**省贯彻落实《国家应对气候变化规划 (2014—2020年)》实施意见


     
     
    **省贯彻落实国家应气候变化规划
    (2014—2020年)实施意见
      认真贯彻落实国家发展改革委印发国家应气候变化规划(2014—2020年)(发改气候〔2014〕2347号)(简称国家规划)明确省2014—2020年应气候变化目标具体措施分解落实务特制订意见
      应气候变化工作基础现状
      省历高度重视应气候变化工作特十二五**省十二五应气候变化规划力推动节减排积极发展循环济风光电等清洁源加快推进产业结构源结构调整认真组织实施生态建设节水增效防灾减灾等系列重点工程注重加强监测预警宣传培训等基础支撑力建设全省水资源农林防灾减灾等重点领域生态脆弱区适应气候变化力逐步提高全社会应气候变化意识断提高应气候变化项工作取积极进展2013年**省区生产总值二氧化碳排放2005年降335水电装机容量风电装机容量太阳发电装机容量农村沼气户量均幅提升森林覆盖率2005年99提高1128
      时省应气候变化工作基础薄弱水资源匮乏生态环境极度脆弱二
    两高资济结构特征明显发展程生态环境影响较三实现跨越式发展资源源环境容量承载需求较四应气候变化体制机制尚健全市场化作未充分发挥五统计核算体系低碳技术研发推广队伍建设等基础力建设亟需加强
      二指导思想
      邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻十八十八届二中三中四中全会精神认真落实中央国务院省委省政府项决策部署国家规划求牢固树立生态文明理念坚持减缓适应重原进步强化科技支撑增强适应气候变化力断调整济结构优化源结构提高源效率增加森林碳汇效控制温室气体排放立足省情创新体制机制完善政策保障体系促进企业公众社会组织参期完成国家确定项目标务时实现全省济社会绿色低碳持续发展
      三目标
      2020年**省应气候变化工作目标:
      ()控制温室气体排放目标利完成
      区生产总值二氧化碳排放2005年降42左右非化石源占次源消费重达20左右森林面积蓄积量分2010年增加203万公顷5153万立方米产业结构源结构进步优化工业建筑交通公机构等重点领域节减排取明显成效工业生产程等非源活动温室气体排放效控制温室气体排放增速继续减缓
      (二)适应气候变化力幅提升
      工农业生产生活基础设施应干旱洪涝高温冻害等极端天气力明显提高水资源农业等重点领域生态脆弱区适应气候变化力显著增强农田灌溉水效利系数提高057沙化土治理面积占治理沙化土面积33森林生态系统稳定性增强林业害生物成灾率控制4‰城乡供水保证率饮水安全水显著提高重点城市城区重点区防洪涝抗旱力显著增强科学防范应极端天气气候灾害力显著提升预测预警防灾减灾体系逐步完善
      (三)试点示范深入开展
      积极争取国家支持广泛开展低碳试点示范适应气候变化试点示范建成批示范带动作较强低碳城区低碳园区低碳社区低碳公机构实施批适应气候变化节减排碳捕集封存利方面技术研发应示范项目推广批具良减排效果市场前景低碳技术产品
      (四)基础力断加强
      全省应气候变化政策措施逐步健全科技支撑力明显提升区域气候变化科学研究观测影响评估预警水断提高气候变化相关统计核算考核体系逐步健全气候变化领域专业化队伍断壮**省应气候变化行动中发挥重作应气候变化市场行激发低碳技术产品研发市场交易活跃全省碳排放交易市场运转良应气候变化领域国际交流合作加强国合作省际交流广泛开展
      四重点务
      ()控制温室气体排放
