**市民政府关印发进步规范房产项目审批工作实施方案通知
进步转变政府职规范房产项目审批工作优化投资环境结合市实际制定方案
总体求
根简政放权放结合转变职求建设服务型政府目标针房产项目审批环节程序繁琐时限长等问题通优化流程规范程序简化手续联审批限时办结等措施进步强化服务意识健全监督机制提高房产项目审批效率
二基原
（）应减减通取消整合调整部会签等方式限度减少需房产企业办理审批事项
（二）优化规范进步优化审批流程简化审批环节缩短审批时间实施联审批提高审批效率
（三）强化监加强事中事监健全责追究制度加违法违规建设查处力度实现监责全覆盖
（四）法行政法规范行政审批事项前置审批条件做法授权法规定必须
三改革措施
（）减少审批事项没法律法规规章市场机制够效调节企业够决定行业组织够律理房产项目审批事项律取消审批部门间部门部够协调解决者合办理事项交部门牵头征求相关部门意见组织会审房产企业逐办理手续法律法规规章明确规定外通事中事监设审批事项前置条件
（二）优化审批流程窗受理步审批限时办结统送达原房产项目审批事项划分立项工程规划施工竣工验收四阶段推行联审批阶段部门牵头负责统受理申请材料统组织部门开展联审批统告知房产企业审批结果
立项阶段市国土局牵头需房产企业办理审批事项7项：签订国建设权出合（土成交确认书办理土证土确权）企业投资项目备案规划许证固定资产投资项目节评估审查建设项目环境影响评价文件（报告表）审批般建设工程抗震设防求备案者重建设工程抗震设防求审核水土保持方案报告书（表）审批
土前期手续市政府整体包统出规划条件文物勘查土评估审批挂牌公告涉国家安全等事项调整土挂牌前土成交市国土局述事项资料土出合移交房产企业
二工程规划阶段市规划局牵头需房产企业办理审批事项6项：总面方案技术审查意见函防工程建设设计文件审批者防工程易建设许建设项目附属绿化设计方案审批建设工程设计方案审查民建筑设计方案节标准审查建设工程规划许证（含建设工程定验线）建立联合审图制度变相关部门
分散审图集中审图整合规划防气象建委等单位需进行设计图审核工作压缩审图时限提高审图效率
三施工阶段市建委牵头中水电气暖配套服务事项市市政局牵头需房产企业办理审批事项12项：防工程施工图设计文件审批防雷装置设计审核质量监督安全申报房屋建筑施工图设计文件审查备案招投标备案房产开发项目建设条件核准工程施工许证工基检测渣土清运核准市政线规划方案审查挖掘占城市道路许商品房预销售许
建立水电气暖等线单位集中会签制度市市政局牵头协调办理水电气暖项会签审批集中作业工作水电气暖等公服务企业交警支队派员进驻市政务服务厅集中办理相关审批事项
四竣工验收阶段市建委牵头需房产企业办理审批事项7项：规划验收（竣工现场测量）综合验收（防气象环保绿化水务建委）竣工验收备案（城建档案报送档）房屋权初始登记转移登记供热计量分户温度控验收新建住宅前期物业招投标备案新建住宅前期物业服务合备案特殊情况需房产企业办理审批事项1项：型员密集场特殊建设工程消防验收
建立联合验收制度防气象环保绿化水务建委等部门竣工验收整合起统组织集中验收统反馈验收中发现问题统发放验收合格证书
市政务中心牵头负责联审批工作制定相关理办法牵头单位负责制定阶段办事流程相关制度措施2015年11月30日前报市政务中心市政务中心负责制定房产项目整体审批流程图2015年12月底前社会公示市法制办审批事项前置审批条件进行合法性审核没法律法规规章前置条件予纳入审批流程
（三）强化服务意识相关部门进步转变观念强化服务意识建立审批咨询服务制度相关部门根建设项目进度求提前介入动提供相关审批服务指导房产企业完善相关申报材料提高审批通率建立次性告知制度相关部门审核中发现问题应书面形式次性告知存问题方便企业办事
（四）落实监责相关部门进步明确监责建立事中事监制度审批事项责追究制度实现监责全覆盖根中省行政审批制度改革求取消审批事项相关部门创新理方式加强事中事监保留实施审批事项相关部门加强续监解决重审批轻监问题违法违规建设问题相关部门进步加执法力度严重罚维护良市场秩序
（五）推进配套改革
探索推进规合工作市发改委市规划局牵头发改委国民济社会发展规划国土局土利规划规划局城乡规划网规划等整合台提升报建审批效率
二规范关收费行市财政局市物价局牵头全面梳理房产项目涉项缴费项目清理违法违规收费问题确需保留收费项目制定房产项目收费清单2015年12月底前社会公示接受社会监督
三加办事窗口授权力度房产项目涉审批事项原应全部进驻政务厅杜绝体外循环相关部门审批事项市政务中心集中保障进驻市政务中心审批事项位审批权限位
四探索推行网审批市政务中心牵头市电子政务办公室配合整合现网审批资源市区县（开发区）街办（镇）政务服务厅（便民中心）整合台实现审批数适时享推进网审批标准化方便企业办事
四关求
相关部门高度重视房产项目审批改革工作树立局观念加强组织领导细化工作措施积极推进工作落实切实履行改革领导责审批阶段牵头部门切实负起责制定相关制度规定加强综合协调确保联审批工作高效运转相关审批单位密切配合恪职守努力形成工作合力确保项工作稳序推进
区县开发区参方案进步规范房产项目审批工作杜绝擅增加审批事项审批环节行营造良发展环境
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**市民政府关印发进步规范房产项目审批工作实施方案通知
