****** 志
全县卫生计划生育奖惩会
讲 话
志：
次会议县委常委会议研究决定召开次非常重会议面根会议安排首先通报两年县卫生计生工作情况做期工作讲点意见稍**书记**县长作重讲话请乡（镇办事处）相关部门抓贯彻落实
肯定成绩握形势
年全县级认真贯彻落实中央省委关计划生育工作总体部署坚持口发展综合决策稳妥推进生育政策调整深化计划生育理服务改革狠抓基层基础工作计划生育工作取扎实成效市委市政府召开全市口计生工作奖惩会**镇获2015－2016年度口计生工作先进乡镇中**办事处获连续三年受表彰乡镇县卫生计生委**镇**镇获2015－2016年度全市综合治理出生口性偏高工作先进单位回顾2015年口计生工作呈现出特点：
低生育水持续稳定县卫生计生委综合运统计公安民政等部门口数科学制订口发展年度规划年底组织计划生育综合目标考核
2014年6月实施单独两孩政策全县申报单独二孩生育证750例已办证725例2015年末目标考核数显示：全县口出生率1073‰低省定目标3千分点政策生育率9810高省定目标8百分点
二性偏高问题治理措施力度加全县持生育证员开展踪服务孕情监控尤持二孩生育证员开展免费围产期保健服务乡镇相关责签订三包责书政策明原孕情消失现象实行责倒查追究制度抽调卫生药监公安工商民政妇联等相关单位员集中时间开展专项治理活动组成四专业工作组购买B超技术服务机构保健机构进行摸底排查事B超业务单位逐登记审核建立档案统理B超理药品市场药械理实名制登记制度落实情况进行督查法查处违法销售终止妊娠药品药店员法击两非行两非案件2015年县查处案件57件没收B超9台没收药品540盒注销生育证24计罚款151083元27进行责追究
三计划生育奖励优惠政策全部落实止2016年底全县确认奖励扶助象**特扶助象***发放奖励扶助金***万元领取独生子女父母光荣证***减免新农合参合费***城乡居民养老保险补贴****救助贫困计生家庭***户开展生育关怀行动全县独生子女伤残死亡家庭进行抚慰发放抚慰金***万元免费救助化肥***
吨
四计划生育技术服务成效明显提高综合服务力创新理办法落实孕前型理服务实行便捷性化理服务手段提高单月康检工作吸引力建立服务机构技术员分包服务象工作机制时参加康检避孕措施检查者技术员预约门服务开展避孕节育知情选择避孕药具进家庭生育二孩适应采取绝育措施育龄夫妇允许选择安全效避孕方法扎实推进免费孕前优生健康检查拟怀孕夫妇进行优生健康检查指导根孕前优生检查结果孕夫妇提供性化咨询健康促进服务县国家卫计委规定19项检查外艾滋病抗体进行初筛检查效降低出生缺陷发生风险免费孕前优生健康检查实现城乡服务象全覆盖2016年***孕夫妇享受免费检查服务降低出生缺陷发生做出积极贡献开展妇科病普查普治工作乡镇组织员县计生服务中心流动服务车技术员乡已婚育龄妇女查病治病
五流动口计划生育理加强成立流动口综合服务领导组落实部门职责季度召开次综合协调会议开展流动口联合清查专项治理部门督查等常性工作*******等县区签订流动口区域协作协议书定期召开联席会议通网络信息台互通互联研究策措施加强流动口理服务工作流动口计划生育理率达90％
积极推进流动口均等化服务畅通免费提供避孕药具渠道积极协调关部门单位力解决流动口务工商等方面遇实际困难严格查处流动口违法侵权行
六行业作风环境断优化开展基层单位文明执法专项行动乱收乱罚专项治理活动阳光计生行动群众路线教育实践活动全县口计划生育系统作风建设进步加强工作运转规范高效
成绩属未较长时期县底子薄资源环境业形势相紧张基县情会发生根改变目前适值国家调整完善生育政策卫生计生机构改革计划生育理服务转型发展关键时期口计生工作面许新问题责重务艰巨口计划突破风险2016年县口出生率完成***2017年市达口控制目标**预测年县出生***稍放松突破口控制目标二性治理务压力倍增县连续三年未完成省里达率指标***年全县出生口性****然高（103－107）正常值年剩4月时间想完成省达县性工作目标压力然三出生口漏报率较高2016年全县卫生系统出生实名登记****系统出生统计报表**两者相差***