      1加快调整产业结构严格限制高耗高排放产剩项目建设承接产业转移程中积极促进高碳产业集群发展改造升级降低碳排放运高新技术先进适技术加传统产业改造升级力度力推广应节环保低碳产品实施产业创新发展工程2020年战略性新兴产业增加值占国生产总值重达16左右服务业增加值占国生产总值重达48(省发展改革委省工信委省科技厅等部门)
      2优化源结构调整化石源结构合理控制煤炭消费总量加快推进煤炭分质利洁净煤气化等煤炭高效利方式积极争取天然气供应量加快省输气道建设城镇天然气利2020年天然气消费量次源消费中重达10利量达72亿立方米二加快风电光电生物质发电等生源开发2020年网风电装机容量达3000万千瓦太阳发电装机容量达1200万千瓦太阳热利安装面积达700万方米常规水电装机容量力争达1000万千瓦年发电量450亿千瓦时生物质发电装机容量达30万千瓦生物质成型燃料年利量10万吨沼气年利量46500立方米生物液体燃料年利量12万立方米积极推动热开发利(省发展改革委省源局省农牧厅省林业厅等部门)
      3加强源资源节约加强重点领域节力实施节改造等重节工程继续开展万家企业节低碳行动重点推进电力钢铁建材色石油化工交通等领域节二力发展循环济认真落实国家循环济发展战略期行动计划**省循环济总体规划扎实推进
    457循环济行动生产流通消费等环节全面推行循环利模式着重提高资源源利效率确保2015年期建成国家循环济示范区编制实施**省十三五循环济发展规划继续推进全省循环济发展三控制源消费总量建立源消费总量控制评价考核制度采取效措施确保完成国家达源消费总量控制目标(省发展改革委省工信委省源局省交通运输厅等部门)
      4增加森林生态系统碳汇增加森林碳汇制定**省应气候变化林业专项行动计划统筹城乡绿化加荒山造林力度继续力实施天然林保护退耕林封山(沙)育林荒漠化治理等林业生态重点工程退耕禁牧封山工造林种草相结合重点营造生态林重点开展林业碳汇增汇适应机制计量监测碳汇林建设低碳济绿色发展等关键技术研究二增加农田草原湿碳汇推广秸秆田精准耕作少免耕等保护性耕作技术建立草原生态补偿长效机制进步草原牧区落实草畜衡禁牧休牧划区轮牧等草原保护制度遏制草场退化继续实施退牧草等生态工程建设加强虫鼠害治理等理措施促进草原植恢复加强湿保护增强湿储碳力(省林业厅省农牧厅)
      5控制工业领域排放制定实施**省工业应气候变化行动计划确保2020年单位工业增加值二氧化碳排放2005年降50左右控制源工业排放电力行业2015年全省型发电企业集团单位供电二氧化碳排放水控制650克千瓦时火电单位供电二氧化碳排放2010年降3左右争取2020年达国家均水石油天然气行业推广放空天然气油田伴生气回收利油气密闭集输综合节等技术禁止新开发二氧化碳气田煤炭行业推行高效绿色开采技术加快煤层气抽采利推广应二氧化碳驱煤层气技术二控制钢铁工业排放严格控制产规模力实施企业技术创新工艺升级酒钢集团建设废钢回收加工配送体系积极发展废钢原料电炉短流程工艺2020年钢铁行业二氧化碳排放总量基稳定
    十二五末水三控制建材工业排放加快推**泥行业纯低温余热发电技术水泥窑协处置废弃物技术玻璃行业加快推广先进浮法工艺玻璃熔窑富氧燃烧余热回收利等技术陶瓷行业加快研究推广干法制粉等工艺技术2020年水泥行业二氧化碳排放总量基稳定十二五末水四控制化学工业排放合成氨行业重点推广先进煤气化技术高效脱硫脱碳低位余热吸收制冷等技术乙烯行业重点推广重油催化热裂解等新技术实施生产程集成优化电石行业加快推广型密闭式电石炉重点推广炉气利空心电极等低碳技术五控制色工业排放电解铝行业推广型预焙电解槽工艺重点推广新型阴极结构新型导流结构**极电流密度超型铝电解槽等先进低碳工艺铜熔炼行业采先进富氧闪速富氧熔池熔炼工艺铅熔炼行业采氧气底吹炼铅新工艺氧气直接炼铅技术锌冶炼行业发展新型湿法工艺六控制轻纺工业排放食品医药等行业加快生物酶催化应等关键技术推广纺织工业加强新型纺纱织造工艺技术设备应原料生产工艺材料销售环节设计环境友型产品(省工信委省环保厅省食品药品监督理局等部门)