进步转变政府职规范房产项目审批工作优化投资环境结合市实际制定方案
总体求
根简政放权放结合转变职求建设服务型政府目标针房产项目审批环节程序繁琐时限长等问题通优化流程规范程序简化手续联审批限时办结等措施进步强化服务意识健全监督机制提高房产项目审批效率
二基原
（）应减减通取消整合调整部会签等方式限度减少需房产企业办理审批事项
（二）优化规范进步优化审批流程简化审批环节缩短审批时间实施联审批提高审批效率
（三）强化监加强事中事监健全责追究制度加违法违规建设查处力度实现监责全覆盖
（四）法行政法规范行政审批事项前置审批条件做法授权法规定必须
三改革措施
（）减少审批事项没法律法规规章市场机制够效调节企业够决定行业组织够律理房产项目审批事项律取消审批部门间部门部够协调解决者合办理事项交部门牵头征求相关部门意见组织会审房产企业逐办理手续法律法规规章明确规定外通事中事监设审批事项前置条件
（二）优化审批流程窗受理步审批限时办结统送达原房产项目审批事项划分立项工程规划施工竣工验收四阶段推行联审批阶段部门牵头负责统受理申请材料统组织部门开展联审批统告知房产企业审批结果
立项阶段市国土局牵头需房产企业办理审批事项7项：签订国建设权出合（土成交确认书办理土证土确权）企业投资项目备案规划许证固定资产投资项目节评估审查建设项目环境影响评价文件（报告表）审批般建设工程抗震设防求备案者重建设工程抗震设防求审核水土保持方案报告书（表）审批
土前期手续市政府整体包统出规划条件文物勘查土评估审批挂牌公告涉国家安全等事项调整土挂牌前土成交市国土局述事项资料土出合移交房产企业
二工程规划阶段市规划局牵头需房产企业办理审批事项6项：总面方案技术审查意见函防工程建设设计文件审批者防工程易建设许建设项目附属绿化设计方案审批建设工程设计方案审查民建筑设计方案节标准审查建设工程规划许证（含建设工程定验线）建立联合审图制度变相关部门
分散审图集中审图整合规划防气象建委等单位需进行设计图审核工作压缩审图时限提高审图效率
三施工阶段市建委牵头中水电气暖配套服务事项市市政局牵头需房产企业办理审批事项12项：防工程施工图设计文件审批防雷装置设计审核质量监督安全申报房屋建筑施工图设计文件审查备案招投标备案房产开发项目建设条件核准工程施工许证工基检测渣土清运核准市政线规划方案审查挖掘占城市道路许商品房预销售许
建立水电气暖等线单位集中会签制度市市政局牵头协调办理水电气暖项会签审批集中作业工作水电气暖等公服务企业交警支队派员进驻市政务服务厅集中办理相关审批事项
四竣工验收阶段市建委牵头需房产企业办理审批事项7项：规划验收（竣工现场测量）综合验收（防气象环保绿化水务建委）竣工验收备案（城建档案报送档）房屋权初始登记转移登记供热计量分户温度控验收新建住宅前期物业招投标备案新建住宅前期物业服务合备案特殊情况需房产企业办理审批事项1项：型员密集场特殊建设工程消防验收
建立联合验收制度防气象环保绿化水务建委等部门竣工验收整合起统组织集中验收统反馈验收中发现问题统发放验收合格证书
市政务中心牵头负责联审批工作制定相关理办法牵头单位负责制定阶段办事流程相关制度措施2015年11月30日前报市政务中心市政务中心负责制定房产项目整体审批流程图2015年12月底前社会公示市法制办审批事项前置审批条件进行合法性审核没法律法规规章前置条件予纳入审批流程
（三）强化服务意识相关部门进步转变观念强化服务意识建立审批咨询服务制度相关部门根建设项目进度求提前介入动提供相关审批服务指导房产企业完善相关申报材料提高审批通率建立次性告知制度相关部门审核中发现问题应书面形式次性告知存问题方便企业办事
（四）落实监责相关部门进步明确监责建立事中事监制度审批事项责追究制度实现监责全覆盖根中省行政审批制度改革求取消审批事项相关部门创新理方式加强事中事监保留实施审批事项相关部门加强续监解决重审批轻监问题违法违规建设问题相关部门进步加执法力度严重罚维护良市场秩序
（五）推进配套改革
探索推进规合工作市发改委市规划局牵头发改委国民济社会发展规划国土局土利规划规划局城乡规划网规划等整合台提升报建审批效率
二规范关收费行市财政局市物价局牵头全面梳理房产项目涉项缴费项目清理违法违规收费问题确需保留收费项目制定房产项目收费清单2015年12月底前社会公示接受社会监督
三加办事窗口授权力度房产项目涉审批事项原应全部进驻政务厅杜绝体外循环相关部门审批事项市政务中心集中保障进驻市政务中心审批事项位审批权限位
四探索推行网审批市政务中心牵头市电子政务办公室配合整合现网审批资源市区县（开发区）街办（镇）政务服务厅（便民中心）整合台实现审批数适时享推进网审批标准化方便企业办事
四关求
相关部门高度重视房产项目审批改革工作树立局观念加强组织领导细化工作措施积极推进工作落实切实履行改革领导责审批阶段牵头部门切实负起责制定相关制度规定加强综合协调确保联审批工作高效运转相关审批单位密切配合恪职守努力形成工作合力确保项工作稳序推进
区县开发区参方案进步规范房产项目审批工作杜绝擅增加审批事项审批环节行营造良发展环境
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