讲忠诚 抓效 促创新
戮力心推动司法行政事业加速发展
——全市司法行政系统深化评五制工作
暨社会理创新推进会讲话
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（2017年6月15日）
尊敬曹书记秦市长位领导志：
天召开全市司法行政系统深化评五制工作暨社会理创新推进会全市认真学贯彻十七届六中全会省委第十二次代会市委第十次代会精神奋力开启基实现现代化新征程全力争创全国社会理创新示范城市努力实现司法行政系统十二五规划中期目标关键时刻召开次动员会部署会鼓劲会交办会会议务：全面贯彻落实中央省市政法工作会议全国司法厅（局）长会议省司法行政工作会议精神认真总结客观盘点失团结系统动员切力量树立更高标尺刺更远目标更加奋发精神面貌更加踏实拼搏工作干劲开创市司法行政工作崭新局面
回顾半年聚力超越敢先激情豪迈创造实现诸零突破谱写许新纪录越站承前启新起点越深刻感受成果必须倍加珍惜验必须认真鉴教训必须深刻汲取：
——队伍建设成果易心齐气相互砥砺乐业氛围弥足珍贵力推行竞争岗竞争选岗竞争岗选机制干部队伍建设实现四百分百：中层岗位百分百实现竞争岗竞争性选拔中层正副职干部5中层干部年龄学历专业结构断改善科员等非领导职务尝试进行竞争岗二重点岗位百分百实行轮岗交流职满五年干部统轮岗职满三年重点热点岗位必须轮岗4名正科职干部变更工作岗位三全局干部百分百实现双择岗年年初推行处长处室员双选择制处室员选岗处室负责选强化全局干部劣汰意识危机意识责意识四岗位百分百实现定岗定酬推行浮动式
薪酬通全员投票方式推出四档次系数岗位实现岗系数开展月星十服务星评活动切实做时考核年度考核相结合形成套薪酬职责分工考核标准奖惩实绩具系统特色绩效理体制运行机制定岗定基础创新部组织架构成立新闻信息法宣研发维稳控法律服务综合保障五中心中心相独立基础互相配合整体协作实现扁化理效提升工作效率
——创新推进成果易凝聚智慧先试先闯创业氛围弥足珍贵紧扣社会理创新综合试点契机注重深化理念科学谋划功夫集中精力抓创新确定市县两级领导班子成员60精力基层60精力抓创新硬指标全年市局组成员基层325次483天次基层干部面面现场解情况交换意见建议场解决问题二联动抓活创新市局积极发挥牵头抓总作列出全系统99项创新项目项目化方式部署分解务编印司法行政系统社会理创新试点工作项目推进手册确保项目序时进度推进三创新载体抓实创新积极造法治维权窗口服务群众工作品牌市政府名义出台**市关进步加强法律援助工作意见推进刑释解教员渡性安置基建设已建成2家省级阳光业扶助基13家市级基举办张謇特殊群安置帮教思想研讨活动形成批指导性研究成果实践工作提供理引领支撑年底召开全国加强创新社会理创新工作座谈会（**片会）市局高质量完成医患纠纷调处中心现场参观点准备工作受中央政治局委员中政委副书记王乐泉志高度评价
——维护稳定成果易心系安危敢担敬业氛围弥足珍贵推进专业快速便捷高效调解机制建设聘请民宗外调解特调解特殊领域社会矛盾纠纷搭建律调接证调接援调接三调接新台远程视频调解指挥系统托落实日报告周点评月培训季分析容矛盾纠纷零报告制度全市调解成功矛盾纠纷33535件调解成功率992继续深入推进富特色卓成效扶心扶困扶技扶业扶学促转变五扶促工作模式****试点扎实推进三中心基建设全市新增投入1800万元新增办公面积5200方米新增安置员119名效预防压降重新违法犯罪市委市政府名义召开历年规格高规模
五五普法总结表彰暨六五普法动员会组织市领导视察五五普法律师工作举办首届**市法治文化节第八届海安法治文化节开通普法邮路市级普法邮报**崇法报已印发11期36万份县（市）区印发类普法邮报90余万份
——服务转型成果易动出击拓展领域勤业氛围弥足珍贵构建法律援助连心桥3家县级法律援助机构评省级示范窗口建成法律援助工作站300法律援助工作联系点3000形成覆盖全市法律援助便民网络推进律师建工作实施律企联姻组建长三角体化发展海开发律师服务团**市重项目律师服务团全市76家律师事务100家重点工程项目动接全年律师收费数达234亿元避免挽回济损失863亿元积极融入三农工作推进新农村建设题开展十台促长安百位律师助倍增千名顾问暖村居题活动积极促发展惠民生保稳定创建绿色公证优服务品牌开辟绿色通道延伸服务网点方便群众办证开通司法考试直通车倡导性化服务性化服务相结合保障考生报名考试全程享受周细致服务深入推进司法鉴定认证认体系建立完善司法鉴定诚信体系全市6家法医类鉴定全部通资质认定认证认市司法局评市级机关优质服务品牌创建先进单位市公证处评先进窗口
——提质升级成果易积极进取攀高致远成业氛围弥足珍贵全年先中中央中宣部中央综治办全国关工委司法部等单位授予全国五五普法先进城市全国先进基层组织全国司法行政系统先进集体全国青少年普法教育先进单位全国司法建设工作先进单位海世博会安保工作表现突出单位等六项国家级荣誉市委市政府省司法厅分荣记集体二等功海安县局**市局**县局市法律援助中心分荣记二等功市委市政府省司法厅领导先**司法行政工作作出14次重批示省委第三巡视组组**国珍盛赞**市司法局争全省排头兵实名成功验吸引更更具影响力流媒体关注全年省级媒体播发新闻稿件710篇省级简报录信息325篇新华社民日报中央电视台焦点访谈栏目法制日报新华日报凤凰传媒民网先市法律援助特殊群控普法宣传律师建等工作予报道司法部省委省政府先编发简报专刊53期（篇）专题介绍**项业务工作验
成绩取首先取决市委市政府正确领导取决省司法厅悉心指导取决全体司法行政始终保持着饱满精气神状态始终坚持着旺盛前劲头具体讲五条验体会：紧盯目标松懈步步抓推进注重愿景引领更高目标激励逐项逐落实责逐月逐日分解务步脚印月重点确保目标终实现根动力二遇困难退缩滴点抓突破克服畏难情绪厌战思想问题项项解决阻碍突破心思克服困难精力花突破难点确保目标终实现根方法三面纠结动摇心意抓全局集思广益听取方面意见坚定意志坚持力度推进立足全局片面失动统筹整体局部利益累确保目标实现根判断四坚持发展犹豫域品抓创新积极培育县市区品深入推进镇街村品充分放盆景效应积极推广元化创新成果确保目标终实现根途径五迎接挑战回避招式抓应新形势发展新务赋予带更挑战磨砺坚持做招式松充分研究新问题提出发展新思路确保目标终实现根举措
成绩固然喜问题更容忽视摆面前制约发展素基层基础薄弱局面没根扭转基层司法员流动性垂直理体制没建立少数司法硬件设施建设然较落员司法行政事业认感宿感强二信息手段滞处境没效改善信息化建设已喜起步公检法先进单位相然存着差距已然成司法行政事业发展技术性瓶颈三专业短缺现状没完全改观受编制体制束缚司法行政事业发展急需电脑网络外语法律心理咨询社会工作等专业性高层次然十分匮乏系统培养机制健全四业务工作掣肘素没根排司法行政社会知晓度美誉度提高年开展
优提树专项评议活动中公证服务象现场评议满意度仅7587列68接受评议单位第40位城市调查结果公众满意度7519排名列第29位说明工作重道远绝眼前成绩迷惑绝取成功沾沾喜绝暂时领先降低身求摆脱陶醉满足心理
年成绩已清空零荣誉增强命感责感2017年面着更加繁重维护社会稳定务更加繁重社会理创新务更加繁重服务济发展务更加繁重强化效建设务日前**市已列全国社会理创新重点典型培育城市市委决定年确定社会理创新试点深化落实年社会理突出问题攻坚突破年全市司法行政系统曹斌书记新年市局机关干部时提出求做胸中全局手中典型创造培育批社会理工作典型树立样板点突破市局年确定10项社会理创新项目抓手推动加强社会理创新工作深发展市司法行政工作总体求：坚持科学发展观指导紧紧围绕服务全省八项工程全市八领先发展目标加强社会理创新统揽推动评五制保障坚持全面提升司法行政工作现代化水着力点动员全系统始终保持清醒头脑激扬斗志确保业务建设队伍建设数字建设基础建设时代发展需求社会进步趋势产业升级步伐相适应进步推进维护稳定服务发展保障民生项工作继续争全省排头兵争创全市佳办事单位新作新业绩迎接十八胜利召开重点构建环环相扣紧密衔接相互支撑互补充促进司法行政事业六结构性板块：