      6控制城乡建设领域排放优化城市功布局加强城市低碳发展规划优化城市组团功布局提高基础设施效率**新区探索进行碳排放评估二强化城市低碳化建设理建设节低碳特征煤气电热等源供应设施排水设施生活污水垃圾处理等城市基础设施新建建筑严格执行建筑节标准力推进建筑节改造实施城市绿色明专项行动积极争取创建国家绿色明示范城市结合**市节减排财政政策综合示范城市建设加快**市低碳发展绿色转型减少温室气体排放积极推广**气污染治理模式三力推动绿色建筑研究出台强制性太阳推广应措施推动太阳等生源建筑体化应力推进农村太阳暖房建设政府投资公益性建筑单体建筑面积超2万方米型公建筑全面执行绿色建筑标准省会城市保障性住房相关规定执行绿色建筑标准2020年30城镇新建建筑达绿色建筑标准求(省发展改革委省建设厅省环保厅等部门)
      7控制交通领域排放加强城市交通低碳理积极发展城市公交通加快**市铁建设争取2017年铁1号线投入运营完善城市步行行车交通系统积极推广天然气动力汽车纯电动汽车等新源汽车加快**市新源汽车试点建设2020年**市**市等城市公交出行分担率达35二加强公路运输低碳理完善公路交通网络推广应温拌沥青沥青路面材料生利等低碳铺路技术养护技术推广隧道通风明智控制技术推广应电子停车收费(ETC)检测信息传输系统2015年底全省高速公路线收费站ETC收费系统覆盖率达100匝道收费站覆盖率达902020年单位客运周转量二氧化碳排放2010年降低5单位货运周转量二氧化碳排放2010年降低13三加强铁路运输低碳理加快铁路电气化改造提升铁路运输力推行铁路节调度加快淘汰老旧机车加强车站等设施低碳化改造运营理2020年铁路单位运输工作量二氧化碳排放2010年降低15四加强航空运输低碳理加强机场低碳化改造运营理2020年民航空单位客货运周转量二氧化碳排放2010年降低11左右(省交通运输厅省工信委省环保厅省公安厅**铁路局民航**监局等部门)
      8控制农业商业废弃物处理领域排放控制农业生产活动排放开展低碳农业发展试点力推广猪—沼—果等低碳循环生产方式推动农作物秸秆综合利农林废物资源化利牲畜粪便综合利控制林业生产活动温室气体排放加快发展节油节电节煤等农业装备设施加强农机农艺结合优化耕作环节实行少耕免耕精准作业高效栽培二控制商业公机构排放开展低碳机关低碳校园低碳医院低碳场馆低碳军营等建设培育批集节改造节产品销售废弃物回收体绿色市场商场饭店宾馆旅游景区推广绿色低碳采购支持物流企业绿色低碳商品生产企业接造绿色低碳供应链加强省级机关办公区型公建筑节理三控制废弃物处理领域排放加生活垃圾害化处理设施建设力度2020年城镇生活垃圾害化处理率达95健全生活垃圾分类资源化利害化处理相衔接收转运体系生活垃圾进行统收集集中处理积极开展生活垃圾分类试点餐厨垃圾害化处理资源化利试点(省农牧厅省商务厅省环保厅省旅游局省发展改革委省建设厅省机关事务理局等部门)
      9倡导低碳生活鼓励低碳消费抑制合理消费限制商品度包装减少次性品鼓励零售企业采购销售度包装商品引导生产企业实行绿色包装鼓励引导餐饮住宿等服务行业推广节水节环保技术设备清洁源级机关事业单位团体组织等公机构率先践行勤俭节约低碳消费理念设立低碳产品销售专区低碳产品超市建立节低碳产品信息发布查询台二开展低碳生活专项行动开展低碳饮食行动推进餐饮点餐适量化公务接简约化遏制食品浪费加快衣物利深入开展低碳家庭创建活动提倡公众日常生活中养成节水节电节气垃圾分类等低碳生活方式三倡导低碳出行积极倡导135绿色出行方式(1公里步行3公里骑行车5公里左右坐公交通工具)倡导周少开天车低碳出行等活动鼓励交通低碳旅游(省发展改革委省委宣传部省机关事务理局省交通运输厅省商务厅等部门)
      (二)积极适应气候变化