计生系统漏报率***卫计部门住院分娩出生证明数信度高完成口计划方存隐瞒包庇违法生育报者推迟报等现象四避孕措施落实率偏低突出表现全县四项手术数量幅降2015年全县四项手术****例 2016年**例降70呈现幅度递减态势意味着相部分已婚育龄群众没落实避孕节育措施
存问题原：部分干部国策观念动摇计划生育重视程度降原天第难工作变般常态性工作工作制度验贯彻松动致责投入措施位二社会舆炒作增加工作难度年关生育政策调整始终社会关注热点网站围绕计划生育问题间断发表争文章部分劳动力足口老龄化问题攻击计划生育政策放计划生育负面效应否定计划生育历史贡献导致政领导口计生系统干部产生观松懈情绪感觉计划生育已走历史头愿抓敢抓致方违法生育呈增趋势三基层理方式服务力形势变化着法治理念逐步深入口流动广泛性行效理服务方式已流形式单月康检服务单群众愿参加参检率高社会抚养费征收体混乱部分乡镇村委征收标准乱收乱罚理手段弱化服务力足基层计生机构基层干部束手策陷入尴尬境计划生育政策落实难重原
述问题表明县计划生育工作务非常艰巨统筹解决口问题项措施需进步落实定保持清醒头脑准确握计划生育面新形势新常态切实增强责感紧迫感坚定信心团结致狠抓落实深入推进计划生育事业健康发展
二明确务强化措施
2017年十三五规划关键年卫生计生机构合实现融合转型发展关键年级部门定全局战略高度充分认识坚持基国策长期性落实计划生育政策艰巨性断强化责提振精神创新机制突出重点务必确保口出生率控制***确保出生口性控制107确保免费孕前优生健康检查覆盖率达80％确保奖励政策落实率达95％步重点抓方面工作：
（）坚决稳定适度低生育水做正面宣传引导县乡（镇办事处）计划生育条例等计生法律法规知识列入学容专题讲座领导授课形式讲解口形势计划生育发展趋势增强干部群众国策观念广泛开展群众性公益宣传活动宣传计划生育政策优生优育知识引导群众正确理解现行生育政策做声势影响感染力县乡（镇办事处）两级作政策具体执行者必须中央省市保持高度致
折扣落实现行生育政策符合生育政策群众方便办证优生优育更强化违法生育监督理落实孕情监测避孕节育社会抚养费征收等日常工作措施加员干部公职员社会公众物高收入者等群违法生育监督查处力度确保年政策生育率达**
（二）促进口长期均衡发展首先务必解决出生口性偏高问题认真贯彻落实市政府办公室关进步做综合治理出生口性偏高问题意见精神坚持政府导部门配合群众参综合整治工作机制落实日常理制度形成综治合力国家省市卫生计生工作总体部署继续开展三整治击活动严厉击两非行选择典型案例公开曝光限度遏制县性偏高势头确保完成全年目标次继续完善流动口盘棋工作规划增强乡镇街道办事处计生工作力量定期清查城乡结合部城中村类住宅区居住员类市场业员计划生育情况建立生育信息档案提供宣传教育避孕节育生殖保健等方面综合服务
落实属化理机制均等化服务乡镇澄清外出已婚育龄妇女底数免费办理婚育证明签订流动口计划生育协议明确双方责义务常保持信息联系时利流动口信息台准确做信息数交流提升网络化协作水第三积极应口老龄化问题着医疗保健事业进步均寿命断提高65岁老年会越越独生子女家庭养老负担问题会更加突出县卫生计生系统必须积极承担责医疗卫生服务支撑老年提供完善日常护理慢性病康复健康教育咨询中医保健等方面服务满足老年样化医疗保健需求
（三）断提高出生口素质继续实施妇幼重公卫生项目做童孕产妇保健服务新生疾病筛查出生缺陷综合防治开展妇幼健康优质服务示范工程妇幼健康中国行活动免费孕前优生健康检查断提高妇幼保健水断满足群众身体生孩子日子愿求县卫生计生委免费孕前优生健康检查作重点坚持月通报次乡镇工作开展情况连续两次综合排名3名乡镇进行预警性通报连续三次综合排名3名乡镇直接列入年度三类理年终目标群覆盖率达80乡镇进入类等次里需强调绝允许行政命令办理类计生证件挂钩形式强制群众接受服务事办
