中国产**省第十三次代表会报告
志：
现代表中国产**省第十二届委员会会作报告
中国产**省第十三次代表会全面建成康社会进入决胜阶段**改革开放现代化建设进入新时期召开次十分重会议
会题高举中国特色社会义伟旗帜认真学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局全力脱贫攻坚战步够格全面建成康社会断加快富民强省步伐奋力谱写**追赶超越新篇章
十八志核心中央团结带领全全军全国族民开启中国特色社会义事业新伟征程开创中华民族繁荣昌盛新伟时代**发展基础环境发生巨全面深刻变化面良机遇前未民美期更加迫切解决全省发展深层次矛盾问题条件更加优越加快追赶超越三秦响亮激越旋律实现全面康全省民根利益更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜忘初心继续前进低调务实张扬撸起袖子加油干努力作出愧历史愧民愧时代光荣业绩
1五年工作基总结
省第十二次代会志核心中央坚强领导省委团结带领级组织广干部群众全面落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话特陕视察重讲话精神紧紧抓住新轮西部开发带路建设等历史机遇动适应握引领济发展新常态妥善应前进道路种风险挑战开拓创新埋头苦干胜利完成省第十二次代会确定目标务济强科教强文化强百姓富生态美目标加速实现富裕谐美丽**建设全面推进全省更发展坚实基础
综合实力显著提升全省生产总值达192万亿元年均增长98产业转型升级步伐稳健源化工装备制造等优势产业加快迈高端化战略性新兴产业占达107服务业占提高74百分点粮食总产实现十三连丰苹果种植面积产量保持全国第三区域竞相发展全省城镇化率提高8百分点
全面改革深入推进改革四梁八柱基确立供侧结构性改革进展利政府职加快转变非行政许审批全面取消司法国资国企改革断深化商事社保医药卫生等领域改革走全国前列延长石油陕煤化集团进入世界500强混合制济稳步发展非公济占提高538
民法治断加强方国家权力机关作充分发挥设区市方立法工作实现全覆盖协商民广泛层制度化推进爱国统战线断壮群团工作进步加强双拥传统进步弘
扬委议军制度断完善军政军民团结局面更加巩固法治**建设深入推进公众安全感社会治安满意率连年提升社会局谐稳定
文化建设成果丰硕社会义核心价值观深入心厚德**实践活动扎实开展丝绸路跨国联合申遗成功带路系列节会影响力断扩第11届中国艺术节成功举办讲**事成识取显著成效批文艺精品产生重影响文化惠民工程深入实施文化产业增加值保持两位数增长
民福祉明显增进坚持两80动摇民生领域财政投入累计达16031亿元城乡居民收入达28440元9396元分增加10195元4368元业规模质量断提高新增业岗位218万全省实施13年免学费教育公卫生服务体系更加健全城乡低保标准幅提高565万贫困群众实现脱贫
生态环境持续改善柔性治水序实施河长制全面推行引汉济渭等重水利工程加快建设河流综合整治成效明显国家湿公园数量位居全国前列**池渼陂湖卤阳湖恢复建设生态恢复八水绕长安初见成效绿色版图断扩森林覆盖率达43铁腕治霾·保卫蓝天行动强力推进节减排环境综合治理取积极进展污染物总量减排完成国家务
治扎实效深入学贯彻总书记系列重讲话精神群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育扎实开展市县乡村换届利完成选派第书记代表工作室基层建提升等成**建品牌发展体制机制断完善中央八项规定精神效落实治压力逐级传递派驻监督巡视监督实现全覆盖反腐败斗争力度持续加风政风民风焕然新
回首五年特令难忘总书记2015年两次陕视察亲切关怀殷殷嘱托全省民带巨鼓舞激励鞭策特令振奋办成批基础利长远惠民生事实事济总量全国第17位提升第15位均生产总值达中等收入国家水特令欣慰城乡居民收入持续增加城镇保障性安居工程454万群众住进新居扶贫避灾生态移民搬迁148万群众安居乐业新生活特令豪高速公路通车里程超5000公里交通瓶颈制约正逐步转变促进发展新优势水灵气正全省聚流涌动渭河变清湿湖泊增三秦更绿然环境更美特令高兴科技创新继续保持全国领先科技潜加速释放专利获批量幅增加技术合交易额突破800亿元**济腾飞动力更加强劲特令骄傲省国家外交格局中位显著提升元首家乡外交备受瞩目古老**吸引更世界目光特令鼓舞**贸试验区西咸新区米字型高铁规划等先获批三项机制效加速释放员干部干事创业热情持续高涨
回首五年奋斗历程难忘全省发展重成世界济持续低迷国际源价格低位徘徊背景取国济行压力持续加省济加快转型升级形势取成绩易值倍加珍惜志核心中央正确领导亲切关怀结果历届省委继开接续奋斗结果广干部群众攻坚克难团结拼搏结果代表中**省第十二届委员会全省产员干部群众民派
民团体界士驻陕民解放军指战员武警部队官兵长期关心支持**改革开放现代化建设海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
回首五年积累验弥足珍贵深深感：干**事必须弘扬延安精神始终坚定正确政治方坚决维护志核心中央权威坚决贯彻中央项决策部署讲政治顾局时时处处保持高度致中央齐重政治纪律政治规矩时候丝毫偏离必须立足欠发达基省情全省民福祉时刻放心头发展作解决问题根措施牢牢抓住放做发展民生相互促进相益彰断筑牢富民强省物质基础三秦群众知觉中感生活变化认识分析解决问题出发点时候忘记必须创新协调绿色开放享发展理念贯彻工作方方面面系统谋划统筹推进尤坚守稳定底线安全底线生态底线廉政底线着力破解发展瓶颈制约群众关心突出问题带动项事业加快发展效推动工作必须坚持理念方法时候忽视必须扭住全面严治放松严理中强化教育选干部改进作风严惩腐败优化机制全面提升全省级组织员先进性纯洁性营造良政治生态保障改革发展稳定实现目标重法宝时候削弱
回首五年存问题更需直面城乡居民收入偏低贫困口然较资源环境约束加剧全面建成康社会务艰巨济结构性矛盾突出市场环境优体制机制障碍尚未完全破全面深化改革需系统发力法执法严违法究问题程度存全社会法治意识增强法治**建设重道远观念陈旧敢担现象然存组织少数员作发挥够领域消极腐败现象然发全面严治需久久功
回更前行坚信始终保持头脑清醒断巩固成绩解决突出问题迎难锐意进取定开创**发展更加美明天
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2**未发展根遵循
未五年时期**发展关重迎建100周年全国道全面建成康社会实现第百年奋斗目标进第二百年奋斗目标阔步迈进总书记立足全局着眼长远陕**作作出追赶超越科学定位提出五扎实明确求省发展指明前进方提供根遵循
追赶超越五扎实作机整体五位体总体布局四全面战略布局**具体化追赶超越科学定位五扎实根路径反映**发展势趋命系民心扎实推动济持续健康发展始终发展抓手坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线稳增长调结构促转型断筑牢追赶超越坚实支撑扎实推进特色现代农业建设适应工业化进程需补齐短板优化现代农业产业体系生产体系营体系促进农业提效农民增收农村美丽断巩固追赶超越重基
础扎实加强文化建设发掘文化资源强化文化担坚定文化信建设文化强省推动文化发展繁荣断增强追赶超越精神动力扎实保障改善民生面数关注底层心竭力做民生工作断彰显追赶超越价值追求扎实落实全面严治切实夯实治责真真严敢敢严长长严断强化追赶超越根保障必须树立强烈忧患意识竞争意识担意识振奋精神顽强拼搏追赶超越新成效回报总书记重托回报全省民信
奋力追赶超越落实五扎实定抓住机遇势前全球济深度调整中逐渐复苏新轮科技革命产业变革加速推进国济保持长期态势新增长动力正孕育形成国家带路战略深入实施创新型省份贸试验区建设加快推进省诸领域工作纳入国家战略具项政策叠加利改革开放断探索西部开发快速发展贯彻总书记陕视察重讲话精神两年生动实践更**追赶超越积蓄强势时面前甩追严峻形势标兵体量步子稳追兵速度快势头猛挑战压力重形势逼进退必须科学握宏观济发展趋势深刻认识**发展阶段性特征切实足国家项支持政策积极应民群众美生活新期追赶超越成全省思想识决胜全面康行动纲领衡量项工作基准标杆
