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现国务院安委会办公室关学推广**浙江消防安全隐患治理验通知（安委办[20**]8号）转发请单位企业结合年开展全区消防安全专项治理行动进步提高认识努力形成部门联动齐抓良局面强力推进隐患排查治理踪督办重火灾隐患整改握重点环节关节点切实消防专项治理行动抓实抓细抓
**济技术开发区安全生产委员会办公室
20**年6月18日
国务院安委会办公室关学推广**浙江
消防安全隐患治理验通知
安委办〔20**〕8号
省治区直辖市**生产建设兵团安全生产委员会国务院安委会成员单位
年**省浙江省深刻吸取重特火灾事教训制宜采取针性措施力整治火灾隐患取明显成效国务院领导志予充分肯定批示求全国推荐学国家安全监总局公安部组成专题调研组**省浙江省治理重火灾隐患做法进行总结形成验材料(附)现印发请结合实际学鉴进步加强消防安全工作遏制重特火灾事发生保持消防安全形势持续稳定转
附件１．措举治理重火灾隐患———**省积极探索综合治理重火灾隐患做法启示
２．落实五防控措施综合治理火灾隐患———浙江省**市建立火灾等安全事防控综合治理体系探索实践
国务院安委会办公室
20**年5月13日
附件１
措举治理重火灾隐患
—**省积极探索综合治理重火灾隐患做法启示
**省全国老工业基2003年中央实施东北振兴战略**济社会发展取巨成深层次体制机制结构性矛盾没根解决前济社会发展面着困难挑战种矛盾问题错综复杂类安全隐患断凸显类火灾事时发生深刻吸取事教训**省直积极探索提高火灾防控力治策特长春市宝源丰禽业限公司63特重火灾爆炸事发生全省牢固树立问题导深刻剖析事教训积极探索逐步走条治理重火灾隐患突破口提升社会火灾防控整体水发展路
积极探索建立落实消防安全责长效机制
2013年省委十届三次全会省委省政府提出五发展战略第安全发展明确提出消防安全理念落实济社会发展全领域全程省委省政府联合发关加快构建安全发展长效机制意见科学规划安全构架消防安全作安全生产工作重中重消防工作纳入济社会发展总体规划
政府目标责制社会理综合治理范畴消防安全政责岗双责齐抓原写入意见中
率加强委政府消防工作领导省委书记
省长季度听取消防工作汇报亲带队深入社会单位检查消防安全省政府明确６位副省长抓消防安全中分消防工作副省长负责全面抓分工作副省长负责具体抓口行业月组织分部门召开消防工作协调会季度召开通报会研究解决重消防安全问题市县级政府省里模式定期召开政府常务会议专题研究消防工作市委书记市长县委书记县长重时期关键阶段亲部署消防工作带队开展消防安全检查**市建立政手带头查火患制度五班子手季度少开展次消防安全检查市县两级副职领导检法两长月带队少开展次检查县(市)区安全工作领导干部周少开展次检查政领导消防安全重视程度达空前高度取效果
二明确行业部门职责完善消防安全监机制贯彻行业必须安全业务必须安全原省政府全省教育卫生民政广电住建商务文体旅游文物粮食防等41行业部门法逐明确规范消防安全理职责实现消防安全监全覆盖盲区完善消防安全监机制部门公安消防部门指导制定年度工作计划部署安全专项检查开展隐患排查治理安全宣传教育制定健全安全规章制度时消防安全作重点工作纳入中认真组织实施省公安厅分省教育厅省民政厅省卫生厅省文化厅联合校园周边养老机构医院文化场进行消防安全专项治理力推动行业领域消防安全水提升省商务厅制定**省商贸领域安全隐患排查工作标准建立全面规范商贸领域消防安全监长效机制
三强化部门联动机制形成齐抓合力省市县三级安委会防火安全委员会定期组织召开成员单位联席会议研究消防安全重事项通报火灾隐患排查整治拟定督查检查行动方案建立联合检查监督约谈机制实现信息享提高协调执法效力推动部门形成齐抓合力类消防安全专项整治重火灾隐患整改消防安全督查检查工作中始终坚持安委会指导推动公安消防部门牵头组织相关部门积极协调配合特查处老难重火灾隐患工作中公安消防部门相关部门重拳出击联合执法效果明显