深化评五制引领构建强化综合竞争实力核心板块
2月3日市委市政府召开评五制先行单位工作会议市委副书记陈斌作重讲话谓评单位评领导评价万评议机关重点万评议谓五制包括首问负责制服务承诺制效公示制干部交流轮岗制失责追究制推行评五制工作提升机关整体形象效载体利集中解决前作风效建设中存突出问题推行评五制工作加强机关部建设效抓手利促进机关部理规范化科学化实效化推行评五制工作提升群众满意度效途径利进步密切干群关系赢群众信拥护推行
评五制工作更争创全省司法行政系统排头兵争创全市佳办事单位效保证利全系统培育形成想干事干事干成事干事积极良工作氛围年市司法局市委市政府列全市评五制工作18家先行单位先行先试先行务必先成敢负责勇担善落实着力造四张名片：
政法干警核心价值观教育始终贯穿政治思想教育程中着力造司法行政忠诚名片深入开展忠诚民公正廉洁政法干警核心价值观教育实践活动全面加强司法行政队伍思想政治业务力纪律作风先进文化建设忠诚司法行政政治色民司法行政宗旨理念公正司法行政价值追求廉洁司法行政基操守树立政法系统核心价值观第位保持忠诚政治色始终保持队伍先进性纯洁性始终确保队伍困惑褪色变质忘失志始终做忠诚国家忠诚事业忠诚民忠诚法律忠诚市局县（市）区灵活运种形式通组织学集中授课演讲赛等形式践行入誓词民公仆全面扎实开展忠诚教育树立正确生观司法行政事业老实乐说老实话勤办老实事甘做老实处理升职晋级评奖授功等涉切身利益事情时做绝老实吃亏坚持原衡量志否忠诚老实重标志事关原重问题做私畏秉公办事什情况起考验决做损害事业发展事说损害机关形象话2017年三季度中央政法委表彰批践行政法干警核心价值观先进典型市局政治部提前抓项工作力争推出批够受省厅省委政法委司法部中政委表彰先进典型
二提升工作绩效始终贯穿改进机关作风建设程中着力造司法行政工作效名片提升机关工作效力气胡锦涛总书记纪念建90周年会讲话中精神懈怠列中国产执政面四危险充分认识庸懒散作风贪污腐败会事业造成危害位谋政造成履责求功求贻误发展良机作作丧失群众信令行禁止瓦解执政根基针机关作风存
慢庸懒散贪问题应率先作掀起治慢风暴仅治理作乱作更注重治理慢作缓作形成疾慢仇工作氛围进步丰富拓展效建设涵强化工作节奏加快责传递加快务完成加快基求实现工作提速绩效提升成果提质推进三集中三位契机进步创新服务举措落实服务项目简化服务流程提升服务效行政审批行政服务项目进行梳理进驻中心项目原必须进驻积极相关部门沟通协调力争行政服务中心开设公证办事窗口迅速省厅相关业务部门进驻工作进行沟通理省厅口部门工作衔接
三深入推进双争工作始终贯穿群众勤勉办事程中着力造司法行政服务名片继续全面开展争创勤廉示范单位争诚信公务员标兵活动牢固树立作风生产力效竞争力政务服务公务员服务员理念真正做服务真诚动热情周责力全体司法行政干警首先三种：服务群众保姆群众事成事办群众需求成需求实现创新发展达服务细节考虑服务方式着手服务效果检验努力创新服务形式服务载体推进工作愚公利群众事坚持保持股韧劲排干扰切实群众事办群众利益实现着力推行八种服务：群众方便时实行预约服务群众求时开展延时服务面办事群众保持微笑服务摆脱衙门气尊重访群众坚持站立服务场没办结事务落实踪服务注重质量优化举措推行精细服务托基层司法行政服务站点实施网格服务思群众想办群众盼做群众愿实现贴心服务
四正确选原始终贯彻优化队伍结构程中着力造司法行政名片事业成功必须取胜致胜决胜工作继续全省保持领先首先确保建设全省保持领先渠道引进专业性继续采取公开招考选调方式选拔引进重点放前事业发展需稀缺方位培养系统方面实战中培养专业提高解决实际问题力方面加培养专业力度采取离岗专业培训岗培训相结合方式步骤计划加紧培养批线业务骨干层次锻炼复合型努力全系统形成支专业齐全梯次合理素质优良充分满足司法行政系统发展需竭力量实施法律培育工程积极级方委组织部门统战部门推荐更优秀律师担代表政协委员力争推荐12名优秀律师纳入省市高端培养计划加快律师事务规范化规模化专业化建设步伐继续实施
名名牌名律师三名培育工程
深入推进评五制工作关键首问负责问底服务承诺诺千金轮岗交流视仁效公示贯失责查究板眼重坚持四必须：首问负责必须负责底首问定负责负责体现踪踪底口推诿拒绝拖延处理时间二服务承诺必须兑现承诺窗口单位业务条线必须制订部门详承诺容落实践行诺言具体举措三效公示必须全面公示围绕民群众普遍关注重事项进行公示严格时间节点实施动态公示公示容必须全面规范杜绝容易做公示想做公示敷衍现象四失责查究必须查究坚持违示违诺违约失责查究敢动真碰硬律师公证等已预先交纳提取执业风险金风险保证金行业出现错证失职现象时单位承担风险责外必须进行相应行政处分济追偿强化责意识
二完善服务体系支撑构建动担负社会责承重板块
认真学领会中央省市济工作会议精神充分发挥司法行政职作服务质量求提升服务水档次重点深入开展促进转型升级服务民生幸福题服务活动进步拓展法律服务广度深度积极落实省委关加快构建覆盖城乡公法律服务体系战略部署根法律服务行业功定位区域特点率先全省建立布局合理覆盖城乡规划科学惠全民公法律服务网络体系力争建设具综合功县（市）区法律服务中心突破
实施五项行动计划督导律师动担社会责实施服务政府线升级行动政府加强改善宏观调控扩需优化投资结构提供法律意见建议切实做投资融资兼重组知识产权保护节减排等重点领域重点工程重项目专项法律服务引导律师法办理济金融领域犯罪案件积极参击侵犯知识产权专项治理活动引导律师动参市县两级领导接访工作建立陪领导干部接访访约访工作模式实施员行建领航行动率先全面建立新社会组织基层组织专职务工作者队伍加快优秀律师培养吸收进组织力争全年新增律师员达40名力争家律师事务律师员名律师身边员试行员律师非员律师挂钩结制度实现工作全面覆盖完善律师执业风险警示防范制度加强律师代理重敏感案件研究指导进步健全律师行业新闻发言制度时发布律师理律师服务工作动态重信息实施注重公益心手相牵行动托现律师事务建立公益律师事务部造支群众中口碑社会影响公益律师队伍托社区法律服务工作站重点推出社区律师年力争城区社区设立
律师便民服务联络板者律师联系箱年底前发表**市律师社会责担状况白皮书社会公布律师履行社会义务情况实施产业步服务深耕行动推出企业全程法律服务产品助推重产业链重点领域骨干企业中企业科技创新型企业转型升级深入工业园区召开律师服务推介会针欧债危机引发部分外型产业营困境积极采取措施提供涉外贸劳务风险评估等法律服务通担法律顾问参调解仲裁诉讼等方式积极新农村建设提供法律保障实施孕育文化塑造品牌行动培育健康文明律师文化提炼**律师文化品牌开展**律师精神征集活动丰富**律师文化涵举办第二届全市律师运动会全市表彰命名批群众满意示范服务窗口诚信服务标兵加律师行业扶持保障政策落实开展律师税赋调研工作鉴外做法合法范围减轻律师发展负担
二强化四项机制建设促进公证健康序良性发展抓理强化公证机构执业规范建设规范部理制度严格公证机构公证员执业监逐步市区范围实行统会计派驻制度统收费标准统分配例统工作流程四统提高公证机构规范化理水开展争创佳公证服务窗口公证服务标兵活动抓提升强化公证员执业力建设建立公证库充分发挥优秀公证专业领域优势带头示范作进步探索断健全完善类公证培养选拔机制组织公证业务培训研讨力争形成高质量研究成果推进公证信息化建设全面实现网办证资源享抓查改强化办证质量控制体系建设组织全市公证质量互查推行公证质量巡查切实提高全市公证机构公证员公证质量意识风险意识加强公证卷宗质量整改完善进步推进公证标准化规范化建设抓品牌强化公证行业诚信体系建设建立公证机构执业公证员诚信档案完善诚信评价体系认真公证复查争议投诉时踪处理进展情况注重奖惩结合加处罚力度实现