（四）持续关注计生家庭发展实施城镇独生子女父母奖励扶助制度年3月份继农村独生子女父母实行奖扶省年起开始全省实施城镇独生子女父母奖励扶助制度做资格确认时报财政部门追加财政预算确保年底前奖励资金落实受益者二认真落实利益导政策级投入足额资金保证落实国家省制订奖扶政策做计划生育政策新农保城镇居民养老扶贫开发等相关惠民政策效衔接项工作列时考核重指标落实奖扶政策三帮扶特殊困难计划生育家庭实行计划生育种种原计生家庭中出现特殊困难群体独生子女伤残死亡家庭缺乏养老料独生子女父母尤独生子女死亡家庭引起社会普遍关注类群体级部门责义务纳入保障改善民生总体部署优先解决实际困难加关心精神抚慰
三深化改革创新发展
坚持计划生育基国策推进计划生育理服务改革前时期计划生育工作总体求改革创新贯穿工作始终坚持发扬验做法坚决摒弃合时宜老办法通完善机制创新体制实现计划生育工作转型发展前情况做四更加注重：
更加注重融合发展李克强总理指出改革发展需民愿改革红利改革动力计生工作群众切身利益息息相关进入改革深水区攻坚期迫切需新思维新举措新力量广群众期盼着作
二更加注重法行政十八届四中全会提出全面法治国战略部署求级部门懂法守法敬法法治想问题作决策办事情现基层计划生育工作环境遇暂时困难越困难越运落实政策改变种简单行政办法创新方式方法实现法行政切实规矩办事谨记法定授权必须法授权 全面提高工作员法治意识做法行政程序正高效便民诚实守信权责统尤办理类计生证件实施行政处罚征收社会抚养费程中必须严格落实责制严格规定程序办理绝允许乱收乱罚乱作作继续深化阳光计生诚信计生行动推进政务公开落实类便民服务措施
三更加注重基层基础计划生育工作重点基层项政策落实说底县乡村广基层干部级必须眼睛抓基层基础壮基层力量整合基层资源加强基础建设首先必须夯实基础阵村级计划生育服务室群众解生育政策参加单月康检接受术服务优生优教重场国家明确求村计生服务室村卫生室时保留县乡两级采取种方式加村室建设投入建整修相结合完善房屋设置硬件配备档案理发挥村室前阵作次必须抓队伍建设部分乡镇计生服务中心房屋建设硬件配备低级卫生院缺专业技术员导致服务项目单步抓住两家整合机会调整交流业务骨干采取班学方式提高计生技术员业务水选配文化热情中青年妇女担村计生理员加强培训提高工作积极性动性保障措施第三必须发挥信息化作前基层计生部门信息化发展快缺乏实际工作指导应数计生数库出生口信息卫生出生实名登记相差数量级口信息采集整理更新分析基础动公安民政统计等部门互相沟通做信息交流数提高已婚育龄妇女信息库流动口信息台数质量口预警孕情监测目标考核生育证发放等业务工作提供准确信息支撑切实提高工作效率
四更加注重创先争优县贫困县年计划生育工作全省位置级委政府中形象务实苦干力争流敢标兵热情劲头前卫生计生机构改革久实现资源整合队伍统方面力量增强事业发展空间更广阔全体志更应该鼓足干劲胆工作创先争优继续开展国家级优质服务先进县法行政先进单位群众满意基层站阳光计生行动示范单位创建活动创造新鲜验造更亮点争取走全省全市前列县乡村行动起热县冷乡村切实基础设施投入提升基层员素质提高村员遇方便快捷服务群众等种措施结合起齐搞花架子搞面子工程广群众实惠尝甜头创先争优终目
志做计划生育工作责重务艰巨命光荣县委县政府决策部署握时机凝神聚力务实重干努力开创计划生育事业新局面推动六城联创建设秀美县城创造更加利口环境
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全县卫生计划生育奖惩会
