开展重点协商活动实施办法
(征求意见稿)
认真贯彻中十八精神加强社会义协商民制度建设推进协商民广泛层制度化发展结合县政协工作实际制定实施办法
第条 重点协商参加政协派团体界士围绕某重点政府领导关部门负责面面进行种协商
第二条 重点协商原:县委导政协动原先调研协商原重性广泛性相结合原
第三条 重点协商特点:协商层次高代表性强般政协常委会议席会议层面进行协商协商容事关全局选择全县济社会发展中具综合性战略性前瞻性重问题进行协商协商采交流互动话形式
第四条 重点协商容
()围绕全县济社会发展战略性问题县委政府进行科学决策民决策献计出力协商议题
(二)围绕县委政府中心工作县委交办课题作重点协商议题
(三)民群众普遍关注热点难点问题协商议题
第五条 重点协商程序
()重点协商议题确定
1重点协商议题县委确定县委原年1月底前协商议题达县政协组工作需时增加重点协商议题县委办公室书面通知县政协办公室
2县政协组根民群众普遍关注热点难点问题迫切需协商解决进行深度调研形成调研报告呈县委确定
(二)制定重点协商年度计划
重点协商议题确定县政协根议题容明确责委室做出重点协商年度计划报分领导审核县政协席会议审议实施
(三)重点协商会议筹备
重点协商会议前期筹备工作原协商议题相关分副席责委室负责
1开展调研视察围绕协商议题组织政协参加单位政协委员进行视察走访座谈收集社情民意等活动重点协商会提供详实丰富基础材料
2撰写调研报告根调研视察收集资料认真汇总分析形成重点调研报告
3发言准备发言重点围绕协商议题提出意见建议发言根协商容方面准备发言
4会务准备办公室牵头相关委室配合确定通知参会员准备会议材料会议材料原召开重点协商会议前3天送达参会员
(四)召开重点协商会议
重点协商会议县政协席持席委托副席持
1县委县政府领导协商议题作说明报告
2课题组调研组作中心发言
3县政协参加单位县政协委员围绕议题发言
4会员互动交流发言
5县委县政府领导发言
6持重点协商意见建议进行纳总结
第六条 重点协商意见汇总办理反馈
()政协相关委室重点协商意见建议形成重点协商会议纪政协副席秘书长审核政协席签发交办公室制作规范性文件
(二)重点协商会议纪重点协商会议10工作日送达县委办公室县政府办公室
(三)县委办公室县政府办公室3月办理情况反馈县政协办公室
(四)县政协组织委员协商意见采纳落实情况开展视察
(五)县政协办公室相关委室分重点协商程资料档
第七条 实施办法发日起执行县政协办公室负责解释
政协**县委员会民监督实施办法
(征求意见稿)
县政协调研室供稿
贯彻落实中央省委市委县委关加强社会义协商民建设部署精神推进民监督制度化规范化程序化提高民监督实效根民政协工作关政策制度规定结合县实际特制定实施办法
民政协民监督容
()国家宪法法律法规规章区实施情况
(二)国家重方针政策省市县委政府重决策部署贯彻执行情况
(三)区国民济社会发展规划年度计划城乡规划财政预算重改革方案执行情况
(四)区重产业项目重民生工程生态环境保护等方面规划实施情况
(五)民群众关注热点难点问题处理解决情况
(六)区政机关企事业单位工作员法行政公正司法廉洁政情况
(七)参加政协单位遵守政协章程执行政协决议情况
二民政协民监督形式
()会议监督
会议监督政协召开全体会议常委会议席会议专题协商会议专门委员会会议会议通建议案协商纪会发言专题报告意见建议等形式委政府提出意见建议
1议题产生县政协席会议研究提出计划征求县政府意见报县委批准确定关系改革发展民生事法治县等重监督议题县委县政府提出议题征求县政协意见确定
2会议组织县政协办公室关专委会负责会议通知开展调研视察安排情况通报组织会议等会务工作充分保障政协参加单位政协委员会议期间提出批评建议民权利涉议题县级部门负责介绍情况提供相关资料回答委员咨询