零投诉公证机构实施奖励确保公证投诉断减少
三优化三项理举措提升司法鉴定体系保障职优化机构建设深入开展司法鉴定规范质量推进年活动推动司法鉴定机构标准化建设全市三类司法鉴定实现机构标识统档案卷宗统办证收费统鉴定程序统机构规范化建设达标率超60狠抓司法鉴定机构认证认工作巩固提高提升司法鉴定机构建设水开展法医精神病鉴定专项检查活动组织年度鉴定机构力验证工作继续组织开展司法鉴定优秀文书评选活动优化员素质组织法医类司法鉴定岗前培训鉴定继续教育培训开展司法鉴定初级职称评审工作积极推荐司法鉴定申报中高级职称开展优秀典型司法鉴定案例评选活动优化理水完成司法鉴定协会筹备成立工作完善司法鉴定领域两结合理体制继续加强审判机关等关部门协调配合完善执业监督信息反馈联席会议制度力宣传司法鉴定参处理解决重社会影响案件成功案例
四抓住三项基础求推动基层法律服务稳步发展拓展服务领域发挥广基层法律服务工作者扎根基层亲民民服务便捷收费较低优势找准定位基层委政府法律顾问帮助法处理化解类矛盾纠纷瞄准农业产业营化农业基础设施建设农村综合改革等领域拓展业务范围增加业务收入提升服务水准进步强化基层法律服务工作者业务培训工作引导基层法律服务加强质量控律强规范业务流程规范理行实现基层法律服务执业登记年检注册等环节全部网公开运行完善两结合理机制逐步扩健全协会行业监功树立行业理权威
五严格三项工作标准健全司法考试组织理体系加强基层基础建设年司法考试报名点迁入新址继续强化基础规范理严密组织优质服务求确保线路铺设位设备采购位员配备位技术培训位责分解位继续做试卷接收保返送等环节保密工作加快先进技术应进步提高考试技防教务理水完善应急处置机制增强应急处置工作预见性动性完善项服务举措继续开展法律职业推介工作特殊考生配备专设施开设绿色通道实际行动彰显司法行政服务民生良形象
三提升法律素养标志构建繁荣全民法治文化创意板块
深入实施六五普法规划宪法颁布30周年契机深入宣传中国特色社会义法律体系继续抓重点群普法工作促进全社会遵法守法法维护法律权威落实法治文化建设推进年项工作完成全省首批法治城市创建职责务发挥法制宣传社会理创新中基础性作着力彰显法制宣传工作时代性实效性加快法治**进程奠定坚实基础
推动全市法治文化发展繁荣加强法治文化研究研究重点放构建富特色覆盖全市知识普观念引导力培养三位体法治文化体系探索企业运营市场运作政府购买百姓受益法治文化建设新模式尝试建立公益法治宣传监测评估体系出台法治文化建设综合水评估办法繁荣法治文化创作继续推进完善法治影视中心建设增强法治文化作品研发力建立完善法治文化研发机构着力推进法治文化六工作深入开展十百千法治文化作品创作工作加强文化企事业单位联系合作适时组织优秀作品征集评选等工作引导专业业余创作员丰富法治文化作品形式提升法治文化作品质量活跃法治文化演出遵循活泼便利易懂实原传统民间文化表现手法法治文化元素相融合法治容机融入戏曲说唱民歌渔歌山歌号子等民间艺术形式中整合民间艺术团体搭建群众性业余演出台组织全市法治动漫电视展播电视台合作拍摄普法电视剧变传统单灌输法制宣传工作双互动法治文娱活动培植法治文化亮点结合司法部深化法律六进服务科学发展法制宣传教育题活动开展送法行动法律直接送群众心中开展普法名嘴普法名师评选活动积极参全省社会理创新法律法规知识赛
办法制歌曲唱响校园活动组织开展法制书画进社区巡展活动机关法治文艺赛喜闻乐见样化形式促民群众接受法治熟悉法治受惠法治
二推动全市法制宣传教育阵建设拓展积极推动样化系列化规模化法治文化阵建设题鲜明格调高雅制宜注重实效原造批全省全国影响特色法治文化阵根市县场馆乡镇中心村居站点求规划法治阵布局年市区县（市）区建成12型法治文化广场法治题公园托图书馆博物馆展览馆纪念馆群艺馆文化馆文化站农家书屋社区文化中心逐步建立基层法治文化公设施体系确保覆盖率达85条件学校企业开辟新法治文化阵积极引导街道村（居）结合区改造工程推动具特色法治文化设施建设拓展新型媒体普法阵断推动网络通讯户外显示屏等媒体法制宣传中运深入挖掘方普法官方网站潜力切实加强网站普法容权威性实效性读性针性断提升普法网站点击率覆盖面探索推行电子邮箱普法手机短信普法等新型普法方式
三推动全市普法工作规范升级进步明确全年普法宣传工作重点容突出抓服务济社会发展局服务社会理创新服务保障民生相关法律法规宣传进步完善法制宣传定期评优评先制度组织开展法治文化示范点法制宣传教育示范单位优秀联络员评命名加强市委政法委市治办沟通协调表彰批法治物法治事件百名学法童星百名知法守法青少年百市级民法治示范村（社区）进步完善普法机制建立法治文化建设联席会议制度强化司法行政部门指导协调考核作市级机关试行普法建议书制度帮助指导职部门开展普法宣传确保谁谁普法原效落实建立企业学法法评估体系相关部门组织开展诚信守法示范企业创建活动组织调研视察工作根安排做市政协视察六五普法推进情况组织汇报保障工作
四创新社会理指构建维护社会安定谐基础板块
周**书记全国政法工作会议指出：十八胜利召开营造谐稳定社会环境2017年全国政法机关第位务围绕求全市司法行政系统继续着力深化完善民调解工作机制千方百计矛盾纠纷化解
规范化建设提升年活动五扶促工作模式载体千方百计安全漏洞堵塞住切实做基层走劲基层钱基层投千方百计基础工作搞扎实
提升矛盾纠纷调处工作科学化水进步加社会矛盾纠纷排查调处力度前新型纠纷传统矛盾交织叠加态势更趋明显类社会矛盾触点燃点低：消费医疗劳动争议环境污染引发矛盾纠纷增加土承包纠纷征拆迁纠纷引发激烈抗增强少数群心理失衡导致群体事件极端事件增发现早化解处置目标矛盾纠纷发生少发生积累激化求源头发现时介入妥善处置功夫力推行社会矛盾纠纷网络化排查组织司法行政干警民调解员法律工作者深入基层线深入开展常性排查集中性分析会诊式调处加强重点领域重点行业重点群体纠纷信息综合研判强化群体性事件预测预警效预防妥善处置群体性事件作完善调解机制重中重强化突发性群体性矛盾纠纷应急反应控处置完善符合实战求应急处置预案提高应急处置力进步加推进调解组织专业化建设力度层面搭建调解组织网络台积极发展企事业单位民调解委员会力推进区域性行业性专业性民调解组织调解工作室建设联合相关部门推进医患纠纷交通事损害赔偿劳资消费环保价格婚姻家庭房屋征收8专业化调处机制建设努力形成专事专事矛盾纠纷化解新格局力加强民调解员队伍建设加强事部门沟通深化调解员持证岗职称评聘培训理工作落实调解员工作补助协调推进落实省厅市委政法委调解信息化两台融合工作提高视频调解指挥系统利率做矛盾纠纷排查情况网报送分析研判预警工作市医患纠纷调处中心视频系统已开通三家医院基础力争实现二级医院全覆盖进步加矛盾纠纷调处工作成效考核力度考评办法做日常考评年终考评突出社会矛盾纠纷调处工作实绩考核断提高考评工作科学性公正性权威性确保社会矛盾纠纷调解成功率重社会矛盾纠纷排查预警率低98需特指出根司法部省委求现起年底特十八全国两会期间重点开展矛盾纠纷排查调解专项活动县（市）区根统部署展开行动落实举措确保发生重影响恶性群体性事件