二重火灾隐患整治牵引提升全省火灾防控整体水
**省政府坚持消防查出重隐患政府明确整改责部门推动整改落实单位作出整改承诺媒体适时曝光隐患法监督整改成效六项原推动重火灾隐患整治效提升社会火灾防控整体水
采取三抓三查三提升措施充分发挥公安消防部门消防安全监导作**省消防部门采取三抓三查三提升措施(三抓抓理抓措施抓成效三查查隐患查整改查落实三提升提升单位消防体责意识提升单位消防安全理水提升单位火灾防控力)分３阶段９步骤18项措施全力排查重火灾隐患第阶段重点单位消防安全理情况彻底排查遍重点单位法代表逐约谈告知次督促重点单位做出法履职公开承诺第二阶段重点单位落实承诺容情况回头查遍单位全体员工开展次消防安全培训指导单位开展次灭火应急疏散演练第三阶段重点单位火灾隐患整改成效检查遍集中曝光整改力单位提请政府召开次隐患整改情况通报会议时派出督导组全天候间断实督查成立专班
利消防监督理系统户籍化理系统进行网抽查确保火灾隐患底数摸清20**年重火灾隐患集中整治行动中全省排查消防安全重点单位12万余家排查般单位７万余家督促整改火灾隐患58万余处发现判定重隐患单位249家全省逐级开通1235096119重火灾隐患奖举报电话举报重火灾隐患核实进行重奖奖励高金额５万元极调动群众举报身边火灾隐患积极性
二采取签订责书发督促整改函等措施推动级政
府行业部门法落实相关监责省政府市州政府行业部门签订重火灾隐患整治责书省防火安全委员会关行业部门发函督促落实重隐患整改责省政府责书明确重火灾隐患整治年度消防工作考核安全生产考评挂钩考核结果送省干部部门纪检监察部门作干部绩效考评提拔评先评优重进步落实中省直单位火灾隐患整改责省政府专门召开行业部门中省直单位火灾隐患通报会省政府８行业部门85家中省直单位存重火灾隐患逐进行通报明确整改务责推动隐患整改整改责书督办函求商务教育民政等12家存重火灾隐患单位行业部门逐落实重火灾隐患督办责逐单位逐项隐患落实整改措施卫生旅游文化工商等部门重火灾隐患整改情况作信评定星级评定项目审批证年检重部门联动督促隐患整改**市政府隐患问题严重双星皮革制品限公司中医院杨**纪念馆等３家单位实施停产停业整顿市工信局卫计委**县政府监督整改进度逾期未完成整改政府行业部门实施年终安全生产目标责考核票否决
三采取约谈隐患单位法等措施推动社会单位落实消防
安全体责省安委会建立事隐患约谈机制消防部门行业部门逐约谈存重火灾隐患单位法代表责告知重火灾隐患危害性求单位隐患整改责分工整改措施完成时限等方面做出承诺指导单位根处隐患制定完整详细整改计划保证约谈实效****市等专门制定出台社会单位法消防安全定期约谈制度实施市县政府消防支队队公安派出领导社会单位法五级约谈强力推进重火灾隐患整改20**年**市级委政府领导约谈910名消防安全重点单位法代表推动1816家重点单位动查改3800处火灾隐患**市茂祥制药股份限公司全省重点扶持示范民营企业层8000方米库房未划分防火分区动喷水灭火系统火灾动报警系统严重损坏约谈单位法代表协调相关部门联合执法单位动拖延动配合积极整改消火灾隐患统计20**年重火灾隐患集中整治期间**省重火灾隐患动整改销案率达48％部分久拖改重隐患尚未整改完毕隐患单位已全部签订整改责书落实整改措施时限
四采取新闻媒体集中曝光等措施充分发挥社会公众监督
作省政府专门召开新闻发布会集中曝光全省134家重火灾隐患单位政府新闻办网站发布会进行全程直播省委宣传部专门发通知隐患曝光工作进行统部署**电视台**广播电台天安排专门时段播放消防公益广告提示信息集中报道隐患整治情况省市县三级新闻媒体开办曝光专栏23专版７通案说法直击现场新闻发布等形式分三批次全部重火灾隐患单位进行曝光省公安厅组织省12家新闻媒体22名宣传员采取招呼露身份
