庙 坝 镇 员 理 制 度
第章 员发展培养机制
严员入口关坚持标准保证质量改善结构慎重发展十六字方针做员发展工作规范发展员程序纪律实行发展员五项制度入积极分子推荐培养考察制度发展员预审制度公示制度票决制度责追究制度
入积极分子推荐培养考察制度
第条 基层组织确定入积极分子发展象必须民推荐
第二条 公推优选民推荐形式公推优选入积极分子发展象支部负责组织支部年应组织次员村民代表等参加民推荐会实行记名投票推荐
第三条 积极开展群团推优推荐28周岁青年作入积极分子般应团员中产生团组织积极组织推荐入积极分子组织研究确定妇女入积极分子时候注意听取妇女组织意见
第四条 支部根民推荐情况票数相集中优秀分子进行分类培养已写入申请书确定入积极分子期发展象尚未写入申请书确定员
结联系培养引导组织拢
第五条 支部确定入积极分子民推荐情况记入入积极分子登记表名单报级委备案
第六条 支部应确定两名正式员作入积极分子培养联系根实际情况制定相应培养考察教育计划实践计划进行常性政治理基知识教育提高思想政治素质断加强实践锻炼
第七条 支部发展象入前应进行培训考试参加集中培训时间少30学时考试成绩合格发展
第八条 支部入积极分子进行动态理季度入积极分子进行次考察符合条件应时进行调整
二发展员预审制度
第条 支委会研究接收新员形成意见必须发展材料呈报级委进行预审考察
第二条 发展员预审容包括入申请书思想汇报材料考察表学培训记录民推荐民测评材料政审报告等相关材料
第三条 发展象没列入入积极分子预审够1年培养期预审没参加入积极分子培训预审相关材料齐全预审
第四条 发展员预审程中广泛听取组织员群众意见解发展象否符合员标准具备条件
第五条 级委通查阅预审材料调查解形成否接收意见没预审者预审合格履行发展手续
第六条 发展非公企业员预审根关规定办理
三发展员公示制度
第条 发展员必须进行公示公示负责审批新员级组织负责
第二条 发展员公示象拟接收预备员发展象拟转正预备员
第三条 公示时间般支部支部会讨决定前15天左右公示期般少7天
第四条 公示容包括：公示象姓名性出生年月文化程度参加工作时间工作单位职务申请入时间列入积极分子时间公示期限求联系电话等
第五条 公示采张榜公布等形式进行公示范围般公示象工作学基层单位居住非公企业发展员时时公示象居住行政村进行公示
第六条 方便公示象进行监督举报组织设置公示意见箱放较醒目方
第七条 负责公示组织应认真群众反映情况负责进行调查核实时公示结果支部委员会通报
第八条 公示没问题时指导基层组织召开支部会讨研究履行相关手续基层组织坚持员标准规定程序发展员级组织予纠正关责进行批评教育违反纪应予必纪律处分
第九条 公示负责公示组织填写发展象公示情况登记表存入员档案
四发展员票决制度
第条 支部会讨吸收预备员预备员转正般应采记名投票方式进行表决
第二条 召开支部会实施票决时间点应提前通知应会表决权员超半数方召开支部会进行表决
第三条 支部会投票表决前支委会提名员会推选通产生出监票计票负责持具体投票计票工作宣布计票结果
第四条 表决票乡镇街道委统制作设意反弃权三选项
第五条 表决采票场计票场公布结果方式进行表决票律正式员书写员法书写委托代书写委托必须员真实意志填写
第六条 意数超表决权员半数方通接收预备员转正式员反未通票决通志关材料连票决报告起报级委审批记入入志愿书相关栏目
第七条 支部会时讨2员入时必须逐讨逐表决
五发展员责追究制度
第条 追究发展员工作责指发展员程中出现违反章中国产发展员工作细（试行）等关规定基层委支部关予责追究
第二条 属情况基层委进行责追究
1委会审批2入转正时未进行逐审议表决
2申请否具备员条件入手续否完备未仔细审议关
3支部报接收预备员决议未规定3月审批特殊情况适延长审批时间未6月审批
4员发展公示期间群众反映问题未规定时间进行调查核实予发展
5未发展象进行集中培训
6审批时委成员传阅关员联席会议等方式代委会集体讨