3意见反馈会议提出意见建议政协建议案协商会议纪会发言辑专题报告等形式报送县委县政府抄送相关县级部门县级关部门30工作日处理意见书面回复县政协办公室积极采纳合理建议
(二)提案监督
提案监督政协委员提出提案方式委政府提出意见建议
1提案撰写提案撰写应坚持严肃性科学性行性围绕提案容深入开展调研解相关政策切实提高提案质量县政协县级部门提案者知情明政创造条件
2提案办理提高提案交办准确性切实做交办口分办合理承办单位加强提案办理协商动接受提案者单位工作监督提案办理改进工作结合起认真采纳合理意见建议形成提办双方良性互动
3提案督查提案办理督查部门通效形式加承办单位提案办理工作督查力度提案办理督查活动应视情况邀请政协组织提案者媒体提案涉利益群体参加县政协通协商监督推动提案办理工作
(三)视察监督
视察监督政协常委视察专委会界视察等形式序组织政协委员深入实际深入基层深入群众解社情民意委政府提出意见建议
1视察选题县政协围绕监督容征求关方面意见确定全年视察题计划根县委县政府领导意见确定专项视察计划
2视察组织县政协根视察题计划组织政协委员进行视察发现反映问题提出意见建议县级关部门配合县政协做视察准备工作情况汇报
3视察反馈县级关部门县政协常委会专委会提出视察书面意见30工作日处理意见回复县政协办公室合理意见建议应采纳
(四)民评议监督
民评议监督政协选择社会界较关注民群众切身利益密切相关政府部门专项工作开展民评议形式履职情况工作效提出意见建议
1评议选择县政协席会议根年度重点工作期工作计划提出民评议题评议单位县政府意报县委批准执行
2评议组织县政协办公室制定周详民评议方案评议单位做沟通协商工作做民评议工作评议单位做接受民评议动员准备协助县政协完成民评议
3评议反馈县政协应民评议情况包括问题意见建议县委报告时县政府通报评议县级部门加强评议问题整改积极采纳意见建议30工作日综合情况报告县政协
(五)特约监督
特约监督政协应邀政府部门司法机关等统推荐政协委员担特约监督员关部门工作员工作情况进行常性监督提出意见建议
1监督员选聘充分协商基础聘请单位函请县政协办公室推荐政协委员担特约监督员县政协根聘请单位工作性质求县委统战部聘请单位协商确定政协委员担特约监督员名单聘请单位正式聘请
2监督员履职担特约监督员委员聘请单位指导通参加聘请单位关活动会议参关重问题重工作调查研究检查巡视聘请单位工作提出批评建议聘请单位特约监督员履职提供必工作条件切实保障知情权参权监督权
3监督员理县政协担特约监督员委员加强服务监督理工作履职情况纳入委员履职年度考核履职位担特约监督员委员聘请单位县政协办公室县委统战部协商予解聘
三民政协民监督工作机制
()情况通报机制
坚持完善县委县政府县政协全会常委会议通报全县重工作制度县纪委(县监察局)县法院县检察院年县政协常委会议通报工作制度县级关部门应动县政协席会议常委会议重工作作专题情况通报县政协通组织学培训考察调研网络等方式政协委员知情明政提供条件
县级部门通政府公网站搭建政协委员查询资料咨询问题互动台
(二)沟通协商机制
县政协制定民监督重点工作计划选题应事前相关部门进行充分协商听取意见实施民监督应始终坚持受监督单位进行沟通协商正确行民监督职责坚持完善县委办公室县办公室县政府办公室县政协办公室联席会议制度协商解决工作中遇具体问题县级关部门加强口联系政协专委会界常联系沟通意见协商工作动接受政协民监督
(三)督办反馈机制
坚持完善政协重意见建议督办工作制度认真办理政协民监督意见建议时反馈办理结果坚持完善政协民监督重意见建议委政府领导阅批制度县委办公室县政府办公室县政协办公室加强办理落实情况督查督办时领导批示办理落实情况县政协办公室反馈办理力时关部门予批评县政协县委县政府关部门办理答复情况时告知关参加单位政协委员
(四)效果评价机制
