****村（社区）组织换届工作
调研报告
村（社区）组织换届年基层工作件事2017年全省村（社区）组织换届选举年村村（社区）组织首次换届选举会面村带许新情况新问题针年村两委换届中出现问题困难年村出现新情况新问题确保利完成村两委换届选举务摆级委政府面前重课题值深入研究积极探索****充分认识次换届选举工作重性换届工作作重政治务确保选举工作圆满利完成做量工作区前期进行调查研究关问题进行深入思考分析提出策建议现形成调研报告：
基情况
2016年区根省委省政府统安排进行村改革村改革完区村（社区）组织33员数50社区合村全区目前仅名女性村（社区）书记职（索溪峪街道文风路居委会邓淑仙）现33村（社区）组织基正常运转根级委统安排2017年进行村（社区）组织换届
区积极开展次换届项准备工作：认真组织学培训组织相关员参加1月24日全省村（社区）两委换届选举工作视频会议会乡镇街道负责严格会议精神组织干部职工村（社区）书记认真学关文件精神贯彻落实项会议求二认真谋划工作方案****村（社区）组织换届选举工作方案目前方案已基制定完成正准备报区委常委会议讨乡镇（街道）初步根会议精神拟定换届选举工作实施方案街道（乡）干部职工进行包村安排求换届期间派驻工作组开展工作三扎实开展工作摸底乡（街道）级正进步村（社区）换届工作情况进行摸底目前全区乡（街道）联村班子走访部分群众员相关问题搜集摸底换届工作做准备根摸底调查年级较现村干愿意继续留职绝部分村干愿意继续村里服务
二存问题
开展调查情况年换届选举呈现出新老问题村新旧矛盾交织局面体现三方面：
1基层员群众参度问题村（社区）济发展状况文明程度域风情群众素质参差齐换届选举工作认识千差万法制意识强部分群众缺乏民法制公民权利意识换届选举认识清晰态度端正配合积极
前选举中出现眼前利益顾全村发展谁处选谁良情况会出现村（社区）干部群众抱着事关已爱选谁选谁选谁谁消极心理愿参加选举选举达法定数失效二宗族意识浓厚国两千年封建制度影响宗族社会残留意识少农村群众中然存宗族派性势力干扰选举性正确引导严重影响换届选举三村（社区）组织干部岗位缺乏吸引力总说前村干部工资遇保障职业相然低收入职业年基层组织建设工作难度越越基层干部面着非常工作压力知识力员遇低压力等原参选举积极性高
2选配强支部班子问题基层员老龄化严重根调研村（社区）普遍存员年龄老化严重素质偏低问题协乡某村全村员102名中35岁员仅8名仅占78文化程度员高中学历仅14名占137专学历5名仅占49目前担村支两委成员年龄均45岁二年轻难选着社会济发展基层组织建设务愈发重需注入年轻血液年轻员资历浅统筹力较弱选举中没优势法通选举进入村干队伍样根省委换届视频会议求村（社区）需名30岁左右村干想法难实现更谈基层组织长远发展
三干部难配备合村村干部总职数减少村干部配备兼顾原行政村已配备干部关选举办法选举新换届选举时原行政村选村干部现象会普遍乡委政府选确定增加难度
3村改革续问题村原村村民位意识更趋明显****目前9合村村甚3然村组成合村减少批原村组干部换届选举时员（选民）认然村村民选村干部更顾实惠种原村位义思想定程度影响选举二村形合神合少数村民思想守旧村居排挤合村利团结撤原职干部抓住次换届机会想通竟选职样员票数容易分散难达规定求三村利益难均衡合村然现正常运转合定矛盾没做完全真正融合换届选举程中必然会引发矛盾合前势力较然村占着定优势村利益必然损引发基层稳定根调研座谈难发现数换届矛盾较村（社区）组织集中合村
三策建议
做年村（社区）组织换届选举工作事关农村基层组织建设事关农村社会局稳定着重强化领导优化方案法操作破解难题确保换届工作利进行选出素质优良结构合理群众公认新届村（社区）组织班子：