第三条 属情况支部进行责追究
1入积极分子发展象预备员正式员确定未支委会支部会讨通吸收预备员预备员转正没进行表决赞成数没超应会表决权正式员半数擅作出决议
2入积极分子培养考察时间满1年没进行严格政治审查政审符合关规定考试成绩合格擅发展
3支部会吸收预备员预备员转正等形成决议未时报级委审批
第四条 属情况培养介绍考察进行责追究
1未认真解发展象入动机政治觉悟思想品质工作作风等未关问题时组织汇报
2未认真履行发展象教育培养职责未实填写相关入登记表
3未实组织汇报发展象情况造成发展失误
第五条 村支部3年未发展员应提出预警5年未发展员取消该支部书记项先进评选资格
第六条 追究关组织发展员工作中责章规章列纪处分种类外视情节轻重采取口头批评责令检查通报批评等处理方式
第二章 员学培训机制
进步完善规范员日常学制度推进员学培训规范化制度化科学化努力提高学效率增强学效果构建针性实性开放式重点员学培训机制坚持三会课形式员活动日制度完善员电化教育组织员定期轮训建立开放式员先锋讲坛制度切实增强员学培训工作成效
六员活动日制度
第条 严格三会课求健全组织生活加强员教育理定期召开支部员会支部委员会组会开专题组织生活会
第二条 支部月确定1天（夜）支部员活动日报基层委
第三条 员活动日容包括：学日活动组织员开展政治理法律法规实技术等学议事日活动围绕发展目标某问题开展讨献计献策
服务日活动开展义务劳动扶贫帮困扶残支农走访慰问等种形式服务
第四条 员活动日般支部书记召集支部书记副书记委员召集
第五条 支部员活动日情况认真进行记录
七员电化教育制度
第条 基层组织配备必电化教育设备指定专进行理条件配备电脑安装网视通开展现代远程教育
第二条 支部月组织员收12次电教片（远程教育片）播放收工作做年初计划半年检查年终总结
第三条 电教员播放电教片严格关播放电教片必须宣传贯彻基路线服务提高员素质加强基层组织建设服务容
第四条 员观电教片认真开展讨提高学效果
八员定期轮训制度
第条 农村员3年轮训1次般年组织12次集中学培训培训般少50学时
第二条 学轮训工作乡镇街道委拟定教育计划组织实施年集中段时间分期分批分层次组织员进行集中学
第三条 轮训学容包括：马列义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观基知识形势务教育风纪教育市场济教育科学技术教育单位新发展等
第四条 轮训坚持领导讲课专家辅导员思考讨相结合充分运广播电视现代远程教育等手段
第五条 外流动病等法参加轮训员组织开展送学门组织种形式补课确保员轮训率达100
第六条 力实施员工程组织员参加类学历教育技培训农业技术培训重点加强50岁员干部教育培训努力具初级技术水专业技术成推广实生产技术骨干
九先锋讲坛制度
第条 继续完善基层校基础利先锋服务中心结合员家等活动阵设立
先锋讲坛成员学充电阵流动员补课场
第二条 先锋讲坛讲课时间容举办组织确定专家学者讲课老员讲史支部书记讲实践优秀员讲事迹等讲课结束留出部分时间供员互相交流
第三条 先锋讲坛时间容定范围公开员志愿者进行宣传通知员愿参加场允许条件员群众参加听课受域限制
第四条 参加先锋讲坛听课视参加次日活动
第三章 员联系群众机制
坚持群众观点群众路线树立员服务意识进步扩员联系群众范围改进联系方式丰富联系容增强联系效果通建立员联系户制度社情民意收报制度民情恳谈制度等确保民群众血肉联系体现员先进性
十员联系户制度
第条 根员愿支部安排力员区域范围农户结成联系重点开展思想帮带困难帮扶
第二条 员联系容异入积极分子青年团员帮助提高认识考察方针政策理解执行情况供支部参考济困难群众关心生活情况提供致富信息指导农业生产帮助解决二件具体问题帮教象常关心教育遵纪守法引导转化
第三条 支部建立员联系户花名册加强项工作协调指导半年听取次情况汇报年终总结交流员联系户制度员年终考核评议挂钩