奋力追赶超越落实五扎实定扬长补短提质增效全省民懈努力**发展已站新起点欠发达基省情未根改变坚持问题导紧盯制约发展突出问题薄弱环节深挖根源整合资源综合施策限度补齐发展短板现实难点变发展亮点充分发挥省区位科教源文化军工等优势国家战略发展局中找准契合点选准发力点中抢占先机特中勇立潮头身优势变追赶超越胜势提高质量效益中心坚持济效益社会效益生态效益相统实现济总量追赶实现发展质量超越更实现发展模式创新
奋力追赶超越落实五扎实定统筹兼顾系统提升追赶超越作项系统工程全方位追赶整体性超越必须坚持四化步优化素配置促进区域联动推动信息化工业化深度融合工业化城镇化良性互动城镇化农业现代化相互协调必须注重追稳衡正确处理前长远局部整体促发展防风险等重关系坚决守住四条底线做中求快快决发生严重危害社会稳定问题决损害群众生命财产安全代价推动发展决工作口破坏廉洁纪律决发展牺牲生态环境
奋力追赶超越落实五扎实定解放思想埋头苦干做陕**作解放思想关键埋头苦干保障新发展理念体现济社会发展建设方面理念更新引领思想解放思想解放推动理念落实**放全国世
界格局中审视跳出城墙思维站秦岭巅开拓视野博采众长敢闯敢试敢先跳起摘桃子进取精神脚踏实务实作风结合起舍谁勇气争夕劲头推动工作切实际出发客观规律办事恪担责通拼搏争取结果
五年奋斗目标
通培育新动构筑新高激发新活力建新生活彰显新形象步够格全面建成康社会加快富民强省步伐建设富裕谐美丽**奋力谱写追赶超越新篇章济转型升级取重成效总量突破3万亿元民法治建设持续加强社会局谐稳定文化资源优势充分发挥社会文明程度全面提升居民均支配收入力争赶全国均水民群众获感断增强生态环境明显改善治污降霾实现突破性进展治更加力效治理力治理体系现代化水显著提高
坚信全省咬定青山放松持续力懈怠锤接着锤敲张蓝图干底奋斗目标定够期实现
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3努力推动**发展实现新跨越
新目标开启新征程新命召唤新作决胜全面康奋力追赶超越必须培育新动构筑新高激发新活力建新生活彰显新形象作战略务统筹施策精准发力走出条贯彻中央求遵循客观规律具**特色发展路
（）培育新动
动强劲行稳致远决胜全面康奋力追赶超越根支撑坚持创新引领四化步发展方围绕产业链布局创新链围绕创新链培育产业链加快推进供侧结构性改革加快构建富竞争力现代产业体系推动省发展素驱动创新驱动转变努力实现质量效益没水分持续增长
紧扣导产业提质扩力实施产业技术创新工程创新增强产业核心竞争力推动产业迈中高端水提升源化工产业深入推进三转化加快煤油炼煤炭分质利等关键技术创新示范高端精细化工产品研发加强煤油气盐绿色高效开发提高资源综合利水做强装备制造产业全面落实中国制造2025**行动计划延伸产业链条完善功配套加快形成汽车航空装备高档数控机床轨道交通等产业集群促进**制造转**智造壮战略性新兴产业抓核心技术突破强化科技支撑造新代信息技术新材料生物技术绿色环保等产业努力培育新济增长点改造传统产业加快运新技术新材料新工艺新装备促进色冶金建筑建材食品加工纺织轻工等产业创新发展全面提升产品附加值
围绕创新链条兴业释力支持国家创新台国家实验室建设发挥高新技术产业开发区辐射带动作技术台作产业发展核心聚合种创新资源构建科研产业协发展产业生态促进科技济紧密结合创新成果产业发展紧密接托国家航空航天动力研究院发展航空航天产业推进**
阎良体化加快**航空智慧新城卤阳湖通航基沣西翱翔镇等建设推动航空航天技术成果转化促进技术交叉融合发展环保节等产业提升航空航天技术民化水托精密机械微特电机减速器传感器等领域优势聚合发展机器产业托板显示基板玻璃工艺技术国家工程实验室光电技术国家工程中心发展光电产业托国家增材制造创新中心发展增材制造产业推进3D印领域示范应努力占全国市场导位托国家分子医学转化科学中心发展精准医疗产业完善诊断试剂诊查设备数分析等产业链条培育体化药物体系带动提升生物医药产业发展
立足优势领域挖潜蓄发挥科教资源优势保持科技创新领先位抢占未发展制高点积极参国家重科技专项加微电子通信重装备航空航天石油开采等领域科技攻关发挥学科优势瞄准新材料新源量子技术工智第五代移动通信等产业发展前前瞻部署集中突破形成更面市场原创性成果发挥科技门类齐全技术领先优势促进技术交叉加强系统集成突破重颠覆性技术努力形成新产业新业态发挥高校院优势加快中国西部科技创新港建设支持两院院士企业高校建实验室集聚先进技术先进理先进促进科技产业技术服务机融合推广完善院创新模式发展创新风险投资加强知识产权保护应推进众创业万众创新创新创造种子三秦开花结果
紧贴市场需求增效补深入推进互联网+行动创造新供带动新需求着力提高供侧质量效益实施现代服务业提升行动计划加快发展现代金融业做做强电子商务现代物流文化旅游健康养老等产业促进生产性服务业专业化价值链高端延伸生活性服务业精细化高品质转变实施特色现代农业建设计划加快农业供侧结构性改革发展绿色农业智慧农业订单农业提高粮食综合生产力实施新济新业态壮计划发展数字济分享济台济体验济推动模式创新业态创新服务创新跨界融合实施信息化助推计划发展互联网容产业动漫产业完善信息技术产业体系安全保障体系推动社会生活数字化网络化智化
（二）构筑新高
占高赢动决胜全面康奋力追赶超越关键围绕市场资源配置中起决定性作更发挥政府作抓住重点领域握关键环节深层次推进改革全方位扩开放加快建设资源配置力强体制机制活服务效高改革开放新高
造带路核心区融入带路战略走外开放前省更运两市场统筹两种资源面全球配置资源创造良条件带路国际合作高峰坛欧亚济坛丝博会暨西洽会农高会等台发展更高层次开放型济托承东启西
联南贯北区位优势造陆路空中信息道立体丝绸路建设辐射周边服务全国联通带路交通商贸中心拓展提升国际港务区功系统发展物联网现代综合交通物流体系建设带路核心物流枢纽力引进处全球价值链高端龙头企业强化专业化集群化精准招商鼓励更省企业走出拓展优势产业参矿产勘查精细化工旱作农业等领域合作建中俄中哈等济合作园区建设融入全球产业链供应链价值链国际产合作中心加强带路线国家教育科研培训等领域合作建设创新资源享协作高效利科教中心发挥古丝绸路起点优势精品旅游线路纽带深化文化旅游等合作建设国际流文化旅游中心力发展现代金融积极优化金融环境吸引境外知名金融机构陕设立分支机构扩离岸金融源金融等领域开放合作建设带路区域性金融中心
造高水贸试验区建贸易试验区中央赋予省重务更**外开放战略机遇制度创新核心落实复制推广求鉴复制集成先行区成功验胆试胆闯改深化投资领域改革准入前国民遇加负面清单形式序扩保税物流融资租赁等领域深度开放推动贸易转型升级积极培育贸易新业态拓展新功构建技术品牌质量服务重点外贸竞争新优势创新海关监模式完善海关特殊监区域功实现通关体化便利化35年努力建成投资贸易便利高端产业聚集金融服务完善文交流深入监高效便捷法治环境规范贸易园区
造军民深度融合发展示范区**国防科技工业体系完备基础雄厚科研力技术水均居全国前列建设军民融合创新示范区契机关键领域基础设施重点重项目重工程抓手搭建军工+台形成全素领域高效益军民融合新格局托类军民融合产业园区加快布局批军民融合重点项目培育航空航天运载动力军工电子兵器工业等产业集群推进军转民民参军双互动支持军工企业引进社会资进行股份制改造加快军工科研院企业化改革试点推动军工单位进入智交通智慧城市资源勘探应急救援等领域提升科技资源统筹中心西安科技市场等功推动军建中试基工程中心统筹规划建设交通空间信息气象等基础设施增强军民体化基础保障协应急力
造全面深化改革先行区坚持改革红利折扣落实中央改革部署胆探索性改革抓全面创新改革试验西安高新区创新示范等类改革试点力争部分领域改革走全国前列深化放服改革深推进简政放权全面实行清单理强化事中事监断提高政府服务效深化国资国企改革推动企业改制市兼重组发展混合制济做强做优做国企业深入推进国家新型城镇化综合改革试点深化户籍制度改革促进农业转移口市民化完善城乡体化发展体制机制深化农村综合改革推进农村集体产权制度改革加快农村土权承包权营权三权分置促进土流转发展适度规模营推动城乡素等交换合理分配深化文化体制改革理文化产业理机制培育层次文化产品素市场断提升**文化整体实力
竞争力
