政 府 工 作 报 告
—— 2017年3月8日**第十六届民代表会第五次会议
**民政府**长 **
位代表：
现代表**民政府会报告工作请予审议请**政协委员列席会议志提出意见
2016年工作回顾
年面严峻济形势繁重改革发展务**政府**委坚强领导**政协鼎力支持攻坚克难开拓进取统筹推进稳增长调结构促改革惠民生项工作实现十三五良开局年发展成效突出体现五方面
——济增速位居全市前列全**区生产总值完成3539亿元增长77增速高全市01百分点公财政预算收入完成2226亿元增长77固定资产投资完成288亿元增长146增速位居全市第二城乡常住居民均支配收入分完成31888元14829元增长7775增速位居全市第二第三全**济运行呈现出稳中快进良态势
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招商引资取丰硕成果全年引进总投资368亿元天云瑞煤矸石煤炭物联网交易台鲜活中药材市场等亿元项目32济发展潜力进步增强争取级政策性资金产业基金223亿元财税金融工作验区市两级肯定推广
——产业转型实现重突破策划实施总投资572亿元89亿元项目建成58开复工率投资完成率均位居全市前列全年新增光伏新材料产6400吨电力产1370MW高新技术产业占达20煤炭物流产业完成环保转型实现物联网交易旅游业综合收入增长312三产业重较年度提高13百分点
——乡村面貌发生翻天巨变累计投入44亿元完成全**556村十全覆盖工程乡村基础设施全面改善公服务日臻完善农村环境焕然新256万农村群众全部受益
——百姓福祉持续增进财政民生支出达235亿元占公财政支出例706较年度增加169亿元民兴办10件事实事全部兑现干部群众热切期盼道路交通安全饮水脱贫攻坚薪资提标等重点民生事项全部落实
成绩取凝聚着全**族干部群众智慧汗水坚定奋力前进信心决心
年做方面具体工作
着力推动转型升级产业层次断提升
新型工业产业持续壮实施总投资36亿元13项园区基础设施建设工程园区道路污水处理厂等4项目竣工园区营业收入完成333亿元增长85总投资382亿元37工业重点项目利推进华电2×660MW电厂中电投50MW光伏电站航天机电期4900吨晶硅铸锭昊达清洁源检测检验中心等19项目建成投产采煤沉陷区500MW光伏电站国煤制乙二醇鑫昇科技蓝宝石博益润生煤基生物天然气等批项目加紧建设电力天然气液化光伏等产业持续壮蓝宝石生物质源等新材料新源产业快速发展规模工业增加值完成1611亿元增长98增速位居全市第三
特色服务业繁荣发展煤炭物流业企稳回暖城西煤炭产业园区恢复生产鑫辰二期600万吨城西300万吨2洁净煤生产加工项目投入运营明华嘉华煤炭集装箱发运规模加快扩挂牌成立中国（**）煤炭交易中心西北分中心治区首煤炭物联网电子交易台启动运营煤炭线交易量达1200万吨煤炭产销量连续五年突破8000万吨文化旅游业蓬勃发展实施总投资115亿元64文化旅游项目九峰山核心景区雁滩二期西湾民俗条街等景区景点建成开放美岱召景区综合改造枣沟旅游专线等工程基完工敕勒川风景区区五点次性获评国家4A级景区山生态观光旅游产业带基造成型成功承办首届**方戏曲节第四届二台艺术节等4类236场营销活动敕勒川文化旅游品牌影响力持续提升获评治区休闲农牧业乡村牧区旅游示范**西湾村荣获中国乡村旅游创客示范基传统商贸电商产业融合发展电商园区入园企业达
50户网交易额突破1亿元三产业增加值完成1129亿元增长67
现代农牧业稳步发展力推进种养殖结构调整总规模5000亩绿色农博园项目加快建设建成千亩特色种植示范基10药材水稻等特色作物种植面积达12万亩绿色玉米订单种植面积达21万亩成全市首全国绿色食品原料标准化基粮食总产量稳定75万吨蝉联全国粮食生产县称号力实施稳羊增牛发展战略完成15千肉羊养殖区8标准化奶牛牧场改扩建工程源升绿蒙2规模化奶牛牧场加快建设肉驴獭兔水产等特色养殖规模断扩力加快生命健康产业发展骑士乳业宏源白酒金骆驼灌装酒等项目建成投产颐康中药材饮片等项目加紧建设建成农畜产品质量安全追溯示范基14农畜产品加工转化率63提高68产业增加值完成38亿元增长35
二着力推进城乡统筹居环境明显改善
城市品质持续提升编制中心城区十三五建设规划实施总投资292亿元62**建项目旧城改造深入推进完成棚户区改造2926户超额完成市级务带动商品房库存1281套**街北街等道路升级改造工程竣工通车铺设供水供热供气等市政网563公里改造街巷46条老旧区257万方米哈屯高勒湿公园开挖土方70万方新区市容更加靓丽敕勒川文化公园建成开放街区夜景亮化实现全覆盖学府佳苑等房产项目新增竣工面积483万方米城市精细化理水断提升城区环境更加整洁序完成创建全国县级文明城市年检务正式命名国家卫生县城荣获治区生态宜居县城示范**县称号
乡村环境全面改善全年投入30亿元完成416村十全覆盖工程农村基础设施公服务水幅提升建立健全农村环境卫生长效保洁公设施长效护机制启动实施农村垃圾集中处理项目农村环境治理实现长久长效重基础设施工程加快推进美岱水库通竣工验收黄级公路完成征拆新生公路建成通车完成10万亩高标准基农田治理项目补充耕6670亩萨拉齐镇苏波盖乡分获评全国全区美丽宜居镇巴总尧等3村获评中国传统村落西湾等3村获评治区美丽宜居村庄
生态治理成效明显完成京津风沙源治理天然林保护等国家重点林业生态工程127万亩青**坡绿化等重点区域绿化造林177万亩森林覆盖率达305敕勒川国家森林公园总体规划报国家林业局审切实加环境保护力度青山矿区环境综合治理工程取阶段性成果新增占林审批全部停恶劣天气预警气污染监测水质安全检测等信息发布实现规范化常态化节减排工作成效显著工业增加值耗降1619
三着力加快改革进程发展活力全面释放
济领域改革稳步推进扩权强县完成9类61项权限承接城投集团等5国公司实现实体化运营累计融资1543亿元全市首PPP模式建设工业园区污水处理厂项目全面竣工积极拓宽中企业直接融资渠道推动新型实业鲜羊城等
25户企业新四板成功挂牌
行政审批改革深入推进组建成立公资源交易中心完成政府采购工程项目招投标等交易380项617亿元全市率先完成行政权责清单梳理公布工作政府履职实现权责法定严格落实现代产权理制度动产统登记工作稳步展开统筹推行放服改革商事登记实现五证合码体工商户两证整合全年新增类市场体3574户增长13全面推行双机公开执法监体制改革事中事监更加公开透明
农村领域改革扎实推进完成157万亩农村土承包营权确权工作选定国家首批土承包营权抵押贷款试点**县发放抵押贷款126亿元深化土营模式改革完成土托514万亩土集约化营面积达53万亩
四着力保障民生事业民生活持续改善
民生保障水加快提升实施总投资98亿元11项重水利工程东西线供水网水质净化处理等6项工程全面竣工萨拉齐第二水厂项目体完工安全水水质水量问题解决累计投入19亿元完成农村危房改造4247户新建农村互助幸福院5处日间料中心3困难群众基住房需求效保障投入6700余万元城乡低保五保特困群体等象实行救助兜底保障时兑现公车改革警衔津贴公务员职务职级行等薪酬政策足额提高企业退休员养老金离村干部生活补贴征农民养老金等遇标准完成住房公积金社会养老医疗保险提标扩面发放冬季取暖补贴玉米生产者补贴等类惠农资金
372亿元脱贫攻坚工程深入推进10461名贫困口稳定脱贫