1夯实基础优化选举环境村（社区）组织换届选举工作涉面广事关群众切身利益新问题情况层出穷必须做先行工作加快换届工作节奏数基层干部乡镇委希级部门够快出具体实施方案相关细做解释说明加基层事换届工作员培训便换届工作进行二精心制定工作计划方案乡镇（街道）领导班子成员带队继续组织联村干部进村入户广泛开展调查研究摸清村情民情掌握员群众思想动态村选举合适方式适合选参竞选员等全面分析换届选举工作中种利弊素乡镇（街道）根村（社区）情况制订相应工作计划实施方案选举中突发事件应急预案发生问题时分析预见早做算切实做未雨绸缪三加舆宣传做正面引导应该加宣传力度通微信报纸广播电视宣传栏标语等形式广泛宣传级委政府关换届选举关文件精神创新选举宣传载体根基层员特点换届选举关规定点违法乱纪村干部反面案例汇编成浅显易懂辅导册子发放员中员易学易懂充分理解正面舆引导员群众正确认识推动换届选举工作
四合理设置村干部职数综合考虑村村面积口状况分布合村数等素分类设置村干部职数广口较分散然村合新村根特殊情况适增加12名村干部职数
2群众充挥发扬外民民选举灵魂规国法范围充分发扬民换届选举充满活力支部换届选举必须执行两推选效选举办法重点抓三环节：重点抓两推工作员民推荐群众推选测评面广泛程度听取员群众呼声正确引导选举保证选配优村（社区）组织班子二严候选资格关严格执行级关村干部职条件关求始终规矩纪律特政治素质挺前面逐步改善村（社区）组织班子成员年龄学历结构优力强等问题乡镇（街道）性观念强理想宗旨淡化私心杂念严重统揽全村力弱支委候选应取消资格担肯做事会做事员适放宽条件鼓励参选三坚持法办事严格操作程序严格选举章程会员必须达总员数45候选应差额选举应设立秘密划票处保证选举公公正
时严肃换届纪律宗族派性种非组织活动干扰妨碍换届选举工作行坚决予制止纠正暴力威胁欺骗贿赂伪造选票击选举会场等行公安部门必须坚决法击严重违法违纪行级纪委监察机关检察机关立案查处新闻媒体公开曝光形成正确舆导确保换届工作风清气正
3强化组织领导层层压实级责换届选举环节体现落实领导强化委指导关责牢牢掌握换届选举工作动权强化组织领导建立健全目标责体系换届选举工作实施提供坚强组织保障实行区委统领导乡镇委责体乡镇领导联村联点责制位乡镇领导联点村两委换届选举直接负责明确乡镇委书记第责实行乡镇领导干部包片般干部包村责制充分发挥包村干部驻村干部驻村扶贫队作选举工作重点村难点村抽调力干部组成工作组深入村组农户中做深入细致思想工作确保实现委事安排意图坚持实施分类指导深入调查研究系统分析基础逐村开展村级组织建设情况评估形成换届选举工作预案做村策村案总体安排建议采取先易难办法重点村放集中力量进行工作推进找准合村存具体问题动态中分类开具处方实法选出合适选基层组织级委提前干预机关盾单位等部门派驻合适员直接命组织书记
4选举方案中细节问题斟酌根全省视频会议求原员50村设立总支员100村根工作需县市区委批准设立委通走访发现村（社区）员数已达成立总支委求具体操作起成熟合村合员数达50果便活动开展总支面成立支部必定考虑域素会形成合村分散局面方面总支面支部求需阵建设规范化建设农村组织现阶段法满足条件建议级正式出台文件时考虑条刀切根实际情况灵活处理二统筹考虑村（居）委会换届问题绝数员选举**想相集中引导较容易村（居）委员会换届群众思想引导建议村（社区）换届方案村（居）委员会换届方案相融合更引导村（居）委员会换届三选举中力头脑年青员群众力强难进入村干队伍建议级出台具体备干部培养理办法关注基层续发展四予新村政策倾斜项目建设资金扶持等方面新村予定倾斜群众真实感受村带实惠促进新村真融合快发展
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****村（社区）组织换届工作