造区域特色发展引领区遵循社会发展规律差异化特色化思路坚持强关中稳陕北兴陕南基础设施互联互通产业分工协作城镇化综合体系抓手载体推动全省三区域立足资源产业环境交通等条件找准定位发挥优势展长协调发展关中握工业化社会特征赶超全国工业化进程适应信息技术发展带动产业结构调整社会需求样化性化变化着力满足济形态生活方式变革带增长需求托高科技产业园区壮技术知识密集型产业发展总部济促进生产程全球化轴线中心组团完善西安规划建设国家中心城市系统规划建设关中城市群创建开放型城市形成吸引力强专业技术理聚集区创新引领工业化进程陕北加快高端源化工产业基建设发挥资密集型产业聚集作完善精细化工产业链布局发展装备制造业构建现代产业体系加强物联网技术应健全现代物流体系做强红色文化旅游产业壮金融信息广告咨询公事业等现代服务业促进第三产业高速增长全面提升产业竞争力区域辐射力建设现代化工业城市协调推进工业化进程陕南突出绿色循环发展呼应长江济带战略力发展现代农业健康养老文化旅游等绿色产业增强基础设施互联互通建设秦巴明珠生态旅游城市做生态环境保护产业发展新型城镇化步推进加速赶全国工业化进程
（三）激发新活力
富活力释放潜决胜全面康奋力追赶超越重前提破观念束缚体制羁绊更加动态度更加效措施断激发方面蕴藏强动创新创业创造活力竞相迸发源泉充分涌流三秦焕发出热潮涌动百舸争流勃勃生机
切实增强企业活力强化企业市场体位保证种制企业法等生产素公参市场竞争等受法律保护力发展非公济放宽民间资进入行业领域积极实施民营企业创新发展工程民营济转型示范工程构建亲清新型政商关系冻结解决发展程中种理解够争清积累问题结政策变化产生历史遗留问题引导民营企业消顾忧心旁骛发展力争非公济占生产总值重超60国家减税降费住房社保引进等政策造协调服务综合服务金融服务企业孵化服务支撑五台努力培育参天树茵茵绿草生济市场生态
效提升县域活力**发展台阶水难点县域潜力县域突破口县域产业作强县兴县重支撑充分发挥类园区集聚功立足资源禀赋突出发展特色形成批实力强气旺环境美特色农业县新型工业强县魅力旅游名县扩权赋作强县兴县重抓手鼓励探索创新扩县级权支持条件县撤县改区设市特镇设市城镇建设作强县兴县重基础增强承接产业聚集口力加快城乡基公服务均等化建设
黄河汉江生态城镇带批特色镇构建特色鲜明布局合理相益彰城镇体系确保全省城镇化率超60
充分激发市场活力尊重社会义市场济规律统筹推进商事投融资财税金融产权等改革健全市场决定价格机制加快形成统开放竞争序市场体系真正做市场解决交市场着力规范政府行精准国家宏观调控政策进步减少政府市场直接干预加快建设服务型政府行政权力减法换取市场活力加法硬茬整顿规范市场秩序加强守信激励失信惩戒严厉击假伪劣产品损害公利益行严厉击官商勾结破坏市场济秩序行严厉击围标串标搞利益输送行反方保护正竞争化解控区域金融风险努力营造廉洁高效公序稳定透明市场环境
积极调动活力坚持深入推进强省战略促进规模质量结构济社会发展相适应相协调深化理体制改革转变政府理职保障落实体权健全市场化社会化理服务体系改进培养支持机制实施重点工程计划统筹加强类队伍建设现稳定关键培养青年引进稀缺集聚高端创新评价激励机制服务保障体系改革职称制度职业资格制度破流动障碍放宽急需紧缺职业资格准入鼓励兼职兼业促进
艰苦边远区基层线流动结合**高校毕业生科研员数量实际进步完善政策体系积极搭建类创业台生产力中活跃根素定引导全社会识爱敬真正做尊重关心发展成长成脱颖出通道类施展华广阔天
（四）建新生活
生活幸福彰显追求决胜全面康奋力追赶超越终目认真践行民中心发展思想实现维护发展广民根利益充分调动民群众积极性动性创造性融体三秦百姓更更公享受改革发展成果全省民日子越越红火
促进业增收群众生活更宽裕业民生收入民生基实施业优先战略推进高校毕业生业创业促进计划统筹做产分流员农村转移劳动力退役军等重点群体业工作完善劳动者终身职业培训体系努力更群众通劳动获收入落实城乡居民收入倍增计划健全职工工资决定正常增长机制完善低工资工资支付保障制度增加居民财产性收入确保居民收入增速高济增速规范收入分配秩序发挥税收社保转移支付等调节分配中作推进公资源出收益合理享扩中等收入群体缩收入差距构建谐劳动关系
改善基础条件群众生活更便利良基础设施幸福生活基支撑铁路作综合交通运输体系建设战场紧扣市
市通高铁目标推进米字型高铁网建设围绕县城通高速目标完善高速公路网络加快城际铁路铁等建设提高航空枢纽位综合运输力促进类公交通设施缝衔接气力解决城市交通拥堵涝等问题提升农村道路通行力确保城乡居民安全便捷畅通出行积极实施文化惠民工程合理规划建设文化馆博物馆图书馆科技馆影剧院等公文化设施建成覆盖城乡便捷高效惠更群众现代公文化服务体系实施城市坚强电网农村电网改造升级工程加强信息基础设施建设加快气化**步伐推动集中供水工程城镇供水网农村延伸断增强城乡基础设施保障力
营造宜居环境群众生活更舒适宜居体现着社会文明程度治理力展示着群众生活质量文化品位加强城市空间设计搞风道建设公设施配套序疏解中城市密建筑口资金换空间空间增绿色新城区建设宜居作首素做街区间绿组团间公园城市周边城市板块间规划建设绿化带城市助形特征建设绿湿公园力争县城标准足球场体育场城乡社区群众文体活动场坚持城乡体化规划持续推进美丽乡村建设农村居环境改善努力城乡居民生活环境更加舒适美见山见水记住乡愁
解决难点问题群众生活更舒心坚持立德树放首位置全面深化教育综合改革加快义务教育均衡发展推进高等学校四流建设加强职业教育特殊教育支持社会力量办学倡导终身教育终身学理念实现教育省教育强省转变加快健康**建设深化医药卫生体制改革完善分级诊疗制度推广县镇医疗服务体化医疗集团
医联体等模式加医养结合扶持力度力发展体育事业办第十四届全运会努力全方位全周期保障群众健康生活实施全民参保计划完善基养老基医疗失业工伤生育等保险制度认真落实低保优抚救助等政策推进社会保障扩面提标织牢织密群众幸福生活网底贯彻总体国家安全观深化安**建设推进社会治理创新强化网格化理信息化支撑社会化服务健全利益表达协调保护机制完善立体化社会治安防控体系严厉击类违法犯罪恐怖活动加强安全生产食品药品监工作确保群众生命财产安全
全力脱贫攻坚群众生活更尊脱贫攻坚志核心中央高度关注头等事必须完成底线务紧盯两愁三保障总体目标明确标准质量进度扎实落实中央六精准五批求绣花功夫推进精准脱贫确保期高质量完成务坚持脱贫攻坚区域发展相结合制宜推广企业+合作社+贫困户等模式发展特色产业实施生态扶贫改善贫困区生产生活条件断增强贫困区贫困群众发展力完善业扶贫教育扶贫健康扶贫兜底扶贫等措施促进农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接真正做漏名贫困群众纳入帮扶体系深入实施陕甘宁川陕革命老区振兴计划加快革命老区脱贫致富步伐夯实五级书记抓脱贫责坚持贫困县区摘帽子政正职挪位子加强贫困劳动力职业技培训积极引导
贫困区致富带富激发贫困群众脱贫热情形成全社会推进脱贫攻坚强合力
易搬迁推进脱贫攻坚效举措促进城乡体化发展力抓手必须立足实际区分情况分类施策秦巴山区白山区加易搬迁力度帮助群众挪穷窝斩穷根彻底解决方水土养活方问题黄河岸土石山区易搬迁交通基础设施建设等结合起引导群众特色镇旅游景点聚集关中等然条件较区遵循发展规律尊重群众意愿完善公服务设施改善群众居住条件推进城乡体化发展坚信全社会努力定够赢脱贫攻坚场硬仗绝贫困时代划历史性句号
（五）彰显新形象
形象良凝聚合力决胜全面康奋力追赶超越显著标志坚持文社会生态重软硬结合外兼修中涵养精神体现气派汇聚力量全面展示**历史现代交相辉映传统时尚完美融合形象
展现意气风发信强**风采培育践行社会义核心价值观深入开展爱国义集体义社会义宣传教育继承中华民族传统美德弘扬爱国守信勤劳质朴宽厚包容尚德重礼务实进取优秀品质阳光美高尚思想更占领阵润育心田开展层次领域精神文明创建活动发挥时代楷模三秦楷模**等示范带动作推动学雷锋志愿活动常态化注重家庭家教家风建设弘扬善举推进移风易俗力整治失德失
范失信行培育知荣辱讲正气作奉献促谐良社会氛围