      1提高城乡基础设施适应力城乡建设方面城乡建设规划充分考虑气候变化影响特潜极端天气气候灾害影响新城选址城区扩建乡镇建设进行气候变化风险评估积极应热岛效应城市涝加强雨洪资源化利设施建设二水利设施方面加快引洮供水石羊河流域重点治理甘南黄河重水源补区生态保护建设等重工程建设继续推进黄河长江**流域流域综合治理做山洪质灾害防治实施山洪灾害防治监测预警项目三交通设施方面加强交通运输设施维护保养研究改进公路铁路机场道城市轨道水公交等设计建设标准四源设施方面评估气候变化极端气候灾害源设施影响修订输变电设施抗风抗压抗冰冻标准完善应急预案(省建设厅省水利厅省国土资源厅省气象局省交通运输厅省质监局省源局等部门)
      2加强水资源理设施建设加强水资源理实行严格水资源理制度积极推广**节水型社会模式力推进节水型社会建设加强中水矿井疏干水苦咸水雨洪等非常规水源开发利开展雨水集流工程推进水权改革水资源偿制度建立受益区水源保护补偿机制严格控制河西区水开发二加快水资源利设施建设继续推进农村饮水安全工程建设推进城镇新水源供水设施建设网改造加快**市第二水源建设进度加强重点区抗旱应急备水源工程配套设施建设甘南**等建设山拦蓄融雪性洪水控制工程(省水利厅**市政府等)
      3提高农业林业适应力种植业方面加快河西黄灌区高效节水改造力推广节水灌溉集雨补灌农艺节水旱作农业保护性耕作技术根气候变化趋势调整作物品种布局种植制度适度提高复种指数二林业方面科学规划林种布局林分结构造林时间密度加快造林步伐努力增加森林面积蓄积量加强森林火灾野生动物疫源疾病林业害生物防控体系建设加强现森林资源保护加造林封山育林力度严守生态保护红线三畜牧业方面坚持草畜衡探索基草生产力变化放牧休牧轮牧模式改良草场建设工草场饲料作物生产基(省水利厅省农牧厅省林业厅省气象局等部门)
      4提高生态脆弱区适应力推进农牧交错带高寒草生态建设综合治理强化草畜衡理进步加强草防火病虫鼠害防治严格控制新开垦耕巩固退耕林草成果加强防护林体系建设推广生态畜牧业山繁川育生产方式加强重点区草退化防治高寒湿保护修复二加强荒漠区综合治理加强水土流失治理实施陡坡退耕林草加强**石羊河疏勒河等**水资源合理利严格禁止荒漠化区农业开发实施禁牧封育开展沙荒盐碱综合治理坚决制止滥垦滥伐滥挖力推广坡改梯坡面水系雨水集蓄利等工程措施生物篱等生物措施(省农牧厅省水利厅省林业厅等部门)
      5提高群健康领域适应力加强气候变化群健康影响评估完善气候变化脆弱区公医疗卫生设施健全气候变化相关疾病特相关传染性突发性疾病流行特点规律适应策略技术研究探索建立气候变化敏感疾病监测预警应急处置公众信息发布机制建立极端天气气候灾难灾心理干预机制二制定气候变化影响群健康应急预案年开展风险评估确定季节性区域性防治重点加强气候变化条件媒介传播疾病监测防控加强气候变化相关卫生资源投入健康教育(省卫生计生委省气象局等)
      6加强防灾减灾体系建设强化预测预报综合预警系统建设加基础信息收集力度建立**省气候变化基础数库加强气候变化风险极端气候事件预测预报开展农业林业等部门领域气候变化风险分析建立极端气候事件预警指数等级标准实现类极端气候事件预测预警信息享效传递二健全气候变化风险理机制健全防灾减灾理体系完善**省气候相关灾害风险区划减灾预案三加强气候灾害理严禁盲目围垦设障侵占湖泊河滩行洪通道研究探索水库汛限水位动态控制完善质灾害预警预报抢险救灾指挥系统采取导流堤拦砂坝防墙等工程治理措施合理实施搬迁避措施(省国土资源厅省气象局省水利厅省农牧厅省
    林业厅省民政厅等部门)
      五实施试点示范工程
      ()广泛开展低碳试点
