关**市**区2016年
国民济社会发展执行情况2017年
计划（草案）报告
2016年12月6日**市**区第六届民代表会
第次会议
**市**区发展改革局局长 ***
位代表：
受区民政府委托会报告**区2016年国民济社会发展计划执行情况2017年计划（草案）请予审议
2016年国民济社会发展计划执行情况
（）济形势稳中
年区济发展形势总体良项重济指标处合理区间全年计划实施重点项目160中省级重点项目3市级重点项目10区级重点项目9区级般项目 80区级前期工作项目58总投资63698亿元年度计划投资18783亿元预计全年完成投资18783亿元圆满完成全年目标务全年已争取专项建设基金中央预算补助资金计166亿元
**区2016年济社会发展指标完成情况
指标
单位
2016年完成情况（预计）
增长
（预计）
区生产总值
亿元
3092
80
规模工业营业务收入
亿元
445
150
全社会固定资产投资
亿元
268
111
社会消费品零售总额
亿元
2015
125
般公预算收入
亿元
1317
75
城镇居民均支配收入
元
31985
82
农村居民均支配收入
元
14491
95
（二）三次产业健康发展
服务业持续优化**外滩金融中心建成运营泰合中心绿智慧城楼宇济先行试点电子商务取重突破农村淘宝发展势头喜清华方电商产业园首期交付年底开园物流体系更加完善中心城区集中配送试点建成信息台建设稳步推进工业加快转型升级鑫达30万吨高分子复合材料生产研发项目厂房全面建成设备全部位40条生产线实现投产中国重汽**海乐工业生产基建设项目正式开工建设王牌公司进行前期准备工作现代农业稳步发展累计建成高标准农田9万亩蔬菜水果珍稀林木特色基127万亩初步形成万亩设施蔬菜基万亩露蔬菜基旅游业农业互动融合江乡村旅游蓬勃发展深
入推进农民合作社规范建设全区农民合作济组织达261
（三）城乡统筹扎实推进
旧城改造成效显著居民居住品质断提高城市绿化明通讯燃气排水网等市政基础设施建设机更新改造老旧区约80实施燕窝清泉坝五里店冉家沟等棚户区改造累计改造棚户区344万方米新城建设快速拓展北部新城四路堤相继竣工火车北站路网体系配套设施商住开发等步展开城市骨架断拉城乡功断完善城乡公厕压缩式垃圾中转站乡镇污水处理站垃圾转运站建设全面推进城乡公交城乡饮水城乡医疗三体化项目全面铺开幸福公交已开通线路8条城乡安全饮水实现集镇全覆盖农村医疗卫生网络基形成
（四）社会事业协调发展
教育事业加快发展新城学校开工建设新荆溪学完成招投标清泉学白土坝学等前期工作进展利县级医院改扩建市中医医院南院区改扩建等项目序推进5乡镇卫生院开工建设第四批村卫生室建设项目全部启动建设力实施五扶贫工程全面落实五五覆盖保障政策183户易扶贫搬迁全面开工全年实现扶贫口2828敬老院建设进度加快积极开展社会救助救灾救济优抚安置工作城乡业持续扩登记失业率控制43完成般公务车执法车保留封存车改工作序推进
位代表2016年十三五开局年区济社会发展呈现良态势源十二五期间坚实基础区委区政府正确领导全区民努力十二五期间济社会发展开创速度快质量高效益喜局面
济保持较快增长区域竞争力增强济发展综合排序居全省县域济前列综合指标处全市领先位十二五末区生产总值达2884亿元年均增长98五年累计完成全社会固定资产投资1035亿元年均增长178％机械（汽配）新型建材两导产业支撑带动力凸显商贸服务业优势位提升区域竞争力明显提升
**区十二五时期规划指标完成情况
指标
单位
2015年目标
完成情况
完成例
区生产总值
亿元
282
2884
1023
规模工业营业务收入
亿元
380
3904
1027
全社会固定资产投资
亿元
240
2412
1005
社会消费品零售总额
亿元
182
1791
984
般公预算收入
亿元
123
123
100
城镇居民均支配收入
元
29200
29561
1012
农村居民均支配收入
元
12450
13234
1063