直插现场方式深入全省10区28县市区52家重隐患单位采访报道隐患单位传递舆监督强压力长春市二道区**街生产资料市场32栋建筑占10万方米长期存消火栓瘫痪防火间距消防车通道占等诸隐患民日报点名曝光二道区领导牵头指挥协调安监规划供电公安消防等部门联合执法方筹措整改资金2270万元彻底解决遗留20年老难隐患
三点启示
**省重火灾隐患整治切入点探索建立消防安全长
效机制抓住火灾防控牛鼻子验做法点启示
做消防安全工作必须突出政责消防安全工作
委政府导抓推法落实领导责限度调动行业部门积极性动性觉性督促推动社会单位落实消防安全体责
二做消防安全工作必须坚持齐抓消防工作全
社会工作行业部门法落实监责消防部门严格执法社会单位法落实体责单位法代表理法落实消防理责部门单位齐抓负责消防工作真正抓实处见实效
三做消防安全工作必须抓住问题导坚持什问题突出重点解决什问题什隐患严重重点整治什隐患原找准影响区消防安全突出问题薄弱环节重火灾隐患整治重消防安全问题解决牵引全面带动促进火灾隐患整改提升全社会火灾防控水
附件２
落实五防控措施综合治理火灾隐患
—浙江省**市建立火灾等安全事
防控综合治理体系探索实践
年着济社会快速发展浙江省火灾等类安全事发高发火灾起数死亡数济损失年位居全国前列20**年**1**东鞋厂重火灾事发生浙江省级政领导深刻认识消防安全停留火灾隐患排查整治单环节必须齐标兼治建立健全火灾等安全事防控综合治理体系效解决着火警跑追着事治动局面认真贯彻十八届三中全会总书记关加强安全生产工作系列重讲话精神浙江省**市部署开展火灾等安全事防控综合治理体系建设试点工作取明显成效20**年18月份**市拆违法建筑５762万方米整治隐患企业6979家取缔证企业**94家火灾发生率降3945％中鞋企火灾发生率降60％时规模鞋企实现产值542亿元增长91％鞋业税国税收入分增长**7％249％20**年9月17日浙江省政府**市召开全省现场会总结试点验落实监整治教育防控求全省36隐患突出县(市区)部署开展火灾等安全事防控综合治理体系建设**试点做法
落实明晰消防责体系岗双责政责
齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求落实消防安全三级责逐级落实领导责**市委政府文件制定出台消防安全岗位职责规定消防安全领导责政府层面延伸委分条线市委书记市长镇委书记镇长直基层网格员层层定岗分级明责肩担子身责形成政部门联动齐抓工作格局二全面落实体责开展种方式种环节体责签约乡镇(街道)村(居)委会部门行业系统属企业房屋出租承租村(居)委会辖区类微企业逐签订消防安全责书谁营谁负责谁受益谁担责原营体权属体实行双责制明确社会单位业出租房房东责负强化单位消防安全体责三条块落实监责加强行业部门监定期开展专项整治业务指导谁审批谁负责监谁谁负责监原强化科学规划严控违章建筑严控生产房居住房变更性质实施行业诚信监类体消防安全状况纳入诚信体系建设推动引导行业协会消防安全纳入行业律容
二监实现常态消防监督横边底责位求强化四项措施建立盲区消防安全监体系强化消安委实体化运作**市消安委办专门配备4名专职员组建**名队员消防安全巡查中队定期检查辖区企业场出租房镇(街道)消防工作站实现全覆盖重点镇(街道)均配置10消防巡查队伍二健全网格化运行机制镇(街道)网格重点逐级逐块逐条逐点落实责网格员辖区企业单位合场出租房等实施常态理拒改正安监中队消防工作站发整改通知单整改位予关停三完善消防安全理
消防安全重点单位季度派出重点检查单位半年单位年少组织次消防安全评估引导制鞋制帽汽车饰等行业成立安全理协会推动消防安全监政府保姆式理社会化治理转变四创新消防执法监方式市公安消防队部分行政执法权委托放**溪等镇(街道)效解决基层消防执法难处罚难问题