第四条 联系程中困难联系员解决时报支部支部集体讨解决办法
十社情民意收报制度
第条 员干部常性收集群众意见建议畅通群众利益表达政治参渠道
第二条 员干部收集社情民意容包括：群众级组织广员干部贯彻执行路线方针政策情况评价群众思想动态呼声建议普遍关注反映强烈热点难点问题重突发群体性事件严重然灾害实情特群众消隐患维护稳定意见建议
第三条 社情民意收集求反映问题准确真实讲真话说实情原汁原味生动鲜活做收集报喜民情更收集报忧民情
第四条 员定期收集社情民意通社情民意收集卡反馈乡镇街道委乡镇街道委统汇总处理
第五条 乡镇街道委根社情民意收集卡意见积极建立联动整改机制确保民情民意重视落实
十二民恳谈制度
第条 村级组织民恳谈般年组织2次村委会合进行
第二条 村组织民恳谈村两委全体成员配套组织负责村民代表队组长体村民愿参加条件扩户
第三条 民恳谈会程序包括：村组织通报工作情况会员村关工作发表建议意见村支部委员村民提出意见建议作出答复解释负责落实整改
第四章 员权利保障机制
认真贯彻落实中国产员权利保障条例建立健全充分反映员组织意愿民制度促进生活民化规范化充分调动广员积极性动性创造性建立务公开制度完善支部员报告工作制度落实员
四先制度切实保障员事务知情权参权监督权
十三务公开制度
第条 涉国家秘密前提务工作应限度全体员群众公开
第二条 基层组织务公开容
1组织身建设情况包括班子成员分工班子成员承担工作务完成情况员活动日时间费收缴情况等
2组织履行职责情况包括组织长期规划年度工作计划期工作目标等目标完成情况
3发展员情况包括年度发展员计划入积极分子发展象预备员基情况
4员发挥作情况员量化积分考核员评议处理表彰情况等
第三条 根公开容性质务公开应包含三种时间形式
1固定公开包括组织设置员分布情况领导班子分工职责办公电话建工作年度计划年度目标完成情况等
2定期公开原半年1次包括组织活动开展情况领导班子成员履职情况领导干部廉洁律规定执行情况员发展情况费收缴情况等
3时公开包括组织出台关文件类先进评情况员干部群众提出意见建议整改落实情况等
第四条 务公开固定公开栏形式公开栏设置便员群众观醒目方设置群众意见箱公布监督举报电话
第五条 公开容根实际情况选择会议文件新闻媒体谈话活动回复函询等形式利互联网电子触摸屏等现代科技手段进行公开均辅助形式代公开栏
第六条 拒推行务公开制度务公开敷衍应付弄虚作假搞假公开追究组织负责责直纪律处分
十四支部员报告工作制度
第条 支部委员会支部员会报告工作应坚持半年1次重事项项工作阶段结束时进行
第二条 支部委员会报告工作容包括：贯彻执行路线方针政策情况阶段性工作务期工作目标完成情况支部身建设情况阶段工作计划意见
第三条 支部委员会报支部书记副书记报告工作提请员会审议听取意见建议
十五员四先制度
第条 认真执行民议事关规章做重事情先知道重文件先传达重问题决定先讨重决策实施先发动保证员项基权利落实
第二条 须村民代表会议讨决定事项均应员会先讨
第五章 员日常理机制
严格员日常理时根新形势务变化调整理方法理手段进步明确员组织关系接转制度费收缴制度健全流动员理服务制度坚持农村员保持先进性量化积分考核制度促进员理科学规范
十六组织关系接转制度
第条 员工作调动时应员理规定办理组织关系接转手续员组织关系接转工作应专负责
第二条 区员调动乡镇街道委直接相互接转组织关系调入区调出区外员组织关系必须区委组织部接转
第三条 区外调入员组织关系接转应遵循求
1岗失业退休（退职）干部职工员组织关系应接转居住乡镇街道组织纳入居住村居组织进行理
2中专毕业生员毕业尚未落实工作单位员组织关系转者父母居住乡镇街道组织
3复员退伍军员落实工作单位应时组织关系接转单位组织暂时未落实工作单位员组织关系接转居住乡镇街道组织落实工作单位应时组织关系接转单位组织工作单位未建立组织应组织关系接转单位安置居住乡镇街道组织