强化历史厚重文璀璨文化风尚文化**形象深厚底蕴守护精神高加强炎黄周礼秦汉盛唐等文化发掘研究加历史遗址文物保护利力度守护中华文明中国革命中华理精神标识然标识深入挖掘历史文化中价值理念道德规范努力延续优秀传统文化基中启迪思想滋养精神讲**事突出讲守护根脉传承文明历史事理想炽信念铁革命事革鼎新开放赢发展事巩固**文化省位强化红色文化教育功扩根祖文化丝路文化等影响力发挥宗教文化积极作加文艺创作生产支持力度培育更师级文艺领军物创造更世界影响力高峰作文化**旗代代传
形成尊法守法法办事社会风气提高立法质量重点加强改进方立法工作完善方立法体制搞重点领域立法推进科学立法民立法推进法行政重点建设法治政府进步转变政府职完善法决策机制深化行政执法体制改革推进严格规范公正文明执法深化司法体制改革重点推进公正司法支持审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权努力民群众司法案件中感受公正义增强实效重点推进全民普法深入开展法治宣传教育强化道德法治支撑作引导觉履行法定义务社会责家庭责法表达利益诉求强化基层重点推进社会治理法治化法分类处理信访诉求深化矛盾隐患排查化解构建覆盖城乡公法律服务体系促进政府治理社会调节居民治良性互动
建设文明序具特色城市风貌突出山水资源空间区位历史文等特色努力建设济繁荣社会文明生态良谐宜居城市加快西安**体化进程支持**西安步发展西安建成文特色鲜明生活现代时尚发展充满活力国际化市**建成关天济区副中心城市**建成西部传统产业转型升级示范城市**建成具山水灵气**东门延安建成心目中更美革命圣**建成陕甘宁蒙晋交界具影响力城市**建成生态文化旅游名市安康建成休闲养生秦巴明珠**建成山水生态优美西安花园杨凌建成世界知名农业科技创新城市**建成黄河岸区域性中心城市推进文明城市创建加强精细化性化理社会义核心价值观引领文明建筑风格提升品位文精神塑造气质良生态增添魅力序理改善环境
凸显山清水秀天蓝绿然风光强化生态建设基础性战略性位坚持算账长远账整体账综合账深入推进护山治水育林养田蓄湖容山水林田湖体化治理三秦山更绿水更清天更蓝秦岭桥山重点加强山体保护严格控制开发强度搞植恢复切实守护两叶肺深入实施关中园林化陕北绿化陕南森林化战略持续推进天然林保护退耕林草城市增绿等工程确保全省森林覆盖率超45建立土壤环境监测防控治理体系力推行保护性耕作加农业面源污染重金属污染废弃化工场治理坚持柔性治水推动治水理念单防水
防结合转变治水方式工程治理生态修复转变加强关中水系构建黄河西岸生态整治河长制抓手进步加强渭河汉江丹江延河定河等重点江河治理推进东庄水库等重水利工程建设全面建成引汉济渭配套工程加快**池渼陂湖卤阳湖等湖泊恢复恢复保护建设百万亩湿生态恢复八水绕长安盛景系统构建江河湖库联通互济机水系水蓄起水活起水灵起实现水润三秦水美三秦**三秦
前环境污染问题特雾霾污染已成**发展心腹患牢固树立绿水青山金山银山理念强化污染GDP导落实政责岗双责夯实属监行业监企业体责类生态环境违法行律严肃查处决姑息铁腕治污降霾减煤控车抑尘治源禁燃增绿组合拳关中区重点完善区域联防联控机制群众呼吸更加清新空气享受更蓝天白云
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4深入推进建设新伟工程
决胜全面康奋力追赶超越关键全面严治牢牢握加强执政力建设先进性纯洁性建设条线继续延安精神中汲取全面严治力量夯实责标兼治断增强净化完善革新提高力
持续强化思想政治建设加强理武装引导员干部深入学领会总书记系列重讲话马克思义中国化新成果断坚定理想信念坚定四信统筹延安马栏金梁家河等教育资源加强性教育性锤炼旗帜鲜明讲政治切实增强四意识觉做忠诚核心
维护中央权威推进两学做学教育常态化制度化落实意识形态工作责制加强改进委（组）中心组学发挥中国延安干部学院级校行政学院高等学校等作强化干部日常教育培训断提高员干部思想政治素质力水
切实加强规范政治生活必须政治生活起严治必须政治生活严起坚持章根遵循认真落实新形势政治生活干准监督条例严格执行三会课民生活会组织生活会等制度批评批评锐利武器着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持民集中制原严格执行重问题请示报告制度完善常委会全委会议事规决策机制做科学决策民决策法决策加强政治文化建设弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观推动形成清清爽爽志关系规规矩矩级关系领导干部发挥关键少数作带头严守政治纪律政治规矩坚持原坚守正道广员干部作出示范
着力造高素质领导班子干部队伍坚持干部原干部标准树立正确选导强化组织领导关作觉防范纠正正风真正忠诚干净担干部选出起优化领导班子干部队伍结构加强综合
研判工作完善考核评价制度选优配强级领导班子特手选派优秀年轻干部发达区基层线锻炼成长重视女干部少数民族干部外干部培养拓宽社会优秀进入干部队伍渠道心情做老干部工作充分发挥事业增添正量作加强干部日常理监督严标准求干部严措施理干部严纪律约束干部着力造铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担干部队伍
进步夯实基层基础落实基层建工作责制围绕提高战斗力执行力问题解决率群众满意率探索领域组织设置发挥作效途径更发挥支部战斗堡垒书记示范带头员先锋模范作切实增强基层组织政治功服务功扩组织工作覆盖面推动互联网+建智慧建工作统筹推进农村城市非公济社会组织高等学校国企机关领域建工作全面提升全面硬持续整顿软弱涣散基层组织选配强基层组织带头加强基层干部队伍员队伍建设加激励关怀帮扶力度做工作倾斜基层关爱传基层
锲舍抓作风建设良作风声命令形力量持续巩固深化十八作风建设成果持恒落实中央八项规定精神紧盯老问题关注新动纠正四风深里抓实里做弘扬优良传统作风深入挖掘延安精神丰富涵断中汲取信念力量真理力量民力量奋斗力量延安精神放射出新时代光芒认真
践行群众路线民师民镜民秤兴调查研究求真务实勤俭节约风深入落实联系服务群众制度干群众急需事干群众受益事优良作风赢民群众信拥护
充分发挥巡视利剑作突出政治巡视聚焦坚持领导加强建设全面严治政治站位政治觉悟查问题找差距切实增强巡视工作针性实效性提升巡视质量坚持常规巡视专项巡视回头相结合进步推进市县巡察工作完善巡视巡察机衔接工作格局实现巡视巡察全覆盖强化巡视巡察成果运坚持问题导落实整改责时处置问题线索断增强巡视巡察震慑力
深入推进风廉政建设反腐败斗争认真落实委体责纪委监督责推进反腐倡廉教育廉政文化建设深化纪律检查体制改革稳妥扎实推进监察体制改革限度堵塞制度漏洞坚决铲腐败滋生土壤坚持惩前毖治病救方针综合运监督执纪四种形态切实加强权力运行监督制约抓早抓防微杜渐纪律住数保持惩治腐败力度减零容忍态度变严肃查处发生领导机关领导干部中腐败案件着力整治发生群众身边微腐败蝇贪问题进步减少腐败存量重点遏制增量决明暗正风腐败问题侵蚀群众利益损害形象
志心齐泰山移决胜全面康奋力追赶超越必须充分发挥级委领导核心作总揽全局协调方形成合力坚持领导民家作法治国机统充分发挥方国家权力机关职作支持
保证常委会法行立法监督决定免等职权完善代表联系民群众制度扩民群众序政治参坚持完善中国产领导合作政治协商制度充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作支持政协章履行政治协商民监督参政议政职巩固发展广泛爱国统战线密切民派工商联派士团结合作强化新社会阶层士引导服务做民族宗教港澳台侨务等工作支持工青妇等群团组织改革创新落实武装政治责支持国防军队改革驻陕部队建设巩固发展军政军民团结全省努力进步巩固维护心齐气劲足良局面
志决胜全面康奋力追赶超越关键强化担真抓实干省委总书记三区分开求建立三项机制推动干事创业追赶超越重抓手制度保障注重鼓励激励干实干者台受重敢容错纠错敢闯敢试者底气受包容推动碌碌者压力受惩戒五年三项机制进步强化者庸者劣者汰鲜明导持续传导外压力增强动力强化执行力建设良政治生态断激发员干部干事创业精气神汇聚起条战线领域追赶超越磅礴力量
志新征程扬帆启航新命重肩紧密团结志核心中央周围带领全省级组织广产员民群众低调务实张扬埋头苦干优异成绩
迎接十九胜利召开奋力谱写**追赶超越发展新篇章