      加快推进**低碳试点城市建设开展省级低碳试点城市建设2020年争取2—3城市列入国家低碳试点城市范围(省发展改革委)二开展低碳园区试点结合省级园区循环化改造加快推进**工业园区低碳试点2020年建成5家左右低碳产业示范园区(省工信委省发展改革委等部门)三开展低碳商业试点结合省级绿色饭店绿色旅游景区创建选择具代表性商店宾馆饭店旅游景区等商业机构开展低碳试点2020年创建低碳商业试点30左右积极开展低碳物流(省商务厅省旅游局省工商局等部门)四开展低碳社区试点新型城镇化建设社会义新农村建设中结合绿色社区创建工作扎实推进低碳社区试点十二五末争取30左右社区列入国家低碳社区试点建设范围(省环保厅省建设厅等部门)五开展低碳公机构试点结合国家级省级节约型公机构示范单位创建围绕节节水资源循环利生源应绿色消费2020年政机关事业单位等公机构中创建低碳公机构100(省机关事务理局省发展改革委省财政厅等部门)
      (二)实施减碳示范工程
      实施低碳产品推广工程认真执行国家低碳产品推广目录十二五时期全省范围优先推广低碳空调冰箱电视带低碳标识板玻璃通硅酸盐水泥电动机等产品(省发展改革委省工信委省质监局等部门)二实施高排放产品节约代示范工程实施水泥钢铁色金属化工等高耗高排放产品代工程鼓励缓控释肥产品机肥等代传统化肥(省工信委省农牧厅省发展改革委省环保厅等部门)三实施工业生产程温室气体控排示范工程色金属钢铁水泥电石输配电设备家电等重点企业加强原料代通改进生产工艺采控排技术减少工业生产程温室气体排放(省工信委省发展改革委等部门)四实施碳捕集利封存示范工程火电化工油气开采水泥钢铁等行业中实施碳捕集试验示范项目长庆油田探索开展二氧化碳捕集利封存体化示范工程积极探索二氧化碳资源化利途径技术方法(省发展改革委省工信委省国土资源厅省科技厅等部门)
      (三)实施适应气候变化试点工程
      实施草原退化综合治理试点工程通加强草资源环境监测水资源利理采取退牧草等措施综合治理退化草原(省农牧厅)二实施湿保护恢复试点工程甘南河西等重点区选择常年季节性沼泽泥炭盐沼湖泊生物功明显水域开展湿保护恢复试点工程(省林业厅省发展改革委省水利厅省农牧厅等部门)三实施城市气候灾害防治试点工程开展涝高温干旱等灾害综合防治试点评估气候变化**区域影响探索城市气候变化条件加强灾害监测预警提高规划建设标准保障生命线系统等方面效措施做法(省建设厅省气象局等部门)四实施城市群健康适应气候变化试点工程编制修订**省应极端天气气候事件卫生应急预案建立**省极端天气气候事件体健康监测预警网络修订职业劳动防护标准加强气候变化敏感行业医疗救治力建设(省卫生计生委省气象局)
      六完善区域应气候变化政策
      ()城市化区应气候变化政策
      城市化区包括全国体功区规划划定2国家重点开发区域:兰白(**—白银)区天成(**—成县徽县)区**省体功区规划划定4省级重点开发区域:酒嘉(**—**)区**区(**—**)金武(**—**)区庆(**—**)区重点开发区域坚持走低消耗低排放高附加值新型工业化道路降低济发展碳排放强度加快技术创新加传统产业改造升级发展低碳建筑低碳交通力推动天然气风太阳生物质等低碳源开发应实施积极户籍政策加强口集聚吸纳力建设科学规划城市建设完善城市基础设施公服务进步提高城市口承载力支持**白银**等老工业基国家列入资源型城市县区加快绿色低碳转型加快推进低碳发展试点示范适应气候变化方面重点加强应干旱风沙城市质灾害等防治(市州政府)
      (二)农产品产区应气候变化政策
      全国体功区规划确定**省建设优质强筋中筋麦优质专麦产业带**省体功区规划划定带三区农产品产区指黄农业产业带河西农产品产区**东农产品产区中部重点旱作农业区
      1减缓方面农产品产区增强农业综合生产力作发展首务保护耕积极推进农业规模化产业化限制进行高强度规模工业化城镇化开发县城重点推进城镇建设工业发展控制农业农村温室气体排放发展沼气生物质发电等生源鼓励引导口分布适度集中加强中城镇规划建设形成口分散聚居布局形态(省农牧厅省发展改革委省社厅省建设厅省工信委等部门)