第四条 员外出学工作时间6月点较固定应规定转移员正式组织关系员外出时间点确定应流动员活动证员外出时间6月6月应开具员证明信
第五条 员组织关系接转应员亲办理员组织关系介绍信携带妥善保遇特殊原办理时应组织代办通机交通转递
第六条 员调动应时办理员组织关系转移效期员组织关系介绍信弄**分清责负责事进行批评教育接受单位予办理超效期6月未参加组织生活交纳费应章规定作出行脱处理慎造成组织关系介绍信遗失事出具关证明材料写出申请原开具单位补办原介绍信存根作废
十七费收交制度
第条 员必须觉月交纳费
第二条 事体工商企业营员月季度缴纳税均月收入参述规定交纳费学生员农民员月交纳费2角
第三条 生活确困难员提出申请支部会批准少交免交费
第四条 员规定交纳费外愿交限
第五条 新入员应级委批准预备员月开始交纳费
第六条 员特殊情况亲交纳月交纳时支部委员会意委托员代交纳预交补交预交补交时间般超6月
第七条 正理6月交纳费行脱处理
第八条 支部半年乡镇街道委交次费乡镇街道委半年区委组织部交次费
第九条 费收缴情况应全体员公布列入基层建工作考核容
十八流动员理制度
第条 流动员指离开原业单位居住3月没转移正式组织关系员然转移正式组织关系业单位居住点确定员
第二条 外出流动员基求
1流动员外出前应支部报告外出事时间点联系方式领取流动员活动证组织关系证
2流动员活动证组织关系证时业单位组织流入组织报觉接受组织教育理监督积极参加活动发挥先锋模范作
3通适方式动流出组织保持联系年少书面组织汇报次思想工作参加组织活动情况
4返回时流动员活动证交组织检查实汇报外出期间情况外出期间确种原法参加流入组织生活应返乡期间通先锋讲坛先锋服务中心等进行补课
5外出时间6月外出点业单位相固定员应接转组织关系
第三条 外流动员动亮明身份时工作单位居住组织提交流动员活动证积极参加组织活动
第四条 乡镇街道委力实施安家工程托先锋服务中心建立流动员服务站明确专负责落实专门场安排专项资金流动员开展服务
1外出流动员登记造册建立理信息库时更新维护
2员外出前搞行前教育员外出期间通电话书信现代信息网络技术员联系次七前通适形式进行慰问返乡时通谈心谈话等做补课工作征求意见建议
3流动员活动证年进行次审核
4外出员3名应集中建立支部时支部委托流入组织理
5流入员应时编入关组织充分发挥流动员流动员教育理计划生育权益维护等方面先锋模范作定期员表现告知流出组织
第五条 制度适国（境）流动员出国（境）员理关规定执行
十九量化积分考评制度
第条 分层量化积分考评针乡镇街道村级组织全体员
第二条 考核容评分标准（见附件）
1基求（总分30分）积极参加组织生活记12分参加1次记1分流动员参加组织生活流动员活动证记录准月动交纳费全年记12分动时足额记5分密切联系群众时收报社情民意积极献计献策全年组织送社情民意收报卡1次记3分践行八荣八耻求婚丧祭祖等活动中积极弘扬社会义新风尚遵守相关规定记3分
2发挥先锋模范作（20分）联系入积极分子帮教合格员帮扶困难群众效果记10分积极参加公益义务劳动义务献血抗灾救灾处置突发事件记10分
3员评议（30分）组织员年进行次评议员根农村员四先求互相分组织计算总分30例记分
4群众评议（20分）组织非村民代表村民组长等进行民测评群众根农村员四先求评分组织计算总分20例记分
5加扣分流动员全年交1篇**想汇报加6分获乡镇街道表彰次加5分区级表彰加10分市级表彰加20分组织召开会换届发展员等重决策时参加会议会议中组织纪律中途退出次扣20分参集体访次扣20分
6基础分70岁病导致行动便员加基础分20分
第三条 年年终组织根员时表现员述评情况核定基求分发挥先锋模范作分时组织群众评议员评议计算分综合类分基础核定总分员分情况采取定方式予公示
第四条 员量化积分情况作优秀员合格员评定
第五条 总分60分合格员违反计划生育政策参法轮功邪教组织参赌博查处年受纪处分关规章制度规定应合格积分少直接定合格员
第六章 关怀激励机制
