夯实执政基 确保政策落生根
总书记中纪委十八届六次全会指出推动全面严治基层延伸基层贪腐执法公等问题认真纠正严肃查处维护群众切身利益群众更感受反腐倡廉实际成果总书记强调推动全面严治基层延伸强化建设着深刻战略意义维护形象威信夯实群众基础巩固执政位维护民根利益作出战略决策
十八基层组织存组织涣散纪律松弛等问题效改观问题容忽视组织生活变味少数支部定期开展政治生活应付事等实现严治全覆盖着问题通深入开展两学做等活动纪律规矩立起严起执行位推动全面严治基层延伸支部严起严肃政治生活全面严治基础根性常性基础性工作中国产成立日起高度重视政治生活长期实践中逐步形成实事求理联系实际密切联系群众批评批评民集中制严明纪律等容政治生活基规范1980年2月29日中国产十届五中全会通关政治生活干准部较全面系统规法观发展壮历程发现严肃认真开展政治生活优良传统锤炼性坚定理想信念保持员先进性
熔炉
推进全面严治基层延伸容必性
推动全面严治基层延伸断增强基层组织凝聚力战斗力基层组织重组成细胞执政基础群众紧密联系第线面根针面千条线推动全面严治仅仅抓中央方建工作远远够毕竟基层组织组**字塔结构半部执政基推动全面严治基层延伸基础长远战略性决策基础牢动山摇工作坚实力量支撑基层突出矛盾问题基层必须抓基层基础作长远计固策推动全面严治基层延伸具基础性战略性位作
（）推动全面严治基层延伸实现全治全430万组织8700万名员绝部分基层严治基层延伸住领导干部关键少数住基层员重数做起施治全体严
（二）推动全面严治基层延伸厚植执政根基前基层员干部队伍流方部门单位基层员干部正风腐败问题易发发量面广相远天边老虎群众眼前嗡嗡乱苍蝇感受更真切苍蝇式腐败损害老百姓切身利益透支信侵蚀执政根基推动全面严治基层延伸加基层正
风反腐力度重建山清水秀基层政治生态进步凝聚心民心厚植执政根基
（三）推动全面严治基层延伸实施四全面战略布局提供坚强保证前基层组织观念淡漠组织涣散纪律松弛领导弱化治严责担缺失领导核心作强影响路线方针政策基层实施推动全面严治基层延伸基层治宽松软走严紧硬断增强基层组织凝聚力战斗力政方针决策部署落实处
二推动全面严治具体措施
（）准确握推动全面严治基层延伸着力点推动全面严治基层延伸必须紧紧围绕强化基层组织领导核心位发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作目标重点五推动发力劲
层层传导责压力推动体责基层生根强化基层组织治责放首位县委龙头乡镇委关键村支部基础推动县乡村落实全面严治体责三级联动构建县领乡乡带村工作格局分门类建立层级组织严治务清单责清单统筹推进建工作责制风廉政建设责制落实形成实实工作支撑问责作重抓手坚持案双查落实体责力严肃问责推动问责常态化
二深入开展纪律教育推动规纪基层执行结合开展两学做学教育分层分类农村城市高校企业事业单位政机关基层组织书记学章准条例系列讲话开展集中培训推动纪律教育神末梢延伸实现全覆盖坚持纪律教育作基层组织三会课重容融入员日常教育理中实现纪律教育常化常态化
三坚决维护群众利益推动正风反腐基层深化加强基层风廉政建设作推动全面严治基层延伸重中重着力解决发生群众身边正风腐败问题严格执行中央八项规定精神紧盯基层四风新形式新变种防止反弹回潮全面开展市县巡察工作健全完善乡镇办案协作区县级纪委交叉办案制度探索运数手段发现问题进步加查处基层腐败问题力度着力解决蝇贪成群问题群众反映强烈基层执法办事服务集体三资理惠民惠农政策落实扶贫资金项目政策落实土征收房屋拆迁工程项目招投标等领域中存问题开展专项整治实实成效取信民
四严监基层员推动严严治求基层落实全面严治基层延伸关键严监督理基层员干部根农村机关事业单位国企业高校等类型特点明确监督理重点强化日常监督理建立健全基层干部考核审计信访处理关事项报告等制度坚持纪律挺前面运监督执纪四种形态完善教育提醒谈话函询诫勉问责等机制干部身苗头性倾性问题早发现早处理形成严严治新态势严肃组织生活落实干部制度加处置合格员力度维护基层员队伍纯洁