社会事业全面进步实施总投资1亿元幼园教师周转宿舍等23项教育基础设施工程新招聘教师120名高分通国家义务教育均衡发展评估验收实施总投资158亿元104项医疗卫生基础设施建设工程标准化卫生室实现行政村全覆盖中蒙医院迁建项目体封顶**医院综合病房楼投入成功创建二甲医院全面落实两孩政策计划生育事业稳步健康发展完成170处三级文化场馆提档升级工程型二台精品剧敕勒情缘获评治区佳剧目奖**文化部评第二批国家公文化服务体系示范区建成创业孵化基9创业带动业19万城镇新增业2184转移农村富余劳动力93131次成功获批全国结合新型城镇化开展支持农民工等员返乡创业试点**县
社会综合治理扎实推进健全社会工作联席会议重稳定问题清单等制度推行政府部门入驻联合接访中心律师参接访群众合理诉求法妥善解决城镇社区建设治理理服务断加强农村社区试点建设加快推进城乡居民治力明显提升妇联基层组织改革取重成效成功承办全国妇联工作现场会改革创新验全国推广保持社会治安犯罪严态势守建成投入应急指挥中心体完工社会治安巡控系统实现城区全覆盖逐步农村延伸毒品问题重点整治区成功摘帽刑事案件发案率降71
持续深入开展安全生产检查行动效杜绝重特安全生产事发生建立市场监常态化工作机制效保障群众饮食药安全民族宗教工作开创新局面治区双拥模范**实现九连冠档案残联青团红十字会工会等工作取新成绩电力金融保险通讯等部门全**济社会发展做出新贡献全**团结稳定局面持续
位代表刚刚年**政府持续加强身建设突出严治政扎实开展两学做学教育断深化重点领域监督理狠抓风政风建设推动工作务落实做干部清正政府清廉政治清明突出法行政坚持重事项报告政协协商觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督全年办理代表建议62件政协委员提案79件加强政府法治体系建设严格执行政府决策法律顾问关法制办审核执法员全员培训持证岗制度法行政水进步提升全面深化政务公开工作实现应公开公开突出廉洁政严格执行八项规定级配套规定完成公务车制度改革三公费降59断加行政问责效监察审计监督力度政府执行力公信力持续增强
位代表回顾深刻体会做政府工作必须坚持领导四班子舟济团结带领全**族民心处想劲处必须坚持改革创新适应引领新常态创新求突破改革出路全面激活发展优势潜力必须坚持问题导敢直面难题敢动担迎难
中求突破破解难题中谋发展必须坚持执政民始终群众事成事想群众想急群众急解群众困必须坚持薪火相传接着干张蓝图绘底解决前急事难事干基础利长远事事创造愧时代愧民辉煌业绩
千淘万漉辛苦吹狂沙始金年啃硬骨头赢场场攻坚战成绩取实属易市委市政府**委坚强领导结果****政协鼎力支持结果位代表委员帮助监督结果社会界士关心支持结果更全**族干部群众团结拼搏结果谨代表**民政府代表政协委员广干部群众离退休老志武警消防官兵工商联派士民团体关心支持参土右建设发展朋友表示衷心感谢致崇高敬意
时清醒认识**发展存容忽视问题表现：重项目支撑足产业培育重道远环境治理务艰巨财政收支矛盾凸显等等问题需进步增强忧患意识命担采取效措施认真加解决决辜负全**民期重托
2017年工作安排
2017年全面实施十三五规划关键年扎实推进新型中等城市全面康社会建设关键年肩负级委政府殷切期惟忘初心砥砺前行面全**民群众美期盼惟呕心沥血
夙夜公必须始终保持清醒头脑更加昂扬斗志更加饱满热情更加力举措断推动全**济社会项事业新台阶创新辉煌
2017年政府工作指导思想：全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神治区第十次代会十届二次全会**市第十二次代会十二届二次全会**第十二次代会十二届二次全会精神指导深入贯彻五位体总体布局四全面战略布局全面落实五发展理念五化协发展战略紧紧围绕全面建成更高质量康社会新型中等城市造**市新增长极总目标坚持稳中求进工作总基调提高济发展质量效益中心城三区六基战略定位坚决守住发展生态民生三条底线全力做稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作促进济稳健康发展社会谐稳定实现率先发展争先进位造**市新增长极贡献土右力量优异成绩迎接十九胜利召开治区成立70周年
综合考虑种素2017年济社会发展预期目标：区生产总值增长8左右固定资产投资增长15左右公财政预算收入增长6城乡常住居民均支配收入分增长89左右
实现预期奋斗目标必须励精图治奋力拼搏凝心聚力做五方面工作：
项目建设第抓手全力赴扩投资稳增长
坚持重项目支撑动谋划项目争取项目服务项目推进项目通项目引进建设聚集推动发展雄厚动
构建招商工作格局树牢抓招商抓发展意识举全**力做招商投资促进工作健全招商机制加全员招商激励力度真金白银奖励招商业绩突出单位形成政府导政企联动全员参招商格局创新招商方式组织针长三角珠三角京津**等重点区精准招商开展百名干部外出驻点招商推行中介机构委托招商深化产业链延伸招商强化商招商切实增强招商工作实效明确招商重点围绕战略性新兴产业培育导产业延伸配套行业领军企业龙头企业产业链配套企业攻方着力引进批支柱项目配套项目年引进亿元项目少20位国（区外）资金75亿元形成项目顶天立项目铺天盖良局面
构建服务工作格局建立全天候全方位服务机制营造招商安商富商良社会环境加快前期手续办理开通重点项目手续办理绿色通道研究确定办理时限解决路径确保续建项目4月底全部复工新建项目6月底全部开工快形成效投资加强素协调保障实施总投资20亿元19项工业园区基础设施建设工程供电热力道道路等9项工程年竣工投满足企业生产素需求新型工业园区创建治区级重点工业园区特色产业园区组建成立新型售电公司造园区电价洼推进新型实业公司社会资联动运作
探索利现闲置低效土厂房实施嫁接改造增资扩股形成新发展动积极搭建银企合作台帮助企业开展贷款融资推动15户中企业新四板挂牌加资金争取力度年争取政策性资金产业基金20亿元
构建推进工作格局强化项目踪推进机制确保重点项目快达产达效加强项目包联推进严格落实重项目包联办法五级责制度制定项目推进时间表路线图形成项工程套马方案抓底推进机制年重点项目完成投资300亿元力争58项目建成投产加强项目会商推进健全项目建设会商调度机制时研究解决项目工水电融资等实际问题加强项目督查推进实施重项目月通报季排名年考核制度强化政策落实承诺兑现服务保障督促检查营造重诺守信真诚商良氛围
二产业优化第引擎全力赴提质量增效益
紧紧围绕城三区六基战略定位加快构建现代产业体系实现传统产业新型化新兴产业规模化支柱产业元化
集群式发展思路做强做长工业产业造绿色清洁源产业集群加快联合源72万吨天然气液化博益润生2000万立方米生物天然气项目建设进度力争年投入试生产采煤沉陷区期500MW光伏电站建成运营争取二期项目落建设
加快山区电网网架建设土右坝西220KV输变电工程争取年竣工神东电厂风光火热储互补集成项目亿源热电2炉2机生物质发电项目开工建设继续推进中电投2×1000MW发电项目前期工作造光电新材料产业集群鑫昇科技1000万片蓝宝石衬底片航天机电二期5500吨奥明二期4000吨晶硅铸锭项目建成投产包铝60万吨碳素晶澳太阳1GW单晶片亿晶光电单晶硅棒切片生产项目开工建设推动光伏光电飞产业园建设积极引进光伏辅料高纯氧化铝等游项目断延长产业链造新型化工产业集群推动国60万吨煤制乙二醇联合源4万吨煤化工装备制造项目年完成投资802018年形成产中皓精细化工β—氨基丙酸项目建成投产加快煤基固废循环利产业园规划编制项目引进推动恒昌化工1万吨糠醛正唐环保20万立方米固废利天云瑞煤矸石综合利等项目开工建设全**规模工业增加值达1764亿元增长95