坚持原先进性求员发展愿结合起进步关怀激励员政治关心员常性开展谈心谈话活动力宣传表彰优秀员员先进性行获种正面评价舆支持生活爱护员时通建立先锋基金解决员生产生活困难
二十谈心谈话制度
第条 谈心谈话领导邀约登门交谈员动约谈外出流动员利种通信工具进行谈心谈话
第二条 村级组织班子成员全体员开展1年2次谈心谈话发现员思想情绪低落时家庭闹纠纷时违章违纪受批评时村民意见时时开展谈心谈话
第三条 谈心谈话充分肯定员取成绩通报期工作倾听员存困难意见时提出希求
第四条 负责谈话员梳理谈心谈话容形成书面材料建立谈心谈话档案
第五条 员反映困难意见建议组织时召开领导班子专题会议分析研究切实帮助员解决实际困难做员反映事情件件着落事事回音
二十先锋基金制度
第条 先锋基金设立乡镇街道委条件村（居）组织设立先锋基金
第二条 村（居）组织设立先锋基金需报级组织批准
第三条 先锋基金开设专门银行理帐户实行专款专
第四条 先锋基金般慰问困难员老员作表彰先进激励费
第五条 先锋基金组织定期拨付慰问金形式七慰问年终慰问等生活困难员通申请组织核实时列支慰问
第六条 先锋基金情况通务公开栏募捐仪式等形式场合时进行公示说明广泛接受群众监督
第七条 设立先锋基金组织年开展次募捐机关事业单位工作员员应带头捐助提倡单位踊跃参加捐助区委组织部年区费中拨出定额度费乡镇街道委先锋基金进行贴补
二十二表彰评制度
第条 级基层组织结合全年工作开展年度工作评表彰取抗台抢险等急难险重务胜利开展单项工作评表彰
第二条 乡镇街道委年七前组织先进基层组织优秀员优秀务工作者评表彰活动
第三条 评遵循公公正精干高效原
第四条 评容包括：评集体重点评班子评队伍评机制评作风评业绩评干部员重点评团结评廉洁评服务评实绩评普通员重点评信仰评贡献评纪律评作
第五条 评方法评议召开支部会背背记名方式进行测评群众测评组织单位村群众代表村民代表进行测评组织定格组织结合测评反映问题进行核实取证评选出先进公示评选出先进务公开栏进行公示广泛接受群众监督
第六条 基层组织年树立1名先进典型加先进典型宣传报道力度营造学先进赶先进先进良氛围
第七章 员队伍纯洁机制
坚持严治方针加强员监督进步畅通员出口时处置合格员确保员队伍纯洁实施作员告诫制度关口前移加强事前防范规范民评议制度实行两评定公示真正成严治提高员素质项重措施建立合格员退出制度坚决失先进性员员队伍中清理出组织制度严治落实处
二十三作员告诫制度
第条 员思想政治工作作风等方面存明显问题尚达纪处分查实组织实行告诫
第二条 情形者列告诫象
1带头执行路线方针政策甚群众中散布消极言造成良影响
2认真执行组织村（居）委会决议决定等般群众甚参集体访
3义严重群众中拉帮结派利益置集体利益
4济交中求严格违纪现象够纪处分
5教育引导亲属积极响应组织号召维护稳定局维护改革开放政策
6赌博封建迷信活动抵制
7正理连续4次参加组织生活4月缴纳费
8民评议中合格票超参评员三分评基合格员
第三条 般采取口头告诫书面告诫两种形式
第四条 口头告诫书面告诫般1月找谈话签发告诫通知书日起计算
第五条 告诫程序
1组织审定基层组织调查分析听取意见基础确定作员存问题形成书面材料属般员支部委员会确定属支部（总支）委员书记级委确定
2组织实施确定作员基层组织驻村干部起谈话谈话正面教育认真听取陈述基础指出存问题进行口头告诫确定告诫期限
3整改处理口头告诫期满组织考核审定没改正错误进入书面告诫书面告诫期满已改正错误时解告诫认识足没改正错误发现问题延长告诫期期改变采取组织处理予劝退名
二十四两评定公示民评议员制度
第条 民评议员工作应委领导支部单位组织般年年终时进行
第二条 评议程序
1准备名员进行总结性分析填写员民评议表
2评议召开民评议会先组织学相关文件员述评员开展相互评议评议结束进行测评
3群众评议召开非村干部村民代表等参加评议会支部统设计发民测评征求意见表员进行测评支部负责收回集中汇总