二基础设施实现突破发展支撑力提升基形成高效便捷半时济圈交通路网城市输变电工程建设新轮农村电网改造升级利推进城乡源保障力明显增强城乡水务体化中河流治理升钟水库渠系灌溉配套工程水源保障等水利工程利推进实现 三网 互联互通资源享
三产业结构断优化综合实力持续增强坚持强三优二特发展定位清华方阿里巴巴村淘浪潮云计算中心等互联网企业落户****外滩金融中心**中心绿智慧城等楼宇济总部济加快发展鑫达集团30万吨新材料生产基投产运营天喜空调新三板成功市江蔬菜带郊生态旅游中远郊果林等特色农业规模发展三次产业结构77537386调整74481445产业结构进步优化
四城乡面貌断改善城镇集聚力凸显城市建设取长足进展北部新城四路堤相继竣工城市景观绿化潆溪河桑树坝西河防洪堤三国文化长廊**健身绿道等工程基竣工老旧区改造背街巷整治保障性住房建设棚户区改造加快推进新农村综合体新村聚居点建设农村危房改造利实施城市重点区域综合理成效显著成功创建省级环保模范城市省级生态乡镇环境优美示范村文明城市创建通省检
2015年城镇化率达799％农村改革断深化农村七权确权登记工作产权流转进展利
五社会事业全面发展民生活持续改善公教育资源配置更趋合理类教育协调发展医药卫生体制改革深入推进医疗服务体系加快完善公卫生服务质量效提升业保持稳定城乡体社会保障体系断完善文化体育广电等事业加快发展精准扶贫强力推进8627名贫困口实现脱贫解困
十二五期间全区济社会发展取巨成存问题：
济低迷断徘徊受全球济复苏艰难曲折国三期叠加影响持续复杂宏观济形势影响加济结构矛盾性突出民间投资减弱高基数增长压力等素制约全区济呈现出低迷徘徊韧性潜力足特点亟需开展产库存杠杆降成补短板重点供侧结构性改革
二工业济规模缺乏骨干企业带动区面仅鑫达集团家型企业局面型企业成规模工业力军普遍存头产值低等特点区工业济产业规模骨干企业带动劣势明显
三项目招引难度增加投资增长劲乏力受国济行持续影响企业投资信心足投资意愿较弱项目招引难度增融资难融资贵等问题导致签约项目推进难部分投资者担心项目建成运营收益问题投资信心足存观等心理签约项目实际开工率高
四土资金等素保障面挑战区建设紧张土节约集约利水总体高中企业生产营较困难尤微型企业融资难融资成高问题较突出
情况必须发展中加研究积极探索动应
二未五年济社会发展思路发展目标务
区第六次代会总体部署未5年工作总体思路：高举中国特色社会义伟旗帜深入学贯彻总书记系列重讲话精神全面落实中央五位体总体布局四全面战略布局省委治蜀兴川总体方略觉践行五发展理念力实施155发展战略着眼城市济领头羊统筹推进产城融合示范区统筹城乡先行区谐宜居中心区发展全力建设成渝第二城核心功区奋力谱写155发展战略**篇
综合考虑未发展趋势条件2021年全区济社会发展目标：
**区2021年济社会发展指标预期目标
指标
单位
2021年完成情况（预计）
增长
（预计）
区生产总值
亿元
457
70
规模工业营业务收入
亿元
6441
90
全社会固定资产投资
亿元
378
80
社会消费品零售总额
亿元
319
100
城镇居民均支配收入
元
48600
80
农村居民均支配收入
元
22890
90
实现述目标五年工作重点建议：
（）突出发展谋划积极接市委155发展战略紧紧围绕**新未成渝第二城战略目标区 十三五目标务突出规划引领坚持规合着力加强年度计划五年规划方性规划国省市规划专项规划总体规划衔接加强财政预算规划实施协调全面落实规划纲提出目标重点务重举措法加强规划纲实施踪监督动态监测评估创新济社会发展工作体制机制充分发挥投公司代建中心等台作拓展融资渠道效配置资源促进济增长加快城市建设全区相关职部门紧紧围绕济工作切实做资金源资源供等保障服务工作确保圆满完成区成渝第二城核心功区奋斗目标十三五规划纲项目标务
（二）致力发展产业实施强三优二特产业发展战略创新产业发展方式抓住兰渝铁路通车成达万汉**等高铁建设带发展机遇构建服务业引领新型工业支撑现代农业基础产业结构体系形成产城融合城促产产兴城发展格局全面提升区域竞争力力发展现代服务业