二抓特殊群控工作规范化建设全面规范特殊群监督理体系源头衔接体系认真落实高民法院高民检察院公安部司法部发3月1日起施行社区矫正实施办法指导规范社区矫正审前调查社会调查工作细化法院监狱守等相关职部门交付衔接工作编写**市社区矫正执法通例统规范全市社区矫正执法卷宗工作台账执法文书格式信息采集标准等县（市）区司法局充分利信息化建设成果通视频终端辖区范围实现入矫宣告谈话报告四集中充分托技术手段暴力犯罪前科重新犯罪风险较高矫正措施抗拒情绪重点员实行实时监控落实刑释解教员必接必送制度司法服刑教员信息核查达100监危险性评估重点帮教象核查家业亲投三刑释解教员接回率达100般帮教象接回率达60扎实开展刑释解教员危险性评估工作切实加强C类员控全面规范特殊群教育理体系安置帮扶体系规范创新社区服刑员分阶段教育方法手段容半年组建**市心理健康咨询服务中心设立课题组开展分类分阶段心理矫正研究加快成果转化继续深化张謇教养重文化研究教育功中增加文化疗愈核心新容继续推进三中心基建设搭建具食宿教育培训救助等功特殊群综合服务理台已建成方注重提升建设品质力争创建12家省级示范基监探索建立帮扶联动机制协调社部门加监服刑员技培训力度年少组织次监招聘会鼓励协调企业进监狱招聘帮助服刑员出监快业协调工商税务金融部门县（市）区培植12创业典型全面规范特殊群机构建设体系基础保障体系强化社区矫正基础保障突出抓机构建设季度全部建立县级社区矫正执法队县（市）区社区矫正理教育服务中心配备5名专职工作员司法1名政法专编员专职事社区矫正安置帮教工作市区街道县城镇社区服刑员务重司法争取配备2市区街道县城镇应配备5名专业社工余方应配备3名专业社工制定社工理办法制定社工准入评价淘汰等级评定绩效理等相关规定系统培养批社会工作师心理咨询师优化志愿者队伍结构提高退休干部教师法律工作者心理学专家等员志愿者队伍中构成例确保1：1例配备志愿者认真做费保障工作建立刑释解教员
必接必送费补助机制
三加快基层基础软硬建设现代化步伐司法行政工作方面基层工作重点难点基层发展活力源泉基层发挥基层司法前阵作切实司法建设提高夯实基层基础提升司法行政社会位彰显司法行政工作职优势高度认真谋划全面落实加强司法建设项工作积极开展司法部五司法创建活动争取首批成功申报命名12部级规范化司法继续做省优秀司法创建工作积极组织第二轮星级司法创建活动继续推进司法业务房建设力争培育批点独立规模适度功齐全标识统示范发挥司法员基层力军作建立健全基素质教育中心教育培训制度全面开展社会义法治理念教育素质教育法律知识教育业务技教育知识更新教育注重盘活队伍严入口畅通出口断强化队伍日常理加考核奖惩力度力争形成规范理注重素质充满生机运行机制外需注意广基层司法干警常年奋战基层线务十分繁重工作十分辛苦长期处超负荷状态志甚积劳成疾全市两级司法行政机关政治关心工作爱护生活体恤解决实际困难注重文关怀心理疏导增强职业认感工作豪感集体宿感够全身心投入工作
五实现民生幸福根构建彰显整体公正义保障板块
市法律援助中心迁入行政服务中心办公条件明显改善利机遇围绕法律援助服务民创优年题活动应援援应援援应援优援应援援求进步深化法律援助便民服务降低受援门槛简化程序手续完善便民设施提高服务质量努力更困难群众获法律援助
进步规范法律援助窗口建设推动基础条件薄弱区省厅统划定求标准加强创建工作年争取创12示范窗口23合格窗口做
12348法律援助专线服务工作切实解决技术改进台保障存问题提高接听解答服务质量确保12348专线优质高效便捷畅通加强窗口接12348专线舆情分析工作委政府决策提供参考托新迁办公点造法律援助文化长廊营造亲民文化氛围宣传法律援助成果提升法律援助品质强化信访代言诉求代办法务代理心理疏导职功设置科学规划办公房布局市法援中心县（市）区根群众法律服务需求法律援助资源情况原基础济审查标准做适度放宽
二进步规范法律援助质量监建立科学合理发展目标业务指导标准确保法律援助案件稳步增长规范乡镇（街道）司法法律援助工作站建设新型社区新兴领域增设法律援助工作站点努力扩法律援助覆盖面积极开展案件评查质量审查认真总结案件质量检查中发现问题坚持日常监专项检查相结合变集中式检查常态化检查通信息理系统召开例会案件评引入行评估优秀案件展示等方式进步完善质量理监督措施强化办案质量外部监督加受援回访力度
三进步规范法律援助综合保障加强保障充实法援机构专业员落实专职律师坐班制实律师轮值制重案件督办制推行法律援助点援制建立法律援助点援律师库加强费保障建立健全法律援助办案补贴标准动态调整机制推动法律援助办案费实行开放性预算实际办案数补贴标准进行支付规范省级法律援助专项资金省市法律援助基金会资助案件费理加强舆保障完善宣传形式丰富宣传容努力维护爱心法援服务品牌利乡村墙体广告断扩法律援助农村知晓率全面开展法律援助星火计划聘请律师担法律援助志愿者服务站辅导员培育少1500中专学生法律援助志愿服务队伍
六优化组织领导重点构建统筹事业协调发展驱动板块
年工作务十分艰巨全市司法行政创先争优活动政法核心价值观江苏精神讨学载体力加强队伍思想作风建设积极开展思想政治工作研究狠抓队伍素质培训教育培养目标取系统全面增强时时争夕紧迫感责感进步细化工作流程实化工作举措硬化工作指标全面完成全年目标务两级司法行政机关领导全体班子成员定雷厉风行抓推进劳筋骨抓练兵动真碰硬抓督查锲舍抓落实功夫花力气
辛苦指数换取民群众幸福指数
坚韧拔推进组织领导建设继续深入开展三解三促领导干部接访工作统安排组织两级领导班子深入基层体民情察民意继续深入开展学型班子建设活动完善组中心组学领导干部线学领导干部讲台制度做学立身学增智学创业省委常委政法委李敏书记努力建设学善思型创优善导型律善型机关指示求全面加强全系统队伍整体素质建设机关文化建设坚持思想教育抓队伍制度建设队伍创新建领队伍项目理统队伍目标指引带队伍努力造支政治信念坚定精神追求高尚职业操守良服务水流民群众满意司法行政队伍组织开展第二届司法行政服务星评选活动组织系统窗口服务单位开展服务竞赛活动积极探索完善司法行政体制机制建设努力寻求解决司法员政治遇新途径注重培养发现典型树立司法行政新形象全市系统分培养树立全省定影响力典型集体营造立功创模氛围激发全系统奋发开拓进取热情
二坚持懈推进风廉政建设年初市局已市委市政府授予落实风廉政建设责制示范点全市仅5家单位获殊荣充分发挥示范引领作进步巩固风廉政建设成果坚持开门议政广泛邀请具代表性行业员司法行政评议绩效查找足提出建议谋发展组织开展5·10思廉系列活动算廉政账专题教育月活动教育名司法行政树立公正心恪守公正德践行公正举加强派驻纪检监察工作律协纪委监督工作进步推进全市司法行政系统两体系建设开展监督检查部审计局机关额资金情况进行监督深化制度建设强化制度执行效防止权力失控决策失误行失范继续组织全局重点工作政风行风建设情况开展明查暗访进步加强廉政文化建设力争申报省级廉政文化建设示范点
三坚强力推进勤保障建设勤勤勤保障先
宗旨提高科学理优质服务勤保障力全面加强资产资金项目理强化合监质量监控促进项目规范化确保透明运行继续锲舍推进**市法务中心楼建设力争突破继续抓住节减排线制定节目标落实节举措
四坚持懈推进信息技术建设加强司法行政队伍信息化力建设全面提高信息化环境履职责力实现数字化理局机关全面推行纸化办公实现网办文基础优化工作流程提升信息应水实现系统文件障碍流转利办公系统逐步实现工作业绩网考实现网络化应继续深化视频会议系统应选择条件县（市）视频系统乡镇延伸争取实现三级视频系统贯通做级司法行政外网网网络维护工作完善充实网网站栏目容县（市）区乡镇（街道）外网页面切忌千篇律办出方特色实现快速化反应时预估发现处置出现网舆情炒作预先深入分析制定应预案发现苗头时处置做第时间发声第时间响应第时间澄清信息透明导明确决等形成负面影响动应付提高司法行政机关公信力特注重做专业性技术保障配备位情况暂时托网络公司实行技术服务外包快系统物色培养专业性必时特事特办专门引进批技术性
位领导志新年目标已明确新轮征程已开启继续市委市政府坚强领导继续弘扬敢争先积极精神弘扬开拓进取实事求精神弘扬忠诚勤勉民精神弘扬埋头苦干事张扬精神争创全国社会理创新示范城市实现基现代化作出积极贡献