4支部定格支部召开支委会汇总评议意见测评表根员年量化积分情况讨确定员评议等次
5反馈意见支委会确定反馈方式提出反馈意见找员谈心交心提出意见求
6公示员评议等次务公开栏进行公示接受群众监督
第三条 民评议员组织通口头书面形式进行表扬推荐级委授予优秀员荣誉称号评议中揭露违法乱纪等问题认真查明严肃处理评议认合格员支委会应区情况提出妥善处置意见提交支部会民集中制原进行表决
二十五合格员退出制度
第条 处置合格员严格遵循坚持标准保证质量立足教育提高素质严肃处理区强化理健全制度工作方针
第二条 合格员处置做事实清楚理充分定性准确处理恰手续完备
第三条 合格员动退
1员动退适象包括：种原法履行员义务愿退正式员信仰改变愿退正式员符合员条件原愿退正式员
2员动退程序
（1）申请员支部提出书面申请
（2）组织谈话支部接员退书面申请日起1周支部指派2找谈话谈话容解退原
（3）调查核实支部认必通种途径进行调查核实解员动退真实原
（4）审查研究支部根申请谈话调查核实情况审查否符合动退真实原
（5）作出决定审查研究符合动退条件应作出意退书面决定提交支部会讨通审查研究果提出动退志触犯纪规定纪关规定处理
（6）通知支部作出意退书面决定应支部会结束1周送达签收
第四条 合格员动退
1支部章关规定应劝退名处理合格员
2处理程序
（1）支部应员反映合格表现进行认真调查分析实事求认定存问题形成书面材料
（2）支部委员会根拟认定合格员情况提出初步处理意见级组织汇报
（3）召开支部会报告合格员问题提出处置意见提交支部会讨讨时应认真听取说明申辩允许员辩护然少数服数原进行表决形成支部会决议表决采取举手记名投票方式进行超应会表决权正式员半数效
（4）支部研讨时支部会决议填写劝退名员登记表限期改正员登记表取消预备员资格延长预备期填写入志愿书连事实调查材料证明材料起报级委审批
（5）级委审批时必须集体讨表决决定审批结果时通知报批支部基事实清退回重新核实级委指导帮助
（6）支部级委决定时找处理象谈话做思想工作员会宣布委决定
第五条 处置合格员项政策性强工作事先定例定数字切村单位员队伍实际情况出发具体实施程中基层组织高度负责精神深入解员真实情况确实需作出组织处置员定严格握政策界限
第六条 合格员坚持教育入手教育改劝退名合格员组织继续关心帮助团结做思想政治工作成公民
第七条 员领导干部代表进行组织处置应干部理权限报审批
第八条 级组织支部报处置合格员决定应时予审批支部会通处置决定级组织批准日起生效
第九条 合格员处置工作中形成相关材料组织审查盖章应入档案
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第章 员发展培养机制
严员入口关坚持标准保证质量改善结构慎重发展十六字方针做员发展工作规范发展员程序纪律实行发展员五项制度入积极分子推荐培养考察制度发展员预审制度公示制度票决制度责追究制度
入积极分子推荐培养考察制度
第条 基层组织确定入积极分子发展象必须民推荐
第二条 公推优选民推荐形式公推优选入积极分子发展象支部负责组织支部年应组织次员村民代表等参加民推荐会实行记名投票推荐
第三条 积极开展群团推优推荐28周岁青年作入积极分子般应团员中产生团组织积极组织推荐入积极分子组织研究确定妇女入积极分子时候注意听取妇女组织意见
第四条 支部根民推荐情况票数相集中优秀分子进行分类培养已写入申请书确定入积极分子期发展象尚未写入申请书确定员
结联系培养引导组织拢
第五条 支部确定入积极分子民推荐情况记入入积极分子登记表名单报级委备案
第六条 支部应确定两名正式员作入积极分子培养联系根实际情况制定相应培养考察教育计划实践计划进行常性政治理基知识教育提高思想政治素质断加强实践锻炼
第七条 支部发展象入前应进行培训考试参加集中培训时间少30学时考试成绩合格发展
第八条 支部入积极分子进行动态理季度入积极分子进行次考察符合条件应时进行调整
二发展员预审制度