导产业位做做美文旅产业着力加强全域旅游景观廊带建设2017年确定全域旅游攻坚年强力推进总投资445亿元青马车寨敕勒川红酒庄园野生动物园等21项旅游重点项目年山枣沟两条旅游专线全线贯通山休闲慢游枣沟峡谷奇观山养生度假三条景观走廊造成型美岱水库水游览专线观光走廊启动建设黄风情旅游产业带加快开发青山革命历史展览馆体完工雁滩国恩禅寺等景区景点进步提档升级全**文化旅游产业具四梁八柱性质景观廊带搭建形成全力创建国家全域旅游示范区
九峰山国家旅游度假区美岱召国家5A级旅游景区持续加强旅游品牌宣传推广高频次组织举办旅游品牌宣传推广活动造形成5旅游节庆品牌丰富拓展传统媒体推荐新型媒体推广旅行社团推介等宣传渠道创编倾城美岱召三娘子传奇等景区精品剧目形成旅游品牌渠道宣传台展示轰动效应**春赏花夏避暑秋摘果冬雪全季旅游产品形象深入心全年接游客达200万次旅游综合收入突破10亿元统筹加强景区景点运营理推进文旅公司专业运营理企业合作整合全**景区景点资源实现统运营专业化理出台旅行社奖励办法开展文明景区诚信旅行社星级农家乐等创建活动强化旅游市场执法监保障旅游业健康发展
产业化思维做精做优农牧产业提高农牧业精深加工精细理精准示范水培育龙头企业造高精强特现代农牧业唯捷径力引进培育批肉类产销体化生鲜乳加工中药材切片等重点农畜产品精深加工龙头企业推动天牧万吨羊肉全产业链荣丰食菌东红树莓等批精深加工项目投产运营积极引进汉麻甜菜红辣椒等种植加工项目年新增市级龙头企业5家农畜产品加工转化率达70力争创建国家农业持续发展试验示范区完善**乡村三级农畜产品质量安全监体系建立健全产环境农业投入品生产程储藏运输等全链条全产业监机制力争创建国家农产品质量安全监示范县强化基引领带动年推动农绿色农博园新营子千亩标准化蔬菜等
5特色示范园区投入运营加快园区新品种新技术新模式推广应整体提升农牧业生产营水优化农牧业结构品质品牌推进农牧业供侧结构改革加快种养殖业提质增效步伐断完善企业农户利益联结机制年发展高粱中药材等订单农业20万亩扶持建成水稻黑麦等批千亩特色种植基加快源升5000头奶牛**牧业3000头肉牛中达万头种驴等养殖基建设进度建成肉驴生猪獭兔梅花鹿等30特色养殖合作社发展虾螃蟹等水产养殖1000亩积极推进农牧业标准化生产断规范农畜产品生产加工全程理年组织申报公害机绿色理标识产品认证6扶持农畜产品加工龙头企业进行产品开发品牌创建造牧蒙**泰等**市知名品牌10推动农业**农业强**转变
集聚发展模式做活做火物流商贸产业加快发展现代物流产业城西仓储二期明华嘉华储选装运体化项目建成运营中包海创1000万吨鑫辰三期3500万吨洁净型煤项目开工建设提高煤炭物联网交易台线线交易规模全年煤炭产销量继续稳定8000万吨造治区西部重煤炭物流基交易中心动力煤炼焦煤储配基力发展白货物流加快中储粮粮库鲜活农畜产品中药材交易市场等项目建设推动货车帮**物流园项目签约落加速形成粮食建材药材日百货等仓储物流基稳步推进商贸服务产业加互联网+传统商业扶持力度发挥电子商务三级体系示范带动作年创建批电商镇电商专业村健全完善敕勒川电商园区企业入驻退出机制提升园区产业集聚行业引领作年电商营业额突破
3亿元加快传统商业发展积极发展专业市场特色商街型会展等新型业态金融信息等新型服务业年社会消费品零售总额突破52亿元增长10三产业增加值占区生产总值重提高1百分点
三深化改革第动力全力赴抓创新促发展
着力强化改革创新引领驱动作加快构建利创新创业体制机制断激活新动力开拓新空间实现新发展
全面提高重点领域改革水推进财政理制度改革健全全口径透明化预算体系创新投融资模式年成功发行首支企业债券争取设立战略性新兴产业农牧业等产业发展基金策划实施批PPP项目全面推进国公司实体化运营改组鑫诚担保限责公司完善金融业态年融资15亿元全面保障社会民生投入深化行政审批制度改革加强权责清单动态理法精简规范行政审批服务事项加快建设网办事厅构建便捷高效政务服务体系加强公资源交易理实现政府采购建设工程招投标全程电子化深化商事制度改革进步放宽市场准入条件充分激发社会投资创业热情年非公济体增加10扎实推进双机公开加强事中事联动监健全信惩戒激励机制实现放服机结合加快城市理执法体制改革步伐整合城园林环卫等相关部门职构建城格局促进城市理城市治理迈进深化农村综合改革推进土权承包权营权
三权分置进程探索更灵活利生产集中连片土流转方式年集约化营面积达55万亩土托面积达10万亩推进土承包营权抵押贷款试点工作年发放贷款2亿元完成国林场改革盘活森林资源资产建设农村产权交易中心促进农村土林权型水利设施法规范流转
着力提升科技创新力断加科技研发投入申报实施批科技专项项目科技计划项目推动创新素优化配置科研成果加速转化年全社会研发投入占GDP重突破182**农业学合作建立综合型实验研究基深化中科院农科院南方科技学等科研院合作盐碱改造煤矸石转化等技术攻关应高新技术产业孵化方面取积极成果引导山晟等骨干企业围绕市场需求建设批工程研究中心重点实验室支持企业开展技术成果工程化研究推进博益润生天云瑞国储等公司创建市级产学研合作示范企业东红树莓公司创建市级企业技术研发中心积极培育科技巨企业推动中科技企业专精特新发展鼓励重点企业申报技术专利全年专利申请数达20项
断加快信息化发展步伐深入推进智慧土右建设加快互联网济社会民生领域广泛应建设全**统应急指挥城市理数字化台提升风险防范力城市理水推进数字博物馆数字档案馆电子阅览室重点文化信息资源享推广景区线导游游客分流等数字理服务技术开展旅游景点酒店等线营销推广二维码线射频识等信息技术生产加工流通销售环节应抢抓治区列国家数综合试验区机遇发挥**直供电试点优势规划造数产业园区引进
实施批数云计算等项目加快推进宽带土右建设加速4G网络布局年城镇社区实现光纤全覆盖支持华电山晟等企业数字化改造推动企业网络化智化方发展
四统筹城乡第目标全力赴抓建提品质
坚持推进城乡然协调发展加快构建城乡融合生态宜居谐生格局
提升品质完善功功夫实施总投资41亿元16**建重点工程年完成投资338亿元坚持规划先行突出规划引领带动作开展旧城棚改腾空区城南湿公园周边城区北入口等重点片区城市设计启动建设敕勒川体育场综合体育馆演艺中心3标建筑争取实施**区萨拉齐轨道交通项目完成公交公司国化整合候车亭等附属设施配套断完善城市服务功推进**北街立面改造绿化敕勒川文化公园绿化美化工程精心妆扮园林景观品加快创建国家园林县城实施引水入城水生态综合治理完成哈屯高勒湿公园期工程建设提升城市宜居水推动祥隆商业广场鑫辰厦等项目建设年新增房产竣工面积15万方米实施棚户区改造3175户全面完成城市核心区棚改务加快推进35万方米旧区综合整治实现旧区综合整治全覆盖通棚改全货币化安置扩住房效需求化解房产库存保障房产供需衡实施东西街果园路等总长73