调研报告
村（社区）组织换届年基层工作件事2017年全省村（社区）组织换届选举年村村（社区）组织首次换届选举会面村带许新情况新问题针年村两委换届中出现问题困难年村出现新情况新问题确保利完成村两委换届选举务摆级委政府面前重课题值深入研究积极探索****充分认识次换届选举工作重性换届工作作重政治务确保选举工作圆满利完成做量工作区前期进行调查研究关问题进行深入思考分析提出策建议现形成调研报告：
基情况
2016年区根省委省政府统安排进行村改革村改革完区村（社区）组织33员数50社区合村全区目前仅名女性村（社区）书记职（索溪峪街道文风路居委会邓淑仙）现33村（社区）组织基正常运转根级委统安排2017年进行村（社区）组织换届
区积极开展次换届项准备工作：认真组织学培训组织相关员参加1月24日全省村（社区）两委换届选举工作视频会议会乡镇街道负责严格会议精神组织干部职工村（社区）书记认真学关文件精神贯彻落实项会议求二认真谋划工作方案****村（社区）组织换届选举工作方案目前方案已基制定完成正准备报区委常委会议讨乡镇（街道）初步根会议精神拟定换届选举工作实施方案街道（乡）干部职工进行包村安排求换届期间派驻工作组开展工作三扎实开展工作摸底乡（街道）级正进步村（社区）换届工作情况进行摸底目前全区乡（街道）联村班子走访部分群众员相关问题搜集摸底换届工作做准备根摸底调查年级较现村干愿意继续留职绝部分村干愿意继续村里服务
二存问题
开展调查情况年换届选举呈现出新老问题村新旧矛盾交织局面体现三方面：
1基层员群众参度问题村（社区）济发展状况文明程度域风情群众素质参差齐换届选举工作认识千差万法制意识强部分群众缺乏民法制公民权利意识换届选举认识清晰态度端正配合积极
前选举中出现眼前利益顾全村发展谁处选谁良情况会出现村（社区）干部群众抱着事关已爱选谁选谁选谁谁消极心理愿参加选举选举达法定数失效二宗族意识浓厚国两千年封建制度影响宗族社会残留意识少农村群众中然存宗族派性势力干扰选举性正确引导严重影响换届选举三村（社区）组织干部岗位缺乏吸引力总说前村干部工资遇保障职业相然低收入职业年基层组织建设工作难度越越基层干部面着非常工作压力知识力员遇低压力等原参选举积极性高
2选配强支部班子问题基层员老龄化严重根调研村（社区）普遍存员年龄老化严重素质偏低问题协乡某村全村员102名中35岁员仅8名仅占78文化程度员高中学历仅14名占137专学历5名仅占49目前担村支两委成员年龄均45岁二年轻难选着社会济发展基层组织建设务愈发重需注入年轻血液年轻员资历浅统筹力较弱选举中没优势法通选举进入村干队伍样根省委换届视频会议求村（社区）需名30岁左右村干想法难实现更谈基层组织长远发展
三干部难配备合村村干部总职数减少村干部配备兼顾原行政村已配备干部关选举办法选举新换届选举时原行政村选村干部现象会普遍乡委政府选确定增加难度
3村改革续问题村原村村民位意识更趋明显****目前9合村村甚3然村组成合村减少批原村组干部换届选举时员（选民）认然村村民选村干部更顾实惠种原村位义思想定程度影响选举二村形合神合少数村民思想守旧村居排挤合村利团结撤原职干部抓住次换届机会想通竟选职样员票数容易分散难达规定求三村利益难均衡合村然现正常运转合定矛盾没做完全真正融合换届选举程中必然会引发矛盾合前势力较然村占着定优势村利益必然损引发基层稳定根调研座谈难发现数换届矛盾较村（社区）组织集中合村
三策建议
做年村（社区）组织换届选举工作事关农村基层组织建设事关农村社会局稳定着重强化领导优化方案法操作破解难题确保换届工作利进行选出素质优良结构合理群众公认新届村（社区）组织班子：