五建强基层纪检干部队伍推动监督执纪工作基层加强三正式员应设置基层组织基层组织应设纪委纪检委员原规范基层纪检委员设置推行农村支部纪检委员村务监督委员会负责肩挑企业纪检委员监事会员交叉职制定基层纪检委员履职规范明确职权务履职方式工作载体组织开展规纪学风廉政建设专题教育交心谈心等建立健全级纪委(纪检组)基层纪检委员日常指导理联系服务制度健全基层纪检委员发挥作考核评价激励保障机制
（二）求真务实精神推动全面严治基层延伸
中央已发出推动全面严治基层延伸动员令级组织广员干部强烈责担务实工作作风效工作措施推动全面严治项求基层落生根方委部门组扛起推动全面严治基层延伸体责委(组)书记前指挥亲推动相关部门齐抓发力基层组织狠抓落实具体实施纪检监察机关强化监督严格执纪全面严治求落实组织名员坚持问题导发扬务实精神突出问题治起紧迫务抓起坚持懈攻坚克难久久功步脚印全面严治延伸基层落实基层
欲知直必准绳欲知方圆必规矩新形势加强规范政治生活必须章根遵循健全政治生活准规矩规矩作员行动指南行动铁律作名员参政治生活逾越政治红线政治生活真正发挥坚定员干部理想信念提高员干部政治素养政治判断力政治辨力保持清醒政治头脑作守纪律讲规矩循规范涓涓细流融化员干部日常生活里始终坚持民立场根政治立场始终民根利益放第位
（三）措举方式确保全面严治基层落生根
深入推进全面严治必须抓基层基础基层执政基力量源基层蝇贪成群群众反映强烈问题解决势必动摇执政基础十八志核心中央民群众反映强烈问题入手全面严治纳入
四全面战略布局坚定移深推进基层延伸围绕落实脱贫攻坚富民惠民系列政策措施层层明责落责持续强化问责担推进基层正风反腐民群众满意度获感断提升执政政治基础断巩固基层组织效治方根基牢固战斗力凝聚力前全面建成康社会已进入决胜阶段脱贫攻坚面十分艰巨务加强基层全面严治造坚强战斗堡垒刻放松
二必须深入正风反腐推动全面严治基层延伸中央始终坚持全面严治壮士断腕刮骨疗毒断然决心罪千百负十三亿慨然担试出心背铸成压倒性态势然容忽视冰冻三尺非日寒面九级风浪面纹丝动现象改观失宽松软问题程度存基层尤甚中央纪委曝光扶贫领域腐败问题典型案例挪套取扶贫专项资金侵占移民扶持项目保证金危房改造村民收取跑腿费侵占贫困户扶贫羊等觊觎扶贫资金唐僧肉变着花样搞雁拔毛式腐败现象时发生直接损害老百姓切身利益啃食群众获感透支基层群众信基层全面落实严治求然重道远镇委纪委关部门觉扛起治政治责切实通公里中央求落实基层深入贯彻落实中央八项规定精神引导员干部心系民情怀弯腰联系群众群众解难事办实事扩巡察覆盖面加强问题反映集中县乡督查时发现问题督促整改落实加
村霸宗族恶势力击力度决允许横行乡里欺压百姓弘扬健康文明乡村文化移风易俗引导群众治理操办等乱象保护群众日益鼓起钱包
三紧盯群众身边正风腐败问题强化监督执纪问责切实解决群众反映强烈突出问题纪委责旁贷动亮剑加强典型案件重点督办重点查处虚报领截留私分挥霍浪费吃卡惠民扶贫资金脱贫攻坚中形式义官僚义实准弄虚作假等问题加强通报曝光释放严查严办强烈信号作基层组织镇纪委深入线进村入户直接解情况掌握问题线索精准监督促精准扶贫问责利器层层压实两责责追究激发担精神督促关部门基层组织履职责保证扶贫政策惠民政策执行位始终纪律挺前面深入实践监督执纪四种形态抓早抓动辄咎严明纪律逐渐清朗基层政治生态
民盼必推动全面严治基层延伸民群众更感受正风反腐实际成果力气夯实执政基确保全面严治基层落生根定够始终赢民群众衷心拥护团结带领民民族复兴历史伟业断推前进
