医改期间舆情监测舆引导验做法
北京市卫生计生委
3月22日北京市医药分开综合改革实施方案正式发布4月8日全市3600家医疗机构时启动医药分开综合改革公众解医改政策认医改成效支持医改举措次医改政策解读舆情监测舆引导工作贯穿始终力度空前推动北京医改营造良舆环境确保三项医改举措利实施发挥重作现验做法汇报：
注重制度建设完善工作机制确保舆情监测处置链条完整性
1高度重视精心策划
做三项医改发布新闻宣传舆情研判工作北京市卫生计生委2016年11月召开工作部署会成立宣传工作领导组制定宣传解读工作方案绘制详舆情应路线图制定突发事件应急预案舆情防控预案出现风险点进行预估针医疗服务价格调带慢病患者治疗费明显增加药品阳光采购落实位等5项风险指数较高引发负面舆情风险点制定配套防控策略
2科学统筹密切协作
建立闭环式舆情处置模式形成委领导委应急办委公众权益处委宣传中心12320等部门密切合作联动机制公众权益处负责梳理社会关心热点敏感问题预判政策风险点协调相关处室整合应措施宣传中心负责日常线线舆情监测预警汇总数编辑医改舆情专报12320负责收集电话舆情信息通微信群报分工明确联动协作工作步骤环环相扣高效运行确保时准确妥善规范处理条舆情
3措举效引导
政策发布前预热期开始求相关业务处室聚焦敏感问题生成热点问答32条作应口径材料准备建立媒体采访备专家库抓住群众关注点针记者普遍关心敏感话题动媒体提供生动事例典型案例 利报纸电视电台等传统媒体时积极运官方网站微博微信等新媒体医改成效医改政策时效社会发布
4总结评估考核奖惩
定期召开新闻宣传阶段性总结座谈会听取医疗机构区卫生计生委新闻媒体医务员心声总结成果提出问题阶段工作提供鉴
二突出舆热点全程全方位监控确保信息反馈时性
相关信息进行舆情分级蓝色般舆情橙色紧急舆情红色紧急重舆情
次北京市医改舆情监测工作突出特点全程记录全方位监控报纸电视广播网站微博微信360度死角改革进行重时间节点工作分3阶段：
1预热期（改革发布前7天）
3月20日编辑政策发布前周舆情汇总专报引发网友评传播量较话题进行纳预判出现舆热点风险点握医改前夕舆风标
3月21日起日舆情日报中增设医药分开综合改革舆情专题纸媒网媒电视媒体报道进行全面监测
2政策发布正式实施前（3月22日4月7日）
3月22日北京市医药分开综合改革实施方案发布天起工作组成员24时命密切监控重舆情动态掌握舆动时天推出期医药分开综合改革舆情专报容包括：日舆情数汇总非良性舆情分类舆情形势分析激言汇总等专报工作组审核报市领导
3月24日4月1日政策正式实施前市卫计委出台医改新政渡期间细文件市发改委发关开展北京市医药分开综合改革价格专项检查通知市医院理局发布2017年市属医院改善医疗服务行动计划市力社保局发布关医事服务费生育保险支付标准关问题通知等密切监控舆情动态外天新增关键词条出现舆情热点相关员进行会商
3政策实施（4月8日零时）
4月7日傍晚开始启动敏感信息直报系统实施负面舆情24时监控工报委派出专市网信办24时应急值守委工作组建立信息联动
宣传中心日期医改舆情专报外定期推出周汇总专报半月汇总专报月报针话题较集中舆情进行重点分析监控
截目前舆情倾统计分析数显示负面舆情占日均3左右3月22日负面舆情占高（289）降896媒体台舆情趋势稳未出现较负面舆情波动
三分析舆情发展形势研提策建议确保处置策准确性
舆情应缺位关键时刻失语舆引导工作关键次医改实施牵扯费升医惯改变等关系老百姓切身利益敏感问题微博微信等媒体成重灾区成重点关注容应程中做两点：
1负面舆情刚刚出现
分析评估负面舆情真伪做出适回应评估伪命题立官网官方微博等辟谣负面舆情确实揭示改革缺陷应立展开应首先时负面事件进行查处次官网官微发布查处情况全面改革数负面事件定格案非全部全局状态时资料提供合作媒体请快做出全面客观报道