公里城区道路总长234公里城区雨水污水收集供气供热扩面等市政网工程完成25条街巷综合整治断提升市政设施配套水深入推进住宅区物业规范化理年实现物业理全覆盖物业服务全达标集中开展市容秩序六乱治理进步提升环卫保洁精细化网格化理水年成功创建全国县级文明城市
强化基础长效护功夫继续强化农村基础设施建设推动实施总投资128亿元8项公路网工程黄级公路180公里通村水泥路全面完工美萨萨明公路改扩建军尧黄河桥工程年开工启动实施明沙淖黄河桥工程实施总投资21亿元节水灌溉防汛抗旱险加固等12项工程二水厂6月底前竣工东线供水网改造年底竣工整合资金164亿元实施千亿斤粮食增产5万亩土深松10万亩高产创建等工程完成102万亩农田治理力推进特色镇美丽乡村建设镇业思路制宜发展旅游商贸物流生态农业等特色产业整合涉农资金15亿元100村庄公服务设施进行完善持续改善居环境全力造美丽乡村升级版继续实施批农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭建档立卡贫困户危房改造务建立完善农村长效保洁机制完成生活垃圾中转干化分选转运处理等项目建设新建80村污水排放处理设施13垃圾压缩转运站形成户投村收镇运**处理农村垃圾处理机制创新村民治方式文明村庄建设模式积极开展特色镇传统村落历史文化名村等国家级名镇名村申报命名工作造国家村镇建设试点示范区
保护环境绿化家园功夫实施青山矿区生态环境综合治理二期水涧沟游治理敕勒川水库建设工程促进矿区生态环境明显改善完成燃煤锅炉清洁源代神东电厂超低排放等环境治理节减排项目加强森林资源保护理序开发敕勒川国家森林公园力推进国土绿化完成天然林保护京津风沙源治理等国家重点林业生态工程15万亩完成青**坡绿化交通干线两侧黄**岸等重点区域绿化造林1万亩森林覆盖率提高31
五增进福祉第政绩全力赴夯基础惠民生
保障改善民生放首位置断提高公服务均等化社会保障水民群众生活更安全更舒适更幸福
实施保障兜底工程认真落实城乡社会保险提标扩面政策推进机关事业单位工作员养老保险制度改革落实医保制度改革实现异住院医直接结算新建2基层社保业务办中心新增50社会保障服务网点方便群众办理社保业务统筹抓城乡低保五保供养救灾救济时救助等社会救助工作效保障困难群众基生活加快发展养老事业探索实施区域化集中供养**级直模式引导社会力量兴办养老机构建设明沙淖区域中心养老院启动实施民政综合福利园区项目继续农村低收入家庭发放冬季取暖煤补贴
实施教育强**工程教育事业摆前未战略高度强力推进继续保持教育事业年均
4亿元强度投入年包商学第四幼园等6学校投入萨中职教中心等10学校硬件设施进步改善造流办学条件制定出台优惠政策通绿色通道招聘批教育教学优秀全面提高线教师班骨干教师农村偏远教师遇培养批市级名校长名教师造流师资队伍刀阔斧推进教学理改革加校长教师业绩考核奖惩力度实行教师高职低聘低职高聘工资遇制度推动全学段合作办学优质发展通精准发力全面提高教育教学质量重振土右教育雄风年中高考成绩位列全市外五**县区第高考科线率高治区20百分点线率高治区均水
实施健康土右工程优化医疗资源配置中蒙医院迁建4乡镇卫生院改扩建项目年全部建成运营稳步推进医药卫生体制公立医院改革稳妥推行事薪酬改革分级诊疗加快建设资源享医疗卫生信息化理台积极创建安医院群众满意卫生院断提升医疗卫生整体服务水全面开展居民家庭医生签约式服务努力造30分钟健康服务圈严格执行食品药品黑名单制度提升食药监水全面落实两孩政策促进口长期均衡发展切实保护职工妇女童合法权益积极发展残疾红十字会青团慈善老龄事业力开展校园足球四级联赛丰富彩群众健身活动完善公园广场体育场馆设施争创国家健康促进示范**
实施脱贫攻坚工程赢脱贫攻坚战**政府全**民立军令状年确保4500名贫困口稳定脱贫中国贫口全部脱贫14贫困村全部摘帽完成目标需扶真贫足功夫进步做精准识建档立卡动态理等工作瞄准靶心找准症结实现脱贫攻坚水漫灌精准滴灌转变需真扶贫频出实招年发放类金融扶贫资金7000万元贫困口脱贫提供资金支持完成1133名贫困迁口易搬迁安置根改变贫困群众生产生活条件制宜引导发展农牧旅游电商光伏等扶贫产业带动贫困口稳定增收脱贫加学病灾返贫时性困难贫困户救助力度充分发挥农村低保五保等政策兜底保障作通综合施策确保康路掉队
实施兴**工程全面实施草原英工程通采取创业带动产业吸纳政选聘服务促进遇吸引等渠道量引进金融招商旅游电商互联网等重点领域高层次专业技术行业领军加强业创业工作强化家庭服务行业劳动密集型企业吸纳业力推动沟门镇梦创镇建设造批创客空间创业孵化基年新**镇业2000劳动者技培训4000发放创业贷款3000万元城镇登记失业率控制39
实施安土右工程推进城镇社区网格化理农村社区建设提升基层社会治理水实施批文化惠民工程丰富群众精神文化生活全面贯彻民族宗教政策争创全国民族团结进步示范**
启动七五普法工作推进法治土右进程构建社会治安防控体系推进乡镇村综治中心建设完成应急指挥中心视频监控系统二期等工程完善基层社会治理网络严密防范法击类违法犯罪活动加强改进信访工作妥善化解重疑难复杂问题强化劳动监察工作严执行农民工工资保障制度构建谐劳动关系严格落实安全生产责制坚决遏制重特安全事发生切实保障民群众生命财产安全
位代表实现目标关键完成目标关键干民群众生活更幸福土右建设更美神圣职责光荣命全面加强政府身建设提高综合素质倡导工匠精神努力建设民满意服务型政府
完成述务需通力协作狠抓落实围绕中心抓落实紧紧扭住四坚定移中心工作保持锐意进取奋勇争先干劲脚踏实抓工作埋头苦干促发展宏伟蓝图步步变现实围绕重点抓落实紧紧扭住项目建设招商引资生态环保等重点工作保持攻坚克难顽强拼搏韧劲事时完成难事坚决攻克土右发展次次台阶围绕民生抓落实紧紧扭住脱贫攻坚住房保障学医等重民生工作保持争夕雷厉风行拼劲达目罢休见成效收兵百姓生活天天更加美
完成述务需强化法治法行政牢固树立规矩意识严格法定权限程序履行职责坚持重事项层级报告制度觉接受法监督政协民监督社会舆监督支持
法检两院独立行职权牢固树立规程意识深化重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等制度权力关制度笼子里坚持严格规范公正文明执法坚决纠正执法公执法严现象牢固树立规意识深化政府职转变推进完善权责清单制度加强机制创新法行政诚信履约切实提高政府履职力
完成述务需严守纪律廉洁政狠抓制度落实坚持严治严治政机结合严守准条例严格落实两责认真履行岗双责严格公资金公资源国资产理狠抓风险防控加重点领域关键环节权力监督制约严格执行三重制度加财政资金重项目工程建设政府采购等领域监察审计力度规范权力运行狠抓法纪追究坚决查处类违纪违法案件加强源头治理严制度铁纪律造风清气正政治环境树立民务实清廉执政形象
完成述务需务实高效民服务强化服务意识加强改进行政审批提高行政审批效率坚持马办坚持真抓实干全面深化456工作法通服务群众公里优化服务机制全面加强便民服务工作群众少跑路跑路继续办**长热线行风热线政府网站领导信箱倾听群众呼声解决群众关切断提升群众满意度细化考核体系完善绩效考评体系强化督促检查坚决杜绝庸懒散浮拖推现象确保政府确定重事项重点工作效落实
位代表回2016成绩易展2017前景更加光明**委坚强领导开动脑筋想办法撸起袖子加油干奋力开创土右济社会发展新篇章优异成绩迎接十九胜利召开治区成立70周年
