乡镇行政管理体制改革的探索与思考


    乡镇行政理体制改革探索思考
        
        着社会义市场济建立发展转轨时期影响制约农村济社会发展素宏观方面微观方面客观方面观方面历史形成现实致体制方面观努力够等等诸素中区差异差异表现出孰轻孰重根年事农村工作观察实践思考影响制约县农村济社会发展乡镇政府行政理体制问题原谈点成熟体会
        科学行政理体制权责利致性
        行政理体制解决政府体系中层级权限划分问题现代政府效运行基础政府职行前提基础权力行政理体制确定权限划分利益调整方式产生行政动力机制科学行政理体制体现行政体责权力利益致性行政职行充分权力保证利益划分更加合理调动行政体积极性达行政理目标
        二县乡镇行政理体制存问题原
        目前县农村正处计划济社会义市场济转轨时期国家然断调整改革乡镇理体制受传统计划济观念影响改革程中权力观方面原调整位乡镇政府行政理体制存问题然较突出形成政府职履行体制障碍产生济社会发展中政府权力结构性屏障表现:
        ()条块分割削弱乡镇政府统理权条块分割国行政理体制中普遍存问题乡镇级乡镇政府县政府权力交叉现象尤突出县政府职部门乡镇派驻站分局切割乡镇政府权力目前划部门公安司法法院工商税务土教育卫生广电等划理出发点加强法行政统集中理提高执法水更服务基层服务农村实际理程中出现权力收责划相互配套划部门听命级部门部门中心甚强调部门职权力出现行乡镇政府济社会事务理程中难形成盘棋乡镇政府难乡镇站分局进行统协调理结果政出门政策架权力交叉责推诿现象时发生乡镇政府理程中难协调甚适
        (二)权责利致性乡镇难效行政府职权力责利益分配致性权力效行前提基础乡镇民政府乡镇区域城乡建设社会稳定济社会发展中基层权力执行机构理应法律赋予法行国家权力全力维护方稳定力发展方济推动方事业发展然现行理体制中存种种弊端乡镇民政府理方济社会发展程中出现权力缺位责越位利益分配失调突出表现行政理方面没行政处罚权国土资源理城乡建设方面没规划权建设理权社会稳定方面没公安理治安处罚权税务方面承担着培养税源增加税收责压力没制定税收激励措施权保护生态环境保护方面没执法理权财政支出没调控权等政府权力完整性权责利脱节乡镇政府级行政理中事实具行政执法体资格难效行政府职
        (三)财政理体制完善干扰着乡镇财政职发挥乡镇财政体制政府理体制重组成部分目前县乡镇没理级政府财政关系乡镇县政府财政收入权支出权方面权限责划分决定县政府予乡镇政府效行职空间范围责范围县县乡(镇)财政实行分税制财政体系改革逐步缓解县乡财政运行中压力存问题:财政权责利然致财权集中县级事权集中乡镇财权制约事权事权拖累财权交叉影响县乡镇均处难运行境新实行分税制财政体制乡镇级流形式原体制没触动二财政动力压力相矛盾现行县乡(镇)财政收支方式收入缴支出拨收入缴乡镇税收全部缴国库年底衡考核乡镇政府缺乏组织理收入动力支出拨县财政根财力员费核定支出基数月乡镇拨实际县级核定支出基数乡镇实际需求间普遍存较缺口乡镇财政保运转支出压力三财税机构设置分离乡镇实行财政建制财政行政乡镇理乡镇政府职部门方税务分局乡镇级设置中行政乡镇设置济区划设置作县税务局派出机构乡镇级财税理统政府没完整财税功乡镇没成级独立财政实体增加乡镇财税部门间协调职难度加税收成影响乡镇财政部门工作职责全面效履行
        (四)绩效考核体系完善引导着政府工作片面性全面性县乡镇绩效考核行导科学绩效考核体系必须反映乡镇持续发展规律绩效评价标准真正反映政府承担乡镇济社会发展职责乡镇持续发展目标相致绩效评价政府领导行正确引导作政府领导活动始终追乡镇长远发展目标目前县绩效考核乡镇发展目标偏差表现:绩效考核评价偏增长性指标轻视发展性指标GDP增长率财政税收增长农民均纯收入增长等数字增长直观反映乡镇变化片面强调增长性数字容易忽视乡镇持续稳定发展程乡镇发展固规律发展周期产业转型期等阶段产出效果相阶段未发展缺少前期发展程乡镇持续健康发展济社会全面协调发展科技教育事业断发展社会文明断进步投资环境断优化社会制度断完善生态环境断改善民生活水稳步提高济发展持续推进基础二绩效偏显性指标轻视隐性指标政府工作绩效外显量化财政收入指标农民均收入指标争取项目引进外资等工作绩效易显现易量化乡镇济发展社会发展进步直接关联口素质提高科技水提高生态环境改善投资环境改善甚遗留问题解决等绩效评价显性政绩关注形变化轻视形变化导致举债搞形象工程面子工程民群众迫切需文化知识科技知识等关心重视
        述问题产生存方面国行政理体制中普遍存条块理问题重权轻责问题方面乡镇农村计划济社会义市场济转轨时期理体制转变中改革滞问题国法律方性法规规定理职落实县政府县政府行政执法基层单位乡镇没执法权受县政府部门委托前提履行县级理职现乡镇政府理容已农业理转移产业理全社会理计划济体制乡镇理容方法着根区乡镇理模式理权限应进行相应改革调整
        三改革完善乡镇行政理体制努力方
        目前国家非常重视三农工作出台系列加强农村工作相关政策乡镇行政理体制断改革完善县乡镇行政理体制联动理系统理工程理制度调整改革需省州支持县乡镇理体制改革中应方面努力进行探索实践
        ()根权责利相统原应扩乡镇事理权着力乡镇集中统理提供力保障乡镇集中统理失衡核心权划理应事权尊重乡镇委政府意见乡镇划理镇属职部门负责评聘调配应具意命权调配聘权
        (二)委托赋予乡镇民政府法行政理权乡镇集中统理提供执法权力保证乡镇政府乡(镇)域城乡建设理济社会发展第责目前乡镇政府领导票否决制赋予乡镇政府领导重责工作繁压力然乡镇政府领导开展工作程缺乏法行权力执法权法改变执法政策环境条件县民政府赋予乡镇执法理权承担起理责应县级部门乡镇间加强协调沟通乡镇集中统理提供执法权力保证
        (三)加快县乡镇财政理体制改革理县乡镇财政理体制乡镇民政府行财政调控权力履行责提供保证
        (四)建立完善县乡镇绩效考核评价体系引导乡镇着长远目标努力工作
     