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中国产**省第十三次代表会报告
志：
现代表中国产**省第十二届委员会会作报告
中国产**省第十三次代表会全面建成康社会进入决胜阶段**改革开放现代化建设进入新时期召开次十分重会议
会题高举中国特色社会义伟旗帜认真学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局全力脱贫攻坚战步够格全面建成康社会断加快富民强省步伐奋力谱写**追赶超越新篇章
十八志核心中央团结带领全全军全国族民开启中国特色社会义事业新伟征程开创中华民族繁荣昌盛新伟时代**发展基础环境发生巨全面深刻变化面良机遇前未民美期更加迫切解决全省发展深层次矛盾问题条件更加优越加快追赶超越三秦响亮激越旋律实现全面康全省民根利益更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜忘初心继续前进低调务实张扬撸起袖子加油干努力作出愧历史愧民愧时代光荣业绩
1五年工作基总结
省第十二次代会志核心中央坚强领导省委团结带领级组织广干部群众全面落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话特陕视察重讲话精神紧紧抓住新轮西部开发带路建设等历史机遇动适应握引领济发展新常态妥善应前进道路种风险挑战开拓创新埋头苦干胜利完成省第十二次代会确定目标务济强科教强文化强百姓富生态美目标加速实现富裕谐美丽**建设全面推进全省更发展坚实基础
综合实力显著提升全省生产总值达192万亿元年均增长98产业转型升级步伐稳健源化工装备制造等优势产业加快迈高端化战略性新兴产业占达107服务业占提高74百分点粮食总产实现十三连丰苹果种植面积产量保持全国第三区域竞相发展全省城镇化率提高8百分点
全面改革深入推进改革四梁八柱基确立供侧结构性改革进展利政府职加快转变非行政许审批全面取消司法国资国企改革断深化商事社保医药卫生等领域改革走全国前列延长石油陕煤化集团进入世界500强混合制济稳步发展非公济占提高538
民法治断加强方国家权力机关作充分发挥设区市方立法工作实现全覆盖协商民广泛层制度化推进爱国统战线断壮群团工作进步加强双拥传统进步弘
扬委议军制度断完善军政军民团结局面更加巩固法治**建设深入推进公众安全感社会治安满意率连年提升社会局谐稳定
文化建设成果丰硕社会义核心价值观深入心厚德**实践活动扎实开展丝绸路跨国联合申遗成功带路系列节会影响力断扩第11届中国艺术节成功举办讲**事成识取显著成效批文艺精品产生重影响文化惠民工程深入实施文化产业增加值保持两位数增长
民福祉明显增进坚持两80动摇民生领域财政投入累计达16031亿元城乡居民收入达28440元9396元分增加10195元4368元业规模质量断提高新增业岗位218万全省实施13年免学费教育公卫生服务体系更加健全城乡低保标准幅提高565万贫困群众实现脱贫
生态环境持续改善柔性治水序实施河长制全面推行引汉济渭等重水利工程加快建设河流综合整治成效明显国家湿公园数量位居全国前列**池渼陂湖卤阳湖恢复建设生态恢复八水绕长安初见成效绿色版图断扩森林覆盖率达43铁腕治霾·保卫蓝天行动强力推进节减排环境综合治理取积极进展污染物总量减排完成国家务
治扎实效深入学贯彻总书记系列重讲话精神群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育扎实开展市县乡村换届利完成选派第书记代表工作室基层建提升等成**建品牌发展体制机制断完善中央八项规定精神效落实治压力逐级传递派驻监督巡视监督实现全覆盖反腐败斗争力度持续加风政风民风焕然新
回首五年特令难忘总书记2015年两次陕视察亲切关怀殷殷嘱托全省民带巨鼓舞激励鞭策特令振奋办成批基础利长远惠民生事实事济总量全国第17位提升第15位均生产总值达中等收入国家水特令欣慰城乡居民收入持续增加城镇保障性安居工程454万群众住进新居扶贫避灾生态移民搬迁148万群众安居乐业新生活特令豪高速公路通车里程超5000公里交通瓶颈制约正逐步转变促进发展新优势水灵气正全省聚流涌动渭河变清湿湖泊增三秦更绿然环境更美特令高兴科技创新继续保持全国领先科技潜加速释放专利获批量幅增加技术合交易额突破800亿元**济腾飞动力更加强劲特令骄傲省国家外交格局中位显著提升元首家乡外交备受瞩目古老**吸引更世界目光特令鼓舞**贸试验区西咸新区米字型高铁规划等先获批三项机制效加速释放员干部干事创业热情持续高涨
回首五年奋斗历程难忘全省发展重成世界济持续低迷国际源价格低位徘徊背景取国济行压力持续加省济加快转型升级形势取成绩易值倍加珍惜志核心中央正确领导亲切关怀结果历届省委继开接续奋斗结果广干部群众攻坚克难团结拼搏结果代表中**省第十二届委员会全省产员干部群众民派
民团体界士驻陕民解放军指战员武警部队官兵长期关心支持**改革开放现代化建设海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
回首五年积累验弥足珍贵深深感：干**事必须弘扬延安精神始终坚定正确政治方坚决维护志核心中央权威坚决贯彻中央项决策部署讲政治顾局时时处处保持高度致中央齐重政治纪律政治规矩时候丝毫偏离必须立足欠发达基省情全省民福祉时刻放心头发展作解决问题根措施牢牢抓住放做发展民生相互促进相益彰断筑牢富民强省物质基础三秦群众知觉中感生活变化认识分析解决问题出发点时候忘记必须创新协调绿色开放享发展理念贯彻工作方方面面系统谋划统筹推进尤坚守稳定底线安全底线生态底线廉政底线着力破解发展瓶颈制约群众关心突出问题带动项事业加快发展效推动工作必须坚持理念方法时候忽视必须扭住全面严治放松严理中强化教育选干部改进作风严惩腐败优化机制全面提升全省级组织员先进性纯洁性营造良政治生态保障改革发展稳定实现目标重法宝时候削弱
回首五年存问题更需直面城乡居民收入偏低贫困口然较资源环境约束加剧全面建成康社会务艰巨济结构性矛盾突出市场环境优体制机制障碍尚未完全破全面深化改革需系统发力法执法严违法究问题程度存全社会法治意识增强法治**建设重道远观念陈旧敢担现象然存组织少数员作发挥够领域消极腐败现象然发全面严治需久久功
回更前行坚信始终保持头脑清醒断巩固成绩解决突出问题迎难锐意进取定开创**发展更加美明天
权威发布：中国产**省第十三次代表会报告（全文）
2**未发展根遵循
未五年时期**发展关重迎建100周年全国道全面建成康社会实现第百年奋斗目标进第二百年奋斗目标阔步迈进总书记立足全局着眼长远陕**作作出追赶超越科学定位提出五扎实明确求省发展指明前进方提供根遵循
追赶超越五扎实作机整体五位体总体布局四全面战略布局**具体化追赶超越科学定位五扎实根路径反映**发展势趋命系民心扎实推动济持续健康发展始终发展抓手坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线稳增长调结构促转型断筑牢追赶超越坚实支撑扎实推进特色现代农业建设适应工业化进程需补齐短板优化现代农业产业体系生产体系营体系促进农业提效农民增收农村美丽断巩固追赶超越重基
础扎实加强文化建设发掘文化资源强化文化担坚定文化信建设文化强省推动文化发展繁荣断增强追赶超越精神动力扎实保障改善民生面数关注底层心竭力做民生工作断彰显追赶超越价值追求扎实落实全面严治切实夯实治责真真严敢敢严长长严断强化追赶超越根保障必须树立强烈忧患意识竞争意识担意识振奋精神顽强拼搏追赶超越新成效回报总书记重托回报全省民信
奋力追赶超越落实五扎实定抓住机遇势前全球济深度调整中逐渐复苏新轮科技革命产业变革加速推进国济保持长期态势新增长动力正孕育形成国家带路战略深入实施创新型省份贸试验区建设加快推进省诸领域工作纳入国家战略具项政策叠加利改革开放断探索西部开发快速发展贯彻总书记陕视察重讲话精神两年生动实践更**追赶超越积蓄强势时面前甩追严峻形势标兵体量步子稳追兵速度快势头猛挑战压力重形势逼进退必须科学握宏观济发展趋势深刻认识**发展阶段性特征切实足国家项支持政策积极应民群众美生活新期追赶超越成全省思想识决胜全面康行动纲领衡量项工作基准标杆