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戮力心推动司法行政事业加速发展
——全市司法行政系统深化评五制工作
暨社会理创新推进会讲话
**
（2017年6月15日）
尊敬曹书记秦市长位领导志：
天召开全市司法行政系统深化评五制工作暨社会理创新推进会全市认真学贯彻十七届六中全会省委第十二次代会市委第十次代会精神奋力开启基实现现代化新征程全力争创全国社会理创新示范城市努力实现司法行政系统十二五规划中期目标关键时刻召开次动员会部署会鼓劲会交办会会议务：全面贯彻落实中央省市政法工作会议全国司法厅（局）长会议省司法行政工作会议精神认真总结客观盘点失团结系统动员切力量树立更高标尺刺更远目标更加奋发精神面貌更加踏实拼搏工作干劲开创市司法行政工作崭新局面
回顾半年聚力超越敢先激情豪迈创造实现诸零突破谱写许新纪录越站承前启新起点越深刻感受成果必须倍加珍惜验必须认真鉴教训必须深刻汲取：
——队伍建设成果易心齐气相互砥砺乐业氛围弥足珍贵力推行竞争岗竞争选岗竞争岗选机制干部队伍建设实现四百分百：中层岗位百分百实现竞争岗竞争性选拔中层正副职干部5中层干部年龄学历专业结构断改善科员等非领导职务尝试进行竞争岗二重点岗位百分百实行轮岗交流职满五年干部统轮岗职满三年重点热点岗位必须轮岗4名正科职干部变更工作岗位三全局干部百分百实现双择岗年年初推行处长处室员双选择制处室员选岗处室负责选强化全局干部劣汰意识危机意识责意识四岗位百分百实现定岗定酬推行浮动式
薪酬通全员投票方式推出四档次系数岗位实现岗系数开展月星十服务星评活动切实做时考核年度考核相结合形成套薪酬职责分工考核标准奖惩实绩具系统特色绩效理体制运行机制定岗定基础创新部组织架构成立新闻信息法宣研发维稳控法律服务综合保障五中心中心相独立基础互相配合整体协作实现扁化理效提升工作效率
——创新推进成果易凝聚智慧先试先闯创业氛围弥足珍贵紧扣社会理创新综合试点契机注重深化理念科学谋划功夫集中精力抓创新确定市县两级领导班子成员60精力基层60精力抓创新硬指标全年市局组成员基层325次483天次基层干部面面现场解情况交换意见建议场解决问题二联动抓活创新市局积极发挥牵头抓总作列出全系统99项创新项目项目化方式部署分解务编印司法行政系统社会理创新试点工作项目推进手册确保项目序时进度推进三创新载体抓实创新积极造法治维权窗口服务群众工作品牌市政府名义出台**市关进步加强法律援助工作意见推进刑释解教员渡性安置基建设已建成2家省级阳光业扶助基13家市级基举办张謇特殊群安置帮教思想研讨活动形成批指导性研究成果实践工作提供理引领支撑年底召开全国加强创新社会理创新工作座谈会（**片会）市局高质量完成医患纠纷调处中心现场参观点准备工作受中央政治局委员中政委副书记王乐泉志高度评价
——维护稳定成果易心系安危敢担敬业氛围弥足珍贵推进专业快速便捷高效调解机制建设聘请民宗外调解特调解特殊领域社会矛盾纠纷搭建律调接证调接援调接三调接新台远程视频调解指挥系统托落实日报告周点评月培训季分析容矛盾纠纷零报告制度全市调解成功矛盾纠纷33535件调解成功率992继续深入推进富特色卓成效扶心扶困扶技扶业扶学促转变五扶促工作模式****试点扎实推进三中心基建设全市新增投入1800万元新增办公面积5200方米新增安置员119名效预防压降重新违法犯罪市委市政府名义召开历年规格高规模
五五普法总结表彰暨六五普法动员会组织市领导视察五五普法律师工作举办首届**市法治文化节第八届海安法治文化节开通普法邮路市级普法邮报**崇法报已印发11期36万份县（市）区印发类普法邮报90余万份
——服务转型成果易动出击拓展领域勤业氛围弥足珍贵构建法律援助连心桥3家县级法律援助机构评省级示范窗口建成法律援助工作站300法律援助工作联系点3000形成覆盖全市法律援助便民网络推进律师建工作实施律企联姻组建长三角体化发展海开发律师服务团**市重项目律师服务团全市76家律师事务100家重点工程项目动接全年律师收费数达234亿元避免挽回济损失863亿元积极融入三农工作推进新农村建设题开展十台促长安百位律师助倍增千名顾问暖村居题活动积极促发展惠民生保稳定创建绿色公证优服务品牌开辟绿色通道延伸服务网点方便群众办证开通司法考试直通车倡导性化服务性化服务相结合保障考生报名考试全程享受周细致服务深入推进司法鉴定认证认体系建立完善司法鉴定诚信体系全市6家法医类鉴定全部通资质认定认证认市司法局评市级机关优质服务品牌创建先进单位市公证处评先进窗口
——提质升级成果易积极进取攀高致远成业氛围弥足珍贵全年先中中央中宣部中央综治办全国关工委司法部等单位授予全国五五普法先进城市全国先进基层组织全国司法行政系统先进集体全国青少年普法教育先进单位全国司法建设工作先进单位海世博会安保工作表现突出单位等六项国家级荣誉市委市政府省司法厅分荣记集体二等功海安县局**市局**县局市法律援助中心分荣记二等功市委市政府省司法厅领导先**司法行政工作作出14次重批示省委第三巡视组组**国珍盛赞**市司法局争全省排头兵实名成功验吸引更更具影响力流媒体关注全年省级媒体播发新闻稿件710篇省级简报录信息325篇新华社民日报中央电视台焦点访谈栏目法制日报新华日报凤凰传媒民网先市法律援助特殊群控普法宣传律师建等工作予报道司法部省委省政府先编发简报专刊53期（篇）专题介绍**项业务工作验
成绩取首先取决市委市政府正确领导取决省司法厅悉心指导取决全体司法行政始终保持着饱满精气神状态始终坚持着旺盛前劲头具体讲五条验体会：紧盯目标松懈步步抓推进注重愿景引领更高目标激励逐项逐落实责逐月逐日分解务步脚印月重点确保目标终实现根动力二遇困难退缩滴点抓突破克服畏难情绪厌战思想问题项项解决阻碍突破心思克服困难精力花突破难点确保目标终实现根方法三面纠结动摇心意抓全局集思广益听取方面意见坚定意志坚持力度推进立足全局片面失动统筹整体局部利益累确保目标实现根判断四坚持发展犹豫域品抓创新积极培育县市区品深入推进镇街村品充分放盆景效应积极推广元化创新成果确保目标终实现根途径五迎接挑战回避招式抓应新形势发展新务赋予带更挑战磨砺坚持做招式松充分研究新问题提出发展新思路确保目标终实现根举措
成绩固然喜问题更容忽视摆面前制约发展素基层基础薄弱局面没根扭转基层司法员流动性垂直理体制没建立少数司法硬件设施建设然较落员司法行政事业认感宿感强二信息手段滞处境没效改善信息化建设已喜起步公检法先进单位相然存着差距已然成司法行政事业发展技术性瓶颈三专业短缺现状没完全改观受编制体制束缚司法行政事业发展急需电脑网络外语法律心理咨询社会工作等专业性高层次然十分匮乏系统培养机制健全四业务工作掣肘素没根排司法行政社会知晓度美誉度提高年开展
优提树专项评议活动中公证服务象现场评议满意度仅7587列68接受评议单位第40位城市调查结果公众满意度7519排名列第29位说明工作重道远绝眼前成绩迷惑绝取成功沾沾喜绝暂时领先降低身求摆脱陶醉满足心理
年成绩已清空零荣誉增强命感责感2017年面着更加繁重维护社会稳定务更加繁重社会理创新务更加繁重服务济发展务更加繁重强化效建设务日前**市已列全国社会理创新重点典型培育城市市委决定年确定社会理创新试点深化落实年社会理突出问题攻坚突破年全市司法行政系统曹斌书记新年市局机关干部时提出求做胸中全局手中典型创造培育批社会理工作典型树立样板点突破市局年确定10项社会理创新项目抓手推动加强社会理创新工作深发展市司法行政工作总体求：坚持科学发展观指导紧紧围绕服务全省八项工程全市八领先发展目标加强社会理创新统揽推动评五制保障坚持全面提升司法行政工作现代化水着力点动员全系统始终保持清醒头脑激扬斗志确保业务建设队伍建设数字建设基础建设时代发展需求社会进步趋势产业升级步伐相适应进步推进维护稳定服务发展保障民生项工作继续争全省排头兵争创全市佳办事单位新作新业绩迎接十八胜利召开重点构建环环相扣紧密衔接相互支撑互补充促进司法行政事业六结构性板块：