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政 府 工 作 报 告
—— 2017年3月8日**第十六届民代表会第五次会议
**民政府**长 **
位代表：
现代表**民政府会报告工作请予审议请**政协委员列席会议志提出意见
2016年工作回顾
年面严峻济形势繁重改革发展务**政府**委坚强领导**政协鼎力支持攻坚克难开拓进取统筹推进稳增长调结构促改革惠民生项工作实现十三五良开局年发展成效突出体现五方面
——济增速位居全市前列全**区生产总值完成3539亿元增长77增速高全市01百分点公财政预算收入完成2226亿元增长77固定资产投资完成288亿元增长146增速位居全市第二城乡常住居民均支配收入分完成31888元14829元增长7775增速位居全市第二第三全**济运行呈现出稳中快进良态势
——
招商引资取丰硕成果全年引进总投资368亿元天云瑞煤矸石煤炭物联网交易台鲜活中药材市场等亿元项目32济发展潜力进步增强争取级政策性资金产业基金223亿元财税金融工作验区市两级肯定推广
——产业转型实现重突破策划实施总投资572亿元89亿元项目建成58开复工率投资完成率均位居全市前列全年新增光伏新材料产6400吨电力产1370MW高新技术产业占达20煤炭物流产业完成环保转型实现物联网交易旅游业综合收入增长312三产业重较年度提高13百分点
——乡村面貌发生翻天巨变累计投入44亿元完成全**556村十全覆盖工程乡村基础设施全面改善公服务日臻完善农村环境焕然新256万农村群众全部受益
——百姓福祉持续增进财政民生支出达235亿元占公财政支出例706较年度增加169亿元民兴办10件事实事全部兑现干部群众热切期盼道路交通安全饮水脱贫攻坚薪资提标等重点民生事项全部落实
成绩取凝聚着全**族干部群众智慧汗水坚定奋力前进信心决心
年做方面具体工作
着力推动转型升级产业层次断提升
新型工业产业持续壮实施总投资36亿元13项园区基础设施建设工程园区道路污水处理厂等4项目竣工园区营业收入完成333亿元增长85总投资382亿元37工业重点项目利推进华电2×660MW电厂中电投50MW光伏电站航天机电期4900吨晶硅铸锭昊达清洁源检测检验中心等19项目建成投产采煤沉陷区500MW光伏电站国煤制乙二醇鑫昇科技蓝宝石博益润生煤基生物天然气等批项目加紧建设电力天然气液化光伏等产业持续壮蓝宝石生物质源等新材料新源产业快速发展规模工业增加值完成1611亿元增长98增速位居全市第三
特色服务业繁荣发展煤炭物流业企稳回暖城西煤炭产业园区恢复生产鑫辰二期600万吨城西300万吨2洁净煤生产加工项目投入运营明华嘉华煤炭集装箱发运规模加快扩挂牌成立中国（**）煤炭交易中心西北分中心治区首煤炭物联网电子交易台启动运营煤炭线交易量达1200万吨煤炭产销量连续五年突破8000万吨文化旅游业蓬勃发展实施总投资115亿元64文化旅游项目九峰山核心景区雁滩二期西湾民俗条街等景区景点建成开放美岱召景区综合改造枣沟旅游专线等工程基完工敕勒川风景区区五点次性获评国家4A级景区山生态观光旅游产业带基造成型成功承办首届**方戏曲节第四届二台艺术节等4类236场营销活动敕勒川文化旅游品牌影响力持续提升获评治区休闲农牧业乡村牧区旅游示范**西湾村荣获中国乡村旅游创客示范基传统商贸电商产业融合发展电商园区入园企业达
50户网交易额突破1亿元三产业增加值完成1129亿元增长67
现代农牧业稳步发展力推进种养殖结构调整总规模5000亩绿色农博园项目加快建设建成千亩特色种植示范基10药材水稻等特色作物种植面积达12万亩绿色玉米订单种植面积达21万亩成全市首全国绿色食品原料标准化基粮食总产量稳定75万吨蝉联全国粮食生产县称号力实施稳羊增牛发展战略完成15千肉羊养殖区8标准化奶牛牧场改扩建工程源升绿蒙2规模化奶牛牧场加快建设肉驴獭兔水产等特色养殖规模断扩力加快生命健康产业发展骑士乳业宏源白酒金骆驼灌装酒等项目建成投产颐康中药材饮片等项目加紧建设建成农畜产品质量安全追溯示范基14农畜产品加工转化率63提高68产业增加值完成38亿元增长35
二着力推进城乡统筹居环境明显改善
城市品质持续提升编制中心城区十三五建设规划实施总投资292亿元62**建项目旧城改造深入推进完成棚户区改造2926户超额完成市级务带动商品房库存1281套**街北街等道路升级改造工程竣工通车铺设供水供热供气等市政网563公里改造街巷46条老旧区257万方米哈屯高勒湿公园开挖土方70万方新区市容更加靓丽敕勒川文化公园建成开放街区夜景亮化实现全覆盖学府佳苑等房产项目新增竣工面积483万方米城市精细化理水断提升城区环境更加整洁序完成创建全国县级文明城市年检务正式命名国家卫生县城荣获治区生态宜居县城示范**县称号
乡村环境全面改善全年投入30亿元完成416村十全覆盖工程农村基础设施公服务水幅提升建立健全农村环境卫生长效保洁公设施长效护机制启动实施农村垃圾集中处理项目农村环境治理实现长久长效重基础设施工程加快推进美岱水库通竣工验收黄级公路完成征拆新生公路建成通车完成10万亩高标准基农田治理项目补充耕6670亩萨拉齐镇苏波盖乡分获评全国全区美丽宜居镇巴总尧等3村获评中国传统村落西湾等3村获评治区美丽宜居村庄
生态治理成效明显完成京津风沙源治理天然林保护等国家重点林业生态工程127万亩青**坡绿化等重点区域绿化造林177万亩森林覆盖率达305敕勒川国家森林公园总体规划报国家林业局审切实加环境保护力度青山矿区环境综合治理工程取阶段性成果新增占林审批全部停恶劣天气预警气污染监测水质安全检测等信息发布实现规范化常态化节减排工作成效显著工业增加值耗降1619
三着力加快改革进程发展活力全面释放
济领域改革稳步推进扩权强县完成9类61项权限承接城投集团等5国公司实现实体化运营累计融资1543亿元全市首PPP模式建设工业园区污水处理厂项目全面竣工积极拓宽中企业直接融资渠道推动新型实业鲜羊城等
25户企业新四板成功挂牌
行政审批改革深入推进组建成立公资源交易中心完成政府采购工程项目招投标等交易380项617亿元全市率先完成行政权责清单梳理公布工作政府履职实现权责法定严格落实现代产权理制度动产统登记工作稳步展开统筹推行放服改革商事登记实现五证合码体工商户两证整合全年新增类市场体3574户增长13全面推行双机公开执法监体制改革事中事监更加公开透明
农村领域改革扎实推进完成157万亩农村土承包营权确权工作选定国家首批土承包营权抵押贷款试点**县发放抵押贷款126亿元深化土营模式改革完成土托514万亩土集约化营面积达53万亩
四着力保障民生事业民生活持续改善
民生保障水加快提升实施总投资98亿元11项重水利工程东西线供水网水质净化处理等6项工程全面竣工萨拉齐第二水厂项目体完工安全水水质水量问题解决累计投入19亿元完成农村危房改造4247户新建农村互助幸福院5处日间料中心3困难群众基住房需求效保障投入6700余万元城乡低保五保特困群体等象实行救助兜底保障时兑现公车改革警衔津贴公务员职务职级行等薪酬政策足额提高企业退休员养老金离村干部生活补贴征农民养老金等遇标准完成住房公积金社会养老医疗保险提标扩面发放冬季取暖补贴玉米生产者补贴等类惠农资金
372亿元脱贫攻坚工程深入推进10461名贫困口稳定脱贫