      2适应方面提高农业抗旱防洪排涝力加中低产田治理力度选育推广抗逆优良农作物品种积极发展绿洲农业保护绿洲工生态构建局气候保护性开发利**石羊河疏勒河等河流水资源力发展节水设施节水农业(省农牧厅省气象局省水利厅等部门)
      (三)重点生态功区应气候变化政策
      重点生态功区分限制开发重点生态功区禁止开发重点生态功区限制开发重点生态功区包括全国体功区规划确定甘南黄河重水源补生态功区祁**冰川水源涵养生态功区**省体功区规划确定三屏四区重点生态功区禁止开发区域包括**省体功区规划中确定新设立国家级省级然保护区世界文化然遗产保护区风景名胜区森林公园质公园湿公园
      1限制开发重点生态功区严格控制温室气体排放增长制定严格产业发展目录严格控制开发强度限制新高碳工业项目逐步转移高碳产业符合体功定位现产业实行退出机制制宜发展特色低碳产业保护修复生态环境首务努力增加碳汇引导超载口逐步序转移条件适宜区积极推广沼气风太阳热等清洁源努力解决农村特山区高原草原区农村源需求加黄土高原青藏高原等气候变化脆弱区生态工程建设扶贫力度加强国家扶贫政策应气候变化政策协调推动贫困区加快脱贫致富时增强应气候变化力研究建立贫困区应气候变化扶持机制(省发展改革委省工信委省国土资源厅省农牧厅省环保厅省建设厅省扶贫办省气象局等部门)
      2禁止开发区域法律相关规划实施强制性保护严禁符合体功定位类开发活动核心区缓区实验区序引导口逐步序转移逐步实现零排放严格保护风景名胜区然环境禁止风景名胜区事风景名胜资源关生产建设活动根资源状况环境容量合理核定旅游承载量加强生物样性保护根气候变化状况科学调整类然保护区功区(省发展改革委省国土资源厅省建设厅省旅游局省环保厅省林业厅等部门)
      七健全激励约束机制
      ()贯彻落实国家法规标准
      认真贯彻落实国家源节生源循环济环保林业农业等相关领域法律法规修改完善节循环济等方规章发挥方法规推动应气候变化工作保障作保持领域政策行动致性形成协效应二推广国家低碳标准体系力推广电力钢铁色建材石化化工交通建筑等重点行业温室气体排放国家标准探索制定色金属等行业低碳产品评价标准低碳技术温室气体理等相关标准(省发展改革委省环保厅省林业厅省农牧厅省政府法制办省质监局等部门)
      (二)建立碳交易制度
      积极推动愿减排交易活动认真实施温室气体愿减排交易理办法积极推动开展愿减排交易活动二加快**省碳排放权交易中心建设全国碳排放交易市场框架研究制定**省碳排放交易理办法做碳排放权总量设定配额分配核算核证交易规奖惩机制监体系等方面制度设计建立**省碳排放权交易台重点发展碳交易现货市场基础研究序开展碳金融产品创新探索建立基项目愿减排交易碳排放权交易间抵销机制全省开展碳排放权交易节量交易排污权交易等资源环境领域相关改革试点三健全碳排放交易支撑体系制定工作规范认证规开展温室气体排放第三方核证机构备案建立**省碳排放权交易登记注册系统信息发布制度加快碳排放交易专业培养专业咨询机构培育(省发展改革委省科技厅等部门)
      (三)建立碳排放认证制度
      建立碳排放认证制度研究产品服务组织项目活动等层面碳排放核算方法评价体系加快建立完整**省碳排放基础数库建立低碳产品认证制度制定相应技术规范评价标准认证模式认证程序认证监方式二推广低碳产品认证选择碳排放量应范围广汽车电器等产品日消费品重原材料行业典型产品率先开展低碳产品认证**市**市开展低碳产品推广试点开展低碳认证宣传活动三加强碳排放认证力建设加强省级认证机构力建设资质理规范第三方认证机构服务市场产品服务组织项目活动等层面建立低碳荣誉制度(省发展改革委省质监局等部门)
      (四)完善财政价格政策