深化评五制引领构建强化综合竞争实力核心板块
2月3日市委市政府召开评五制先行单位工作会议市委副书记陈斌作重讲话谓评单位评领导评价万评议机关重点万评议谓五制包括首问负责制服务承诺制效公示制干部交流轮岗制失责追究制推行评五制工作提升机关整体形象效载体利集中解决前作风效建设中存突出问题推行评五制工作加强机关部建设效抓手利促进机关部理规范化科学化实效化推行评五制工作提升群众满意度效途径利进步密切干群关系赢群众信拥护推行
评五制工作更争创全省司法行政系统排头兵争创全市佳办事单位效保证利全系统培育形成想干事干事干成事干事积极良工作氛围年市司法局市委市政府列全市评五制工作18家先行单位先行先试先行务必先成敢负责勇担善落实着力造四张名片：
政法干警核心价值观教育始终贯穿政治思想教育程中着力造司法行政忠诚名片深入开展忠诚民公正廉洁政法干警核心价值观教育实践活动全面加强司法行政队伍思想政治业务力纪律作风先进文化建设忠诚司法行政政治色民司法行政宗旨理念公正司法行政价值追求廉洁司法行政基操守树立政法系统核心价值观第位保持忠诚政治色始终保持队伍先进性纯洁性始终确保队伍困惑褪色变质忘失志始终做忠诚国家忠诚事业忠诚民忠诚法律忠诚市局县（市）区灵活运种形式通组织学集中授课演讲赛等形式践行入誓词民公仆全面扎实开展忠诚教育树立正确生观司法行政事业老实乐说老实话勤办老实事甘做老实处理升职晋级评奖授功等涉切身利益事情时做绝老实吃亏坚持原衡量志否忠诚老实重标志事关原重问题做私畏秉公办事什情况起考验决做损害事业发展事说损害机关形象话2017年三季度中央政法委表彰批践行政法干警核心价值观先进典型市局政治部提前抓项工作力争推出批够受省厅省委政法委司法部中政委表彰先进典型
二提升工作绩效始终贯穿改进机关作风建设程中着力造司法行政工作效名片提升机关工作效力气胡锦涛总书记纪念建90周年会讲话中精神懈怠列中国产执政面四危险充分认识庸懒散作风贪污腐败会事业造成危害位谋政造成履责求功求贻误发展良机作作丧失群众信令行禁止瓦解执政根基针机关作风存
慢庸懒散贪问题应率先作掀起治慢风暴仅治理作乱作更注重治理慢作缓作形成疾慢仇工作氛围进步丰富拓展效建设涵强化工作节奏加快责传递加快务完成加快基求实现工作提速绩效提升成果提质推进三集中三位契机进步创新服务举措落实服务项目简化服务流程提升服务效行政审批行政服务项目进行梳理进驻中心项目原必须进驻积极相关部门沟通协调力争行政服务中心开设公证办事窗口迅速省厅相关业务部门进驻工作进行沟通理省厅口部门工作衔接
三深入推进双争工作始终贯穿群众勤勉办事程中着力造司法行政服务名片继续全面开展争创勤廉示范单位争诚信公务员标兵活动牢固树立作风生产力效竞争力政务服务公务员服务员理念真正做服务真诚动热情周责力全体司法行政干警首先三种：服务群众保姆群众事成事办群众需求成需求实现创新发展达服务细节考虑服务方式着手服务效果检验努力创新服务形式服务载体推进工作愚公利群众事坚持保持股韧劲排干扰切实群众事办群众利益实现着力推行八种服务：群众方便时实行预约服务群众求时开展延时服务面办事群众保持微笑服务摆脱衙门气尊重访群众坚持站立服务场没办结事务落实踪服务注重质量优化举措推行精细服务托基层司法行政服务站点实施网格服务思群众想办群众盼做群众愿实现贴心服务
四正确选原始终贯彻优化队伍结构程中着力造司法行政名片事业成功必须取胜致胜决胜工作继续全省保持领先首先确保建设全省保持领先渠道引进专业性继续采取公开招考选调方式选拔引进重点放前事业发展需稀缺方位培养系统方面实战中培养专业提高解决实际问题力方面加培养专业力度采取离岗专业培训岗培训相结合方式步骤计划加紧培养批线业务骨干层次锻炼复合型努力全系统形成支专业齐全梯次合理素质优良充分满足司法行政系统发展需竭力量实施法律培育工程积极级方委组织部门统战部门推荐更优秀律师担代表政协委员力争推荐12名优秀律师纳入省市高端培养计划加快律师事务规范化规模化专业化建设步伐继续实施
名名牌名律师三名培育工程
深入推进评五制工作关键首问负责问底服务承诺诺千金轮岗交流视仁效公示贯失责查究板眼重坚持四必须：首问负责必须负责底首问定负责负责体现踪踪底口推诿拒绝拖延处理时间二服务承诺必须兑现承诺窗口单位业务条线必须制订部门详承诺容落实践行诺言具体举措三效公示必须全面公示围绕民群众普遍关注重事项进行公示严格时间节点实施动态公示公示容必须全面规范杜绝容易做公示想做公示敷衍现象四失责查究必须查究坚持违示违诺违约失责查究敢动真碰硬律师公证等已预先交纳提取执业风险金风险保证金行业出现错证失职现象时单位承担风险责外必须进行相应行政处分济追偿强化责意识
二完善服务体系支撑构建动担负社会责承重板块
认真学领会中央省市济工作会议精神充分发挥司法行政职作服务质量求提升服务水档次重点深入开展促进转型升级服务民生幸福题服务活动进步拓展法律服务广度深度积极落实省委关加快构建覆盖城乡公法律服务体系战略部署根法律服务行业功定位区域特点率先全省建立布局合理覆盖城乡规划科学惠全民公法律服务网络体系力争建设具综合功县（市）区法律服务中心突破
实施五项行动计划督导律师动担社会责实施服务政府线升级行动政府加强改善宏观调控扩需优化投资结构提供法律意见建议切实做投资融资兼重组知识产权保护节减排等重点领域重点工程重项目专项法律服务引导律师法办理济金融领域犯罪案件积极参击侵犯知识产权专项治理活动引导律师动参市县两级领导接访工作建立陪领导干部接访访约访工作模式实施员行建领航行动率先全面建立新社会组织基层组织专职务工作者队伍加快优秀律师培养吸收进组织力争全年新增律师员达40名力争家律师事务律师员名律师身边员试行员律师非员律师挂钩结制度实现工作全面覆盖完善律师执业风险警示防范制度加强律师代理重敏感案件研究指导进步健全律师行业新闻发言制度时发布律师理律师服务工作动态重信息实施注重公益心手相牵行动托现律师事务建立公益律师事务部造支群众中口碑社会影响公益律师队伍托社区法律服务工作站重点推出社区律师年力争城区社区设立
律师便民服务联络板者律师联系箱年底前发表**市律师社会责担状况白皮书社会公布律师履行社会义务情况实施产业步服务深耕行动推出企业全程法律服务产品助推重产业链重点领域骨干企业中企业科技创新型企业转型升级深入工业园区召开律师服务推介会针欧债危机引发部分外型产业营困境积极采取措施提供涉外贸劳务风险评估等法律服务通担法律顾问参调解仲裁诉讼等方式积极新农村建设提供法律保障实施孕育文化塑造品牌行动培育健康文明律师文化提炼**律师文化品牌开展**律师精神征集活动丰富**律师文化涵举办第二届全市律师运动会全市表彰命名批群众满意示范服务窗口诚信服务标兵加律师行业扶持保障政策落实开展律师税赋调研工作鉴外做法合法范围减轻律师发展负担
二强化四项机制建设促进公证健康序良性发展抓理强化公证机构执业规范建设规范部理制度严格公证机构公证员执业监逐步市区范围实行统会计派驻制度统收费标准统分配例统工作流程四统提高公证机构规范化理水开展争创佳公证服务窗口公证服务标兵活动抓提升强化公证员执业力建设建立公证库充分发挥优秀公证专业领域优势带头示范作进步探索断健全完善类公证培养选拔机制组织公证业务培训研讨力争形成高质量研究成果推进公证信息化建设全面实现网办证资源享抓查改强化办证质量控制体系建设组织全市公证质量互查推行公证质量巡查切实提高全市公证机构公证员公证质量意识风险意识加强公证卷宗质量整改完善进步推进公证标准化规范化建设抓品牌强化公证行业诚信体系建设建立公证机构执业公证员诚信档案完善诚信评价体系认真公证复查争议投诉时踪处理进展情况注重奖惩结合加处罚力度实现