第条 支委会研究接收新员形成意见必须发展材料呈报级委进行预审考察
第二条 发展员预审容包括入申请书思想汇报材料考察表学培训记录民推荐民测评材料政审报告等相关材料
第三条 发展象没列入入积极分子预审够1年培养期预审没参加入积极分子培训预审相关材料齐全预审
第四条 发展员预审程中广泛听取组织员群众意见解发展象否符合员标准具备条件
第五条 级委通查阅预审材料调查解形成否接收意见没预审者预审合格履行发展手续
第六条 发展非公企业员预审根关规定办理
三发展员公示制度
第条 发展员必须进行公示公示负责审批新员级组织负责
第二条 发展员公示象拟接收预备员发展象拟转正预备员
第三条 公示时间般支部支部会讨决定前15天左右公示期般少7天
第四条 公示容包括：公示象姓名性出生年月文化程度参加工作时间工作单位职务申请入时间列入积极分子时间公示期限求联系电话等
第五条 公示采张榜公布等形式进行公示范围般公示象工作学基层单位居住非公企业发展员时时公示象居住行政村进行公示
第六条 方便公示象进行监督举报组织设置公示意见箱放较醒目方
第七条 负责公示组织应认真群众反映情况负责进行调查核实时公示结果支部委员会通报
第八条 公示没问题时指导基层组织召开支部会讨研究履行相关手续基层组织坚持员标准规定程序发展员级组织予纠正关责进行批评教育违反纪应予必纪律处分
第九条 公示负责公示组织填写发展象公示情况登记表存入员档案
四发展员票决制度
第条 支部会讨吸收预备员预备员转正般应采记名投票方式进行表决
第二条 召开支部会实施票决时间点应提前通知应会表决权员超半数方召开支部会进行表决
第三条 支部会投票表决前支委会提名员会推选通产生出监票计票负责持具体投票计票工作宣布计票结果
第四条 表决票乡镇街道委统制作设意反弃权三选项
第五条 表决采票场计票场公布结果方式进行表决票律正式员书写员法书写委托代书写委托必须员真实意志填写
第六条 意数超表决权员半数方通接收预备员转正式员反未通票决通志关材料连票决报告起报级委审批记入入志愿书相关栏目
第七条 支部会时讨2员入时必须逐讨逐表决
五发展员责追究制度
第条 追究发展员工作责指发展员程中出现违反章中国产发展员工作细（试行）等关规定基层委支部关予责追究
第二条 属情况基层委进行责追究
1委会审批2入转正时未进行逐审议表决
2申请否具备员条件入手续否完备未仔细审议关
3支部报接收预备员决议未规定3月审批特殊情况适延长审批时间未6月审批
4员发展公示期间群众反映问题未规定时间进行调查核实予发展
5未发展象进行集中培训
6审批时委成员传阅关员联席会议等方式代委会集体讨
第三条 属情况支部进行责追究
1入积极分子发展象预备员正式员确定未支委会支部会讨通吸收预备员预备员转正没进行表决赞成数没超应会表决权正式员半数擅作出决议
2入积极分子培养考察时间满1年没进行严格政治审查政审符合关规定考试成绩合格擅发展
3支部会吸收预备员预备员转正等形成决议未时报级委审批
第四条 属情况培养介绍考察进行责追究
1未认真解发展象入动机政治觉悟思想品质工作作风等未关问题时组织汇报
2未认真履行发展象教育培养职责未实填写相关入登记表
3未实组织汇报发展象情况造成发展失误
第五条 村支部3年未发展员应提出预警5年未发展员取消该支部书记项先进评选资格
第六条 追究关组织发展员工作中责章规章列纪处分种类外视情节轻重采取口头批评责令检查通报批评等处理方式
第二章 员学培训机制
进步完善规范员日常学制度推进员学培训规范化制度化科学化努力提高学效率增强学效果构建针性实性开放式重点员学培训机制坚持三会课形式员活动日制度完善员电化教育组织员定期轮训建立开放式员先锋讲坛制度切实增强员学培训工作成效
六员活动日制度
第条 严格三会课求健全组织生活加强员教育理定期召开支部员会支部委员会组会开专题组织生活会
第二条 支部月确定1天（夜）支部员活动日报基层委
