城市理综合执法体制改革6关键
城综合执法相集中行政处罚权产物然行政处罚职责发生横转移没导致原理机关员编制费职转移综合执法机构获权力员编制费限理职责义务限
执法者理者作社会矛盾双方突避免中乏砸摊子抢车子等粗暴野蛮执法现象发生社会舆情弱者种争执终演变弱势群体委屈执法者间非恩怨
年着城市建设速度断加快市容市貌日新月异享受城市发展成果时城镇化带诸问题困扰流动口激增交通拥堵贫富分化环境恶化社会突明显增加等面日益复杂现实情况单行政命令已解决问题部门分兵守摊行政理体制显力心尤种刀切观念理方式已适应天城市理需
城市理综合执法应运生
1997年北京**区早设立城市市容监察队城市综合执法机构纷纷成立市容规划市政绿化工商公安环保等行政机关全部部分处罚职集中统城市理综合执法机构行提高行政效率降低行政成减少职权突互相推诿结束七八盖帽破草帽
乱象综合执法初见成效
城综合执法相集中行政处罚权产物然行政处罚职责发生横转移没导致原理机关员编制费职转移综合执法机构获权力员编制费限理职责义务限城市理综合执法局通常独立政府职部门然部分执法员负责领域干项理职面问题极琐碎复杂常常站风口浪尖线执法缺少必强制手段执法装备城执法员没身安全保障缺乏执法权威出现暴力抗法事件意料中城市问题日益增矛盾更加复杂执法者理者间发生激烈突屡见报端中乏砸摊子抢车子等粗暴野蛮执法典型社会舆情弱者城执法行情指责种争执终演变弱势群体委屈执法者间非恩怨
市民生存城市理济发展社会需稳定面价值取难做出简单取舍摆脱目前执法困境必须城市理综合执法进行全方位思考快解决6关键问题
关键1 职快开展城市理立法 消城乱象
立法解决城执法体制问题手段重保障次立法法修订赋予设区市方立法权方政府城市理法律法规需求迫切果没国家层面城市理法基法作指导难保证方政府城市理立法质量容易造成**市理法规混乱更加剧
城乱象利理**执法体制
关键2 快更新城市理观念 摒弃简单化
城市理者应**市化发展趋势摒弃刀切简单化理观念实行分类指导分类理针商贩根区域进行分类理设定禁止区限制营区开放区核心重点区域禁止摊贩营活动非重点非核心区域固定营区位时间前提允许限营区域完全放开允许商贩营事实国际化市中摊贩家流浪员恰恰城市夹缝中生存弱势群体完全推出城市理者没样权力没样力城市必须具强包容性味堵应序疏导满足老百姓需求时游商贩纳入序理范围中时城市理者应树立阶段性长期性相统观念面现代城市出现种问题毕功役城市问题短时间完全消灭问题具阶段性着时间推移够效解决问题需改革发展中断探索解决
关键3 快改革城执法体制 明确谁
现城综合执法机构没部门缺乏业务指导造成机构设置规范员身份较混乱职继受部门缺乏法律保障显支离破碎残缺全国政治体制政府行政理体制改革框架理**执法体制必须明确业务部门住房城乡建设部佳选择应通立法明确住房城乡建设部作全国城执法工作业务部门加强业务指导行业监督城市应整合相关执法机构执法职责力推进综合行政执法工作目前执法重点应放发生频率较高民群众日常生产生活关系密切头交叉执法问题突出专业技术求适宜领域重点县（县级市）推行跨领域综合行政执法逐步设区市延伸职权转移时应该考虑员编制费转移
关键4 快完善城执法方式 运组合拳
城执法没强制手段强制手段应该综合运种行效执法方式运说服教育指导奖励政策引导合等方式社区街道组织居民志愿者支持通社会广泛参实现执法目外应建立畅效部门协调配合机制监机制加强源头理部门联动提高执法效城执法遇暴力抗法时涉相违反治安理处罚法情形仅城解决现实城市实行城公安捆绑式执法十分必
关键5 加强行政执法监督 杜绝利益执法
应明确执法责杜绝利益性执法担负执法责机构者工作员够意识行权力时履行责果行项权力失职渎职承担相应法律责行政执法体制改革仅涉执法体权造必须完善行政执法程序规范执法裁量权加强行政执法监督全面落实行政执法责制尤保障行政执法费防范利益驱动型执法效防止执法中作慢作乱作做严格规范公正文明执法时加强社会监督通新媒体司法监督政协监督追究执法机关执法者失职渎职责
关键6 重塑城执法队伍形象 提升正量
城执法部门必须政府工作部门城执法员必须公务员保证城执法权威性消社会城执法合法性质疑加强城执法员教育培训日常理健全执法员资格考录资质理提高城执法员综合素质部门城执法部门应动发声积极宣传推广城执法中正面形象改善社会舆环境