零投诉公证机构实施奖励确保公证投诉断减少
三优化三项理举措提升司法鉴定体系保障职优化机构建设深入开展司法鉴定规范质量推进年活动推动司法鉴定机构标准化建设全市三类司法鉴定实现机构标识统档案卷宗统办证收费统鉴定程序统机构规范化建设达标率超60狠抓司法鉴定机构认证认工作巩固提高提升司法鉴定机构建设水开展法医精神病鉴定专项检查活动组织年度鉴定机构力验证工作继续组织开展司法鉴定优秀文书评选活动优化员素质组织法医类司法鉴定岗前培训鉴定继续教育培训开展司法鉴定初级职称评审工作积极推荐司法鉴定申报中高级职称开展优秀典型司法鉴定案例评选活动优化理水完成司法鉴定协会筹备成立工作完善司法鉴定领域两结合理体制继续加强审判机关等关部门协调配合完善执业监督信息反馈联席会议制度力宣传司法鉴定参处理解决重社会影响案件成功案例
四抓住三项基础求推动基层法律服务稳步发展拓展服务领域发挥广基层法律服务工作者扎根基层亲民民服务便捷收费较低优势找准定位基层委政府法律顾问帮助法处理化解类矛盾纠纷瞄准农业产业营化农业基础设施建设农村综合改革等领域拓展业务范围增加业务收入提升服务水准进步强化基层法律服务工作者业务培训工作引导基层法律服务加强质量控律强规范业务流程规范理行实现基层法律服务执业登记年检注册等环节全部网公开运行完善两结合理机制逐步扩健全协会行业监功树立行业理权威
五严格三项工作标准健全司法考试组织理体系加强基层基础建设年司法考试报名点迁入新址继续强化基础规范理严密组织优质服务求确保线路铺设位设备采购位员配备位技术培训位责分解位继续做试卷接收保返送等环节保密工作加快先进技术应进步提高考试技防教务理水完善应急处置机制增强应急处置工作预见性动性完善项服务举措继续开展法律职业推介工作特殊考生配备专设施开设绿色通道实际行动彰显司法行政服务民生良形象
三提升法律素养标志构建繁荣全民法治文化创意板块
深入实施六五普法规划宪法颁布30周年契机深入宣传中国特色社会义法律体系继续抓重点群普法工作促进全社会遵法守法法维护法律权威落实法治文化建设推进年项工作完成全省首批法治城市创建职责务发挥法制宣传社会理创新中基础性作着力彰显法制宣传工作时代性实效性加快法治**进程奠定坚实基础
推动全市法治文化发展繁荣加强法治文化研究研究重点放构建富特色覆盖全市知识普观念引导力培养三位体法治文化体系探索企业运营市场运作政府购买百姓受益法治文化建设新模式尝试建立公益法治宣传监测评估体系出台法治文化建设综合水评估办法繁荣法治文化创作继续推进完善法治影视中心建设增强法治文化作品研发力建立完善法治文化研发机构着力推进法治文化六工作深入开展十百千法治文化作品创作工作加强文化企事业单位联系合作适时组织优秀作品征集评选等工作引导专业业余创作员丰富法治文化作品形式提升法治文化作品质量活跃法治文化演出遵循活泼便利易懂实原传统民间文化表现手法法治文化元素相融合法治容机融入戏曲说唱民歌渔歌山歌号子等民间艺术形式中整合民间艺术团体搭建群众性业余演出台组织全市法治动漫电视展播电视台合作拍摄普法电视剧变传统单灌输法制宣传工作双互动法治文娱活动培植法治文化亮点结合司法部深化法律六进服务科学发展法制宣传教育题活动开展送法行动法律直接送群众心中开展普法名嘴普法名师评选活动积极参全省社会理创新法律法规知识赛
办法制歌曲唱响校园活动组织开展法制书画进社区巡展活动机关法治文艺赛喜闻乐见样化形式促民群众接受法治熟悉法治受惠法治
二推动全市法制宣传教育阵建设拓展积极推动样化系列化规模化法治文化阵建设题鲜明格调高雅制宜注重实效原造批全省全国影响特色法治文化阵根市县场馆乡镇中心村居站点求规划法治阵布局年市区县（市）区建成12型法治文化广场法治题公园托图书馆博物馆展览馆纪念馆群艺馆文化馆文化站农家书屋社区文化中心逐步建立基层法治文化公设施体系确保覆盖率达85条件学校企业开辟新法治文化阵积极引导街道村（居）结合区改造工程推动具特色法治文化设施建设拓展新型媒体普法阵断推动网络通讯户外显示屏等媒体法制宣传中运深入挖掘方普法官方网站潜力切实加强网站普法容权威性实效性读性针性断提升普法网站点击率覆盖面探索推行电子邮箱普法手机短信普法等新型普法方式
三推动全市普法工作规范升级进步明确全年普法宣传工作重点容突出抓服务济社会发展局服务社会理创新服务保障民生相关法律法规宣传进步完善法制宣传定期评优评先制度组织开展法治文化示范点法制宣传教育示范单位优秀联络员评命名加强市委政法委市治办沟通协调表彰批法治物法治事件百名学法童星百名知法守法青少年百市级民法治示范村（社区）进步完善普法机制建立法治文化建设联席会议制度强化司法行政部门指导协调考核作市级机关试行普法建议书制度帮助指导职部门开展普法宣传确保谁谁普法原效落实建立企业学法法评估体系相关部门组织开展诚信守法示范企业创建活动组织调研视察工作根安排做市政协视察六五普法推进情况组织汇报保障工作
四创新社会理指构建维护社会安定谐基础板块
周**书记全国政法工作会议指出：十八胜利召开营造谐稳定社会环境2017年全国政法机关第位务围绕求全市司法行政系统继续着力深化完善民调解工作机制千方百计矛盾纠纷化解
规范化建设提升年活动五扶促工作模式载体千方百计安全漏洞堵塞住切实做基层走劲基层钱基层投千方百计基础工作搞扎实
提升矛盾纠纷调处工作科学化水进步加社会矛盾纠纷排查调处力度前新型纠纷传统矛盾交织叠加态势更趋明显类社会矛盾触点燃点低：消费医疗劳动争议环境污染引发矛盾纠纷增加土承包纠纷征拆迁纠纷引发激烈抗增强少数群心理失衡导致群体事件极端事件增发现早化解处置目标矛盾纠纷发生少发生积累激化求源头发现时介入妥善处置功夫力推行社会矛盾纠纷网络化排查组织司法行政干警民调解员法律工作者深入基层线深入开展常性排查集中性分析会诊式调处加强重点领域重点行业重点群体纠纷信息综合研判强化群体性事件预测预警效预防妥善处置群体性事件作完善调解机制重中重强化突发性群体性矛盾纠纷应急反应控处置完善符合实战求应急处置预案提高应急处置力进步加推进调解组织专业化建设力度层面搭建调解组织网络台积极发展企事业单位民调解委员会力推进区域性行业性专业性民调解组织调解工作室建设联合相关部门推进医患纠纷交通事损害赔偿劳资消费环保价格婚姻家庭房屋征收8专业化调处机制建设努力形成专事专事矛盾纠纷化解新格局力加强民调解员队伍建设加强事部门沟通深化调解员持证岗职称评聘培训理工作落实调解员工作补助协调推进落实省厅市委政法委调解信息化两台融合工作提高视频调解指挥系统利率做矛盾纠纷排查情况网报送分析研判预警工作市医患纠纷调处中心视频系统已开通三家医院基础力争实现二级医院全覆盖进步加矛盾纠纷调处工作成效考核力度考评办法做日常考评年终考评突出社会矛盾纠纷调处工作实绩考核断提高考评工作科学性公正性权威性确保社会矛盾纠纷调解成功率重社会矛盾纠纷排查预警率低98需特指出根司法部省委求现起年底特十八全国两会期间重点开展矛盾纠纷排查调解专项活动县（市）区根统部署展开行动落实举措确保发生重影响恶性群体性事件
