当前脱贫攻坚存在问题及建议

来源:www.xiangdang.net上传者:lgwtj时间:2017/8/18

当前脱贫攻坚存在问题及建议

近期,笔者到一些贫困山村和脱贫户就脱贫攻坚的情况进行了实地调研,总的感到各级都能按照中央和省、市等各级的指示要求认真组织,有条不紊的展开工作,形势很好,能达到预期的目标,但还有些需要进一步进行深入研究和解决的问题。

(一)脱贫意识不够。目前脱贫还处在省市县安排,乡村按任务执行。比如2016年确定为脱贫对象后,县乡以集中攻坚方式推进脱贫攻坚工作,未启动乡村在无资金安排情况下,依然只能以数字脱贫,自主发展意识弱,存在观望等待情况,无实质性的推进工作。上级部门文件下发几十个,执行落实难。贫困村民实际收入按脱贫标准以数据为基础进行计算,脱贫还在纸上。

(二)第一书记长效指导不够。第一书记是帮扶单位派驻村的领头雁,要想让村得到有效发展,要推动项目、人才的发展,需要乡镇领导的大力支持。然而,乡镇的主体地位不明确,还处在有项目推动项目阶段,不能创新开展工作。一些村目前在第一书记的带领下,发展起了产业,能够带动部分群众发展,但第一书记有时间限定,到期后,第一书记回到原单位,创办的产业如何持续发展。长期以来,农村贫困人口收入采取短平快,还是在沿袭多年前的送鸡送鸭,养殖模式依然单一,能够解决部分贫困人员的短期效益,贫困户会将恢复到等靠要的老路上来,最终成为穿新鞋走老路。

(三)脱贫指标不明确。为了达到国家脱贫要求目标,省市县采取分指标方式进行脱贫。这也可能是县一级对政策的理解有偏差。如果没有被定为脱贫启动村,一切都根据帮扶单位的力量、社会力量,推进脱贫工作。有些单位和部门由于没有资金和项目的支持,只能盲目等待脱贫项目资金入村,开展脱贫攻工作。按照省委要求的“四年集中攻坚,一年巩固提升”,一些村不得不以讨好群众方式,让其认可脱贫收入。比如单一送点鸡、鸭、猪等小家禽,如何让贫困户有稳定的收入。通过我们的走访发现,市级部门能够有更多机会争取项目资金,而县级部门争取项目的机会少之又少。最终只能以听数据,听汇报。一些现有的产业存在合作社“空壳”数据“注了水”。比如一些村养鸡几千上万只,但实际老百姓产生的效益仅停留在数据上,没有具体的进行真实评估。

(四)国家扶贫政策与实际执行不成正比。一些扶贫到户的措施,包括扶贫移民搬迁、小额贷款贴息等,对真正的贫困人群还难以渗透。就移民搬迁来说,我们也进行过调研,对于那些绝对贫困户,搬迁政策尽管很优惠,但按建三间砖木结构房屋计算,总造价至少在8万元以上,国家补助的资金要建起新房还是有很大的困难,更不用说让他们异地搬到居住条件好的地方;再如,小额贴息贷款,由于贫困人口受教育程度大都不高,穷无信誉,即使政府给予贴息,他们也难以贷到款,也就造成了资金扶持政策落空。按照整村推进有关精神,贫困村的水、电、路等基础设施需要整合相关部门资金予以扶持。但各相关部门的专项资金,在县一级几乎没有自主权,要从中调出资金异常艰难,其整合也就只停留到文件上,实际操作中也就变成了雷声大雨点小。

二、老百姓的期盼

一是带动贫困户就业,增加务工收益。目前的贫困村多数是没有企业,有企业的村也属有第一书记驻村时的推动,村级各项工作热火朝天,能够得到多部分的支持,如果没有一个有力、有效的村班子,发展将会成为“冷热病”,老百姓当时得到一些实惠,但不能长效致富。目前村社干部的待遇也无法吸引能人回乡创业,即使有人回

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