2负面舆情断发酵形成舆热点
负面舆情已定规模蔓延态势时应观察追问媒体状况果追问媒体联系合作媒体定投放回应报道果追问媒体夜间增确认出现疏漏责方涉部门时市政府办公厅通报准备召开新闻发布会
案例：回应部分药价降反升
4月13日医改实施第6天 社区药品没降价？药品价格降反升？等话题量持续走高委迅速做出回应医改4天药品利6千万短缺药廉价药首先确保供应质量唯低价部分药价涨回应中央电视台北京晚报新京报北京青年报新华日电讯北京日报北京晨报民网中国新闻网等媒体予报道中央民广播电台中国广播网凤凰网等媒体转载报道新闻原发量转载量计363篇
案例二：回应挂号费变相涨价说
医改新政实施部分患者医疗机构设置医事服务费存种误读北京市卫计委相关负责4月23日作出回应
针患者疑惑医改取消药品加成挂号费诊疗费设立医事服务费换汤换药市卫计委明确医事服务费补偿容称该项改革期目标降低医药费转换补偿机制外外患者否报销医事服务费？市卫计委明确属基服务费北京已纳入医保报销
北京日报法制晚报北京晚报北京晨报济日报千龙网等媒体事刊文报道相关新闻原发量转载量计337篇
案例三：督查医院少开药挂号
患者反映药费然降低挂号次数增样药量前挂次号开齐现需分次挂号市卫计委表示果正常合理药应百姓说清果医院意少开药者意少开药百姓挂号医疗机构必须纠正接市合理挂号开展专项督导检查类情况认真核查处理北京青年报法制晚报千龙网等媒体事刊文报道相关新闻原发量转载量计329篇
四握媒体需求特点处理动关系确保舆引导动性
1动发布踪解读
政策发布前邀请中央市属媒体记者召开选题策划会研讨文件出台报道方式宣传重点工作节奏社会关心热点问题进行梳理进步握宣传重点思路
文件发布日市政府新闻办组织召开新闻发布会发布天改革措施首窗全**载文件详细解读材料运贴百姓语言图表漫画动画等种形式深入解读改革举措
政策实施利阶段性总结方式动发布信息正面引导媒体医改首日——新政运行稳药品采购节约费7513万元医改次日：蔡奇赴医院检查工作时强调全力赴确保医改目标务利位医改三日：阳光采购节约药费3191万首高峰日挂医师号患者减半医改周：分级诊疗趋势显现医改十天：药品费累计减少约15亿元医改半月：医疗机构药费药占双降医改满月：全市药品费节约42亿元 三级医院门急诊量减少15 医疗机构服务秩序全部正常等
2组建全市信息员队伍海量信息供媒体选择
充分发挥系统单位宣传中心作组建全市信息员队伍着重宣传改善医疗服务验做法聚焦药品阳光采购效果宣传医改重岗位感事迹先进典型充分利官方微博微信公众号等媒体图文茂生动记录北京市卫生计生委官微健康北京会择优推送媒体群媒体提供海量鲜活素材
3定期组织媒体赴现场挖掘找典型
政策发布前预热期网络传播影响力传统媒体新媒体媒体中选择10家左右组建北京公立医院改革试点验回顾采访团重点报道5家公立医院**密云两区试点 医药分开满4年成效采访团媒体结合选择采写点通版面合作抓住23家重点媒体引导家竞争性出稿政策实施组织媒体集中采访挖掘典型素材
4积极发挥意见领袖作
动员卫计委卫生系统范围媒体全系统新媒体矩阵力量时效发布官方说明引导网民正面角度舆事件时发挥核心网评员作调动卫计委卫生系统范围员组织纪律想法针官方说明流媒体正面报道进行转发评点赞引导网民树立正确价值观
五托市委市政府高度重视级部门密切配合确保舆情应持续性
新闻偏执健忘组织负面报道断发生发布做媒体更加勤奋发布正确容确保解读口径致记者公众呈现样容医改说利益相关方发布方做权威解读者相固定数控做培训回应时特负面舆情出现时定追问媒体做服务
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北京市卫生计生委