二抓特殊群控工作规范化建设全面规范特殊群监督理体系源头衔接体系认真落实高民法院高民检察院公安部司法部发3月1日起施行社区矫正实施办法指导规范社区矫正审前调查社会调查工作细化法院监狱守等相关职部门交付衔接工作编写**市社区矫正执法通例统规范全市社区矫正执法卷宗工作台账执法文书格式信息采集标准等县（市）区司法局充分利信息化建设成果通视频终端辖区范围实现入矫宣告谈话报告四集中充分托技术手段暴力犯罪前科重新犯罪风险较高矫正措施抗拒情绪重点员实行实时监控落实刑释解教员必接必送制度司法服刑教员信息核查达100监危险性评估重点帮教象核查家业亲投三刑释解教员接回率达100般帮教象接回率达60扎实开展刑释解教员危险性评估工作切实加强C类员控全面规范特殊群教育理体系安置帮扶体系规范创新社区服刑员分阶段教育方法手段容半年组建**市心理健康咨询服务中心设立课题组开展分类分阶段心理矫正研究加快成果转化继续深化张謇教养重文化研究教育功中增加文化疗愈核心新容继续推进三中心基建设搭建具食宿教育培训救助等功特殊群综合服务理台已建成方注重提升建设品质力争创建12家省级示范基监探索建立帮扶联动机制协调社部门加监服刑员技培训力度年少组织次监招聘会鼓励协调企业进监狱招聘帮助服刑员出监快业协调工商税务金融部门县（市）区培植12创业典型全面规范特殊群机构建设体系基础保障体系强化社区矫正基础保障突出抓机构建设季度全部建立县级社区矫正执法队县（市）区社区矫正理教育服务中心配备5名专职工作员司法1名政法专编员专职事社区矫正安置帮教工作市区街道县城镇社区服刑员务重司法争取配备2市区街道县城镇应配备5名专业社工余方应配备3名专业社工制定社工理办法制定社工准入评价淘汰等级评定绩效理等相关规定系统培养批社会工作师心理咨询师优化志愿者队伍结构提高退休干部教师法律工作者心理学专家等员志愿者队伍中构成例确保1：1例配备志愿者认真做费保障工作建立刑释解教员
必接必送费补助机制
三加快基层基础软硬建设现代化步伐司法行政工作方面基层工作重点难点基层发展活力源泉基层发挥基层司法前阵作切实司法建设提高夯实基层基础提升司法行政社会位彰显司法行政工作职优势高度认真谋划全面落实加强司法建设项工作积极开展司法部五司法创建活动争取首批成功申报命名12部级规范化司法继续做省优秀司法创建工作积极组织第二轮星级司法创建活动继续推进司法业务房建设力争培育批点独立规模适度功齐全标识统示范发挥司法员基层力军作建立健全基素质教育中心教育培训制度全面开展社会义法治理念教育素质教育法律知识教育业务技教育知识更新教育注重盘活队伍严入口畅通出口断强化队伍日常理加考核奖惩力度力争形成规范理注重素质充满生机运行机制外需注意广基层司法干警常年奋战基层线务十分繁重工作十分辛苦长期处超负荷状态志甚积劳成疾全市两级司法行政机关政治关心工作爱护生活体恤解决实际困难注重文关怀心理疏导增强职业认感工作豪感集体宿感够全身心投入工作
五实现民生幸福根构建彰显整体公正义保障板块
市法律援助中心迁入行政服务中心办公条件明显改善利机遇围绕法律援助服务民创优年题活动应援援应援援应援优援应援援求进步深化法律援助便民服务降低受援门槛简化程序手续完善便民设施提高服务质量努力更困难群众获法律援助
进步规范法律援助窗口建设推动基础条件薄弱区省厅统划定求标准加强创建工作年争取创12示范窗口23合格窗口做
12348法律援助专线服务工作切实解决技术改进台保障存问题提高接听解答服务质量确保12348专线优质高效便捷畅通加强窗口接12348专线舆情分析工作委政府决策提供参考托新迁办公点造法律援助文化长廊营造亲民文化氛围宣传法律援助成果提升法律援助品质强化信访代言诉求代办法务代理心理疏导职功设置科学规划办公房布局市法援中心县（市）区根群众法律服务需求法律援助资源情况原基础济审查标准做适度放宽
二进步规范法律援助质量监建立科学合理发展目标业务指导标准确保法律援助案件稳步增长规范乡镇（街道）司法法律援助工作站建设新型社区新兴领域增设法律援助工作站点努力扩法律援助覆盖面积极开展案件评查质量审查认真总结案件质量检查中发现问题坚持日常监专项检查相结合变集中式检查常态化检查通信息理系统召开例会案件评引入行评估优秀案件展示等方式进步完善质量理监督措施强化办案质量外部监督加受援回访力度
三进步规范法律援助综合保障加强保障充实法援机构专业员落实专职律师坐班制实律师轮值制重案件督办制推行法律援助点援制建立法律援助点援律师库加强费保障建立健全法律援助办案补贴标准动态调整机制推动法律援助办案费实行开放性预算实际办案数补贴标准进行支付规范省级法律援助专项资金省市法律援助基金会资助案件费理加强舆保障完善宣传形式丰富宣传容努力维护爱心法援服务品牌利乡村墙体广告断扩法律援助农村知晓率全面开展法律援助星火计划聘请律师担法律援助志愿者服务站辅导员培育少1500中专学生法律援助志愿服务队伍
六优化组织领导重点构建统筹事业协调发展驱动板块
年工作务十分艰巨全市司法行政创先争优活动政法核心价值观江苏精神讨学载体力加强队伍思想作风建设积极开展思想政治工作研究狠抓队伍素质培训教育培养目标取系统全面增强时时争夕紧迫感责感进步细化工作流程实化工作举措硬化工作指标全面完成全年目标务两级司法行政机关领导全体班子成员定雷厉风行抓推进劳筋骨抓练兵动真碰硬抓督查锲舍抓落实功夫花力气
辛苦指数换取民群众幸福指数
坚韧拔推进组织领导建设继续深入开展三解三促领导干部接访工作统安排组织两级领导班子深入基层体民情察民意继续深入开展学型班子建设活动完善组中心组学领导干部线学领导干部讲台制度做学立身学增智学创业省委常委政法委李敏书记努力建设学善思型创优善导型律善型机关指示求全面加强全系统队伍整体素质建设机关文化建设坚持思想教育抓队伍制度建设队伍创新建领队伍项目理统队伍目标指引带队伍努力造支政治信念坚定精神追求高尚职业操守良服务水流民群众满意司法行政队伍组织开展第二届司法行政服务星评选活动组织系统窗口服务单位开展服务竞赛活动积极探索完善司法行政体制机制建设努力寻求解决司法员政治遇新途径注重培养发现典型树立司法行政新形象全市系统分培养树立全省定影响力典型集体营造立功创模氛围激发全系统奋发开拓进取热情
二坚持懈推进风廉政建设年初市局已市委市政府授予落实风廉政建设责制示范点全市仅5家单位获殊荣充分发挥示范引领作进步巩固风廉政建设成果坚持开门议政广泛邀请具代表性行业员司法行政评议绩效查找足提出建议谋发展组织开展5·10思廉系列活动算廉政账专题教育月活动教育名司法行政树立公正心恪守公正德践行公正举加强派驻纪检监察工作律协纪委监督工作进步推进全市司法行政系统两体系建设开展监督检查部审计局机关额资金情况进行监督深化制度建设强化制度执行效防止权力失控决策失误行失范继续组织全局重点工作政风行风建设情况开展明查暗访进步加强廉政文化建设力争申报省级廉政文化建设示范点
三坚强力推进勤保障建设勤勤勤保障先
宗旨提高科学理优质服务勤保障力全面加强资产资金项目理强化合监质量监控促进项目规范化确保透明运行继续锲舍推进**市法务中心楼建设力争突破继续抓住节减排线制定节目标落实节举措
四坚持懈推进信息技术建设加强司法行政队伍信息化力建设全面提高信息化环境履职责力实现数字化理局机关全面推行纸化办公实现网办文基础优化工作流程提升信息应水实现系统文件障碍流转利办公系统逐步实现工作业绩网考实现网络化应继续深化视频会议系统应选择条件县（市）视频系统乡镇延伸争取实现三级视频系统贯通做级司法行政外网网网络维护工作完善充实网网站栏目容县（市）区乡镇（街道）外网页面切忌千篇律办出方特色实现快速化反应时预估发现处置出现网舆情炒作预先深入分析制定应预案发现苗头时处置做第时间发声第时间响应第时间澄清信息透明导明确决等形成负面影响动应付提高司法行政机关公信力特注重做专业性技术保障配备位情况暂时托网络公司实行技术服务外包快系统物色培养专业性必时特事特办专门引进批技术性
位领导志新年目标已明确新轮征程已开启继续市委市政府坚强领导继续弘扬敢争先积极精神弘扬开拓进取实事求精神弘扬忠诚勤勉民精神弘扬埋头苦干事张扬精神争创全国社会理创新示范城市实现基现代化作出积极贡献
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