城市产业相融区域板块互动原统筹发展现代服务业提升服务区域中心城市力位二力培育新型工业集群155发展战略重点围绕五千亿产业集群突出高端产业产业高端着力优势优先引领发展紧紧围绕全区产业转型升级总体目标着力推进新型工业化全面提升工业核心竞争力着力培育汽车汽配新材料电子信息三产业三力推进现代农业发展积极发展机农业设施农业农产品精深加工业造培育批全国全省知名农业品牌围绕江线搬线潆新线加快发展创意农业休闲农业体验农业构建市现代农业体系
（三）抓城市发展坚持核心高起点规划高标准建设高效益理高品质造谐宜居中心区建设创新开放生态法治繁荣区域中心城市提供力支撑坚持科学规划合理布局着力提升旧城档次加快造北部新城荆溪潆溪片区加快高铁中央商务区绿智慧城桑树坝—**文化旅游功区建设增强城市综合竞争力坚持综合配套统筹实施全域推进城市理数字化加快完善城市基础设施断优化功性服务设施力争实现基础设施智化公服务便捷化城市理信息化
（四）推进城乡统筹坚持规划统揽深入推进核心新型城镇化建设构建中心城区相适应城镇体系统筹推进医疗卫生公交通安全饮水等公服务体化实现城乡协调融合发展核两翼空间布局着力推进四统筹城乡发展单元强化点支撑形成城乡互融互促发展新格局优化城乡空间布局造宜居宜业富活力特色集镇稳步推进兴****李家四集镇组团发展建设民富村美文明谐幸福新村断提升城镇化质量水健全农村产权交易市场体系加快构建新型农业营体系推进农村土流转适度规模营
（五）发展社会事业加强社会事业建设着力补齐民生短板幅提升群众生活水福祉民群众享改革发展成果广覆盖保基层次持续方针切实发挥社会保障体系兜底线增福利化风险稳定功筑牢社会保障基础提升社会保障水始终教育放优先发展战略位力实施科教兴区强区战略加快教育均衡化优质化元化现代化步伐造区域性现代教育示范基完善医疗卫生公卫生服务体系科学配置医疗卫生资源全面落实口计生工作提高全民健康保障水加快文化体育广播电视发展全面提升全区民文化身体素质极丰富民群众精神文化生活
三2017年济社会发展预期目标工作举措
2017年新届政府开局年做2017年国民济社会发展工作实现政府五年规划目标开局起步关重区第六次代会总体求部署区2017年济社会发展预期目标建议：
**区2017年济社会发展指标预期目标
指标
单位
2017年完成情况
（预计）
增长
（预计）
区生产总值
亿元
3292
75
规模工业营业务收入
亿元
483
95
全社会固定资产投资
亿元
2948
100
社会消费品零售总额
亿元
2267
125
般公预算收入
亿元
1423
80
城镇居民均支配收入
元
34480
80
农村居民均支配收入
元
15868
95
述济社会发展指标确定未五年规划目标相衔接体现2017年工作重点中心发展需体现发展速度客观科学实事求通努力完全够实现
实现述目标2017年国民济社会发展务措施建议：
（）加快重点项目建设保持投资快速增长
重点推进中国重汽集团**汽车零部件生产基李家镇商贸物流特色城镇**城市生活物流配送中心渔溪万亩标准化蔬菜基等五千亿产业集群**智慧城印象**江城市会客厅（桑树坝**国际文化旅游城）**月坊蓬营公路**段西嘉公路**段潆华工业集中区基础设施**府特色商业街区白土坝社区商业综合体**火车站片区综合整治**北站站前广场配套公设施城市综合廊燕窝旧城改造新城学校新荆溪学县级医院改扩建等五重点工程重项目建设发挥重项目投资关键性作积极研究宏观济走势国家省市政策导途径争取国省资金支持利专项建设基金济拉动作适时推行政府社会资合作措举加投资力度保持济稳定增长重点招引区培育产业衔接紧密产业龙头企业节点关键企业定锁定批具引领性关键性突破性重项目着力引进游企业发挥民间社会资促进带动作
（二）着力产业转型发展提高济发展质量
着力发展现代服务业力实施全省中心城区服务业转型发展项目逐步推动物流仓储金融信息传输等服务业功配套发展引导传统企业创新发展