三整治健全排查治理机制严执法重实效求建立零容忍隐患排查治理机制实行常态化排查**市政府镇(街道)半年分析评估消防安全形势部署开展重点行业重点区域火灾隐患排查整治行动行业部门督促指导属企业建立健全单位部隐患排查治理机制二加强规范化整治**市制定生产营场合场居住出租房等三类场消防安全整治技术标准通换添搬建四字改造 落实物防技防举措整改火灾隐患制鞋制帽汽车饰等行业建立44示范点定期组织类业现场观摩学三探索信息化路径**街道开展智慧消防试点工作开发消防安全智监系统智监测系统实行动态踪实时反馈时预警2000家企业642家十居住出租房纳入智监系统排查治理科学化水提升
四教育强化消防宣传培训会会逃会救求建立群众性消防安全宣传教育培训机制健全工作机制制定消防安全全民教育培训计划消防安全纳入级政领导干部公务员培训容部门镇(街道)职责求开展消防安全教育行动二建立三级网络台东鞋厂火灾原址建设市消防警示教育馆镇(街道)全部建立消防安全教育基生产营场居民出租房集中村(社区)设立消防安全宣教室全市建成类培训点283形成市镇
村三级安全教育网络台三开展全员培训市消安委镇(街道)行业部门分级分类开展培训消防安全培训演练成中学校开学第课镇(街道)累计流动员发放安全教育培训证10万
五防控构建群防群控格局提升企业发展环境**市全省率先出台三改拆(旧住宅区旧厂房城中村改造拆违法建筑)拆土利实施意见符合两规(城乡规划土利总体规划)**4拆利项目(4266亩)建设开启审批绿色通道加快建设标准厂房中34重点区块市四套班子领导包办目前已开工建设二夯实基层基础建设根城市发展需增设2公安消防中队镇(街道)专职消防队实现全覆盖业务费纳入年度预算保障断壮社会化消防力量全市村(居)企业志愿消防队达42支三深化联勤联防机制市消防队公安派出指导重点单位建立联勤联防组村(社区)实行户联防建设国土行政执法供电银监等部门建立联合执法机制鼓励企业投保火灾身意外伤害保险居住出租房投保火灾公众责保险提高抵御火灾风险力目前参保企业居住出租房达1800余家惠52万四严格责追究配套出台消防安全责追究办法未时排重消防安全隐患单位采取函告约谈纪律处分等追责措施根火灾情节轻重法追究相关员法律行政责
浙江**探索建立火灾等安全事防控综合治理体系效
遏制火灾发势头取明显成效验做法点启示
符合总书记关安全生产系列重讲话精神
总书记指出安全生产坚持政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全
浙江省委省政府制定出台关加强安全生产促进安全发展意见明确级委常委会议政府常务会议年听取安全生产工作汇报协调解决安全发展重问题政负责志安全生产工作亲力亲委政府领导班子成员分工负责分领域安全生产工作试点工作中**市建立市委书记市长组长安全隐患整治领导组常务副市长担办公室推动工作提供强力保障市委市政府逐约谈镇(街道)负责市领导带队实督查市纪委周复工企业开展回头形成齐抓良局面
二符合中央社会治理体系治理力现代化求
十八届三中全会首次提出社会治理体系治理力现代化安全治理社会治理体系重容试点程中**市通教育健全消防宣传教育培训机制通整治健全火灾隐患排查治理机制通落实完善消防安全责体系通监实现常态化监督理通防控构建消防群防群控格局形成方参标兼治安全事防控综合治理体系提高安全生产治理力水
三符合浙江产业结构济发展特点浙江省火灾防控工
作直受济发展模式产业结构建筑类型等先天条件制约
特块状济模式产生量微市场体目前浙江省登记册体工商户2592万户私营企业936万家居住出租房屋180万户外量法统计东腾西挪未登记市场体微体游离方监外安全投入微微体责难落实具备消防安全条件亡火灾事发场浙江省坚持问题导针微场安全监难题健全网格化监运行机制明确网格理类员职责考核奖惩办法
微场实施常态综合动态理分级督促整改火灾隐患试点工作中**市紧盯居住出租房家庭作坊等微场重典治乱取缔批证家庭作坊关停批存严重火灾隐患出租房效净化社会消防安全环境