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次会议县委常委会议研究决定召开次非常重会议面根会议安排首先通报两年县卫生计生工作情况做期工作讲点意见稍**书记**县长作重讲话请乡（镇办事处）相关部门抓贯彻落实
肯定成绩握形势
年全县级认真贯彻落实中央省委关计划生育工作总体部署坚持口发展综合决策稳妥推进生育政策调整深化计划生育理服务改革狠抓基层基础工作计划生育工作取扎实成效市委市政府召开全市口计生工作奖惩会**镇获2015－2016年度口计生工作先进乡镇中**办事处获连续三年受表彰乡镇县卫生计生委**镇**镇获2015－2016年度全市综合治理出生口性偏高工作先进单位回顾2015年口计生工作呈现出特点：
低生育水持续稳定县卫生计生委综合运统计公安民政等部门口数科学制订口发展年度规划年底组织计划生育综合目标考核
2014年6月实施单独两孩政策全县申报单独二孩生育证750例已办证725例2015年末目标考核数显示：全县口出生率1073‰低省定目标3千分点政策生育率9810高省定目标8百分点
二性偏高问题治理措施力度加全县持生育证员开展踪服务孕情监控尤持二孩生育证员开展免费围产期保健服务乡镇相关责签订三包责书政策明原孕情消失现象实行责倒查追究制度抽调卫生药监公安工商民政妇联等相关单位员集中时间开展专项治理活动组成四专业工作组购买B超技术服务机构保健机构进行摸底排查事B超业务单位逐登记审核建立档案统理B超理药品市场药械理实名制登记制度落实情况进行督查法查处违法销售终止妊娠药品药店员法击两非行两非案件2015年县查处案件57件没收B超9台没收药品540盒注销生育证24计罚款151083元27进行责追究
三计划生育奖励优惠政策全部落实止2016年底全县确认奖励扶助象**特扶助象***发放奖励扶助金***万元领取独生子女父母光荣证***减免新农合参合费***城乡居民养老保险补贴****救助贫困计生家庭***户开展生育关怀行动全县独生子女伤残死亡家庭进行抚慰发放抚慰金***万元免费救助化肥***
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四计划生育技术服务成效明显提高综合服务力创新理办法落实孕前型理服务实行便捷性化理服务手段提高单月康检工作吸引力建立服务机构技术员分包服务象工作机制时参加康检避孕措施检查者技术员预约门服务开展避孕节育知情选择避孕药具进家庭生育二孩适应采取绝育措施育龄夫妇允许选择安全效避孕方法扎实推进免费孕前优生健康检查拟怀孕夫妇进行优生健康检查指导根孕前优生检查结果孕夫妇提供性化咨询健康促进服务县国家卫计委规定19项检查外艾滋病抗体进行初筛检查效降低出生缺陷发生风险免费孕前优生健康检查实现城乡服务象全覆盖2016年***孕夫妇享受免费检查服务降低出生缺陷发生做出积极贡献开展妇科病普查普治工作乡镇组织员县计生服务中心流动服务车技术员乡已婚育龄妇女查病治病
五流动口计划生育理加强成立流动口综合服务领导组落实部门职责季度召开次综合协调会议开展流动口联合清查专项治理部门督查等常性工作*******等县区签订流动口区域协作协议书定期召开联席会议通网络信息台互通互联研究策措施加强流动口理服务工作流动口计划生育理率达90％
积极推进流动口均等化服务畅通免费提供避孕药具渠道积极协调关部门单位力解决流动口务工商等方面遇实际困难严格查处流动口违法侵权行
六行业作风环境断优化开展基层单位文明执法专项行动乱收乱罚专项治理活动阳光计生行动群众路线教育实践活动全县口计划生育系统作风建设进步加强工作运转规范高效
