产中职工安置重点难点策
摘中国劳动保障报2016年9月14日
作者：黄湘** 中国劳动保障科学研究院劳动保障标准化研究室助理研究员
产程中核心问题解决问题实现职工稳分流妥善安置产工作利推进基前提事关社会稳定谐发展关键素做产中职工分流安置工作已成社部门业工作重中重
产中职工分流安置现状
产涉职工数量较分流安置务较重根国务院出台产方案直接影响180万名职工业中钢铁行业涉50万煤炭行业涉130万
二产企业职工般年龄偏文化水低技单业难度较严重阻碍企业职工通市场化方式实现业加业难度
三企业部分流安置力限未需更分流途径吸纳受影响职工进入2016年越越企业面更加严峻市场形势更员压力部安置难度越越更希助政府市场等外部力量分流职工真正实现企业减员增效
职工分流安置重点难点问题
前济行产业调整交织业总量矛盾结构性矛盾存规模职工分流业承载力提出严峻挑战6月全国省统计数显示东北三省山西**GDP增速均低全国均水然省份钢铁煤炭产重点省份职工分流安置压力非常业承载力间矛盾十分突出
二诸长期积累历史遗留国企改革问题产程中集中性爆发需分流员数量巨职工安置难度陡增调研发现产程中国企工制度改革位权没真正落实国企职工企业高度赖等问题较突出三供业等企业办社会政企分历史包袱重等问题普遍存国企职工享受特殊工种提前五年退休政策旦国身份丧失法享受该政策企业部女职工身份造成退休年龄差异问题造成企业冗员严重历史包袱重国企职工愿转变国身份企业部转岗矛盾突出等问题职工分流安置工作更加困难
三剩产行业高度存型区成产职工安置问题重灾区企业长期亏损职工权益严重受损安置成高企资金缺口巨剩产行业高度存型区钢铁煤炭等剩产行业济中占许产业钢铁煤炭产业链延伸产业钢铁煤炭等行业年持续低迷严重制约区济发展区域产重点企业长期亏损方财政难配套足够资金支持企业转型组织开展技培训等
四实际需求相针性扶持政策覆盖范围支持力度时效期限等进步扩展提升调研发现量受影响企业职工企业保持劳动关系企业欠缴失业保险费法纳入业专项资金帮扶失业保险援企稳岗政策范围前许企业分流职工尚未企业解劳动关系法享受技培训创业培训创业贷款等政策性服务企业连续亏损力缴纳失业保险费满足年正常缴纳失业保险费享受援企稳岗条件
政策建议
解决职工分流安置问题需部门治理关部门通力协作解决产中问题
产须深化体制机制改革相结合行政命令压减产权宜计进步深化素市场国企业改革市场素配置中起决定性作真正建立起现代企业制度更彻底解决职工分流安置问题
二宏观济部门民生部门须通力合作坚持业优先战略制定产业财税金融等宏观济政策时实现职工稳分流劳动力序转移等作重前置素
三适引导鼓励扶持发展优势市场前景业吸纳力较产业非味追求发展高技术高附加值产业增加业岗位提高业承载力
关注区行业企业间情况差异实行差异化重点政策措施抓住矛盾突出重点问题实施针性效帮扶
充分认识产程中行业重点企业区间关系充分认识区行业企业间存着差异问题十分复杂政策搞刀切需更灵活性分类施策策甚企策
二中央财政工业企业结构调整专项奖补资金应职工安置务重济欠发达区适度倾斜安排中央专项奖补资金时更考虑企业营情况安置数安置难度等方面重点支持困难区行业企业做职工安置工作
职工分流安置政策需渠道系统化拓展分流渠道短期手段长效机制相结合政府搭建台种市场力量参中做职工分流
鼓励企业发展非煤非钢等新产业妥善部安置职工予奖励性稳岗补贴鼓励社会类企业吸纳受影响职工予定吸纳业补贴鼓励类力资源服务机构帮助介绍工作机会予定职业介绍补贴提高受影响职工业成功率
二安排专项培训资金受影响职工进行市场需求针性选择职业技培训提高业力
三切实开发适合受影响职工创业项目创业培训资金场税费减免实指导持续踪等方面进行全程帮扶提高创业成功率带动更业
四明确产中公益性岗位托底安置适范围标准防止托底泛化异化
五加转变职工业观念宣传力度特逐渐转变国身份附加值非理性判断运正面案例鼓励员工走出
解决职工分流安置问题需现政策适开口子勇创新敢现政策中完善适应新形势处进行突破提高促进业实际效果
适放宽企业享受稳岗补贴条件提高稳岗补贴标准更发挥失业促进业作建议适放宽企业缴费时间限制提高稳岗补贴标准济调整特产程中更企业获资金补贴
二进步拓宽业专项资金范围更受影响职工享受业帮扶目前业专项资金仅已解劳动关系处失业状态产职工提供免费技创业培训建议未解劳动关系产受影响职工纳入政策性帮扶范围提升职工转岗力提高职工安置效率
三快解决历史原造成职工退休年龄差异问题特殊工种提前退休政策适国企业阻碍职工非公企业转移分流女干部女工退休年龄企业部转岗分流造成极便建议快出台关政策解决特殊工种退休女职工身份退休等久拖未决政策问题
（**市**区委办报）
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