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成员单位企业：
现国务院安委会办公室关学推广**浙江消防安全隐患治理验通知（安委办[20**]8号）转发请单位企业结合年开展全区消防安全专项治理行动进步提高认识努力形成部门联动齐抓良局面强力推进隐患排查治理踪督办重火灾隐患整改握重点环节关节点切实消防专项治理行动抓实抓细抓
**济技术开发区安全生产委员会办公室
20**年6月18日
国务院安委会办公室关学推广**浙江
消防安全隐患治理验通知
安委办〔20**〕8号
省治区直辖市**生产建设兵团安全生产委员会国务院安委会成员单位
年**省浙江省深刻吸取重特火灾事教训制宜采取针性措施力整治火灾隐患取明显成效国务院领导志予充分肯定批示求全国推荐学国家安全监总局公安部组成专题调研组**省浙江省治理重火灾隐患做法进行总结形成验材料(附)现印发请结合实际学鉴进步加强消防安全工作遏制重特火灾事发生保持消防安全形势持续稳定转
附件１．措举治理重火灾隐患———**省积极探索综合治理重火灾隐患做法启示
２．落实五防控措施综合治理火灾隐患———浙江省**市建立火灾等安全事防控综合治理体系探索实践
国务院安委会办公室
20**年5月13日
附件１
措举治理重火灾隐患
—**省积极探索综合治理重火灾隐患做法启示
**省全国老工业基2003年中央实施东北振兴战略**济社会发展取巨成深层次体制机制结构性矛盾没根解决前济社会发展面着困难挑战种矛盾问题错综复杂类安全隐患断凸显类火灾事时发生深刻吸取事教训**省直积极探索提高火灾防控力治策特长春市宝源丰禽业限公司63特重火灾爆炸事发生全省牢固树立问题导深刻剖析事教训积极探索逐步走条治理重火灾隐患突破口提升社会火灾防控整体水发展路
积极探索建立落实消防安全责长效机制
2013年省委十届三次全会省委省政府提出五发展战略第安全发展明确提出消防安全理念落实济社会发展全领域全程省委省政府联合发关加快构建安全发展长效机制意见科学规划安全构架消防安全作安全生产工作重中重消防工作纳入济社会发展总体规划
政府目标责制社会理综合治理范畴消防安全政责岗双责齐抓原写入意见中
率加强委政府消防工作领导省委书记
省长季度听取消防工作汇报亲带队深入社会单位检查消防安全省政府明确６位副省长抓消防安全中分消防工作副省长负责全面抓分工作副省长负责具体抓口行业月组织分部门召开消防工作协调会季度召开通报会研究解决重消防安全问题市县级政府省里模式定期召开政府常务会议专题研究消防工作市委书记市长县委书记县长重时期关键阶段亲部署消防工作带队开展消防安全检查**市建立政手带头查火患制度五班子手季度少开展次消防安全检查市县两级副职领导检法两长月带队少开展次检查县(市)区安全工作领导干部周少开展次检查政领导消防安全重视程度达空前高度取效果
二明确行业部门职责完善消防安全监机制贯彻行业必须安全业务必须安全原省政府全省教育卫生民政广电住建商务文体旅游文物粮食防等41行业部门法逐明确规范消防安全理职责实现消防安全监全覆盖盲区完善消防安全监机制部门公安消防部门指导制定年度工作计划部署安全专项检查开展隐患排查治理安全宣传教育制定健全安全规章制度时消防安全作重点工作纳入中认真组织实施省公安厅分省教育厅省民政厅省卫生厅省文化厅联合校园周边养老机构医院文化场进行消防安全专项治理力推动行业领域消防安全水提升省商务厅制定**省商贸领域安全隐患排查工作标准建立全面规范商贸领域消防安全监长效机制
三强化部门联动机制形成齐抓合力省市县三级安委会防火安全委员会定期组织召开成员单位联席会议研究消防安全重事项通报火灾隐患排查整治拟定督查检查行动方案建立联合检查监督约谈机制实现信息享提高协调执法效力推动部门形成齐抓合力类消防安全专项整治重火灾隐患整改消防安全督查检查工作中始终坚持安委会指导推动公安消防部门牵头组织相关部门积极协调配合特查处老难重火灾隐患工作中公安消防部门相关部门重拳出击联合执法效果明显