社会事业全面进步实施总投资1亿元幼园教师周转宿舍等23项教育基础设施工程新招聘教师120名高分通国家义务教育均衡发展评估验收实施总投资158亿元104项医疗卫生基础设施建设工程标准化卫生室实现行政村全覆盖中蒙医院迁建项目体封顶**医院综合病房楼投入成功创建二甲医院全面落实两孩政策计划生育事业稳步健康发展完成170处三级文化场馆提档升级工程型二台精品剧敕勒情缘获评治区佳剧目奖**文化部评第二批国家公文化服务体系示范区建成创业孵化基9创业带动业19万城镇新增业2184转移农村富余劳动力93131次成功获批全国结合新型城镇化开展支持农民工等员返乡创业试点**县
社会综合治理扎实推进健全社会工作联席会议重稳定问题清单等制度推行政府部门入驻联合接访中心律师参接访群众合理诉求法妥善解决城镇社区建设治理理服务断加强农村社区试点建设加快推进城乡居民治力明显提升妇联基层组织改革取重成效成功承办全国妇联工作现场会改革创新验全国推广保持社会治安犯罪严态势守建成投入应急指挥中心体完工社会治安巡控系统实现城区全覆盖逐步农村延伸毒品问题重点整治区成功摘帽刑事案件发案率降71
持续深入开展安全生产检查行动效杜绝重特安全生产事发生建立市场监常态化工作机制效保障群众饮食药安全民族宗教工作开创新局面治区双拥模范**实现九连冠档案残联青团红十字会工会等工作取新成绩电力金融保险通讯等部门全**济社会发展做出新贡献全**团结稳定局面持续
位代表刚刚年**政府持续加强身建设突出严治政扎实开展两学做学教育断深化重点领域监督理狠抓风政风建设推动工作务落实做干部清正政府清廉政治清明突出法行政坚持重事项报告政协协商觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督全年办理代表建议62件政协委员提案79件加强政府法治体系建设严格执行政府决策法律顾问关法制办审核执法员全员培训持证岗制度法行政水进步提升全面深化政务公开工作实现应公开公开突出廉洁政严格执行八项规定级配套规定完成公务车制度改革三公费降59断加行政问责效监察审计监督力度政府执行力公信力持续增强
位代表回顾深刻体会做政府工作必须坚持领导四班子舟济团结带领全**族民心处想劲处必须坚持改革创新适应引领新常态创新求突破改革出路全面激活发展优势潜力必须坚持问题导敢直面难题敢动担迎难
中求突破破解难题中谋发展必须坚持执政民始终群众事成事想群众想急群众急解群众困必须坚持薪火相传接着干张蓝图绘底解决前急事难事干基础利长远事事创造愧时代愧民辉煌业绩
千淘万漉辛苦吹狂沙始金年啃硬骨头赢场场攻坚战成绩取实属易市委市政府**委坚强领导结果****政协鼎力支持结果位代表委员帮助监督结果社会界士关心支持结果更全**族干部群众团结拼搏结果谨代表**民政府代表政协委员广干部群众离退休老志武警消防官兵工商联派士民团体关心支持参土右建设发展朋友表示衷心感谢致崇高敬意
时清醒认识**发展存容忽视问题表现：重项目支撑足产业培育重道远环境治理务艰巨财政收支矛盾凸显等等问题需进步增强忧患意识命担采取效措施认真加解决决辜负全**民期重托
2017年工作安排
2017年全面实施十三五规划关键年扎实推进新型中等城市全面康社会建设关键年肩负级委政府殷切期惟忘初心砥砺前行面全**民群众美期盼惟呕心沥血
夙夜公必须始终保持清醒头脑更加昂扬斗志更加饱满热情更加力举措断推动全**济社会项事业新台阶创新辉煌
2017年政府工作指导思想：全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神治区第十次代会十届二次全会**市第十二次代会十二届二次全会**第十二次代会十二届二次全会精神指导深入贯彻五位体总体布局四全面战略布局全面落实五发展理念五化协发展战略紧紧围绕全面建成更高质量康社会新型中等城市造**市新增长极总目标坚持稳中求进工作总基调提高济发展质量效益中心城三区六基战略定位坚决守住发展生态民生三条底线全力做稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作促进济稳健康发展社会谐稳定实现率先发展争先进位造**市新增长极贡献土右力量优异成绩迎接十九胜利召开治区成立70周年
综合考虑种素2017年济社会发展预期目标：区生产总值增长8左右固定资产投资增长15左右公财政预算收入增长6城乡常住居民均支配收入分增长89左右
实现预期奋斗目标必须励精图治奋力拼搏凝心聚力做五方面工作：
项目建设第抓手全力赴扩投资稳增长
坚持重项目支撑动谋划项目争取项目服务项目推进项目通项目引进建设聚集推动发展雄厚动
构建招商工作格局树牢抓招商抓发展意识举全**力做招商投资促进工作健全招商机制加全员招商激励力度真金白银奖励招商业绩突出单位形成政府导政企联动全员参招商格局创新招商方式组织针长三角珠三角京津**等重点区精准招商开展百名干部外出驻点招商推行中介机构委托招商深化产业链延伸招商强化商招商切实增强招商工作实效明确招商重点围绕战略性新兴产业培育导产业延伸配套行业领军企业龙头企业产业链配套企业攻方着力引进批支柱项目配套项目年引进亿元项目少20位国（区外）资金75亿元形成项目顶天立项目铺天盖良局面
构建服务工作格局建立全天候全方位服务机制营造招商安商富商良社会环境加快前期手续办理开通重点项目手续办理绿色通道研究确定办理时限解决路径确保续建项目4月底全部复工新建项目6月底全部开工快形成效投资加强素协调保障实施总投资20亿元19项工业园区基础设施建设工程供电热力道道路等9项工程年竣工投满足企业生产素需求新型工业园区创建治区级重点工业园区特色产业园区组建成立新型售电公司造园区电价洼推进新型实业公司社会资联动运作
探索利现闲置低效土厂房实施嫁接改造增资扩股形成新发展动积极搭建银企合作台帮助企业开展贷款融资推动15户中企业新四板挂牌加资金争取力度年争取政策性资金产业基金20亿元
构建推进工作格局强化项目踪推进机制确保重点项目快达产达效加强项目包联推进严格落实重项目包联办法五级责制度制定项目推进时间表路线图形成项工程套马方案抓底推进机制年重点项目完成投资300亿元力争58项目建成投产加强项目会商推进健全项目建设会商调度机制时研究解决项目工水电融资等实际问题加强项目督查推进实施重项目月通报季排名年考核制度强化政策落实承诺兑现服务保障督促检查营造重诺守信真诚商良氛围
二产业优化第引擎全力赴提质量增效益
紧紧围绕城三区六基战略定位加快构建现代产业体系实现传统产业新型化新兴产业规模化支柱产业元化
集群式发展思路做强做长工业产业造绿色清洁源产业集群加快联合源72万吨天然气液化博益润生2000万立方米生物天然气项目建设进度力争年投入试生产采煤沉陷区期500MW光伏电站建成运营争取二期项目落建设
加快山区电网网架建设土右坝西220KV输变电工程争取年竣工神东电厂风光火热储互补集成项目亿源热电2炉2机生物质发电项目开工建设继续推进中电投2×1000MW发电项目前期工作造光电新材料产业集群鑫昇科技1000万片蓝宝石衬底片航天机电二期5500吨奥明二期4000吨晶硅铸锭项目建成投产包铝60万吨碳素晶澳太阳1GW单晶片亿晶光电单晶硅棒切片生产项目开工建设推动光伏光电飞产业园建设积极引进光伏辅料高纯氧化铝等游项目断延长产业链造新型化工产业集群推动国60万吨煤制乙二醇联合源4万吨煤化工装备制造项目年完成投资802018年形成产中皓精细化工β—氨基丙酸项目建成投产加快煤基固废循环利产业园规划编制项目引进推动恒昌化工1万吨糠醛正唐环保20万立方米固废利天云瑞煤矸石综合利等项目开工建设全**规模工业增加值达1764亿元增长95