      加财政投入级政府进步加应气候变化工作财政投入力度支持应气候变化试点示范技术研发推广应标准制定修订力建设购买低碳产品服务消费者提供补贴二完善价格政策加快推进源资源价格改革建立完善反映资源稀缺程度市场供求关系环境成价格形成机制积极推行差电价惩罚性电价居民阶梯电价分时电价深化供热体制改革全面推进供热计量收费积极推进水价改革促进水资源节约合理配置完善生活垃圾处理收费制度完善城市停车收费政策建立分区域分时段差收费政策三认真落实强制性政府绿色低碳采购政策严格执行国家发布低碳产品政府采购目录优先采购低碳产品研究专业化节服务纳入政府采购(省财政厅省发展改革委省水利厅等部门)
      (五)完善投融资政策
      完善投资政策研究建立重点行业碳排放准入门槛探索运投资补助贷款贴息等种手段引导社会资广泛投入应气候变化领域鼓励拥先进低碳技术企业进入基础设施公事业领域二强化金融支持引导银行业金融机构建立完善绿色信贷机制鼓励金融机构创新金融产品服务方式拓宽融资渠道积极符合条件低碳项目提供融资支持研究碳金融发展模式积极开发碳金融产品三发展元投资机构完善元化资金支持低碳发展机制研究建立支持低碳发展政策性投融资机构积极争取中国清洁发展机制基金类股权投资基金支持(省发展改革委省政府金融办等部门)
      八强化科技支撑
      ()加强基础研究
      托省气候变化领域科研力量开展面西北区省域气候变化基础研究应气候变化政府决策提供支撑加强气候变化监测预测研究加强气候变化底监测相关科学研究工作强化资源源节约减少温室气体排放相关技术监测研究建立长序列高精度历史数库综合性源式观测台重点推进气候变化事实驱动机制关键反馈程确定性等研究提高气候变化敏感性脆弱性研究水二开展气候变化区域差异研究积极推进气候变化事实机制模拟预测研究加强省域气候变化质记录研究揭示气候变化周期事件气候变化幅度频率区域差异性特征三加强气候变化影响适应研究围绕水资源农业林业体健康等重点领域水资源脆弱区农牧交错带等典型区域加强气候变化影响机理然社会系统恢复力研究四加强气候变化相关文社会科学研究针气候变化问题省域政治济社会发展伦理道德文化等层面影响加强系统性综合研究(省科技厅省气象局**学中科院**分院等部门)
      (二)加技术研发力度
      开展产业结构调整升级程中急需重关键技术科研攻关围绕源工业建筑农林业等领域引导推动企业成技术创新体加强科研机构高等院校联合加科研资金投入积极促进减缓适应气候变化技术研发源领域技术重点推进先进太阳发电先进风力发电智电网页岩气煤层气开发煤炭清洁高效开采利等技术研发二工业领域技术重点推进电力钢铁建材色化工石化等高耗行业重节技术装备研发开展源梯级综合利技术研发三交通领域技术重点推进**市轨道交通水公交公行车等方面技术研发四建筑领域技术重点推进集中供热网热量输送绿色建筑阻燃燃型节建材绿色明污水污泥生活垃圾建筑垃圾害化处置资源化利等技术研发五农业林业领域技术重点推进农业生产程减排高产抗逆作物育种栽培森林营湿保护恢复荒漠化治理等技术研发发展生态功恢复关键技术珍稀濒危物种保护技术加强农(林)业气候变化相关方法学研究(省科技厅省工信委省农牧厅省林业厅省环保厅省建设厅省发展改革委等部门)
      (三)加快推广应
      加强技术示范应根国家重点节低碳技术推广目录**省产业发展需求实施批低碳技术示范项目源钢铁色石化电力煤炭建材轻工装备建筑交通等领域加关键技术推广重点推广规模风力太阳光伏网发电容量长距离输电智微电网煤电热体化(联产)新型结构铝电解槽型煤气化炉成套纯电动代燃料汽车智交通等技术组织开展低碳技术创新产业化示范工程农业林业水资源等重点领域加强旱作节水农艺栽培林业害生物防控等适应气候变化关键技术示范应二健全相关支撑机制形成低碳技术遴选示范推广动态理机制加快建立政产学研效结合机制引导企业高校科研院等根身优势建立低碳技术创新联盟强化技术产业化环境建设推动技术转移体系完善发展(省科技厅省发展改革委省工信委省农牧厅省林业厅省教育厅等部门)
      九加强力建设