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城综合执法相集中行政处罚权产物然行政处罚职责发生横转移没导致原理机关员编制费职转移综合执法机构获权力员编制费限理职责义务限
执法者理者作社会矛盾双方突避免中乏砸摊子抢车子等粗暴野蛮执法现象发生社会舆情弱者种争执终演变弱势群体委屈执法者间非恩怨
年着城市建设速度断加快市容市貌日新月异享受城市发展成果时城镇化带诸问题困扰流动口激增交通拥堵贫富分化环境恶化社会突明显增加等面日益复杂现实情况单行政命令已解决问题部门分兵守摊行政理体制显力心尤种刀切观念理方式已适应天城市理需
城市理综合执法应运生
1997年北京**区早设立城市市容监察队城市综合执法机构纷纷成立市容规划市政绿化工商公安环保等行政机关全部部分处罚职集中统城市理综合执法机构行提高行政效率降低行政成减少职权突互相推诿结束七八盖帽破草帽
乱象综合执法初见成效
城综合执法相集中行政处罚权产物然行政处罚职责发生横转移没导致原理机关员编制费职转移综合执法机构获权力员编制费限理职责义务限城市理综合执法局通常独立政府职部门然部分执法员负责领域干项理职面问题极琐碎复杂常常站风口浪尖线执法缺少必强制手段执法装备城执法员没身安全保障缺乏执法权威出现暴力抗法事件意料中城市问题日益增矛盾更加复杂执法者理者间发生激烈突屡见报端中乏砸摊子抢车子等粗暴野蛮执法典型社会舆情弱者城执法行情指责种争执终演变弱势群体委屈执法者间非恩怨
市民生存城市理济发展社会需稳定面价值取难做出简单取舍摆脱目前执法困境必须城市理综合执法进行全方位思考快解决6关键问题
关键1 职快开展城市理立法 消城乱象
立法解决城执法体制问题手段重保障次立法法修订赋予设区市方立法权方政府城市理法律法规需求迫切果没国家层面城市理法基法作指导难保证方政府城市理立法质量容易造成**市理法规混乱更加剧
城乱象利理**执法体制
关键2 快更新城市理观念 摒弃简单化
城市理者应**市化发展趋势摒弃刀切简单化理观念实行分类指导分类理针商贩根区域进行分类理设定禁止区限制营区开放区核心重点区域禁止摊贩营活动非重点非核心区域固定营区位时间前提允许限营区域完全放开允许商贩营事实国际化市中摊贩家流浪员恰恰城市夹缝中生存弱势群体完全推出城市理者没样权力没样力城市必须具强包容性味堵应序疏导满足老百姓需求时游商贩纳入序理范围中时城市理者应树立阶段性长期性相统观念面现代城市出现种问题毕功役城市问题短时间完全消灭问题具阶段性着时间推移够效解决问题需改革发展中断探索解决
关键3 快改革城执法体制 明确谁
现城综合执法机构没部门缺乏业务指导造成机构设置规范员身份较混乱职继受部门缺乏法律保障显支离破碎残缺全国政治体制政府行政理体制改革框架理**执法体制必须明确业务部门住房城乡建设部佳选择应通立法明确住房城乡建设部作全国城执法工作业务部门加强业务指导行业监督城市应整合相关执法机构执法职责力推进综合行政执法工作目前执法重点应放发生频率较高民群众日常生产生活关系密切头交叉执法问题突出专业技术求适宜领域重点县（县级市）推行跨领域综合行政执法逐步设区市延伸职权转移时应该考虑员编制费转移
关键4 快完善城执法方式 运组合拳
城执法没强制手段强制手段应该综合运种行效执法方式运说服教育指导奖励政策引导合等方式社区街道组织居民志愿者支持通社会广泛参实现执法目外应建立畅效部门协调配合机制监机制加强源头理部门联动提高执法效城执法遇暴力抗法时涉相违反治安理处罚法情形仅城解决现实城市实行城公安捆绑式执法十分必
关键5 加强行政执法监督 杜绝利益执法
应明确执法责杜绝利益性执法担负执法责机构者工作员够意识行权力时履行责果行项权力失职渎职承担相应法律责行政执法体制改革仅涉执法体权造必须完善行政执法程序规范执法裁量权加强行政执法监督全面落实行政执法责制尤保障行政执法费防范利益驱动型执法效防止执法中作慢作乱作做严格规范公正文明执法时加强社会监督通新媒体司法监督政协监督追究执法机关执法者失职渎职责
关键6 重塑城执法队伍形象 提升正量
城执法部门必须政府工作部门城执法员必须公务员保证城执法权威性消社会城执法合法性质疑加强城执法员教育培训日常理健全执法员资格考录资质理提高城执法员综合素质部门城执法部门应动发声积极宣传推广城执法中正面形象改善社会舆环境
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