探索建立政协履行民监督职责效果评价机制参政机关纪实评估社会测评等方法结合政协民监督特点建立科学合理目标容标准方法成果运等评估体系政机关接受政协民监督情况效果进行评估评估结果予通报作政机关目标考核重参考
(五)统筹协调机制
政协民监督应坚持统领导年度监督计划应县政府协商报县委批准县委统筹协调组织实施县委帮助解决政协实施民监督中遇困难问题
县政府支持政协开展民监督督促政府工作部门觉接受政协民监督县政协运协商方式民监督程中协调处理方面关系促进济社会项事业发展加强纪检监察机关工作协调县委统筹安排探索政协民监督监督行政监督民派监督相结合新途径
政协**县委员会提案办理办法
(征求意见稿)
县政协提案委供稿
第章 总
第条 发挥民政协提案(简称提案)履行政治协商民监督参政议政职中作根中国民政治协商会议章程全国省市政协提案工作条例规定结合**实际制定办法
第二条 提案政协委员参加政协民团体政协专门委员会(统称提案者)政协全体会议者常务委员会提出提案审查委员会者提案委员会审查立案交承办单位办理书面意见建议
提案履行民政协职重方面坚持完善中国产领导合作政治协商制度重载体发扬中国特色社会义民重形式协助委政府实现决策民化科学化重渠道
第三条 提案工作邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实总书记关政协提案工作重指示精神坚持走中国特色社会义发展道路遵循长期存互相监督肝胆相荣辱方针充分发扬民广开言路调动切积极素推进**山通**绿色发展服务
第四条 提案工作坚持围绕中心服务局提高质量讲求实效方针加强制度化规范化程序化信息化建设提高提案质量办理质量服务质量
第五条 提案工作民政协重直接效项全局工作县政协委员参加政协民团体政协专门委员会应密切协作充分利提案方式履行职
第六条 政协全体会议听取审议常务委员会关提案工作情况报告听取审议提案审查委员会提案委员会关提案审查情况报告
第七条 届政协第次会议成立提案审查委员会副委员干组成成员届政协委员中产生第次会议预备会议决定提案审查委员会负责第次会议期间提案审查立案工作全体会议报告提案审查情况
第二章 提案委员会
第八条 届政协第次会议闭会常务委员会审议通提案审查委员会转提案委员会列入专门委员会序列常务委员会席会议领导负责提案工作提案委员会组成员调整常务委员会决定
第九条 提案委员会职责:
()起草常务委员会关提案工作情况报告政协全体会议报告提案审查情况政协常务委员会会议席会议报告工作
(二)制定政协全体会议期间提案工作方案提案委员会年度工作计划
(三)条例规定组织征集提案做知情明政服务
(四)收提案审查立案会关方面协商确定承办单位
(五)提案办理工作进行检查督促办理符合求时商请承办单位重新办理
(六)提案进行综合分析采取种形式县委县政府关部门反映重意见建议
(七)组织重点提案遴选督办
(八)组织提案工作宣传报道逐步推动提案工作公开化
(九)组织提案工作学研讨开展提案工作理研究
(十)加强县委办公室县政府办公室县常务委员会办公室承办单位联系
(十)加强县政协委员关民团体政协专门委员会联系协作
(十二)加强省市政协提案委员会联系争取支持互通情况交流验指导工作
第十条 提案委员会全体会议季度举行次必时时召集
第三章 提案提出
第十条 提案提出方式:
()政协**县委员会委员名义者联名方式提出提案
(二)政协全体会议期间界组者联组名义提出提案
(三)参加政协民团体政协专门委员会团体专门委员会名义提出提案
第十二条 提案基求:
()提案应坚持严肃性科学性行性围绕国家政方针县委县政府中心工作围绕建设山通**绿色发展中重问题民群众普遍关心问题建言献策
(二)提案须事议实事求简明扼做情况分析具体建议
(三)委员联名提出提案发起第提案签名列入首位界组者联组名义提出提案须召集签名民团体政协专门委员会名义提出提案须该组织署名加盖公章