奋力追赶超越落实五扎实定扬长补短提质增效全省民懈努力**发展已站新起点欠发达基省情未根改变坚持问题导紧盯制约发展突出问题薄弱环节深挖根源整合资源综合施策限度补齐发展短板现实难点变发展亮点充分发挥省区位科教源文化军工等优势国家战略发展局中找准契合点选准发力点中抢占先机特中勇立潮头身优势变追赶超越胜势提高质量效益中心坚持济效益社会效益生态效益相统实现济总量追赶实现发展质量超越更实现发展模式创新
奋力追赶超越落实五扎实定统筹兼顾系统提升追赶超越作项系统工程全方位追赶整体性超越必须坚持四化步优化素配置促进区域联动推动信息化工业化深度融合工业化城镇化良性互动城镇化农业现代化相互协调必须注重追稳衡正确处理前长远局部整体促发展防风险等重关系坚决守住四条底线做中求快快决发生严重危害社会稳定问题决损害群众生命财产安全代价推动发展决工作口破坏廉洁纪律决发展牺牲生态环境
奋力追赶超越落实五扎实定解放思想埋头苦干做陕**作解放思想关键埋头苦干保障新发展理念体现济社会发展建设方面理念更新引领思想解放思想解放推动理念落实**放全国世
界格局中审视跳出城墙思维站秦岭巅开拓视野博采众长敢闯敢试敢先跳起摘桃子进取精神脚踏实务实作风结合起舍谁勇气争夕劲头推动工作切实际出发客观规律办事恪担责通拼搏争取结果
五年奋斗目标
通培育新动构筑新高激发新活力建新生活彰显新形象步够格全面建成康社会加快富民强省步伐建设富裕谐美丽**奋力谱写追赶超越新篇章济转型升级取重成效总量突破3万亿元民法治建设持续加强社会局谐稳定文化资源优势充分发挥社会文明程度全面提升居民均支配收入力争赶全国均水民群众获感断增强生态环境明显改善治污降霾实现突破性进展治更加力效治理力治理体系现代化水显著提高
坚信全省咬定青山放松持续力懈怠锤接着锤敲张蓝图干底奋斗目标定够期实现
权威发布：中国产**省第十三次代表会报告（全文）
3努力推动**发展实现新跨越
新目标开启新征程新命召唤新作决胜全面康奋力追赶超越必须培育新动构筑新高激发新活力建新生活彰显新形象作战略务统筹施策精准发力走出条贯彻中央求遵循客观规律具**特色发展路
（）培育新动
动强劲行稳致远决胜全面康奋力追赶超越根支撑坚持创新引领四化步发展方围绕产业链布局创新链围绕创新链培育产业链加快推进供侧结构性改革加快构建富竞争力现代产业体系推动省发展素驱动创新驱动转变努力实现质量效益没水分持续增长
紧扣导产业提质扩力实施产业技术创新工程创新增强产业核心竞争力推动产业迈中高端水提升源化工产业深入推进三转化加快煤油炼煤炭分质利等关键技术创新示范高端精细化工产品研发加强煤油气盐绿色高效开发提高资源综合利水做强装备制造产业全面落实中国制造2025**行动计划延伸产业链条完善功配套加快形成汽车航空装备高档数控机床轨道交通等产业集群促进**制造转**智造壮战略性新兴产业抓核心技术突破强化科技支撑造新代信息技术新材料生物技术绿色环保等产业努力培育新济增长点改造传统产业加快运新技术新材料新工艺新装备促进色冶金建筑建材食品加工纺织轻工等产业创新发展全面提升产品附加值
围绕创新链条兴业释力支持国家创新台国家实验室建设发挥高新技术产业开发区辐射带动作技术台作产业发展核心聚合种创新资源构建科研产业协发展产业生态促进科技济紧密结合创新成果产业发展紧密接托国家航空航天动力研究院发展航空航天产业推进**
阎良体化加快**航空智慧新城卤阳湖通航基沣西翱翔镇等建设推动航空航天技术成果转化促进技术交叉融合发展环保节等产业提升航空航天技术民化水托精密机械微特电机减速器传感器等领域优势聚合发展机器产业托板显示基板玻璃工艺技术国家工程实验室光电技术国家工程中心发展光电产业托国家增材制造创新中心发展增材制造产业推进3D印领域示范应努力占全国市场导位托国家分子医学转化科学中心发展精准医疗产业完善诊断试剂诊查设备数分析等产业链条培育体化药物体系带动提升生物医药产业发展
立足优势领域挖潜蓄发挥科教资源优势保持科技创新领先位抢占未发展制高点积极参国家重科技专项加微电子通信重装备航空航天石油开采等领域科技攻关发挥学科优势瞄准新材料新源量子技术工智第五代移动通信等产业发展前前瞻部署集中突破形成更面市场原创性成果发挥科技门类齐全技术领先优势促进技术交叉加强系统集成突破重颠覆性技术努力形成新产业新业态发挥高校院优势加快中国西部科技创新港建设支持两院院士企业高校建实验室集聚先进技术先进理先进促进科技产业技术服务机融合推广完善院创新模式发展创新风险投资加强知识产权保护应推进众创业万众创新创新创造种子三秦开花结果
紧贴市场需求增效补深入推进互联网+行动创造新供带动新需求着力提高供侧质量效益实施现代服务业提升行动计划加快发展现代金融业做做强电子商务现代物流文化旅游健康养老等产业促进生产性服务业专业化价值链高端延伸生活性服务业精细化高品质转变实施特色现代农业建设计划加快农业供侧结构性改革发展绿色农业智慧农业订单农业提高粮食综合生产力实施新济新业态壮计划发展数字济分享济台济体验济推动模式创新业态创新服务创新跨界融合实施信息化助推计划发展互联网容产业动漫产业完善信息技术产业体系安全保障体系推动社会生活数字化网络化智化
（二）构筑新高
占高赢动决胜全面康奋力追赶超越关键围绕市场资源配置中起决定性作更发挥政府作抓住重点领域握关键环节深层次推进改革全方位扩开放加快建设资源配置力强体制机制活服务效高改革开放新高
造带路核心区融入带路战略走外开放前省更运两市场统筹两种资源面全球配置资源创造良条件带路国际合作高峰坛欧亚济坛丝博会暨西洽会农高会等台发展更高层次开放型济托承东启西
联南贯北区位优势造陆路空中信息道立体丝绸路建设辐射周边服务全国联通带路交通商贸中心拓展提升国际港务区功系统发展物联网现代综合交通物流体系建设带路核心物流枢纽力引进处全球价值链高端龙头企业强化专业化集群化精准招商鼓励更省企业走出拓展优势产业参矿产勘查精细化工旱作农业等领域合作建中俄中哈等济合作园区建设融入全球产业链供应链价值链国际产合作中心加强带路线国家教育科研培训等领域合作建设创新资源享协作高效利科教中心发挥古丝绸路起点优势精品旅游线路纽带深化文化旅游等合作建设国际流文化旅游中心力发展现代金融积极优化金融环境吸引境外知名金融机构陕设立分支机构扩离岸金融源金融等领域开放合作建设带路区域性金融中心
造高水贸试验区建贸易试验区中央赋予省重务更**外开放战略机遇制度创新核心落实复制推广求鉴复制集成先行区成功验胆试胆闯改深化投资领域改革准入前国民遇加负面清单形式序扩保税物流融资租赁等领域深度开放推动贸易转型升级积极培育贸易新业态拓展新功构建技术品牌质量服务重点外贸竞争新优势创新海关监模式完善海关特殊监区域功实现通关体化便利化35年努力建成投资贸易便利高端产业聚集金融服务完善文交流深入监高效便捷法治环境规范贸易园区
造军民深度融合发展示范区**国防科技工业体系完备基础雄厚科研力技术水均居全国前列建设军民融合创新示范区契机关键领域基础设施重点重项目重工程抓手搭建军工+台形成全素领域高效益军民融合新格局托类军民融合产业园区加快布局批军民融合重点项目培育航空航天运载动力军工电子兵器工业等产业集群推进军转民民参军双互动支持军工企业引进社会资进行股份制改造加快军工科研院企业化改革试点推动军工单位进入智交通智慧城市资源勘探应急救援等领域提升科技资源统筹中心西安科技市场等功推动军建中试基工程中心统筹规划建设交通空间信息气象等基础设施增强军民体化基础保障协应急力
造全面深化改革先行区坚持改革红利折扣落实中央改革部署胆探索性改革抓全面创新改革试验西安高新区创新示范等类改革试点力争部分领域改革走全国前列深化放服改革深推进简政放权全面实行清单理强化事中事监断提高政府服务效深化国资国企改革推动企业改制市兼重组发展混合制济做强做优做国企业深入推进国家新型城镇化综合改革试点深化户籍制度改革促进农业转移口市民化完善城乡体化发展体制机制深化农村综合改革推进农村集体产权制度改革加快农村土权承包权营权三权分置促进土流转发展适度规模营推动城乡素等交换合理分配深化文化体制改革理文化产业理机制培育层次文化产品素市场断提升**文化整体实力
竞争力