启动建设川东北水果交易中心川北农产品交易中心二期江苏超达物流项目提升恒河外滩金融中心支持盛华堂中泰九号楼宇济试点推进电子商务健康医疗文化创意新兴产业融合发展现代服务业延伸提供力支持着力发展新型工业积极培育高新产业推进中国重汽**海乐生产基促成鑫达项目全面投产推动日康达轴承等传统企业实施新轮技术改造积极培育高新产业成长建设**高分子复合材料产业技术研究院天喜空调综合实验室着力发展现代农业启动建设渔溪乡万亩蔬菜基新西兰**猕猴桃产业园**三百梯村玫瑰园梵殿油菜花基造搬罾—**—林搬罾—**—渔溪市田园风光带力扶持龙头企业发展鼓励产业基龙头企业农民专业合作组织创建农业品牌促进国家现代农业示范园区农业科技示范园区提档升级
（三）着力推进城乡统筹构建发展新型格局
坚持城乡统筹发展序推进老城机更新新城加快建设乡镇组团发展城乡互联互通重点城区约50条老旧街道进行维修改造东风职工等老旧区进行整治围绕北部新城荆溪潆溪片区加快功新区建设进步完善市政公设施配套建设优化公服务资源配置全面提升服务力质量积极构建城区核心搬罾兴**李家等重点城镇节点林等余乡镇支点城镇空间结构实现相互协调互促进加快城镇医院学校生活污水垃圾处理农贸市场等基础配套设施建设新建华凤仁等
3条公交线路突出推进全区幸福美丽新村建设完善基础设施农村延伸体制机制加快推进生产性生活性生态性基础设施建设促进城乡基公服务设施均衡配套构建公资源均衡配置生产素流动发展活力充分激发城乡社会谐相融体化发展新格局
（四）努力改善社会民生享改革发展成果
推进教育优质均衡发展加快新城学校白土坝幼园五星学南门坝分校建设稳步发展学前教育力提升农村学校教学质量全面改善义务教育薄弱学校基办学条件逐步缩城乡区域教育差距深化医疗卫生体系改革全面推进分级诊疗制度加快推进县级医院改扩建项目区公卫生服务中心建设项目扎实做基公卫生服务均等化项目坚持众创业万众创新方针进步完善创业扶持政策全面推进鼓励创业创新制度优化创业环境完善创业服务功开创众创业新局面健全社会救助体系进步加城乡低保特殊残疾救助时救助等社会救助力度充分认识扶贫开发工作艰巨性进步加扶贫工作力度整合资源形成合力扶贫开发总体战确保16省市级贫困村利出列717户2117名贫困户全部脱贫重点推进流域面源污染治理统筹城市农村环境保护加强生态保护治理强化执法监督提高环境监力建设资源节约型环境友型社会
位代表发展思路已明确年度目标已制定区委区政府坚强领导区区政协监督支持开拓进取扎实工作努力促进全区济社会持续协调健康发展奋力夺取全面建成康社会新胜利
名词解释
智慧城：运信息通信技术手段感测分析整合城市运行核心系统项关键信息包括民生环保公安全城市服务工商业活动种需求做出智响应实质利先进信息技术实现城市智慧式理运行进城市中创造更美生活促进城市谐持续成长
三期叠加：中国济正处增长速度换挡期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期三期叠加阶段：济增速高速增长转中高速增长结构调整刻容缓国际金融危机时期实施揽子济刺激计划导致资产价格虚高产剩等续影响然存增长速度换挡期济发展客观规律决定结构调整阵痛期加快济发展方式转变动选择前期刺激政策消化期化解年积累深层次矛盾必阶段
中央商务区：简称CBD（Central Business District）指国家城市里商务活动进行区般言CBD位城市中心高度集中城市济科技文化力量作城市核心应具备金融贸易服务展览咨询等种功配完善市政交通通讯条件
五扶贫工程：产业扶贫新村扶贫基础扶贫力扶贫公事业扶贫
五五覆盖：贫困家庭少：增收致富项目参加职业技术培训实现转移业享受农村低保帮扶员做新农保新农合安全饮水危房改造困难医疗救助全覆盖贫困户
核两翼：区区域发展格局核城市发展核包括城区北部新城两部分两翼仪线轴发展东西两翼东翼**江线体西翼国道212仪路线体
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关**市**区2016年