成绩属未较长时期县底子薄资源环境业形势相紧张基县情会发生根改变目前适值国家调整完善生育政策卫生计生机构改革计划生育理服务转型发展关键时期口计生工作面许新问题责重务艰巨口计划突破风险2016年县口出生率完成***2017年市达口控制目标**预测年县出生***稍放松突破口控制目标二性治理务压力倍增县连续三年未完成省里达率指标***年全县出生口性****然高（103－107）正常值年剩4月时间想完成省达县性工作目标压力然三出生口漏报率较高2016年全县卫生系统出生实名登记****系统出生统计报表**两者相差***
计生系统漏报率***卫计部门住院分娩出生证明数信度高完成口计划方存隐瞒包庇违法生育报者推迟报等现象四避孕措施落实率偏低突出表现全县四项手术数量幅降2015年全县四项手术****例 2016年**例降70呈现幅度递减态势意味着相部分已婚育龄群众没落实避孕节育措施
存问题原：部分干部国策观念动摇计划生育重视程度降原天第难工作变般常态性工作工作制度验贯彻松动致责投入措施位二社会舆炒作增加工作难度年关生育政策调整始终社会关注热点网站围绕计划生育问题间断发表争文章部分劳动力足口老龄化问题攻击计划生育政策放计划生育负面效应否定计划生育历史贡献导致政领导口计生系统干部产生观松懈情绪感觉计划生育已走历史头愿抓敢抓致方违法生育呈增趋势三基层理方式服务力形势变化着法治理念逐步深入口流动广泛性行效理服务方式已流形式单月康检服务单群众愿参加参检率高社会抚养费征收体混乱部分乡镇村委征收标准乱收乱罚理手段弱化服务力足基层计生机构基层干部束手策陷入尴尬境计划生育政策落实难重原
述问题表明县计划生育工作务非常艰巨统筹解决口问题项措施需进步落实定保持清醒头脑准确握计划生育面新形势新常态切实增强责感紧迫感坚定信心团结致狠抓落实深入推进计划生育事业健康发展
二明确务强化措施
2017年十三五规划关键年卫生计生机构合实现融合转型发展关键年级部门定全局战略高度充分认识坚持基国策长期性落实计划生育政策艰巨性断强化责提振精神创新机制突出重点务必确保口出生率控制***确保出生口性控制107确保免费孕前优生健康检查覆盖率达80％确保奖励政策落实率达95％步重点抓方面工作：
（）坚决稳定适度低生育水做正面宣传引导县乡（镇办事处）计划生育条例等计生法律法规知识列入学容专题讲座领导授课形式讲解口形势计划生育发展趋势增强干部群众国策观念广泛开展群众性公益宣传活动宣传计划生育政策优生优育知识引导群众正确理解现行生育政策做声势影响感染力县乡（镇办事处）两级作政策具体执行者必须中央省市保持高度致
折扣落实现行生育政策符合生育政策群众方便办证优生优育更强化违法生育监督理落实孕情监测避孕节育社会抚养费征收等日常工作措施加员干部公职员社会公众物高收入者等群违法生育监督查处力度确保年政策生育率达**
（二）促进口长期均衡发展首先务必解决出生口性偏高问题认真贯彻落实市政府办公室关进步做综合治理出生口性偏高问题意见精神坚持政府导部门配合群众参综合整治工作机制落实日常理制度形成综治合力国家省市卫生计生工作总体部署继续开展三整治击活动严厉击两非行选择典型案例公开曝光限度遏制县性偏高势头确保完成全年目标次继续完善流动口盘棋工作规划增强乡镇街道办事处计生工作力量定期清查城乡结合部城中村类住宅区居住员类市场业员计划生育情况建立生育信息档案提供宣传教育避孕节育生殖保健等方面综合服务
落实属化理机制均等化服务乡镇澄清外出已婚育龄妇女底数免费办理婚育证明签订流动口计划生育协议明确双方责义务常保持信息联系时利流动口信息台准确做信息数交流提升网络化协作水第三积极应口老龄化问题着医疗保健事业进步均寿命断提高65岁老年会越越独生子女家庭养老负担问题会更加突出县卫生计生系统必须积极承担责医疗卫生服务支撑老年提供完善日常护理慢性病康复健康教育咨询中医保健等方面服务满足老年样化医疗保健需求