摘中国劳动保障报2016年9月14日
作者：黄湘** 中国劳动保障科学研究院劳动保障标准化研究室助理研究员
产程中核心问题解决问题实现职工稳分流妥善安置产工作利推进基前提事关社会稳定谐发展关键素做产中职工分流安置工作已成社部门业工作重中重
产中职工分流安置现状
产涉职工数量较分流安置务较重根国务院出台产方案直接影响180万名职工业中钢铁行业涉50万煤炭行业涉130万
二产企业职工般年龄偏文化水低技单业难度较严重阻碍企业职工通市场化方式实现业加业难度
三企业部分流安置力限未需更分流途径吸纳受影响职工进入2016年越越企业面更加严峻市场形势更员压力部安置难度越越更希助政府市场等外部力量分流职工真正实现企业减员增效
职工分流安置重点难点问题
前济行产业调整交织业总量矛盾结构性矛盾存规模职工分流业承载力提出严峻挑战6月全国省统计数显示东北三省山西**GDP增速均低全国均水然省份钢铁煤炭产重点省份职工分流安置压力非常业承载力间矛盾十分突出
二诸长期积累历史遗留国企改革问题产程中集中性爆发需分流员数量巨职工安置难度陡增调研发现产程中国企工制度改革位权没真正落实国企职工企业高度赖等问题较突出三供业等企业办社会政企分历史包袱重等问题普遍存国企职工享受特殊工种提前五年退休政策旦国身份丧失法享受该政策企业部女职工身份造成退休年龄差异问题造成企业冗员严重历史包袱重国企职工愿转变国身份企业部转岗矛盾突出等问题职工分流安置工作更加困难
三剩产行业高度存型区成产职工安置问题重灾区企业长期亏损职工权益严重受损安置成高企资金缺口巨剩产行业高度存型区钢铁煤炭等剩产行业济中占许产业钢铁煤炭产业链延伸产业钢铁煤炭等行业年持续低迷严重制约区济发展区域产重点企业长期亏损方财政难配套足够资金支持企业转型组织开展技培训等
四实际需求相针性扶持政策覆盖范围支持力度时效期限等进步扩展提升调研发现量受影响企业职工企业保持劳动关系企业欠缴失业保险费法纳入业专项资金帮扶失业保险援企稳岗政策范围前许企业分流职工尚未企业解劳动关系法享受技培训创业培训创业贷款等政策性服务企业连续亏损力缴纳失业保险费满足年正常缴纳失业保险费享受援企稳岗条件
政策建议
解决职工分流安置问题需部门治理关部门通力协作解决产中问题
产须深化体制机制改革相结合行政命令压减产权宜计进步深化素市场国企业改革市场素配置中起决定性作真正建立起现代企业制度更彻底解决职工分流安置问题
二宏观济部门民生部门须通力合作坚持业优先战略制定产业财税金融等宏观济政策时实现职工稳分流劳动力序转移等作重前置素
三适引导鼓励扶持发展优势市场前景业吸纳力较产业非味追求发展高技术高附加值产业增加业岗位提高业承载力
关注区行业企业间情况差异实行差异化重点政策措施抓住矛盾突出重点问题实施针性效帮扶
充分认识产程中行业重点企业区间关系充分认识区行业企业间存着差异问题十分复杂政策搞刀切需更灵活性分类施策策甚企策
二中央财政工业企业结构调整专项奖补资金应职工安置务重济欠发达区适度倾斜安排中央专项奖补资金时更考虑企业营情况安置数安置难度等方面重点支持困难区行业企业做职工安置工作
职工分流安置政策需渠道系统化拓展分流渠道短期手段长效机制相结合政府搭建台种市场力量参中做职工分流
鼓励企业发展非煤非钢等新产业妥善部安置职工予奖励性稳岗补贴鼓励社会类企业吸纳受影响职工予定吸纳业补贴鼓励类力资源服务机构帮助介绍工作机会予定职业介绍补贴提高受影响职工业成功率
二安排专项培训资金受影响职工进行市场需求针性选择职业技培训提高业力
三切实开发适合受影响职工创业项目创业培训资金场税费减免实指导持续踪等方面进行全程帮扶提高创业成功率带动更业
四明确产中公益性岗位托底安置适范围标准防止托底泛化异化
五加转变职工业观念宣传力度特逐渐转变国身份附加值非理性判断运正面案例鼓励员工走出
解决职工分流安置问题需现政策适开口子勇创新敢现政策中完善适应新形势处进行突破提高促进业实际效果
适放宽企业享受稳岗补贴条件提高稳岗补贴标准更发挥失业促进业作建议适放宽企业缴费时间限制提高稳岗补贴标准济调整特产程中更企业获资金补贴
二进步拓宽业专项资金范围更受影响职工享受业帮扶目前业专项资金仅已解劳动关系处失业状态产职工提供免费技创业培训建议未解劳动关系产受影响职工纳入政策性帮扶范围提升职工转岗力提高职工安置效率
三快解决历史原造成职工退休年龄差异问题特殊工种提前退休政策适国企业阻碍职工非公企业转移分流女干部女工退休年龄企业部转岗分流造成极便建议快出台关政策解决特殊工种退休女职工身份退休等久拖未决政策问题
（**市**区委办报）
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