国民济社会发展执行情况2017年
计划（草案）报告
2016年12月6日**市**区第六届民代表会
第次会议
**市**区发展改革局局长 ***
位代表：
受区民政府委托会报告**区2016年国民济社会发展计划执行情况2017年计划（草案）请予审议
2016年国民济社会发展计划执行情况
（）济形势稳中
年区济发展形势总体良项重济指标处合理区间全年计划实施重点项目160中省级重点项目3市级重点项目10区级重点项目9区级般项目 80区级前期工作项目58总投资63698亿元年度计划投资18783亿元预计全年完成投资18783亿元圆满完成全年目标务全年已争取专项建设基金中央预算补助资金计166亿元
**区2016年济社会发展指标完成情况
指标
单位
2016年完成情况（预计）
增长
（预计）
区生产总值
亿元
3092
80
规模工业营业务收入
亿元
445
150
全社会固定资产投资
亿元
268
111
社会消费品零售总额
亿元
2015
125
般公预算收入
亿元
1317
75
城镇居民均支配收入
元
31985
82
农村居民均支配收入
元
14491
95
（二）三次产业健康发展
服务业持续优化**外滩金融中心建成运营泰合中心绿智慧城楼宇济先行试点电子商务取重突破农村淘宝发展势头喜清华方电商产业园首期交付年底开园物流体系更加完善中心城区集中配送试点建成信息台建设稳步推进工业加快转型升级鑫达30万吨高分子复合材料生产研发项目厂房全面建成设备全部位40条生产线实现投产中国重汽**海乐工业生产基建设项目正式开工建设王牌公司进行前期准备工作现代农业稳步发展累计建成高标准农田9万亩蔬菜水果珍稀林木特色基127万亩初步形成万亩设施蔬菜基万亩露蔬菜基旅游业农业互动融合江乡村旅游蓬勃发展深
入推进农民合作社规范建设全区农民合作济组织达261
（三）城乡统筹扎实推进
旧城改造成效显著居民居住品质断提高城市绿化明通讯燃气排水网等市政基础设施建设机更新改造老旧区约80实施燕窝清泉坝五里店冉家沟等棚户区改造累计改造棚户区344万方米新城建设快速拓展北部新城四路堤相继竣工火车北站路网体系配套设施商住开发等步展开城市骨架断拉城乡功断完善城乡公厕压缩式垃圾中转站乡镇污水处理站垃圾转运站建设全面推进城乡公交城乡饮水城乡医疗三体化项目全面铺开幸福公交已开通线路8条城乡安全饮水实现集镇全覆盖农村医疗卫生网络基形成
（四）社会事业协调发展
教育事业加快发展新城学校开工建设新荆溪学完成招投标清泉学白土坝学等前期工作进展利县级医院改扩建市中医医院南院区改扩建等项目序推进5乡镇卫生院开工建设第四批村卫生室建设项目全部启动建设力实施五扶贫工程全面落实五五覆盖保障政策183户易扶贫搬迁全面开工全年实现扶贫口2828敬老院建设进度加快积极开展社会救助救灾救济优抚安置工作城乡业持续扩登记失业率控制43完成般公务车执法车保留封存车改工作序推进
位代表2016年十三五开局年区济社会发展呈现良态势源十二五期间坚实基础区委区政府正确领导全区民努力十二五期间济社会发展开创速度快质量高效益喜局面
济保持较快增长区域竞争力增强济发展综合排序居全省县域济前列综合指标处全市领先位十二五末区生产总值达2884亿元年均增长98五年累计完成全社会固定资产投资1035亿元年均增长178％机械（汽配）新型建材两导产业支撑带动力凸显商贸服务业优势位提升区域竞争力明显提升
**区十二五时期规划指标完成情况
指标
单位
2015年目标
完成情况
完成例
区生产总值
亿元
282
2884
1023
规模工业营业务收入
亿元
380
3904
1027
全社会固定资产投资
亿元
240
2412
1005
社会消费品零售总额
亿元
182
1791
984
般公预算收入
亿元
123
123
100
城镇居民均支配收入
元
29200
29561
1012
农村居民均支配收入
元
12450
13234
1063