二重火灾隐患整治牵引提升全省火灾防控整体水
**省政府坚持消防查出重隐患政府明确整改责部门推动整改落实单位作出整改承诺媒体适时曝光隐患法监督整改成效六项原推动重火灾隐患整治效提升社会火灾防控整体水
采取三抓三查三提升措施充分发挥公安消防部门消防安全监导作**省消防部门采取三抓三查三提升措施(三抓抓理抓措施抓成效三查查隐患查整改查落实三提升提升单位消防体责意识提升单位消防安全理水提升单位火灾防控力)分３阶段９步骤18项措施全力排查重火灾隐患第阶段重点单位消防安全理情况彻底排查遍重点单位法代表逐约谈告知次督促重点单位做出法履职公开承诺第二阶段重点单位落实承诺容情况回头查遍单位全体员工开展次消防安全培训指导单位开展次灭火应急疏散演练第三阶段重点单位火灾隐患整改成效检查遍集中曝光整改力单位提请政府召开次隐患整改情况通报会议时派出督导组全天候间断实督查成立专班
利消防监督理系统户籍化理系统进行网抽查确保火灾隐患底数摸清20**年重火灾隐患集中整治行动中全省排查消防安全重点单位12万余家排查般单位７万余家督促整改火灾隐患58万余处发现判定重隐患单位249家全省逐级开通1235096119重火灾隐患奖举报电话举报重火灾隐患核实进行重奖奖励高金额５万元极调动群众举报身边火灾隐患积极性
二采取签订责书发督促整改函等措施推动级政
府行业部门法落实相关监责省政府市州政府行业部门签订重火灾隐患整治责书省防火安全委员会关行业部门发函督促落实重隐患整改责省政府责书明确重火灾隐患整治年度消防工作考核安全生产考评挂钩考核结果送省干部部门纪检监察部门作干部绩效考评提拔评先评优重进步落实中省直单位火灾隐患整改责省政府专门召开行业部门中省直单位火灾隐患通报会省政府８行业部门85家中省直单位存重火灾隐患逐进行通报明确整改务责推动隐患整改整改责书督办函求商务教育民政等12家存重火灾隐患单位行业部门逐落实重火灾隐患督办责逐单位逐项隐患落实整改措施卫生旅游文化工商等部门重火灾隐患整改情况作信评定星级评定项目审批证年检重部门联动督促隐患整改**市政府隐患问题严重双星皮革制品限公司中医院杨**纪念馆等３家单位实施停产停业整顿市工信局卫计委**县政府监督整改进度逾期未完成整改政府行业部门实施年终安全生产目标责考核票否决
三采取约谈隐患单位法等措施推动社会单位落实消防
安全体责省安委会建立事隐患约谈机制消防部门行业部门逐约谈存重火灾隐患单位法代表责告知重火灾隐患危害性求单位隐患整改责分工整改措施完成时限等方面做出承诺指导单位根处隐患制定完整详细整改计划保证约谈实效****市等专门制定出台社会单位法消防安全定期约谈制度实施市县政府消防支队队公安派出领导社会单位法五级约谈强力推进重火灾隐患整改20**年**市级委政府领导约谈910名消防安全重点单位法代表推动1816家重点单位动查改3800处火灾隐患**市茂祥制药股份限公司全省重点扶持示范民营企业层8000方米库房未划分防火分区动喷水灭火系统火灾动报警系统严重损坏约谈单位法代表协调相关部门联合执法单位动拖延动配合积极整改消火灾隐患统计20**年重火灾隐患集中整治期间**省重火灾隐患动整改销案率达48％部分久拖改重隐患尚未整改完毕隐患单位已全部签订整改责书落实整改措施时限
四采取新闻媒体集中曝光等措施充分发挥社会公众监督
作省政府专门召开新闻发布会集中曝光全省134家重火灾隐患单位政府新闻办网站发布会进行全程直播省委宣传部专门发通知隐患曝光工作进行统部署**电视台**广播电台天安排专门时段播放消防公益广告提示信息集中报道隐患整治情况省市县三级新闻媒体开办曝光专栏23专版７通案说法直击现场新闻发布等形式分三批次全部重火灾隐患单位进行曝光省公安厅组织省12家新闻媒体22名宣传员采取招呼露身份