(四)提案必须规定格式提交纸质电子文档
第十三条 提案政协全体会议期间提出闭会期间提出
第十四条 提案审查委员会应加强闭会期间提案征集工作提案者应重视闭会期间提出提案关调研报告政协全体会议常务委员会会议专题协商会议发言求转化提案
第四章 提案审查处理
第十五条 提案审查委员会提案委员会着尊重维护提案者民权利保证提案质量原收提案进行审查符合条例第三章规定予立案
审查立案提案应根提案容关单位职责分工确定承办单位涉两两承办单位提案应确定办单位会办理单位者分办理单位
容相符合立案标准提案作案处理原提案第提案者均案提案第提案者案处理情况应时告知提案者
第十六条 列情形予立案提意见建议视情况委员信反映社情民意信息等方式转送关部门研究处理参考
()涉国家秘密
(二)国家明令禁止
(三)中员关组织事安排等方面意见
(四)民派成员反映组织部问题
(五)进入民事刑事行政诉讼程序者行政复议仲裁程序尚未结案
(六)属学术研讨
(七)亲属解决问题
(八)宣传推介具体作品产品
(九)指名举报
(十)执法执纪机关正审查违纪违法问题
(十)容空泛没具体建议
(十二)辖域
未予立案应时通知提案者征提案者意情况作撤案处理
第十七条 审查立案提案适时口理原集中送交关单位承办
第五章 提案办理
第十八条 提案承办单位根国家法律法规政策关规定办理提案提案者作出书面答复
()提案办理工作应健全制度严格程序保证质量承办单位应规定时限提案进行答复提案答复应规定求格式行文加盖公章予采纳说明情况
(二)委员联名提案办理复文寄送第提案民团体政协专门委员会提案办理复文寄送提案单位界组者联组提案办理复文寄送召集
办理复文均须抄送县政府政务督查室县政协提案委员会
(三)涉两两单位会办理提案办单位应动协商会办理单位应积极配合时会办理意见告知办单位办单位答复提案者分办理提案承办单位分答复提案者
(四)办理提案程中提案者通提案委员会解关提案办理情况参提案办理收办理复文应时提案委员会反馈办理意见
(五)承办单位应动加强提案者沟通解决问题办法征询提案者办理复文意见提案者办理结果满意提案委员会应建议办理单位重新研究作进步答复
(六)办理民团体政协专门委员会提案承办单位书面答复前先征求民团体政协专门委员会意见
第六章 提案督办
第十九条 提案督办政协办公室统筹协调专门委员会分工协作提案委员会会县委督查室县政府政务督查室组织实施
第二十条 反映政府亟解决民群众普遍求改进问题推动工作重作具较强行性提案选作重点提案重点提案包括重点督办提案重点办理提案重点督办提案县政协确定重点办理提案承办单位确定
第二十条 重点督办提案广泛征求意见基础研究确定提案委员会应重点提案遴选督办加强专门委员会政府关部门联系协作
第二十二条 重点督办提案采县委县政府县政协领导领衔督办政协席政府分领导提案承办单位负责四见面联合督办提案委员会提案者承(会)办单位部份政协委员参加协商座谈督办组织专题视察专题调研实考察等方式现场督办推动提案办理工作保证办理质量
第二十三条 提案中年解决重问题踪督办促进落实承办单位承诺列入计划解决应时提案者反馈
第二十四条 民团体政协专门委员会提案重提案提案委员会应报送政协席会议提出席督办提案建议提案中重意见建议办理工作中情况提案委员会通提案督办简报方式报送关领导
第二十五条 未期办复提案提案委员会应时催办
第七章 提案答复
第二十六条 答复提案应关期限规定执行县政协全体会议期间提出提案承办单位应年9月底前答复闭会期间提出提案承办单位应签收提案日起3月答复
承办单位期答复提案应期限提案者作出书面说明时函告县委办公室县政府政务督查室县政协提案委员会重新确定期限答复
第二十七条 属协办理提案会办单位应签收提案日起2月会办意见函告办单位办单位综合方意见统答复提案者