造区域特色发展引领区遵循社会发展规律差异化特色化思路坚持强关中稳陕北兴陕南基础设施互联互通产业分工协作城镇化综合体系抓手载体推动全省三区域立足资源产业环境交通等条件找准定位发挥优势展长协调发展关中握工业化社会特征赶超全国工业化进程适应信息技术发展带动产业结构调整社会需求样化性化变化着力满足济形态生活方式变革带增长需求托高科技产业园区壮技术知识密集型产业发展总部济促进生产程全球化轴线中心组团完善西安规划建设国家中心城市系统规划建设关中城市群创建开放型城市形成吸引力强专业技术理聚集区创新引领工业化进程陕北加快高端源化工产业基建设发挥资密集型产业聚集作完善精细化工产业链布局发展装备制造业构建现代产业体系加强物联网技术应健全现代物流体系做强红色文化旅游产业壮金融信息广告咨询公事业等现代服务业促进第三产业高速增长全面提升产业竞争力区域辐射力建设现代化工业城市协调推进工业化进程陕南突出绿色循环发展呼应长江济带战略力发展现代农业健康养老文化旅游等绿色产业增强基础设施互联互通建设秦巴明珠生态旅游城市做生态环境保护产业发展新型城镇化步推进加速赶全国工业化进程
（三）激发新活力
富活力释放潜决胜全面康奋力追赶超越重前提破观念束缚体制羁绊更加动态度更加效措施断激发方面蕴藏强动创新创业创造活力竞相迸发源泉充分涌流三秦焕发出热潮涌动百舸争流勃勃生机
切实增强企业活力强化企业市场体位保证种制企业法等生产素公参市场竞争等受法律保护力发展非公济放宽民间资进入行业领域积极实施民营企业创新发展工程民营济转型示范工程构建亲清新型政商关系冻结解决发展程中种理解够争清积累问题结政策变化产生历史遗留问题引导民营企业消顾忧心旁骛发展力争非公济占生产总值重超60国家减税降费住房社保引进等政策造协调服务综合服务金融服务企业孵化服务支撑五台努力培育参天树茵茵绿草生济市场生态
效提升县域活力**发展台阶水难点县域潜力县域突破口县域产业作强县兴县重支撑充分发挥类园区集聚功立足资源禀赋突出发展特色形成批实力强气旺环境美特色农业县新型工业强县魅力旅游名县扩权赋作强县兴县重抓手鼓励探索创新扩县级权支持条件县撤县改区设市特镇设市城镇建设作强县兴县重基础增强承接产业聚集口力加快城乡基公服务均等化建设
黄河汉江生态城镇带批特色镇构建特色鲜明布局合理相益彰城镇体系确保全省城镇化率超60
充分激发市场活力尊重社会义市场济规律统筹推进商事投融资财税金融产权等改革健全市场决定价格机制加快形成统开放竞争序市场体系真正做市场解决交市场着力规范政府行精准国家宏观调控政策进步减少政府市场直接干预加快建设服务型政府行政权力减法换取市场活力加法硬茬整顿规范市场秩序加强守信激励失信惩戒严厉击假伪劣产品损害公利益行严厉击官商勾结破坏市场济秩序行严厉击围标串标搞利益输送行反方保护正竞争化解控区域金融风险努力营造廉洁高效公序稳定透明市场环境
积极调动活力坚持深入推进强省战略促进规模质量结构济社会发展相适应相协调深化理体制改革转变政府理职保障落实体权健全市场化社会化理服务体系改进培养支持机制实施重点工程计划统筹加强类队伍建设现稳定关键培养青年引进稀缺集聚高端创新评价激励机制服务保障体系改革职称制度职业资格制度破流动障碍放宽急需紧缺职业资格准入鼓励兼职兼业促进
艰苦边远区基层线流动结合**高校毕业生科研员数量实际进步完善政策体系积极搭建类创业台生产力中活跃根素定引导全社会识爱敬真正做尊重关心发展成长成脱颖出通道类施展华广阔天
（四）建新生活
生活幸福彰显追求决胜全面康奋力追赶超越终目认真践行民中心发展思想实现维护发展广民根利益充分调动民群众积极性动性创造性融体三秦百姓更更公享受改革发展成果全省民日子越越红火
促进业增收群众生活更宽裕业民生收入民生基实施业优先战略推进高校毕业生业创业促进计划统筹做产分流员农村转移劳动力退役军等重点群体业工作完善劳动者终身职业培训体系努力更群众通劳动获收入落实城乡居民收入倍增计划健全职工工资决定正常增长机制完善低工资工资支付保障制度增加居民财产性收入确保居民收入增速高济增速规范收入分配秩序发挥税收社保转移支付等调节分配中作推进公资源出收益合理享扩中等收入群体缩收入差距构建谐劳动关系
改善基础条件群众生活更便利良基础设施幸福生活基支撑铁路作综合交通运输体系建设战场紧扣市
市通高铁目标推进米字型高铁网建设围绕县城通高速目标完善高速公路网络加快城际铁路铁等建设提高航空枢纽位综合运输力促进类公交通设施缝衔接气力解决城市交通拥堵涝等问题提升农村道路通行力确保城乡居民安全便捷畅通出行积极实施文化惠民工程合理规划建设文化馆博物馆图书馆科技馆影剧院等公文化设施建成覆盖城乡便捷高效惠更群众现代公文化服务体系实施城市坚强电网农村电网改造升级工程加强信息基础设施建设加快气化**步伐推动集中供水工程城镇供水网农村延伸断增强城乡基础设施保障力
营造宜居环境群众生活更舒适宜居体现着社会文明程度治理力展示着群众生活质量文化品位加强城市空间设计搞风道建设公设施配套序疏解中城市密建筑口资金换空间空间增绿色新城区建设宜居作首素做街区间绿组团间公园城市周边城市板块间规划建设绿化带城市助形特征建设绿湿公园力争县城标准足球场体育场城乡社区群众文体活动场坚持城乡体化规划持续推进美丽乡村建设农村居环境改善努力城乡居民生活环境更加舒适美见山见水记住乡愁
解决难点问题群众生活更舒心坚持立德树放首位置全面深化教育综合改革加快义务教育均衡发展推进高等学校四流建设加强职业教育特殊教育支持社会力量办学倡导终身教育终身学理念实现教育省教育强省转变加快健康**建设深化医药卫生体制改革完善分级诊疗制度推广县镇医疗服务体化医疗集团
医联体等模式加医养结合扶持力度力发展体育事业办第十四届全运会努力全方位全周期保障群众健康生活实施全民参保计划完善基养老基医疗失业工伤生育等保险制度认真落实低保优抚救助等政策推进社会保障扩面提标织牢织密群众幸福生活网底贯彻总体国家安全观深化安**建设推进社会治理创新强化网格化理信息化支撑社会化服务健全利益表达协调保护机制完善立体化社会治安防控体系严厉击类违法犯罪恐怖活动加强安全生产食品药品监工作确保群众生命财产安全
全力脱贫攻坚群众生活更尊脱贫攻坚志核心中央高度关注头等事必须完成底线务紧盯两愁三保障总体目标明确标准质量进度扎实落实中央六精准五批求绣花功夫推进精准脱贫确保期高质量完成务坚持脱贫攻坚区域发展相结合制宜推广企业+合作社+贫困户等模式发展特色产业实施生态扶贫改善贫困区生产生活条件断增强贫困区贫困群众发展力完善业扶贫教育扶贫健康扶贫兜底扶贫等措施促进农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接真正做漏名贫困群众纳入帮扶体系深入实施陕甘宁川陕革命老区振兴计划加快革命老区脱贫致富步伐夯实五级书记抓脱贫责坚持贫困县区摘帽子政正职挪位子加强贫困劳动力职业技培训积极引导
贫困区致富带富激发贫困群众脱贫热情形成全社会推进脱贫攻坚强合力
易搬迁推进脱贫攻坚效举措促进城乡体化发展力抓手必须立足实际区分情况分类施策秦巴山区白山区加易搬迁力度帮助群众挪穷窝斩穷根彻底解决方水土养活方问题黄河岸土石山区易搬迁交通基础设施建设等结合起引导群众特色镇旅游景点聚集关中等然条件较区遵循发展规律尊重群众意愿完善公服务设施改善群众居住条件推进城乡体化发展坚信全社会努力定够赢脱贫攻坚场硬仗绝贫困时代划历史性句号
（五）彰显新形象
形象良凝聚合力决胜全面康奋力追赶超越显著标志坚持文社会生态重软硬结合外兼修中涵养精神体现气派汇聚力量全面展示**历史现代交相辉映传统时尚完美融合形象
展现意气风发信强**风采培育践行社会义核心价值观深入开展爱国义集体义社会义宣传教育继承中华民族传统美德弘扬爱国守信勤劳质朴宽厚包容尚德重礼务实进取优秀品质阳光美高尚思想更占领阵润育心田开展层次领域精神文明创建活动发挥时代楷模三秦楷模**等示范带动作推动学雷锋志愿活动常态化注重家庭家教家风建设弘扬善举推进移风易俗力整治失德失
范失信行培育知荣辱讲正气作奉献促谐良社会氛围