3月22日北京市医药分开综合改革实施方案正式发布4月8日全市3600家医疗机构时启动医药分开综合改革公众解医改政策认医改成效支持医改举措次医改政策解读舆情监测舆引导工作贯穿始终力度空前推动北京医改营造良舆环境确保三项医改举措利实施发挥重作现验做法汇报：
注重制度建设完善工作机制确保舆情监测处置链条完整性
1高度重视精心策划
做三项医改发布新闻宣传舆情研判工作北京市卫生计生委2016年11月召开工作部署会成立宣传工作领导组制定宣传解读工作方案绘制详舆情应路线图制定突发事件应急预案舆情防控预案出现风险点进行预估针医疗服务价格调带慢病患者治疗费明显增加药品阳光采购落实位等5项风险指数较高引发负面舆情风险点制定配套防控策略
2科学统筹密切协作
建立闭环式舆情处置模式形成委领导委应急办委公众权益处委宣传中心12320等部门密切合作联动机制公众权益处负责梳理社会关心热点敏感问题预判政策风险点协调相关处室整合应措施宣传中心负责日常线线舆情监测预警汇总数编辑医改舆情专报12320负责收集电话舆情信息通微信群报分工明确联动协作工作步骤环环相扣高效运行确保时准确妥善规范处理条舆情
3措举效引导
政策发布前预热期开始求相关业务处室聚焦敏感问题生成热点问答32条作应口径材料准备建立媒体采访备专家库抓住群众关注点针记者普遍关心敏感话题动媒体提供生动事例典型案例 利报纸电视电台等传统媒体时积极运官方网站微博微信等新媒体医改成效医改政策时效社会发布
4总结评估考核奖惩
定期召开新闻宣传阶段性总结座谈会听取医疗机构区卫生计生委新闻媒体医务员心声总结成果提出问题阶段工作提供鉴
二突出舆热点全程全方位监控确保信息反馈时性
相关信息进行舆情分级蓝色般舆情橙色紧急舆情红色紧急重舆情
次北京市医改舆情监测工作突出特点全程记录全方位监控报纸电视广播网站微博微信360度死角改革进行重时间节点工作分3阶段：
1预热期（改革发布前7天）
3月20日编辑政策发布前周舆情汇总专报引发网友评传播量较话题进行纳预判出现舆热点风险点握医改前夕舆风标
3月21日起日舆情日报中增设医药分开综合改革舆情专题纸媒网媒电视媒体报道进行全面监测
2政策发布正式实施前（3月22日4月7日）
3月22日北京市医药分开综合改革实施方案发布天起工作组成员24时命密切监控重舆情动态掌握舆动时天推出期医药分开综合改革舆情专报容包括：日舆情数汇总非良性舆情分类舆情形势分析激言汇总等专报工作组审核报市领导
3月24日4月1日政策正式实施前市卫计委出台医改新政渡期间细文件市发改委发关开展北京市医药分开综合改革价格专项检查通知市医院理局发布2017年市属医院改善医疗服务行动计划市力社保局发布关医事服务费生育保险支付标准关问题通知等密切监控舆情动态外天新增关键词条出现舆情热点相关员进行会商
3政策实施（4月8日零时）
4月7日傍晚开始启动敏感信息直报系统实施负面舆情24时监控工报委派出专市网信办24时应急值守委工作组建立信息联动
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截目前舆情倾统计分析数显示负面舆情占日均3左右3月22日负面舆情占高（289）降896媒体台舆情趋势稳未出现较负面舆情波动
三分析舆情发展形势研提策建议确保处置策准确性
舆情应缺位关键时刻失语舆引导工作关键次医改实施牵扯费升医惯改变等关系老百姓切身利益敏感问题微博微信等媒体成重灾区成重点关注容应程中做两点：
1负面舆情刚刚出现
分析评估负面舆情真伪做出适回应评估伪命题立官网官方微博等辟谣负面舆情确实揭示改革缺陷应立展开应首先时负面事件进行查处次官网官微发布查处情况全面改革数负面事件定格案非全部全局状态时资料提供合作媒体请快做出全面客观报道