直插现场方式深入全省10区28县市区52家重隐患单位采访报道隐患单位传递舆监督强压力长春市二道区**街生产资料市场32栋建筑占10万方米长期存消火栓瘫痪防火间距消防车通道占等诸隐患民日报点名曝光二道区领导牵头指挥协调安监规划供电公安消防等部门联合执法方筹措整改资金2270万元彻底解决遗留20年老难隐患
三点启示
**省重火灾隐患整治切入点探索建立消防安全长
效机制抓住火灾防控牛鼻子验做法点启示
做消防安全工作必须突出政责消防安全工作
委政府导抓推法落实领导责限度调动行业部门积极性动性觉性督促推动社会单位落实消防安全体责
二做消防安全工作必须坚持齐抓消防工作全
社会工作行业部门法落实监责消防部门严格执法社会单位法落实体责单位法代表理法落实消防理责部门单位齐抓负责消防工作真正抓实处见实效
三做消防安全工作必须抓住问题导坚持什问题突出重点解决什问题什隐患严重重点整治什隐患原找准影响区消防安全突出问题薄弱环节重火灾隐患整治重消防安全问题解决牵引全面带动促进火灾隐患整改提升全社会火灾防控水
附件２
落实五防控措施综合治理火灾隐患
—浙江省**市建立火灾等安全事
防控综合治理体系探索实践
年着济社会快速发展浙江省火灾等类安全事发高发火灾起数死亡数济损失年位居全国前列20**年**1**东鞋厂重火灾事发生浙江省级政领导深刻认识消防安全停留火灾隐患排查整治单环节必须齐标兼治建立健全火灾等安全事防控综合治理体系效解决着火警跑追着事治动局面认真贯彻十八届三中全会总书记关加强安全生产工作系列重讲话精神浙江省**市部署开展火灾等安全事防控综合治理体系建设试点工作取明显成效20**年18月份**市拆违法建筑５762万方米整治隐患企业6979家取缔证企业**94家火灾发生率降3945％中鞋企火灾发生率降60％时规模鞋企实现产值542亿元增长91％鞋业税国税收入分增长**7％249％20**年9月17日浙江省政府**市召开全省现场会总结试点验落实监整治教育防控求全省36隐患突出县(市区)部署开展火灾等安全事防控综合治理体系建设**试点做法
落实明晰消防责体系岗双责政责
齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求落实消防安全三级责逐级落实领导责**市委政府文件制定出台消防安全岗位职责规定消防安全领导责政府层面延伸委分条线市委书记市长镇委书记镇长直基层网格员层层定岗分级明责肩担子身责形成政部门联动齐抓工作格局二全面落实体责开展种方式种环节体责签约乡镇(街道)村(居)委会部门行业系统属企业房屋出租承租村(居)委会辖区类微企业逐签订消防安全责书谁营谁负责谁受益谁担责原营体权属体实行双责制明确社会单位业出租房房东责负强化单位消防安全体责三条块落实监责加强行业部门监定期开展专项整治业务指导谁审批谁负责监谁谁负责监原强化科学规划严控违章建筑严控生产房居住房变更性质实施行业诚信监类体消防安全状况纳入诚信体系建设推动引导行业协会消防安全纳入行业律容
二监实现常态消防监督横边底责位求强化四项措施建立盲区消防安全监体系强化消安委实体化运作**市消安委办专门配备4名专职员组建**名队员消防安全巡查中队定期检查辖区企业场出租房镇(街道)消防工作站实现全覆盖重点镇(街道)均配置10消防巡查队伍二健全网格化运行机制镇(街道)网格重点逐级逐块逐条逐点落实责网格员辖区企业单位合场出租房等实施常态理拒改正安监中队消防工作站发整改通知单整改位予关停三完善消防安全理
消防安全重点单位季度派出重点检查单位半年单位年少组织次消防安全评估引导制鞋制帽汽车饰等行业成立安全理协会推动消防安全监政府保姆式理社会化治理转变四创新消防执法监方式市公安消防队部分行政执法权委托放**溪等镇(街道)效解决基层消防执法难处罚难问题
