门间通畅交流时准确反映失业状况必保障
2失业登记动态监测缺少企业激励机制目前政策登记失业享受政府免费技培训创业培训创业贴息贷款等优惠政策登记业基没政策性奖励企业新吸纳失业员享受定社保补贴前提员工参加社会保险基础企业法充分刺激动登记业积极性旦没企业积极配合业统计数难做准确完整性
3统计基础较薄弱
国省市基层业统计员严重足专职少兼职流动性业务素质参差齐业员没接受系统专业培训身统计分析力相薄弱尤街道社区等基层单位业信息统计台软硬件设施略显滞业信息数工完成业信息统计实效性全面性受严重影响
四提升业统计工作质量思路措施
针现失业统计制度存问题动适应新常态失业统计特点需求建立满足政府社会需增加行政成基层负担全面反映业实际情况反映业工作效果层次相关联指标体系完善数采集机制夯实统计基础提高统计队伍素质紧紧围绕业工作中心务建立信息化基础业实名制统计报表制度综述方面探索效提升业统计工作质量
（）完善制度建设强化层设计
完善制度建设构建完善常规业报表制度数收集整理统计报稽核审验需建立严格质量体系确保数始终缺失失真二构建科学系统指标体系指标具代表性测量性操作性较性业指标应反映出劳动力资源总量结构参率业员结构业质量时新时期互联网信息化服务等新兴行业
纳入统计范围
外构建数制度考核评定制度业统计报表数监测数失业动态数等进行效确保呈报业信息数准确客观工作员岗位考核程中业信息报表时间规范度分析全面性等方面进行客观考评
（二）完善工作机制加强沟通协调
1加强部门协作明确责分工社工商民政统计部门间应建立信息交换制度定期收集新登记市场体民办非企业名单公业服务机构应健全统计台账制度企事业单位进行踪服务收集失业信息完善失业登记手续
2理系统容工作流程建立业社会保险劳动监察业务协信息享机制实行社会保险参保登记业先行劳动监察工作确保全民参保登记全民参保契机机关事业单位社会团体工作员纳入业登记范围扩业登记覆盖面时进步优化业务流程快建立失业登记社会保险等级社保卡理业务协信息享机制
（三）加强基层统计员专业培训工作系统软硬件设施建设
更促进欠发达区业信息统计工作质量提升政府断加业信息统计台软硬件设施投资力度基层统计分析员培训力度统计队伍建设开展业统计培训职业信息分析师培训基层劳动保障协理员信息化应培训形成常态化断提高工作员系统应业务办业统计分析力建立起支稳定专业业统计队伍
（四）加强业监测信息实时分析
力推进业信息监测工作时高效掌握区业形势变化情况目前省已建立农村贫困劳动力转移监测体系业信息监测工作胆尝试建议全面调查逐步困难情况选择代表性区开展业项指标抽样监测业政策调整提供力数支撑时断加业形势调研分析工作学会通现信息利发展联系眼光现统计数进行分析解读作名合格统计员基素层面角度数分析顶层设计提供珍贵决策
（五）注重信息化手段断创新业统计工作
开发建设业失业登记身份证识数采集决策支持业政策业资金理三系统掌控业信息数采集录入传输汇总分析全程实现市区县街道（乡镇）社区四级联网包括基信息理业失业登记证职业介绍业培训业援助额担保贷款创业等项业务模块普遍应实现全程计算机理业统计提供强力信息手段支撑
1运业失业登记身份证识系统提高基础信息数准确率结合业失业登记证发放统理开发失业登记身份证识系统全市范围进行信息采集身份验证实现身份信息业信息相吻合保证信息唯性准确性
2运数采集决策支持系统提高数工作决策利率抓数采集实现级业业务数全面采集汇总做数动抽取时采集市级信息库实现类业数网库抓数分析建立数分析区数实行键分析键查询实现死数资料活信息资源转换
3运业政策资金理系统提高业扶持资金落实率通业政策资金理系统实现社财政部门间联网互通业补贴资金申报认定审批拨付做台网操作全程监
参考文献：
1 李慧民中国业统计现状问题
2 湘泉国业失业科学测量实证研究
3 段国做业统计工作
4 岳希明国现行劳动统计问题
5 陈云刘国国业结构性问题政策研究
6 唐青王汉鹏关完善国业失业通缉制度研究
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摘：完善健全业统计制度准确测量业水变动趋势业统计工作质量提高利促进业指导等工作利开展业统计信息已逐渐成政府政策制定调控宏观济重参考文结合西安市业统计工作现状探索更加效提升业统计工作质量