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总书记中纪委十八届六次全会指出推动全面严治基层延伸基层贪腐执法公等问题认真纠正严肃查处维护群众切身利益群众更感受反腐倡廉实际成果总书记强调推动全面严治基层延伸强化建设着深刻战略意义维护形象威信夯实群众基础巩固执政位维护民根利益作出战略决策
十八基层组织存组织涣散纪律松弛等问题效改观问题容忽视组织生活变味少数支部定期开展政治生活应付事等实现严治全覆盖着问题通深入开展两学做等活动纪律规矩立起严起执行位推动全面严治基层延伸支部严起严肃政治生活全面严治基础根性常性基础性工作中国产成立日起高度重视政治生活长期实践中逐步形成实事求理联系实际密切联系群众批评批评民集中制严明纪律等容政治生活基规范1980年2月29日中国产十届五中全会通关政治生活干准部较全面系统规法观发展壮历程发现严肃认真开展政治生活优良传统锤炼性坚定理想信念保持员先进性
熔炉
推进全面严治基层延伸容必性
推动全面严治基层延伸断增强基层组织凝聚力战斗力基层组织重组成细胞执政基础群众紧密联系第线面根针面千条线推动全面严治仅仅抓中央方建工作远远够毕竟基层组织组**字塔结构半部执政基推动全面严治基层延伸基础长远战略性决策基础牢动山摇工作坚实力量支撑基层突出矛盾问题基层必须抓基层基础作长远计固策推动全面严治基层延伸具基础性战略性位作
（）推动全面严治基层延伸实现全治全430万组织8700万名员绝部分基层严治基层延伸住领导干部关键少数住基层员重数做起施治全体严
（二）推动全面严治基层延伸厚植执政根基前基层员干部队伍流方部门单位基层员干部正风腐败问题易发发量面广相远天边老虎群众眼前嗡嗡乱苍蝇感受更真切苍蝇式腐败损害老百姓切身利益透支信侵蚀执政根基推动全面严治基层延伸加基层正
风反腐力度重建山清水秀基层政治生态进步凝聚心民心厚植执政根基
（三）推动全面严治基层延伸实施四全面战略布局提供坚强保证前基层组织观念淡漠组织涣散纪律松弛领导弱化治严责担缺失领导核心作强影响路线方针政策基层实施推动全面严治基层延伸基层治宽松软走严紧硬断增强基层组织凝聚力战斗力政方针决策部署落实处
二推动全面严治具体措施
（）准确握推动全面严治基层延伸着力点推动全面严治基层延伸必须紧紧围绕强化基层组织领导核心位发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作目标重点五推动发力劲
层层传导责压力推动体责基层生根强化基层组织治责放首位县委龙头乡镇委关键村支部基础推动县乡村落实全面严治体责三级联动构建县领乡乡带村工作格局分门类建立层级组织严治务清单责清单统筹推进建工作责制风廉政建设责制落实形成实实工作支撑问责作重抓手坚持案双查落实体责力严肃问责推动问责常态化
二深入开展纪律教育推动规纪基层执行结合开展两学做学教育分层分类农村城市高校企业事业单位政机关基层组织书记学章准条例系列讲话开展集中培训推动纪律教育神末梢延伸实现全覆盖坚持纪律教育作基层组织三会课重容融入员日常教育理中实现纪律教育常化常态化
三坚决维护群众利益推动正风反腐基层深化加强基层风廉政建设作推动全面严治基层延伸重中重着力解决发生群众身边正风腐败问题严格执行中央八项规定精神紧盯基层四风新形式新变种防止反弹回潮全面开展市县巡察工作健全完善乡镇办案协作区县级纪委交叉办案制度探索运数手段发现问题进步加查处基层腐败问题力度着力解决蝇贪成群问题群众反映强烈基层执法办事服务集体三资理惠民惠农政策落实扶贫资金项目政策落实土征收房屋拆迁工程项目招投标等领域中存问题开展专项整治实实成效取信民
四严监基层员推动严严治求基层落实全面严治基层延伸关键严监督理基层员干部根农村机关事业单位国企业高校等类型特点明确监督理重点强化日常监督理建立健全基层干部考核审计信访处理关事项报告等制度坚持纪律挺前面运监督执纪四种形态完善教育提醒谈话函询诫勉问责等机制干部身苗头性倾性问题早发现早处理形成严严治新态势严肃组织生活落实干部制度加处置合格员力度维护基层员队伍纯洁