三整治健全排查治理机制严执法重实效求建立零容忍隐患排查治理机制实行常态化排查**市政府镇(街道)半年分析评估消防安全形势部署开展重点行业重点区域火灾隐患排查整治行动行业部门督促指导属企业建立健全单位部隐患排查治理机制二加强规范化整治**市制定生产营场合场居住出租房等三类场消防安全整治技术标准通换添搬建四字改造 落实物防技防举措整改火灾隐患制鞋制帽汽车饰等行业建立44示范点定期组织类业现场观摩学三探索信息化路径**街道开展智慧消防试点工作开发消防安全智监系统智监测系统实行动态踪实时反馈时预警2000家企业642家十居住出租房纳入智监系统排查治理科学化水提升
四教育强化消防宣传培训会会逃会救求建立群众性消防安全宣传教育培训机制健全工作机制制定消防安全全民教育培训计划消防安全纳入级政领导干部公务员培训容部门镇(街道)职责求开展消防安全教育行动二建立三级网络台东鞋厂火灾原址建设市消防警示教育馆镇(街道)全部建立消防安全教育基生产营场居民出租房集中村(社区)设立消防安全宣教室全市建成类培训点283形成市镇
村三级安全教育网络台三开展全员培训市消安委镇(街道)行业部门分级分类开展培训消防安全培训演练成中学校开学第课镇(街道)累计流动员发放安全教育培训证10万
五防控构建群防群控格局提升企业发展环境**市全省率先出台三改拆(旧住宅区旧厂房城中村改造拆违法建筑)拆土利实施意见符合两规(城乡规划土利总体规划)**4拆利项目(4266亩)建设开启审批绿色通道加快建设标准厂房中34重点区块市四套班子领导包办目前已开工建设二夯实基层基础建设根城市发展需增设2公安消防中队镇(街道)专职消防队实现全覆盖业务费纳入年度预算保障断壮社会化消防力量全市村(居)企业志愿消防队达42支三深化联勤联防机制市消防队公安派出指导重点单位建立联勤联防组村(社区)实行户联防建设国土行政执法供电银监等部门建立联合执法机制鼓励企业投保火灾身意外伤害保险居住出租房投保火灾公众责保险提高抵御火灾风险力目前参保企业居住出租房达1800余家惠52万四严格责追究配套出台消防安全责追究办法未时排重消防安全隐患单位采取函告约谈纪律处分等追责措施根火灾情节轻重法追究相关员法律行政责
浙江**探索建立火灾等安全事防控综合治理体系效
遏制火灾发势头取明显成效验做法点启示
符合总书记关安全生产系列重讲话精神
总书记指出安全生产坚持政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全
浙江省委省政府制定出台关加强安全生产促进安全发展意见明确级委常委会议政府常务会议年听取安全生产工作汇报协调解决安全发展重问题政负责志安全生产工作亲力亲委政府领导班子成员分工负责分领域安全生产工作试点工作中**市建立市委书记市长组长安全隐患整治领导组常务副市长担办公室推动工作提供强力保障市委市政府逐约谈镇(街道)负责市领导带队实督查市纪委周复工企业开展回头形成齐抓良局面
二符合中央社会治理体系治理力现代化求
十八届三中全会首次提出社会治理体系治理力现代化安全治理社会治理体系重容试点程中**市通教育健全消防宣传教育培训机制通整治健全火灾隐患排查治理机制通落实完善消防安全责体系通监实现常态化监督理通防控构建消防群防群控格局形成方参标兼治安全事防控综合治理体系提高安全生产治理力水
三符合浙江产业结构济发展特点浙江省火灾防控工
作直受济发展模式产业结构建筑类型等先天条件制约
特块状济模式产生量微市场体目前浙江省登记册体工商户2592万户私营企业936万家居住出租房屋180万户外量法统计东腾西挪未登记市场体微体游离方监外安全投入微微体责难落实具备消防安全条件亡火灾事发场浙江省坚持问题导针微场安全监难题健全网格化监运行机制明确网格理类员职责考核奖惩办法
微场实施常态综合动态理分级督促整改火灾隐患试点工作中**市紧盯居住出租房家庭作坊等微场重典治乱取缔批证家庭作坊关停批存严重火灾隐患出租房效净化社会消防安全环境
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