    文香网httpwwwxiangdangnet

    《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
    该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档

    下载文档到电脑,查找使用更方便

    文档的实际排版效果,会与网站的显示效果略有不同!!

    需要 1 香币 [ 分享文档获得香币 ]

    下载文档

    相关文档

    关于行政管理体制改革的思考

    改革行政管理体制,建设服务型政府是十七大报告中坚定不移发展社会主义民主政治的重要内容,是上层建筑一定要适应经济基础发展要求的内在体现,是解决和发展生产力的重大举措。胡锦涛总书记在十七大报告中提...

    15年前   
    17644    0

    行政执法体制改革工作的思考与镇扩权强镇试点工作的探索与思考合集

    行政执法体制改革工作的思考与镇扩权强镇试点工作的探索与思考合集行政执法体制改革工作的思考**市位于四川省东北部、嘉陵江中上游,幅员1878平方公里,辖46个乡镇、4个街道办事处,总人口88万,...

    3年前   
    690    0

    行政管理体制改革试点工作总结

    按照省、市的统一安排部署,去年以来,我们把行政管理体制改革试点工作作为XX镇有效破解发展难题、加快政府职能转变、推动城乡统筹发展的有力抓手,以加强政权建设、巩固党的执政基础为核心,以扩大经济社...

    4年前   
    1332    0

    行政管理体制改革分析

    自从20世纪80年代以来,随着我国经济社会发展与转型,我国的行政管理体制不断变革,目前已经实施了7次较大规模的行政管理体制改革。始于2013年的行政管理体制改革,在转变政府职能、创新行政管理方式...

    3年前   
    539    0

    行政管理体制改革与秘书工作

    行政管理体制改革与秘书工作  根据党的十*大报告精神,从今年起,我国将进行大规模的机构改革。人事劳动制度改革,尽快推行公务员制度。它标志着我国行政管理体制和模式将随之而发生巨大变化,并对党政机...