属单独办理分办理提案承办单位直接答复提案者
第二十八条 提案应逐件办复复文应回应提案提出问题建议做观点明确表述清晰容具体事实准确法律法规相抵触统格式行文注明联系联系电话承办单位领导审定签发加盖公章作正式公文发送
答复提案应严格执行保密规定提案复文会办意见容涉保密求应关涉密文件规定办理提案复文会办意见首页左角标注密级
第二十九条 承办单位应根提案办理结果列求复文首页右角标注提案办理类:
()提案提问题已解决者建议采纳标注A类
(二)提案提问题已列入计划拟逐步解决标注B类
(三)提案提问题确实解决留作参考标注C类
第三十条 承办单位应根提案复文否公开等情况复文首页右角标注公开者公开字样承办单位未标注提案复文否公开字样视公开
承办单位标注公开(含视公开)提案复文通网站新闻媒体等途径社会公开
第三十条 承办单位应列求提案复文送提案者时附送**县政协提案办复情况征询意见表(简称征询意见表)征求意见:
()委员单名提案送提出提案委员1份附征询意见表1份
(二)委员联名提案送提出联名提案委员1份附征询意见表1份送第提案者
(三)民团体政协专门委员会单名提案送提出提案单位3份附征询意见表1份
(四)民团体政协专门委员会联名提案送提出联名提案单位3份附征询意见表1份送第提案者
(五)界组者联组提案送提出提案界组者联组召集3份附征询意见表1份
第三十二条 承办单位应求提案复文会办意见抄送关单位提案复文均抄送县政协提案委员会2份县政府政务督查室2份会办单位1份会办意见均抄送县政协提案委员会2份县政府政务督查室2份
第三十三条 提案者应收提案复文日起1月填写征询意见表分承办单位县政协提案委员会县政府政务督查室反馈
第三十四条 提案者通征询意见表提案办理结果表示满意承办单位应时情况单位领导报告单位领导组织研究办理工作提案者深入细致沟通协商2月作进步办理答复
第三十五条 承办单位提案复文中承诺列入计划逐步解决关问题应适时提案者续报工作进展情况情况发生变化提案复文中承诺解决关问题兑现者需延期落实承办单位应时函告提案者县政协提案委员会县政府政务督查室
第三十六条 县政府领导年县政协全体会议常务委员会会议通报提案办理工作情况听取意见建议
第三十七条 承办单位年办10件者办理15件提案应撰写年度办理提案工作总结年10月底前送县政协提案委员会县政府政务督查室
第三十八条 承办单位办结提案应文书档案理规定时提案复文会办意见提案原文相关请示报告等材料立卷档县政协关文件求做优秀提案评选推荐工作促进提案质量提案办理质量提高
第八章 提案工作考核表彰
第三十九条 优秀提案先进承办单位予表彰
第四十条 优秀提案评选条件:
()提案围绕国家政方针**济社会发展中重问题民群众普遍关心问题建言献策
(二)提案针性强情况分析具体建议具备严肃性科学性行性
(三)提案决策重参考价值改进工作较明显作
(四)提案促进山通**绿色发展建设中取较明显成效
第四十条 先进承办单位评选条件:
()办理工作领导重视分领导负责专专办
(二)办理工作制度健全程序规范时限书面答复提案者
(三)时进行提案综合分析办理工作总结
(四)采取种方式提案者进行沟通协商积极推动办理落实
(五)办理工作成效明显数委员办理工作表示满意
第四十二条 优秀提案先进承办单位评选应发扬民广泛征求意见具体评选工作相关规定组织开展
优秀提案提案办理先进单位表彰届第次全体会议外原年进行次
第四十三条 完善提案办理考评机制纳入全县目标绩效考核范畴年11月底前组织全县提案承办单位办理工作进行考核考评结果作评先评优重
第九章 附
第四十四条 办法政协**县委员会常务委员会议审议通实施
办法实施原规定办法致办法准
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