二基础设施实现突破发展支撑力提升基形成高效便捷半时济圈交通路网城市输变电工程建设新轮农村电网改造升级利推进城乡源保障力明显增强城乡水务体化中河流治理升钟水库渠系灌溉配套工程水源保障等水利工程利推进实现 三网 互联互通资源享
三产业结构断优化综合实力持续增强坚持强三优二特发展定位清华方阿里巴巴村淘浪潮云计算中心等互联网企业落户****外滩金融中心**中心绿智慧城等楼宇济总部济加快发展鑫达集团30万吨新材料生产基投产运营天喜空调新三板成功市江蔬菜带郊生态旅游中远郊果林等特色农业规模发展三次产业结构77537386调整74481445产业结构进步优化
四城乡面貌断改善城镇集聚力凸显城市建设取长足进展北部新城四路堤相继竣工城市景观绿化潆溪河桑树坝西河防洪堤三国文化长廊**健身绿道等工程基竣工老旧区改造背街巷整治保障性住房建设棚户区改造加快推进新农村综合体新村聚居点建设农村危房改造利实施城市重点区域综合理成效显著成功创建省级环保模范城市省级生态乡镇环境优美示范村文明城市创建通省检
2015年城镇化率达799％农村改革断深化农村七权确权登记工作产权流转进展利
五社会事业全面发展民生活持续改善公教育资源配置更趋合理类教育协调发展医药卫生体制改革深入推进医疗服务体系加快完善公卫生服务质量效提升业保持稳定城乡体社会保障体系断完善文化体育广电等事业加快发展精准扶贫强力推进8627名贫困口实现脱贫解困
十二五期间全区济社会发展取巨成存问题：
济低迷断徘徊受全球济复苏艰难曲折国三期叠加影响持续复杂宏观济形势影响加济结构矛盾性突出民间投资减弱高基数增长压力等素制约全区济呈现出低迷徘徊韧性潜力足特点亟需开展产库存杠杆降成补短板重点供侧结构性改革
二工业济规模缺乏骨干企业带动区面仅鑫达集团家型企业局面型企业成规模工业力军普遍存头产值低等特点区工业济产业规模骨干企业带动劣势明显
三项目招引难度增加投资增长劲乏力受国济行持续影响企业投资信心足投资意愿较弱项目招引难度增融资难融资贵等问题导致签约项目推进难部分投资者担心项目建成运营收益问题投资信心足存观等心理签约项目实际开工率高
四土资金等素保障面挑战区建设紧张土节约集约利水总体高中企业生产营较困难尤微型企业融资难融资成高问题较突出
情况必须发展中加研究积极探索动应
二未五年济社会发展思路发展目标务
区第六次代会总体部署未5年工作总体思路：高举中国特色社会义伟旗帜深入学贯彻总书记系列重讲话精神全面落实中央五位体总体布局四全面战略布局省委治蜀兴川总体方略觉践行五发展理念力实施155发展战略着眼城市济领头羊统筹推进产城融合示范区统筹城乡先行区谐宜居中心区发展全力建设成渝第二城核心功区奋力谱写155发展战略**篇
综合考虑未发展趋势条件2021年全区济社会发展目标：
**区2021年济社会发展指标预期目标
指标
单位
2021年完成情况（预计）
增长
（预计）
区生产总值
亿元
457
70
规模工业营业务收入
亿元
6441
90
全社会固定资产投资
亿元
378
80
社会消费品零售总额
亿元
319
100
城镇居民均支配收入
元
48600
80
农村居民均支配收入
元
22890
90
实现述目标五年工作重点建议：
（）突出发展谋划积极接市委155发展战略紧紧围绕**新未成渝第二城战略目标区 十三五目标务突出规划引领坚持规合着力加强年度计划五年规划方性规划国省市规划专项规划总体规划衔接加强财政预算规划实施协调全面落实规划纲提出目标重点务重举措法加强规划纲实施踪监督动态监测评估创新济社会发展工作体制机制充分发挥投公司代建中心等台作拓展融资渠道效配置资源促进济增长加快城市建设全区相关职部门紧紧围绕济工作切实做资金源资源供等保障服务工作确保圆满完成区成渝第二城核心功区奋斗目标十三五规划纲项目标务
（二）致力发展产业实施强三优二特产业发展战略创新产业发展方式抓住兰渝铁路通车成达万汉**等高铁建设带发展机遇构建服务业引领新型工业支撑现代农业基础产业结构体系形成产城融合城促产产兴城发展格局全面提升区域竞争力力发展现代服务业