导产业位做做美文旅产业着力加强全域旅游景观廊带建设2017年确定全域旅游攻坚年强力推进总投资445亿元青马车寨敕勒川红酒庄园野生动物园等21项旅游重点项目年山枣沟两条旅游专线全线贯通山休闲慢游枣沟峡谷奇观山养生度假三条景观走廊造成型美岱水库水游览专线观光走廊启动建设黄风情旅游产业带加快开发青山革命历史展览馆体完工雁滩国恩禅寺等景区景点进步提档升级全**文化旅游产业具四梁八柱性质景观廊带搭建形成全力创建国家全域旅游示范区
九峰山国家旅游度假区美岱召国家5A级旅游景区持续加强旅游品牌宣传推广高频次组织举办旅游品牌宣传推广活动造形成5旅游节庆品牌丰富拓展传统媒体推荐新型媒体推广旅行社团推介等宣传渠道创编倾城美岱召三娘子传奇等景区精品剧目形成旅游品牌渠道宣传台展示轰动效应**春赏花夏避暑秋摘果冬雪全季旅游产品形象深入心全年接游客达200万次旅游综合收入突破10亿元统筹加强景区景点运营理推进文旅公司专业运营理企业合作整合全**景区景点资源实现统运营专业化理出台旅行社奖励办法开展文明景区诚信旅行社星级农家乐等创建活动强化旅游市场执法监保障旅游业健康发展
产业化思维做精做优农牧产业提高农牧业精深加工精细理精准示范水培育龙头企业造高精强特现代农牧业唯捷径力引进培育批肉类产销体化生鲜乳加工中药材切片等重点农畜产品精深加工龙头企业推动天牧万吨羊肉全产业链荣丰食菌东红树莓等批精深加工项目投产运营积极引进汉麻甜菜红辣椒等种植加工项目年新增市级龙头企业5家农畜产品加工转化率达70力争创建国家农业持续发展试验示范区完善**乡村三级农畜产品质量安全监体系建立健全产环境农业投入品生产程储藏运输等全链条全产业监机制力争创建国家农产品质量安全监示范县强化基引领带动年推动农绿色农博园新营子千亩标准化蔬菜等
5特色示范园区投入运营加快园区新品种新技术新模式推广应整体提升农牧业生产营水优化农牧业结构品质品牌推进农牧业供侧结构改革加快种养殖业提质增效步伐断完善企业农户利益联结机制年发展高粱中药材等订单农业20万亩扶持建成水稻黑麦等批千亩特色种植基加快源升5000头奶牛**牧业3000头肉牛中达万头种驴等养殖基建设进度建成肉驴生猪獭兔梅花鹿等30特色养殖合作社发展虾螃蟹等水产养殖1000亩积极推进农牧业标准化生产断规范农畜产品生产加工全程理年组织申报公害机绿色理标识产品认证6扶持农畜产品加工龙头企业进行产品开发品牌创建造牧蒙**泰等**市知名品牌10推动农业**农业强**转变
集聚发展模式做活做火物流商贸产业加快发展现代物流产业城西仓储二期明华嘉华储选装运体化项目建成运营中包海创1000万吨鑫辰三期3500万吨洁净型煤项目开工建设提高煤炭物联网交易台线线交易规模全年煤炭产销量继续稳定8000万吨造治区西部重煤炭物流基交易中心动力煤炼焦煤储配基力发展白货物流加快中储粮粮库鲜活农畜产品中药材交易市场等项目建设推动货车帮**物流园项目签约落加速形成粮食建材药材日百货等仓储物流基稳步推进商贸服务产业加互联网+传统商业扶持力度发挥电子商务三级体系示范带动作年创建批电商镇电商专业村健全完善敕勒川电商园区企业入驻退出机制提升园区产业集聚行业引领作年电商营业额突破
3亿元加快传统商业发展积极发展专业市场特色商街型会展等新型业态金融信息等新型服务业年社会消费品零售总额突破52亿元增长10三产业增加值占区生产总值重提高1百分点
三深化改革第动力全力赴抓创新促发展
着力强化改革创新引领驱动作加快构建利创新创业体制机制断激活新动力开拓新空间实现新发展
全面提高重点领域改革水推进财政理制度改革健全全口径透明化预算体系创新投融资模式年成功发行首支企业债券争取设立战略性新兴产业农牧业等产业发展基金策划实施批PPP项目全面推进国公司实体化运营改组鑫诚担保限责公司完善金融业态年融资15亿元全面保障社会民生投入深化行政审批制度改革加强权责清单动态理法精简规范行政审批服务事项加快建设网办事厅构建便捷高效政务服务体系加强公资源交易理实现政府采购建设工程招投标全程电子化深化商事制度改革进步放宽市场准入条件充分激发社会投资创业热情年非公济体增加10扎实推进双机公开加强事中事联动监健全信惩戒激励机制实现放服机结合加快城市理执法体制改革步伐整合城园林环卫等相关部门职构建城格局促进城市理城市治理迈进深化农村综合改革推进土权承包权营权
三权分置进程探索更灵活利生产集中连片土流转方式年集约化营面积达55万亩土托面积达10万亩推进土承包营权抵押贷款试点工作年发放贷款2亿元完成国林场改革盘活森林资源资产建设农村产权交易中心促进农村土林权型水利设施法规范流转
着力提升科技创新力断加科技研发投入申报实施批科技专项项目科技计划项目推动创新素优化配置科研成果加速转化年全社会研发投入占GDP重突破182**农业学合作建立综合型实验研究基深化中科院农科院南方科技学等科研院合作盐碱改造煤矸石转化等技术攻关应高新技术产业孵化方面取积极成果引导山晟等骨干企业围绕市场需求建设批工程研究中心重点实验室支持企业开展技术成果工程化研究推进博益润生天云瑞国储等公司创建市级产学研合作示范企业东红树莓公司创建市级企业技术研发中心积极培育科技巨企业推动中科技企业专精特新发展鼓励重点企业申报技术专利全年专利申请数达20项
断加快信息化发展步伐深入推进智慧土右建设加快互联网济社会民生领域广泛应建设全**统应急指挥城市理数字化台提升风险防范力城市理水推进数字博物馆数字档案馆电子阅览室重点文化信息资源享推广景区线导游游客分流等数字理服务技术开展旅游景点酒店等线营销推广二维码线射频识等信息技术生产加工流通销售环节应抢抓治区列国家数综合试验区机遇发挥**直供电试点优势规划造数产业园区引进
实施批数云计算等项目加快推进宽带土右建设加速4G网络布局年城镇社区实现光纤全覆盖支持华电山晟等企业数字化改造推动企业网络化智化方发展
四统筹城乡第目标全力赴抓建提品质
坚持推进城乡然协调发展加快构建城乡融合生态宜居谐生格局
提升品质完善功功夫实施总投资41亿元16**建重点工程年完成投资338亿元坚持规划先行突出规划引领带动作开展旧城棚改腾空区城南湿公园周边城区北入口等重点片区城市设计启动建设敕勒川体育场综合体育馆演艺中心3标建筑争取实施**区萨拉齐轨道交通项目完成公交公司国化整合候车亭等附属设施配套断完善城市服务功推进**北街立面改造绿化敕勒川文化公园绿化美化工程精心妆扮园林景观品加快创建国家园林县城实施引水入城水生态综合治理完成哈屯高勒湿公园期工程建设提升城市宜居水推动祥隆商业广场鑫辰厦等项目建设年新增房产竣工面积15万方米实施棚户区改造3175户全面完成城市核心区棚改务加快推进35万方米旧区综合整治实现旧区综合整治全覆盖通棚改全货币化安置扩住房效需求化解房产库存保障房产供需衡实施东西街果园路等总长73