关键词：业失业统计制度失业率劳动力调查
国外业统计概述
国外发达国家失业统计体系建立较早已日趋成熟完善
1美国失业统计美国失业统计称劳动力调查劳工部统计局负责调查统计象分家庭调查组织机构调查统计指标包括非劳动力数业数失业数失业率劳动参率等中失业率指标体系包含7统计指标够较真实效反映国失业情况
2加失业统计加针劳动力市场基础数企业业调查行政数相结合产生业工资时数调查该调查显示更详细非农产业业收入业保险调查够获区域口职业分类业信息岗位空缺工资调查够获较详细劳动力需求信息加统计法明确规定调查者参加劳动力调查强制义务
3英国失业统计英国劳动力调查国家统计局负责组织开展涵盖业失业工作时间工资等指标容
总结纳起国外失业统计特征：（1）充分运失业保险理信息实现信息享（2）调查项目样相互补充侧重（3）调查基时间月年度季度调查辅数具相高时性（4）统计指标体系较完整统计权责明确法律
二 国业统计现状
1中国业统计发展国口众济发展水极衡业问题特点凸显出长期性复杂性计划体制时中国实行低工资高业政策政府业统计求高改革开放市场济体制已成导业压力日益凸显业问题需济政策社会保障方努力基础建立完善业失业统计制度完善失业统计制度准确测量失业水变动趋势基础制定政策更具客观性效性前国失业统计制度相落建立完善失业统计制度准确握国业形势正确制定业政策妥善解决事业问题努力促进业着重作年国政府省市区业统计制度制定业形势监测等予高度重视助类信息理技术国业统计数准确度工作效率幅度升业数包括：省市城镇业员登记数量农民工业量业培训员数量等数准确记录分析省市业形势相关业政策制定具重指导作
2前业统计方式
数源渠道分（1）申报前统计方式级统计部门制定统计报表规格容开会培训方式逐级基层布置基层入户调查方式定期统计结果级统计部门层层报前市业统计报表中城镇新增业登记失业率农村劳动力转移等调查均采取种方式（2）行政记录国行政记录开始较晚初期做城镇登记失业着信息化建设发展许行政部门出工作需求逐步开展相应行政记录统计工商税务等部门企业业员情况记录国业统计重组成部分
统计程序方法分（1）全面调查全面调查需调查象逐加调查统布置提供资料层层汇总形成调查结果（2）抽样调查着中国市场济体制改革步伐加快劳动力市场活动更加活跃业形式更加趋灵活样全面调查方式已远充分反映失业市场真实情况抽样调查方式相应产生抽样调查全部调查象中机抽取部分样进行调查结果全社会业失业总体情况做出估计推断种统计方法全面调查具绝数价值相抽样调查数具相数意义力物力限情况抽样调查种效补充调查方式
三业统计工作中存普遍问题
（）现行统计制度够合理
1统计方法合理前失业统计全面调查抽样调查辅计划济时期延续统计方法前市场济条件业形势变复杂变业元化流动性日益凸显失业信息容需求更加细致统计容统计需求矛盾越发突出
2统计结果存定失真现行业统计基求月统计报相关报表全面调查求基层志需进行入户机构进行调查统计基层工作员配备较薄弱现力物力已达全面调查求报送数存定缺失
3业指标真实全面反映失业情况城镇新增业登记失业率两指标建立反映业工作效果全面反映劳动力市场业失业水作判断宏观业形势具误导性
时基础数法达预期效果城镇新增业数单位缺乏效约束力失业登记相业登记政策没偏业登记覆盖率时效性理想
4指标设置简单指标缺乏系统性部分指标单独运导致结片面化应建立较复合指标体系综合分析应失业率例求区县统计辖区失业率具定片面性合理性着交通断发展生活半径逐步扩跨区跨市跨省工作生活已成越越日常生活方式流动空间增立足区县统计失业率已合理
5指标逻辑关系严密目前指标设定存部分统计口径统情况部分计算出指标缺乏科学性相关指标间存定重复计算逻辑关系正确问题例农村劳动力转移时限规定够明确转移久远够确定转移直没统说法然减员口径限政机关企业事业单位岗死亡退休员体营者灵活业者统计缺失时城镇新增业员包括体营者灵活业员城镇新增业员然减员员相互计算时存口径致问题
（二）失业统计工作机制完善