城市产业相融区域板块互动原统筹发展现代服务业提升服务区域中心城市力位二力培育新型工业集群155发展战略重点围绕五千亿产业集群突出高端产业产业高端着力优势优先引领发展紧紧围绕全区产业转型升级总体目标着力推进新型工业化全面提升工业核心竞争力着力培育汽车汽配新材料电子信息三产业三力推进现代农业发展积极发展机农业设施农业农产品精深加工业造培育批全国全省知名农业品牌围绕江线搬线潆新线加快发展创意农业休闲农业体验农业构建市现代农业体系
（三）抓城市发展坚持核心高起点规划高标准建设高效益理高品质造谐宜居中心区建设创新开放生态法治繁荣区域中心城市提供力支撑坚持科学规划合理布局着力提升旧城档次加快造北部新城荆溪潆溪片区加快高铁中央商务区绿智慧城桑树坝—**文化旅游功区建设增强城市综合竞争力坚持综合配套统筹实施全域推进城市理数字化加快完善城市基础设施断优化功性服务设施力争实现基础设施智化公服务便捷化城市理信息化
（四）推进城乡统筹坚持规划统揽深入推进核心新型城镇化建设构建中心城区相适应城镇体系统筹推进医疗卫生公交通安全饮水等公服务体化实现城乡协调融合发展核两翼空间布局着力推进四统筹城乡发展单元强化点支撑形成城乡互融互促发展新格局优化城乡空间布局造宜居宜业富活力特色集镇稳步推进兴****李家四集镇组团发展建设民富村美文明谐幸福新村断提升城镇化质量水健全农村产权交易市场体系加快构建新型农业营体系推进农村土流转适度规模营
（五）发展社会事业加强社会事业建设着力补齐民生短板幅提升群众生活水福祉民群众享改革发展成果广覆盖保基层次持续方针切实发挥社会保障体系兜底线增福利化风险稳定功筑牢社会保障基础提升社会保障水始终教育放优先发展战略位力实施科教兴区强区战略加快教育均衡化优质化元化现代化步伐造区域性现代教育示范基完善医疗卫生公卫生服务体系科学配置医疗卫生资源全面落实口计生工作提高全民健康保障水加快文化体育广播电视发展全面提升全区民文化身体素质极丰富民群众精神文化生活
三2017年济社会发展预期目标工作举措
2017年新届政府开局年做2017年国民济社会发展工作实现政府五年规划目标开局起步关重区第六次代会总体求部署区2017年济社会发展预期目标建议：
**区2017年济社会发展指标预期目标
指标
单位
2017年完成情况
（预计）
增长
（预计）
区生产总值
亿元
3292
75
规模工业营业务收入
亿元
483
95
全社会固定资产投资
亿元
2948
100
社会消费品零售总额
亿元
2267
125
般公预算收入
亿元
1423
80
城镇居民均支配收入
元
34480
80
农村居民均支配收入
元
15868
95
述济社会发展指标确定未五年规划目标相衔接体现2017年工作重点中心发展需体现发展速度客观科学实事求通努力完全够实现
实现述目标2017年国民济社会发展务措施建议：
（）加快重点项目建设保持投资快速增长
重点推进中国重汽集团**汽车零部件生产基李家镇商贸物流特色城镇**城市生活物流配送中心渔溪万亩标准化蔬菜基等五千亿产业集群**智慧城印象**江城市会客厅（桑树坝**国际文化旅游城）**月坊蓬营公路**段西嘉公路**段潆华工业集中区基础设施**府特色商业街区白土坝社区商业综合体**火车站片区综合整治**北站站前广场配套公设施城市综合廊燕窝旧城改造新城学校新荆溪学县级医院改扩建等五重点工程重项目建设发挥重项目投资关键性作积极研究宏观济走势国家省市政策导途径争取国省资金支持利专项建设基金济拉动作适时推行政府社会资合作措举加投资力度保持济稳定增长重点招引区培育产业衔接紧密产业龙头企业节点关键企业定锁定批具引领性关键性突破性重项目着力引进游企业发挥民间社会资促进带动作
（二）着力产业转型发展提高济发展质量
着力发展现代服务业力实施全省中心城区服务业转型发展项目逐步推动物流仓储金融信息传输等服务业功配套发展引导传统企业创新发展