2负面舆情断发酵形成舆热点
负面舆情已定规模蔓延态势时应观察追问媒体状况果追问媒体联系合作媒体定投放回应报道果追问媒体夜间增确认出现疏漏责方涉部门时市政府办公厅通报准备召开新闻发布会
案例：回应部分药价降反升
4月13日医改实施第6天 社区药品没降价？药品价格降反升？等话题量持续走高委迅速做出回应医改4天药品利6千万短缺药廉价药首先确保供应质量唯低价部分药价涨回应中央电视台北京晚报新京报北京青年报新华日电讯北京日报北京晨报民网中国新闻网等媒体予报道中央民广播电台中国广播网凤凰网等媒体转载报道新闻原发量转载量计363篇
案例二：回应挂号费变相涨价说
医改新政实施部分患者医疗机构设置医事服务费存种误读北京市卫计委相关负责4月23日作出回应
针患者疑惑医改取消药品加成挂号费诊疗费设立医事服务费换汤换药市卫计委明确医事服务费补偿容称该项改革期目标降低医药费转换补偿机制外外患者否报销医事服务费？市卫计委明确属基服务费北京已纳入医保报销
北京日报法制晚报北京晚报北京晨报济日报千龙网等媒体事刊文报道相关新闻原发量转载量计337篇
案例三：督查医院少开药挂号
患者反映药费然降低挂号次数增样药量前挂次号开齐现需分次挂号市卫计委表示果正常合理药应百姓说清果医院意少开药者意少开药百姓挂号医疗机构必须纠正接市合理挂号开展专项督导检查类情况认真核查处理北京青年报法制晚报千龙网等媒体事刊文报道相关新闻原发量转载量计329篇
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1动发布踪解读
政策发布前邀请中央市属媒体记者召开选题策划会研讨文件出台报道方式宣传重点工作节奏社会关心热点问题进行梳理进步握宣传重点思路
文件发布日市政府新闻办组织召开新闻发布会发布天改革措施首窗全**载文件详细解读材料运贴百姓语言图表漫画动画等种形式深入解读改革举措
政策实施利阶段性总结方式动发布信息正面引导媒体医改首日——新政运行稳药品采购节约费7513万元医改次日：蔡奇赴医院检查工作时强调全力赴确保医改目标务利位医改三日：阳光采购节约药费3191万首高峰日挂医师号患者减半医改周：分级诊疗趋势显现医改十天：药品费累计减少约15亿元医改半月：医疗机构药费药占双降医改满月：全市药品费节约42亿元 三级医院门急诊量减少15 医疗机构服务秩序全部正常等
2组建全市信息员队伍海量信息供媒体选择
充分发挥系统单位宣传中心作组建全市信息员队伍着重宣传改善医疗服务验做法聚焦药品阳光采购效果宣传医改重岗位感事迹先进典型充分利官方微博微信公众号等媒体图文茂生动记录北京市卫生计生委官微健康北京会择优推送媒体群媒体提供海量鲜活素材
3定期组织媒体赴现场挖掘找典型
政策发布前预热期网络传播影响力传统媒体新媒体媒体中选择10家左右组建北京公立医院改革试点验回顾采访团重点报道5家公立医院**密云两区试点 医药分开满4年成效采访团媒体结合选择采写点通版面合作抓住23家重点媒体引导家竞争性出稿政策实施组织媒体集中采访挖掘典型素材
4积极发挥意见领袖作
动员卫计委卫生系统范围媒体全系统新媒体矩阵力量时效发布官方说明引导网民正面角度舆事件时发挥核心网评员作调动卫计委卫生系统范围员组织纪律想法针官方说明流媒体正面报道进行转发评点赞引导网民树立正确价值观
五托市委市政府高度重视级部门密切配合确保舆情应持续性
新闻偏执健忘组织负面报道断发生发布做媒体更加勤奋发布正确容确保解读口径致记者公众呈现样容医改说利益相关方发布方做权威解读者相固定数控做培训回应时特负面舆情出现时定追问媒体做服务
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