1政府部门资源享模式相落现行失业统计中工商税务民政社部门数均涉部门单数反映整体失业现状新增创业员数需工商部门登记数然减员数需养老办机构统计数基层业服务机构需民政部门统计数准失业率计算需统计部门口普查相关数等等亟需部门建立长效数享机制数部门间通畅交流时准确反映失业状况必保障
2失业登记动态监测缺少企业激励机制目前政策登记失业享受政府免费技培训创业培训创业贴息贷款等优惠政策登记业基没政策性奖励企业新吸纳失业员享受定社保补贴前提员工参加社会保险基础企业法充分刺激动登记业积极性旦没企业积极配合业统计数难做准确完整性
3统计基础较薄弱
国省市基层业统计员严重足专职少兼职流动性业务素质参差齐业员没接受系统专业培训身统计分析力相薄弱尤街道社区等基层单位业信息统计台软硬件设施略显滞业信息数工完成业信息统计实效性全面性受严重影响
四提升业统计工作质量思路措施
针现失业统计制度存问题动适应新常态失业统计特点需求建立满足政府社会需增加行政成基层负担全面反映业实际情况反映业工作效果层次相关联指标体系完善数采集机制夯实统计基础提高统计队伍素质紧紧围绕业工作中心务建立信息化基础业实名制统计报表制度综述方面探索效提升业统计工作质量
（）完善制度建设强化层设计
完善制度建设构建完善常规业报表制度数收集整理统计报稽核审验需建立严格质量体系确保数始终缺失失真二构建科学系统指标体系指标具代表性测量性操作性较性业指标应反映出劳动力资源总量结构参率业员结构业质量时新时期互联网信息化服务等新兴行业
纳入统计范围
外构建数制度考核评定制度业统计报表数监测数失业动态数等进行效确保呈报业信息数准确客观工作员岗位考核程中业信息报表时间规范度分析全面性等方面进行客观考评
（二）完善工作机制加强沟通协调
1加强部门协作明确责分工社工商民政统计部门间应建立信息交换制度定期收集新登记市场体民办非企业名单公业服务机构应健全统计台账制度企事业单位进行踪服务收集失业信息完善失业登记手续
2理系统容工作流程建立业社会保险劳动监察业务协信息享机制实行社会保险参保登记业先行劳动监察工作确保全民参保登记全民参保契机机关事业单位社会团体工作员纳入业登记范围扩业登记覆盖面时进步优化业务流程快建立失业登记社会保险等级社保卡理业务协信息享机制
（三）加强基层统计员专业培训工作系统软硬件设施建设
更促进欠发达区业信息统计工作质量提升政府断加业信息统计台软硬件设施投资力度基层统计分析员培训力度统计队伍建设开展业统计培训职业信息分析师培训基层劳动保障协理员信息化应培训形成常态化断提高工作员系统应业务办业统计分析力建立起支稳定专业业统计队伍
（四）加强业监测信息实时分析
力推进业信息监测工作时高效掌握区业形势变化情况目前省已建立农村贫困劳动力转移监测体系业信息监测工作胆尝试建议全面调查逐步困难情况选择代表性区开展业项指标抽样监测业政策调整提供力数支撑时断加业形势调研分析工作学会通现信息利发展联系眼光现统计数进行分析解读作名合格统计员基素层面角度数分析顶层设计提供珍贵决策
（五）注重信息化手段断创新业统计工作
开发建设业失业登记身份证识数采集决策支持业政策业资金理三系统掌控业信息数采集录入传输汇总分析全程实现市区县街道（乡镇）社区四级联网包括基信息理业失业登记证职业介绍业培训业援助额担保贷款创业等项业务模块普遍应实现全程计算机理业统计提供强力信息手段支撑
1运业失业登记身份证识系统提高基础信息数准确率结合业失业登记证发放统理开发失业登记身份证识系统全市范围进行信息采集身份验证实现身份信息业信息相吻合保证信息唯性准确性
2运数采集决策支持系统提高数工作决策利率抓数采集实现级业业务数全面采集汇总做数动抽取时采集市级信息库实现类业数网库抓数分析建立数分析区数实行键分析键查询实现死数资料活信息资源转换
3运业政策资金理系统提高业扶持资金落实率通业政策资金理系统实现社财政部门间联网互通业补贴资金申报认定审批拨付做台网操作全程监
参考文献：
1 李慧民中国业统计现状问题
2 湘泉国业失业科学测量实证研究
3 段国做业统计工作
4 岳希明国现行劳动统计问题
5 陈云刘国国业结构性问题政策研究
6 唐青王汉鹏关完善国业失业通缉制度研究
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