启动建设川东北水果交易中心川北农产品交易中心二期江苏超达物流项目提升恒河外滩金融中心支持盛华堂中泰九号楼宇济试点推进电子商务健康医疗文化创意新兴产业融合发展现代服务业延伸提供力支持着力发展新型工业积极培育高新产业推进中国重汽**海乐生产基促成鑫达项目全面投产推动日康达轴承等传统企业实施新轮技术改造积极培育高新产业成长建设**高分子复合材料产业技术研究院天喜空调综合实验室着力发展现代农业启动建设渔溪乡万亩蔬菜基新西兰**猕猴桃产业园**三百梯村玫瑰园梵殿油菜花基造搬罾—**—林搬罾—**—渔溪市田园风光带力扶持龙头企业发展鼓励产业基龙头企业农民专业合作组织创建农业品牌促进国家现代农业示范园区农业科技示范园区提档升级
（三）着力推进城乡统筹构建发展新型格局
坚持城乡统筹发展序推进老城机更新新城加快建设乡镇组团发展城乡互联互通重点城区约50条老旧街道进行维修改造东风职工等老旧区进行整治围绕北部新城荆溪潆溪片区加快功新区建设进步完善市政公设施配套建设优化公服务资源配置全面提升服务力质量积极构建城区核心搬罾兴**李家等重点城镇节点林等余乡镇支点城镇空间结构实现相互协调互促进加快城镇医院学校生活污水垃圾处理农贸市场等基础配套设施建设新建华凤仁等
3条公交线路突出推进全区幸福美丽新村建设完善基础设施农村延伸体制机制加快推进生产性生活性生态性基础设施建设促进城乡基公服务设施均衡配套构建公资源均衡配置生产素流动发展活力充分激发城乡社会谐相融体化发展新格局
（四）努力改善社会民生享改革发展成果
推进教育优质均衡发展加快新城学校白土坝幼园五星学南门坝分校建设稳步发展学前教育力提升农村学校教学质量全面改善义务教育薄弱学校基办学条件逐步缩城乡区域教育差距深化医疗卫生体系改革全面推进分级诊疗制度加快推进县级医院改扩建项目区公卫生服务中心建设项目扎实做基公卫生服务均等化项目坚持众创业万众创新方针进步完善创业扶持政策全面推进鼓励创业创新制度优化创业环境完善创业服务功开创众创业新局面健全社会救助体系进步加城乡低保特殊残疾救助时救助等社会救助力度充分认识扶贫开发工作艰巨性进步加扶贫工作力度整合资源形成合力扶贫开发总体战确保16省市级贫困村利出列717户2117名贫困户全部脱贫重点推进流域面源污染治理统筹城市农村环境保护加强生态保护治理强化执法监督提高环境监力建设资源节约型环境友型社会
位代表发展思路已明确年度目标已制定区委区政府坚强领导区区政协监督支持开拓进取扎实工作努力促进全区济社会持续协调健康发展奋力夺取全面建成康社会新胜利
名词解释
智慧城：运信息通信技术手段感测分析整合城市运行核心系统项关键信息包括民生环保公安全城市服务工商业活动种需求做出智响应实质利先进信息技术实现城市智慧式理运行进城市中创造更美生活促进城市谐持续成长
三期叠加：中国济正处增长速度换挡期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期三期叠加阶段：济增速高速增长转中高速增长结构调整刻容缓国际金融危机时期实施揽子济刺激计划导致资产价格虚高产剩等续影响然存增长速度换挡期济发展客观规律决定结构调整阵痛期加快济发展方式转变动选择前期刺激政策消化期化解年积累深层次矛盾必阶段
中央商务区：简称CBD（Central Business District）指国家城市里商务活动进行区般言CBD位城市中心高度集中城市济科技文化力量作城市核心应具备金融贸易服务展览咨询等种功配完善市政交通通讯条件
五扶贫工程：产业扶贫新村扶贫基础扶贫力扶贫公事业扶贫
五五覆盖：贫困家庭少：增收致富项目参加职业技术培训实现转移业享受农村低保帮扶员做新农保新农合安全饮水危房改造困难医疗救助全覆盖贫困户
核两翼：区区域发展格局核城市发展核包括城区北部新城两部分两翼仪线轴发展东西两翼东翼**江线体西翼国道212仪路线体
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