强化历史厚重文璀璨文化风尚文化**形象深厚底蕴守护精神高加强炎黄周礼秦汉盛唐等文化发掘研究加历史遗址文物保护利力度守护中华文明中国革命中华理精神标识然标识深入挖掘历史文化中价值理念道德规范努力延续优秀传统文化基中启迪思想滋养精神讲**事突出讲守护根脉传承文明历史事理想炽信念铁革命事革鼎新开放赢发展事巩固**文化省位强化红色文化教育功扩根祖文化丝路文化等影响力发挥宗教文化积极作加文艺创作生产支持力度培育更师级文艺领军物创造更世界影响力高峰作文化**旗代代传
形成尊法守法法办事社会风气提高立法质量重点加强改进方立法工作完善方立法体制搞重点领域立法推进科学立法民立法推进法行政重点建设法治政府进步转变政府职完善法决策机制深化行政执法体制改革推进严格规范公正文明执法深化司法体制改革重点推进公正司法支持审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权努力民群众司法案件中感受公正义增强实效重点推进全民普法深入开展法治宣传教育强化道德法治支撑作引导觉履行法定义务社会责家庭责法表达利益诉求强化基层重点推进社会治理法治化法分类处理信访诉求深化矛盾隐患排查化解构建覆盖城乡公法律服务体系促进政府治理社会调节居民治良性互动
建设文明序具特色城市风貌突出山水资源空间区位历史文等特色努力建设济繁荣社会文明生态良谐宜居城市加快西安**体化进程支持**西安步发展西安建成文特色鲜明生活现代时尚发展充满活力国际化市**建成关天济区副中心城市**建成西部传统产业转型升级示范城市**建成具山水灵气**东门延安建成心目中更美革命圣**建成陕甘宁蒙晋交界具影响力城市**建成生态文化旅游名市安康建成休闲养生秦巴明珠**建成山水生态优美西安花园杨凌建成世界知名农业科技创新城市**建成黄河岸区域性中心城市推进文明城市创建加强精细化性化理社会义核心价值观引领文明建筑风格提升品位文精神塑造气质良生态增添魅力序理改善环境
凸显山清水秀天蓝绿然风光强化生态建设基础性战略性位坚持算账长远账整体账综合账深入推进护山治水育林养田蓄湖容山水林田湖体化治理三秦山更绿水更清天更蓝秦岭桥山重点加强山体保护严格控制开发强度搞植恢复切实守护两叶肺深入实施关中园林化陕北绿化陕南森林化战略持续推进天然林保护退耕林草城市增绿等工程确保全省森林覆盖率超45建立土壤环境监测防控治理体系力推行保护性耕作加农业面源污染重金属污染废弃化工场治理坚持柔性治水推动治水理念单防水
防结合转变治水方式工程治理生态修复转变加强关中水系构建黄河西岸生态整治河长制抓手进步加强渭河汉江丹江延河定河等重点江河治理推进东庄水库等重水利工程建设全面建成引汉济渭配套工程加快**池渼陂湖卤阳湖等湖泊恢复恢复保护建设百万亩湿生态恢复八水绕长安盛景系统构建江河湖库联通互济机水系水蓄起水活起水灵起实现水润三秦水美三秦**三秦
前环境污染问题特雾霾污染已成**发展心腹患牢固树立绿水青山金山银山理念强化污染GDP导落实政责岗双责夯实属监行业监企业体责类生态环境违法行律严肃查处决姑息铁腕治污降霾减煤控车抑尘治源禁燃增绿组合拳关中区重点完善区域联防联控机制群众呼吸更加清新空气享受更蓝天白云
权威发布：中国产**省第十三次代表会报告（全文）
4深入推进建设新伟工程
决胜全面康奋力追赶超越关键全面严治牢牢握加强执政力建设先进性纯洁性建设条线继续延安精神中汲取全面严治力量夯实责标兼治断增强净化完善革新提高力
持续强化思想政治建设加强理武装引导员干部深入学领会总书记系列重讲话马克思义中国化新成果断坚定理想信念坚定四信统筹延安马栏金梁家河等教育资源加强性教育性锤炼旗帜鲜明讲政治切实增强四意识觉做忠诚核心
维护中央权威推进两学做学教育常态化制度化落实意识形态工作责制加强改进委（组）中心组学发挥中国延安干部学院级校行政学院高等学校等作强化干部日常教育培训断提高员干部思想政治素质力水
切实加强规范政治生活必须政治生活起严治必须政治生活严起坚持章根遵循认真落实新形势政治生活干准监督条例严格执行三会课民生活会组织生活会等制度批评批评锐利武器着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持民集中制原严格执行重问题请示报告制度完善常委会全委会议事规决策机制做科学决策民决策法决策加强政治文化建设弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观推动形成清清爽爽志关系规规矩矩级关系领导干部发挥关键少数作带头严守政治纪律政治规矩坚持原坚守正道广员干部作出示范
着力造高素质领导班子干部队伍坚持干部原干部标准树立正确选导强化组织领导关作觉防范纠正正风真正忠诚干净担干部选出起优化领导班子干部队伍结构加强综合
研判工作完善考核评价制度选优配强级领导班子特手选派优秀年轻干部发达区基层线锻炼成长重视女干部少数民族干部外干部培养拓宽社会优秀进入干部队伍渠道心情做老干部工作充分发挥事业增添正量作加强干部日常理监督严标准求干部严措施理干部严纪律约束干部着力造铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担干部队伍
进步夯实基层基础落实基层建工作责制围绕提高战斗力执行力问题解决率群众满意率探索领域组织设置发挥作效途径更发挥支部战斗堡垒书记示范带头员先锋模范作切实增强基层组织政治功服务功扩组织工作覆盖面推动互联网+建智慧建工作统筹推进农村城市非公济社会组织高等学校国企机关领域建工作全面提升全面硬持续整顿软弱涣散基层组织选配强基层组织带头加强基层干部队伍员队伍建设加激励关怀帮扶力度做工作倾斜基层关爱传基层
锲舍抓作风建设良作风声命令形力量持续巩固深化十八作风建设成果持恒落实中央八项规定精神紧盯老问题关注新动纠正四风深里抓实里做弘扬优良传统作风深入挖掘延安精神丰富涵断中汲取信念力量真理力量民力量奋斗力量延安精神放射出新时代光芒认真
践行群众路线民师民镜民秤兴调查研究求真务实勤俭节约风深入落实联系服务群众制度干群众急需事干群众受益事优良作风赢民群众信拥护
充分发挥巡视利剑作突出政治巡视聚焦坚持领导加强建设全面严治政治站位政治觉悟查问题找差距切实增强巡视工作针性实效性提升巡视质量坚持常规巡视专项巡视回头相结合进步推进市县巡察工作完善巡视巡察机衔接工作格局实现巡视巡察全覆盖强化巡视巡察成果运坚持问题导落实整改责时处置问题线索断增强巡视巡察震慑力
深入推进风廉政建设反腐败斗争认真落实委体责纪委监督责推进反腐倡廉教育廉政文化建设深化纪律检查体制改革稳妥扎实推进监察体制改革限度堵塞制度漏洞坚决铲腐败滋生土壤坚持惩前毖治病救方针综合运监督执纪四种形态切实加强权力运行监督制约抓早抓防微杜渐纪律住数保持惩治腐败力度减零容忍态度变严肃查处发生领导机关领导干部中腐败案件着力整治发生群众身边微腐败蝇贪问题进步减少腐败存量重点遏制增量决明暗正风腐败问题侵蚀群众利益损害形象
志心齐泰山移决胜全面康奋力追赶超越必须充分发挥级委领导核心作总揽全局协调方形成合力坚持领导民家作法治国机统充分发挥方国家权力机关职作支持
保证常委会法行立法监督决定免等职权完善代表联系民群众制度扩民群众序政治参坚持完善中国产领导合作政治协商制度充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作支持政协章履行政治协商民监督参政议政职巩固发展广泛爱国统战线密切民派工商联派士团结合作强化新社会阶层士引导服务做民族宗教港澳台侨务等工作支持工青妇等群团组织改革创新落实武装政治责支持国防军队改革驻陕部队建设巩固发展军政军民团结全省努力进步巩固维护心齐气劲足良局面
志决胜全面康奋力追赶超越关键强化担真抓实干省委总书记三区分开求建立三项机制推动干事创业追赶超越重抓手制度保障注重鼓励激励干实干者台受重敢容错纠错敢闯敢试者底气受包容推动碌碌者压力受惩戒五年三项机制进步强化者庸者劣者汰鲜明导持续传导外压力增强动力强化执行力建设良政治生态断激发员干部干事创业精气神汇聚起条战线领域追赶超越磅礴力量
志新征程扬帆启航新命重肩紧密团结志核心中央周围带领全省级组织广产员民群众低调务实张扬埋头苦干优异成绩
迎接十九胜利召开奋力谱写**追赶超越发展新篇章
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