    11年前   
    576    0

    乡镇辖区非公企业工会维权探索与思考

    关于非公企业工会维权探索与思考    近年来,在国家政策的鼓励、引导、支持下,非公有制经济取得了快速发展,非公经济已从社会主义市场经济的“有益补充”提升到“重要组成部分”,有的乡镇甚至10...

    7年前   
    3275    0

    贫困地区转变乡镇职能的探索与思考—调研报告

    贫困地区转变乡镇职能的探索与思考—调研报告 贫困地区转变乡镇职能的探索与思考  随着我国农村税费改革的不断深入,乡镇改革稳步推进,乡镇干部已经从过去的催粮要款中解脱出来 ,但乡镇职能如何由“管...

    11年前   
    393    0

    全县乡镇公务员队伍建设情况的探索与思考

    乡镇公务员队伍是我国基层政权正常运转的核心力量,是党和政府上情下达、下情上达,与人民群众保持密切联系的桥梁和纽带,其队伍建设情况直接关系到乡镇政府作用的发挥,影响

    2年前   
    382    0

    在全县深入推进乡镇(街道)行政管理体制改革动员会议上的讲话

    在全县深入推进乡镇(街道)行政管理体制改革动员会议上的讲话 同志们:   2018年12月31日,市委、市政府批复了《***深入推进镇(街道)行政管理体制改革方案》,标志着我县乡镇(街...

    5年前   
    3480    0

    国家开放大学电大行政管理本科《乡镇行政管理体制改革存在的问题与对策研究》论文

    国家开放大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文乡镇行政管理体制改革存在的问题与对策研究 姓  名: 学  校:  ...

    4年前   
    768    1

    国开电大行政管理本科毕业论文:我国行政管理体制改革及其巨大成就

    内容摘要:20年来,我国行政管理体制改革成就巨大,已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚,适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个方

    2年前   
    994    0

    关于努力探索超大型城市现代化治理的思考与探索

    *是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市,是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。经过改革开放*多年的高速发展,*城市人口大幅增加

    1年前   
    191    0

    农村电力体制改革问题及对策思考

    农村电力体制改革问题及对策思考  随着年底<的临近,全国各地农村电力”两改一同价”工作已近尾声,上海也不例外。公司领导已明确规定,到年底全面完成本市”两改一同价”任务。如今公司上下正努力开展此...

    8年前   
    438    0

    关于乡镇纪检和监察体制改革的几点思考

    关于乡镇纪检和监察体制改革的几点思考2018年3月20日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国监察法》。监察法的出台是深化监察体制改革的重要里程碑,是坚持党的领导与坚持以人...

    9年前   
    397    0

    小学行政管理体制改革成效迎检材料

    小学迎行政管理体制改革成效材料@小学创建于1972年,距今已有40多年的历史。原名为镇第三中学,1982年学校随着教育的整合,更名为##镇第一小学,于2005年8月同原##镇二小合并,又更名为...

    1年前   
    222    0

    **镇经济发达镇行政管理体制改革试点镇情况

    申报经济发达镇行政管理体制改革 试点镇情况   为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅(关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见)的通知》(厅字[2016]49号)精神,经**...

    6年前   
    4455    0

    浅议行政管理体制改革法制化建设

    **广播电视大学专科毕业论文   浅议****法制化建设   [摘要]:国家**体制法制化是指国家在宪法的基础上,制定完备的**法律规范,把整个**体系置于法律的调整和支配状态,并保证...

    8年前   
    5266    0

    探索综合行政执法体制改革的策略

    在推动综合行政执法改革的过程中,针对机构设置不充分、权限划分不清晰和执法权力运行不通畅的困境,可多渠道着手改进[1],有指向性与针对性地辨析问题、构筑解决路径,建构与我国综合行政执法的现状及发展...

    4年前   
    744    0

    关于乡镇执法体制改革工作汇报

    去年以来,省委、省政府将“抓党建促基层治理能力提升”作为专项行动在全省高规格部署开展。我市主动“领题破题”,把深化乡镇(街道)执法体制改革作为让基层治理

    1年前   
    258    0

    行政管理学复习思考题

    行政就是特定的国家机关主要是国家行政机关,也包括其他国家机关的特定部分,为实现国家的政治目标和社会公共利益,对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。

    5年前   
    1667    0