1夯实基础优化选举环境村（社区）组织换届选举工作涉面广事关群众切身利益新问题情况层出穷必须做先行工作加快换届工作节奏数基层干部乡镇委希级部门够快出具体实施方案相关细做解释说明加基层事换届工作员培训便换届工作进行二精心制定工作计划方案乡镇（街道）领导班子成员带队继续组织联村干部进村入户广泛开展调查研究摸清村情民情掌握员群众思想动态村选举合适方式适合选参竞选员等全面分析换届选举工作中种利弊素乡镇（街道）根村（社区）情况制订相应工作计划实施方案选举中突发事件应急预案发生问题时分析预见早做算切实做未雨绸缪三加舆宣传做正面引导应该加宣传力度通微信报纸广播电视宣传栏标语等形式广泛宣传级委政府关换届选举关文件精神创新选举宣传载体根基层员特点换届选举关规定点违法乱纪村干部反面案例汇编成浅显易懂辅导册子发放员中员易学易懂充分理解正面舆引导员群众正确认识推动换届选举工作
四合理设置村干部职数综合考虑村村面积口状况分布合村数等素分类设置村干部职数广口较分散然村合新村根特殊情况适增加12名村干部职数
2群众充挥发扬外民民选举灵魂规国法范围充分发扬民换届选举充满活力支部换届选举必须执行两推选效选举办法重点抓三环节：重点抓两推工作员民推荐群众推选测评面广泛程度听取员群众呼声正确引导选举保证选配优村（社区）组织班子二严候选资格关严格执行级关村干部职条件关求始终规矩纪律特政治素质挺前面逐步改善村（社区）组织班子成员年龄学历结构优力强等问题乡镇（街道）性观念强理想宗旨淡化私心杂念严重统揽全村力弱支委候选应取消资格担肯做事会做事员适放宽条件鼓励参选三坚持法办事严格操作程序严格选举章程会员必须达总员数45候选应差额选举应设立秘密划票处保证选举公公正
时严肃换届纪律宗族派性种非组织活动干扰妨碍换届选举工作行坚决予制止纠正暴力威胁欺骗贿赂伪造选票击选举会场等行公安部门必须坚决法击严重违法违纪行级纪委监察机关检察机关立案查处新闻媒体公开曝光形成正确舆导确保换届工作风清气正
3强化组织领导层层压实级责换届选举环节体现落实领导强化委指导关责牢牢掌握换届选举工作动权强化组织领导建立健全目标责体系换届选举工作实施提供坚强组织保障实行区委统领导乡镇委责体乡镇领导联村联点责制位乡镇领导联点村两委换届选举直接负责明确乡镇委书记第责实行乡镇领导干部包片般干部包村责制充分发挥包村干部驻村干部驻村扶贫队作选举工作重点村难点村抽调力干部组成工作组深入村组农户中做深入细致思想工作确保实现委事安排意图坚持实施分类指导深入调查研究系统分析基础逐村开展村级组织建设情况评估形成换届选举工作预案做村策村案总体安排建议采取先易难办法重点村放集中力量进行工作推进找准合村存具体问题动态中分类开具处方实法选出合适选基层组织级委提前干预机关盾单位等部门派驻合适员直接命组织书记
4选举方案中细节问题斟酌根全省视频会议求原员50村设立总支员100村根工作需县市区委批准设立委通走访发现村（社区）员数已达成立总支委求具体操作起成熟合村合员数达50果便活动开展总支面成立支部必定考虑域素会形成合村分散局面方面总支面支部求需阵建设规范化建设农村组织现阶段法满足条件建议级正式出台文件时考虑条刀切根实际情况灵活处理二统筹考虑村（居）委会换届问题绝数员选举**想相集中引导较容易村（居）委员会换届群众思想引导建议村（社区）换届方案村（居）委员会换届方案相融合更引导村（居）委员会换届三选举中力头脑年青员群众力强难进入村干队伍建议级出台具体备干部培养理办法关注基层续发展四予新村政策倾斜项目建设资金扶持等方面新村予定倾斜群众真实感受村带实惠促进新村真融合快发展
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