五建强基层纪检干部队伍推动监督执纪工作基层加强三正式员应设置基层组织基层组织应设纪委纪检委员原规范基层纪检委员设置推行农村支部纪检委员村务监督委员会负责肩挑企业纪检委员监事会员交叉职制定基层纪检委员履职规范明确职权务履职方式工作载体组织开展规纪学风廉政建设专题教育交心谈心等建立健全级纪委(纪检组)基层纪检委员日常指导理联系服务制度健全基层纪检委员发挥作考核评价激励保障机制
（二）求真务实精神推动全面严治基层延伸
中央已发出推动全面严治基层延伸动员令级组织广员干部强烈责担务实工作作风效工作措施推动全面严治项求基层落生根方委部门组扛起推动全面严治基层延伸体责委(组)书记前指挥亲推动相关部门齐抓发力基层组织狠抓落实具体实施纪检监察机关强化监督严格执纪全面严治求落实组织名员坚持问题导发扬务实精神突出问题治起紧迫务抓起坚持懈攻坚克难久久功步脚印全面严治延伸基层落实基层
欲知直必准绳欲知方圆必规矩新形势加强规范政治生活必须章根遵循健全政治生活准规矩规矩作员行动指南行动铁律作名员参政治生活逾越政治红线政治生活真正发挥坚定员干部理想信念提高员干部政治素养政治判断力政治辨力保持清醒政治头脑作守纪律讲规矩循规范涓涓细流融化员干部日常生活里始终坚持民立场根政治立场始终民根利益放第位
（三）措举方式确保全面严治基层落生根
深入推进全面严治必须抓基层基础基层执政基力量源基层蝇贪成群群众反映强烈问题解决势必动摇执政基础十八志核心中央民群众反映强烈问题入手全面严治纳入
四全面战略布局坚定移深推进基层延伸围绕落实脱贫攻坚富民惠民系列政策措施层层明责落责持续强化问责担推进基层正风反腐民群众满意度获感断提升执政政治基础断巩固基层组织效治方根基牢固战斗力凝聚力前全面建成康社会已进入决胜阶段脱贫攻坚面十分艰巨务加强基层全面严治造坚强战斗堡垒刻放松
二必须深入正风反腐推动全面严治基层延伸中央始终坚持全面严治壮士断腕刮骨疗毒断然决心罪千百负十三亿慨然担试出心背铸成压倒性态势然容忽视冰冻三尺非日寒面九级风浪面纹丝动现象改观失宽松软问题程度存基层尤甚中央纪委曝光扶贫领域腐败问题典型案例挪套取扶贫专项资金侵占移民扶持项目保证金危房改造村民收取跑腿费侵占贫困户扶贫羊等觊觎扶贫资金唐僧肉变着花样搞雁拔毛式腐败现象时发生直接损害老百姓切身利益啃食群众获感透支基层群众信基层全面落实严治求然重道远镇委纪委关部门觉扛起治政治责切实通公里中央求落实基层深入贯彻落实中央八项规定精神引导员干部心系民情怀弯腰联系群众群众解难事办实事扩巡察覆盖面加强问题反映集中县乡督查时发现问题督促整改落实加
村霸宗族恶势力击力度决允许横行乡里欺压百姓弘扬健康文明乡村文化移风易俗引导群众治理操办等乱象保护群众日益鼓起钱包
三紧盯群众身边正风腐败问题强化监督执纪问责切实解决群众反映强烈突出问题纪委责旁贷动亮剑加强典型案件重点督办重点查处虚报领截留私分挥霍浪费吃卡惠民扶贫资金脱贫攻坚中形式义官僚义实准弄虚作假等问题加强通报曝光释放严查严办强烈信号作基层组织镇纪委深入线进村入户直接解情况掌握问题线索精准监督促精准扶贫问责利器层层压实两责责追究激发担精神督促关部门基层组织履职责保证扶贫政策惠民政策执行位始终纪律挺前面深入实践监督执纪四种形态抓早抓动辄咎严明纪律逐渐清朗基层政治生态
民盼必推动全面严治基层延伸民群众更感受正风反腐实际成果力气夯实执政基确保全面严治基层落生根定够始终赢民群众衷心拥护团结带领民民族复兴历史伟业断推前进
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