民警“心理健康”与“执法行为”的关系

来源:www.xiangdang.net上传者:111G时间:2017/9/13

民警“心理健康”与“执法行为”的关系

警察是承担高强度、高对抗、高风险的特殊职业群体。近年来由于多种原因引发的民警心理压力过大,民警中存在的心理疲倦、情绪焦躁、自控能力差、攻击性强和社会适应不良等心理问题影响了民警的心理健康,也给民警的执法行为带来了消极影响,如何提高民警的心理健康水平和优化个性品质,是当前公安队伍建设不容忽视的重要课题之一。结合基层公安队伍建设实际,笔者就提高民警的心理健康水平,进一步规范民警的执法行为谈一些粗浅的看法。

一、造成民警心理不健康的原因分析

民警心理不健康主要有以下五个方面的原因:

1.职业特性。一是工作任务的繁重性。随着社会治安形势的日趋复杂化,公安保卫工作面临的任务十分繁重,而我国民警总数与总人口数比例很低,国外较发达国家该比例为万分之30以上,我国仅万分之13(我局仅万分之2.75),警力严重不足民警长期超负荷工作,必然导致民警身体素质下降、职业病增多,引发消极、厌倦等心理状态。二是工作任务的突发性。民警经常会面临许多突如其来的工作任务,特别是基层一线民警,长时间处于待命和紧张状态,张弛失衡,很突易产生心理疾病。三是工作的危险性。警察要经常面对暴力和死亡的威胁,警察的职业风险大、危险性高,民警承受的心理压力指数增大。四是工作中接触的社会阴暗面多,这些不良刺激很容易使民警产生不健康心理。

2.公安机关内部管理。公安机关在抓队伍建设时对民警提出了很高的要求,既有相关法律法规的严格约束,又有“五条禁令”、“六个严禁”等铁规和“高压线”,对日常活动都有许多规范化的要求。近年来,公安机关内部先后开展了队伍纪律作风整顿、队伍正规化建设、争创“三个一流”、大练兵等活动,这些措施对改变公安队伍的整体面貌、提高队伍战斗力无疑发挥了很好的作用,但同时,也使一些民警感到适应困难、害怕达不到工作要求,出现工作失误而被分离培训、末位淘汰或被辞退、开除等等,从而产生较大的心理压力。

3.社会压力。一是警务保障困难。近年来,党和政府加大了对公安工作的支持力度。但与实际需求,仍有很大差距。不少公安机关办公经费紧张,装备落后,基础设施建设差,缺乏交通工具,严重影响了公安机关和民警依法履行职责,而社会各界和人民群众对公安民警提出的要求高,期望值大,给民警带来巨大的社会压力。二是执法环境较差。由于诸多因素的影响,目前执法环境中仍存在许多不良因素,部分群众对公安民警的工作不理解、不支持、不配合,对民警的执法活动有时产生误解和偏见,有的甚至对民警正常的执法活动无理取闹、妨碍执行公务,这些不利的社会环境让民警心理产生挫折感。三是随着城市化进程加快,流动人口剧增,社会治安形势日益复杂,发案率上升,恶性案件时有发生,公安机关破案率下降,民警接手的案件久侦未破,一些党政领导和群众对此不理解,动辄埋怨,给民警造成巨大的社会压力。四是警察角色定位方面的偏差。首先,大量的非警务活动浪费了警务资源,使有限的警务资源显得更加紧张,而且工作中稍有闪失,势必引起多方责难,客观上增加了民警的心理压力;其次,受舆论导向的不正确影响,社会上存在对公安队伍以偏概全的错误看法,把个别民警出现的问题看成是整个队伍的问题,把个别问题引发到对整个警察群体的“不信任”,加上公安机关自身一些超越职责范围的承诺,势必也给民警带来很大的社会压力。

4.家庭原因。一是情感问题。民警紧张的工作性质必然造成与家人分多聚少,与妻儿间缺乏情感交流,有的民警把工作的压力和烦躁带回家,严重地影响了家庭的正常生活。二是家庭经济问题。基本的经济条件,是家庭正常运行的根本保障。据调查,我国目前无稳定收入来源的民警家属占全体民警家属的30%左右。民警个体收入偏低,由于家属下岗,子女无工作,光靠民警个人工资收入要供养一家人很困难。

5.个体原因。部分民警文化水平不高,过去在工作中养成了以管人者自居的习惯,角色转变意识不强,社会交际能力不高,不善于与人合作,敏感多疑,担心领导不信任,心理负担重、心理压力大。一些民警,不善于学习新知识,在警务活动中,面对新的挑战,由于自己没有过硬的本领,常常感到捉襟见肘,于是自卑感、失落感等不健康心理也就悄然而生。

二、民警心理不健康导致执法行为不规范的表现

心理与动机有着密切的联系,而一个人的动机决定一个人的行为。民警心理不健康会引发许多问题。民警是执法者,民警心理不健康带来的突出问题是执法不规范,主要表现在:

1.为减轻破案压力,完成打击任务或破案指标,无视立案标准和案件管辖的相关规定,跨区域办案、越权办案,甚至造假案。

2.办案程序违法。如案件先查处后立案,未审批先传唤,办理行政案件时,先执行后裁决,先裁决后取证。

3.对公民的人权保障意识不强,执法态度粗暴。有的不尊重行政处罚对象和犯罪嫌疑人的人格、尊严,执法态度简单粗暴。有的不依法告知嫌疑人应有的法律权利,甚至刑讯逼供、滥用武器警械和强制措施,严重侵犯公民合法权益。

4.对新的法律知识不熟悉,对刑事、行政案件的构成要件了解不详、掌握不全,在办案中凭经验办事,方法简单,执法工作带有很大的盲目性和随意性,制作笔录材料、各种法律文书,用语不规范,随意性大,办案质量差。

5.工作不在状态,不积极作为。如不依法接处警,对当事人的报案敷衍了事,推诿拖拉,导致贻误战机,该收集固定的证据遗失;不认真询问有关情况,不制作笔录,对当事人草率答复。

6.证据意识不强。普遍存在重

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