公里城区道路总长234公里城区雨水污水收集供气供热扩面等市政网工程完成25条街巷综合整治断提升市政设施配套水深入推进住宅区物业规范化理年实现物业理全覆盖物业服务全达标集中开展市容秩序六乱治理进步提升环卫保洁精细化网格化理水年成功创建全国县级文明城市
强化基础长效护功夫继续强化农村基础设施建设推动实施总投资128亿元8项公路网工程黄级公路180公里通村水泥路全面完工美萨萨明公路改扩建军尧黄河桥工程年开工启动实施明沙淖黄河桥工程实施总投资21亿元节水灌溉防汛抗旱险加固等12项工程二水厂6月底前竣工东线供水网改造年底竣工整合资金164亿元实施千亿斤粮食增产5万亩土深松10万亩高产创建等工程完成102万亩农田治理力推进特色镇美丽乡村建设镇业思路制宜发展旅游商贸物流生态农业等特色产业整合涉农资金15亿元100村庄公服务设施进行完善持续改善居环境全力造美丽乡村升级版继续实施批农村分散供养五保户低保户贫困残疾家庭建档立卡贫困户危房改造务建立完善农村长效保洁机制完成生活垃圾中转干化分选转运处理等项目建设新建80村污水排放处理设施13垃圾压缩转运站形成户投村收镇运**处理农村垃圾处理机制创新村民治方式文明村庄建设模式积极开展特色镇传统村落历史文化名村等国家级名镇名村申报命名工作造国家村镇建设试点示范区
保护环境绿化家园功夫实施青山矿区生态环境综合治理二期水涧沟游治理敕勒川水库建设工程促进矿区生态环境明显改善完成燃煤锅炉清洁源代神东电厂超低排放等环境治理节减排项目加强森林资源保护理序开发敕勒川国家森林公园力推进国土绿化完成天然林保护京津风沙源治理等国家重点林业生态工程15万亩完成青**坡绿化交通干线两侧黄**岸等重点区域绿化造林1万亩森林覆盖率提高31
五增进福祉第政绩全力赴夯基础惠民生
保障改善民生放首位置断提高公服务均等化社会保障水民群众生活更安全更舒适更幸福
实施保障兜底工程认真落实城乡社会保险提标扩面政策推进机关事业单位工作员养老保险制度改革落实医保制度改革实现异住院医直接结算新建2基层社保业务办中心新增50社会保障服务网点方便群众办理社保业务统筹抓城乡低保五保供养救灾救济时救助等社会救助工作效保障困难群众基生活加快发展养老事业探索实施区域化集中供养**级直模式引导社会力量兴办养老机构建设明沙淖区域中心养老院启动实施民政综合福利园区项目继续农村低收入家庭发放冬季取暖煤补贴
实施教育强**工程教育事业摆前未战略高度强力推进继续保持教育事业年均
4亿元强度投入年包商学第四幼园等6学校投入萨中职教中心等10学校硬件设施进步改善造流办学条件制定出台优惠政策通绿色通道招聘批教育教学优秀全面提高线教师班骨干教师农村偏远教师遇培养批市级名校长名教师造流师资队伍刀阔斧推进教学理改革加校长教师业绩考核奖惩力度实行教师高职低聘低职高聘工资遇制度推动全学段合作办学优质发展通精准发力全面提高教育教学质量重振土右教育雄风年中高考成绩位列全市外五**县区第高考科线率高治区20百分点线率高治区均水
实施健康土右工程优化医疗资源配置中蒙医院迁建4乡镇卫生院改扩建项目年全部建成运营稳步推进医药卫生体制公立医院改革稳妥推行事薪酬改革分级诊疗加快建设资源享医疗卫生信息化理台积极创建安医院群众满意卫生院断提升医疗卫生整体服务水全面开展居民家庭医生签约式服务努力造30分钟健康服务圈严格执行食品药品黑名单制度提升食药监水全面落实两孩政策促进口长期均衡发展切实保护职工妇女童合法权益积极发展残疾红十字会青团慈善老龄事业力开展校园足球四级联赛丰富彩群众健身活动完善公园广场体育场馆设施争创国家健康促进示范**
实施脱贫攻坚工程赢脱贫攻坚战**政府全**民立军令状年确保4500名贫困口稳定脱贫中国贫口全部脱贫14贫困村全部摘帽完成目标需扶真贫足功夫进步做精准识建档立卡动态理等工作瞄准靶心找准症结实现脱贫攻坚水漫灌精准滴灌转变需真扶贫频出实招年发放类金融扶贫资金7000万元贫困口脱贫提供资金支持完成1133名贫困迁口易搬迁安置根改变贫困群众生产生活条件制宜引导发展农牧旅游电商光伏等扶贫产业带动贫困口稳定增收脱贫加学病灾返贫时性困难贫困户救助力度充分发挥农村低保五保等政策兜底保障作通综合施策确保康路掉队
实施兴**工程全面实施草原英工程通采取创业带动产业吸纳政选聘服务促进遇吸引等渠道量引进金融招商旅游电商互联网等重点领域高层次专业技术行业领军加强业创业工作强化家庭服务行业劳动密集型企业吸纳业力推动沟门镇梦创镇建设造批创客空间创业孵化基年新**镇业2000劳动者技培训4000发放创业贷款3000万元城镇登记失业率控制39
实施安土右工程推进城镇社区网格化理农村社区建设提升基层社会治理水实施批文化惠民工程丰富群众精神文化生活全面贯彻民族宗教政策争创全国民族团结进步示范**
启动七五普法工作推进法治土右进程构建社会治安防控体系推进乡镇村综治中心建设完成应急指挥中心视频监控系统二期等工程完善基层社会治理网络严密防范法击类违法犯罪活动加强改进信访工作妥善化解重疑难复杂问题强化劳动监察工作严执行农民工工资保障制度构建谐劳动关系严格落实安全生产责制坚决遏制重特安全事发生切实保障民群众生命财产安全
位代表实现目标关键完成目标关键干民群众生活更幸福土右建设更美神圣职责光荣命全面加强政府身建设提高综合素质倡导工匠精神努力建设民满意服务型政府
完成述务需通力协作狠抓落实围绕中心抓落实紧紧扭住四坚定移中心工作保持锐意进取奋勇争先干劲脚踏实抓工作埋头苦干促发展宏伟蓝图步步变现实围绕重点抓落实紧紧扭住项目建设招商引资生态环保等重点工作保持攻坚克难顽强拼搏韧劲事时完成难事坚决攻克土右发展次次台阶围绕民生抓落实紧紧扭住脱贫攻坚住房保障学医等重民生工作保持争夕雷厉风行拼劲达目罢休见成效收兵百姓生活天天更加美
完成述务需强化法治法行政牢固树立规矩意识严格法定权限程序履行职责坚持重事项层级报告制度觉接受法监督政协民监督社会舆监督支持
法检两院独立行职权牢固树立规程意识深化重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等制度权力关制度笼子里坚持严格规范公正文明执法坚决纠正执法公执法严现象牢固树立规意识深化政府职转变推进完善权责清单制度加强机制创新法行政诚信履约切实提高政府履职力
完成述务需严守纪律廉洁政狠抓制度落实坚持严治严治政机结合严守准条例严格落实两责认真履行岗双责严格公资金公资源国资产理狠抓风险防控加重点领域关键环节权力监督制约严格执行三重制度加财政资金重项目工程建设政府采购等领域监察审计力度规范权力运行狠抓法纪追究坚决查处类违纪违法案件加强源头治理严制度铁纪律造风清气正政治环境树立民务实清廉执政形象
完成述务需务实高效民服务强化服务意识加强改进行政审批提高行政审批效率坚持马办坚持真抓实干全面深化456工作法通服务群众公里优化服务机制全面加强便民服务工作群众少跑路跑路继续办**长热线行风热线政府网站领导信箱倾听群众呼声解决群众关切断提升群众满意度细化考核体系完善绩效考评体系强化督促检查坚决杜绝庸懒散浮拖推现象确保政府确定重事项重点工作效落实
位代表回2016成绩易展2017前景更加光明**委坚强领导开动脑筋想办法撸起袖子加油干奋力开创土右济社会发展新篇章优异成绩迎接十九胜利召开治区成立70周年
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