（三）断提高出生口素质继续实施妇幼重公卫生项目做童孕产妇保健服务新生疾病筛查出生缺陷综合防治开展妇幼健康优质服务示范工程妇幼健康中国行活动免费孕前优生健康检查断提高妇幼保健水断满足群众身体生孩子日子愿求县卫生计生委免费孕前优生健康检查作重点坚持月通报次乡镇工作开展情况连续两次综合排名3名乡镇进行预警性通报连续三次综合排名3名乡镇直接列入年度三类理年终目标群覆盖率达80乡镇进入类等次里需强调绝允许行政命令办理类计生证件挂钩形式强制群众接受服务事办
（四）持续关注计生家庭发展实施城镇独生子女父母奖励扶助制度年3月份继农村独生子女父母实行奖扶省年起开始全省实施城镇独生子女父母奖励扶助制度做资格确认时报财政部门追加财政预算确保年底前奖励资金落实受益者二认真落实利益导政策级投入足额资金保证落实国家省制订奖扶政策做计划生育政策新农保城镇居民养老扶贫开发等相关惠民政策效衔接项工作列时考核重指标落实奖扶政策三帮扶特殊困难计划生育家庭实行计划生育种种原计生家庭中出现特殊困难群体独生子女伤残死亡家庭缺乏养老料独生子女父母尤独生子女死亡家庭引起社会普遍关注类群体级部门责义务纳入保障改善民生总体部署优先解决实际困难加关心精神抚慰
三深化改革创新发展
坚持计划生育基国策推进计划生育理服务改革前时期计划生育工作总体求改革创新贯穿工作始终坚持发扬验做法坚决摒弃合时宜老办法通完善机制创新体制实现计划生育工作转型发展前情况做四更加注重：
更加注重融合发展李克强总理指出改革发展需民愿改革红利改革动力计生工作群众切身利益息息相关进入改革深水区攻坚期迫切需新思维新举措新力量广群众期盼着作
二更加注重法行政十八届四中全会提出全面法治国战略部署求级部门懂法守法敬法法治想问题作决策办事情现基层计划生育工作环境遇暂时困难越困难越运落实政策改变种简单行政办法创新方式方法实现法行政切实规矩办事谨记法定授权必须法授权 全面提高工作员法治意识做法行政程序正高效便民诚实守信权责统尤办理类计生证件实施行政处罚征收社会抚养费程中必须严格落实责制严格规定程序办理绝允许乱收乱罚乱作作继续深化阳光计生诚信计生行动推进政务公开落实类便民服务措施
三更加注重基层基础计划生育工作重点基层项政策落实说底县乡村广基层干部级必须眼睛抓基层基础壮基层力量整合基层资源加强基础建设首先必须夯实基础阵村级计划生育服务室群众解生育政策参加单月康检接受术服务优生优教重场国家明确求村计生服务室村卫生室时保留县乡两级采取种方式加村室建设投入建整修相结合完善房屋设置硬件配备档案理发挥村室前阵作次必须抓队伍建设部分乡镇计生服务中心房屋建设硬件配备低级卫生院缺专业技术员导致服务项目单步抓住两家整合机会调整交流业务骨干采取班学方式提高计生技术员业务水选配文化热情中青年妇女担村计生理员加强培训提高工作积极性动性保障措施第三必须发挥信息化作前基层计生部门信息化发展快缺乏实际工作指导应数计生数库出生口信息卫生出生实名登记相差数量级口信息采集整理更新分析基础动公安民政统计等部门互相沟通做信息交流数提高已婚育龄妇女信息库流动口信息台数质量口预警孕情监测目标考核生育证发放等业务工作提供准确信息支撑切实提高工作效率
四更加注重创先争优县贫困县年计划生育工作全省位置级委政府中形象务实苦干力争流敢标兵热情劲头前卫生计生机构改革久实现资源整合队伍统方面力量增强事业发展空间更广阔全体志更应该鼓足干劲胆工作创先争优继续开展国家级优质服务先进县法行政先进单位群众满意基层站阳光计生行动示范单位创建活动创造新鲜验造更亮点争取走全省全市前列县乡村行动起热县冷乡村切实基础设施投入提升基层员素质提高村员遇方便快捷服务群众等种措施结合起齐搞花架子搞面子工程广群众实惠尝甜头创先争优终目
志做计划生育工作责重务艰巨命光荣县委县政府决策部署握时机凝神聚力务实重干努力开创计划生育事业新局面推动六城联创建设秀美县城创造更加利口环境
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