      ()健全温室气体统计核算体系
      建立健全温室气体排放基础统计制度温室气体排放基础统计指标纳入政府统计指标体系建立健全涵盖源活动等五领域适应温室气体排放核算求基础统计体系根温室气体排放统计需扩源统计调查范围细化源统计品种指标分类重点排放单位健全源消费温室气体排放原始记录统计台账实行重点企事业单位温室气体排放数报告制度完善温室气体排放计量体系加强排放子测算数质量监测确保数真实准确二加强温室气体排放核算工作定期编制**省温室气体清单规范清单编制方法数源加强温室气体排放核算工作指导建立健全**省温室气体排放数信息系统建立方企业温室气体排放报送系统构建方企业温室气体排放基础统计核算工作体系(省发展改革委省统计局等部门)
      (二)加强队伍建设
      健全工作协调机制机构健全**省应气候变化组织机构省应气候变化节减排工作领导组统领导充分发挥领导组办公室职作强化协调衔接推动应气候变化工作理专职化发展加强部门应气候变化机构力建设完善工作机制形成应气候变化合力二健全相关支撑服务机构发挥行业协会专业服务机构应气候变化工作中作加强社会中介组织功建设规范中介服务市场秩序三强化培养队伍建设建立完善应气候变化培养激励机制加强统计核算新闻宣传战略政策专家队伍建设编制低碳体系建设方案建立规范化制度化低碳培养技认定机制(省发展改革委省社厅省科技厅等部门)
      (三)加强教育培训舆引导
      加强教育培训推动应气候变化知识进学校进课堂做相关知识科普工作加强应气候变化培训工作提高政府官员企业理员媒体业员相关专业员应气候变化意识工作力根国家工作进度开展应气候变化职业培训低碳职业培训纳入**省职业培训体系二营造良氛围力宣传低碳发展应气候变化先进典型成功验积极发挥社会组织作促进公众社会界参应气候变化行动建立鼓励公众参应气候变化激励机制拓展公众参渠道创新参形式充分发挥媒体监督作(省教育厅省社厅省委宣传部省发展改革委省气象局等部门)
      十组织实施
      ()加强组织领导
      明确实施责部门务分工结合职制定相应工作规划明确具体工作务工程措施实施进度年度报送关工作安排总结二加强踪评估建立科学合理评估机制制定监测评估办法省应气候变化项措施进行踪评估根评估结果调整工作力度促进项务目标利实现(省发展改革委省应气候变化节减排工作领导组成员单位)
      (二)强化统筹协调
      做规划衔接做意见十三五国民济规划专项规划间衔接确保目标致侧重协调互补二加强部门协作关部门职责分工加强协作建立信息享机制推动项务落实三强化政策协调深化相关领域改革加强财政金融价格土产业等政策协调配合研究分领域分阶段支持政策形成整体合力加政策支持力度四落实资金保障完善元化资金投入机制充分发挥财政资金企业资金民间资外资等种资金渠道作确保项目标务重点工程建设资金投入(省发展改革委省财政厅省国土资源厅省政府金融办省工信委等)
      (三)建立评价考核机制
      分解目标务意见确定目标指标务纳入区部门政绩考核体系保证实施系统性连续性针性二健全考核机制制定意见目标务完成情况评价考核办法建立科学合理评价考核机制责落实措施落实工作落实总体求市州民政府完成碳强度降等约束性指标情况关务措施落实情况基础工作力建设落实情况气候变化试点示范进展情况实行年度考核综合评价考核结果社会公开接受舆监督三强化问责制度加强项务完成情况督促检查工作落实位严肃问责(省发展改革委省委组织部省监察厅等部门)
    抄  送:省委办公厅省常委会办公厅省政协办公厅
     


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    文档贡献者

    k***2

    贡献于2017-09-14

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