第三条 员活动日容包括：学日活动组织员开展政治理法律法规实技术等学议事日活动围绕发展目标某问题开展讨献计献策
服务日活动开展义务劳动扶贫帮困扶残支农走访慰问等种形式服务
第四条 员活动日般支部书记召集支部书记副书记委员召集
第五条 支部员活动日情况认真进行记录
七员电化教育制度
第条 基层组织配备必电化教育设备指定专进行理条件配备电脑安装网视通开展现代远程教育
第二条 支部月组织员收12次电教片（远程教育片）播放收工作做年初计划半年检查年终总结
第三条 电教员播放电教片严格关播放电教片必须宣传贯彻基路线服务提高员素质加强基层组织建设服务容
第四条 员观电教片认真开展讨提高学效果
八员定期轮训制度
第条 农村员3年轮训1次般年组织12次集中学培训培训般少50学时
第二条 学轮训工作乡镇街道委拟定教育计划组织实施年集中段时间分期分批分层次组织员进行集中学
第三条 轮训学容包括：马列义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观基知识形势务教育风纪教育市场济教育科学技术教育单位新发展等
第四条 轮训坚持领导讲课专家辅导员思考讨相结合充分运广播电视现代远程教育等手段
第五条 外流动病等法参加轮训员组织开展送学门组织种形式补课确保员轮训率达100
第六条 力实施员工程组织员参加类学历教育技培训农业技术培训重点加强50岁员干部教育培训努力具初级技术水专业技术成推广实生产技术骨干
九先锋讲坛制度
第条 继续完善基层校基础利先锋服务中心结合员家等活动阵设立
先锋讲坛成员学充电阵流动员补课场
第二条 先锋讲坛讲课时间容举办组织确定专家学者讲课老员讲史支部书记讲实践优秀员讲事迹等讲课结束留出部分时间供员互相交流
第三条 先锋讲坛时间容定范围公开员志愿者进行宣传通知员愿参加场允许条件员群众参加听课受域限制
第四条 参加先锋讲坛听课视参加次日活动
第三章 员联系群众机制
坚持群众观点群众路线树立员服务意识进步扩员联系群众范围改进联系方式丰富联系容增强联系效果通建立员联系户制度社情民意收报制度民情恳谈制度等确保民群众血肉联系体现员先进性
十员联系户制度
第条 根员愿支部安排力员区域范围农户结成联系重点开展思想帮带困难帮扶
第二条 员联系容异入积极分子青年团员帮助提高认识考察方针政策理解执行情况供支部参考济困难群众关心生活情况提供致富信息指导农业生产帮助解决二件具体问题帮教象常关心教育遵纪守法引导转化
第三条 支部建立员联系户花名册加强项工作协调指导半年听取次情况汇报年终总结交流员联系户制度员年终考核评议挂钩
第四条 联系程中困难联系员解决时报支部支部集体讨解决办法
十社情民意收报制度
第条 员干部常性收集群众意见建议畅通群众利益表达政治参渠道
第二条 员干部收集社情民意容包括：群众级组织广员干部贯彻执行路线方针政策情况评价群众思想动态呼声建议普遍关注反映强烈热点难点问题重突发群体性事件严重然灾害实情特群众消隐患维护稳定意见建议
第三条 社情民意收集求反映问题准确真实讲真话说实情原汁原味生动鲜活做收集报喜民情更收集报忧民情
第四条 员定期收集社情民意通社情民意收集卡反馈乡镇街道委乡镇街道委统汇总处理
第五条 乡镇街道委根社情民意收集卡意见积极建立联动整改机制确保民情民意重视落实
十二民恳谈制度
第条 村级组织民恳谈般年组织2次村委会合进行
第二条 村组织民恳谈村两委全体成员配套组织负责村民代表队组长体村民愿参加条件扩户
第三条 民恳谈会程序包括：村组织通报工作情况会员村关工作发表建议意见村支部委员村民提出意见建议作出答复解释负责落实整改
第四章 员权利保障机制
认真贯彻落实中国产员权利保障条例建立健全充分反映员组织意愿民制度促进生活民化规范化充分调动广员积极性动性创造性建立务公开制度完善支部员报告工作制度落实员
四先制度切实保障员事务知情权参权监督权
十三务公开制度
第条 涉国家秘密前提务工作应限度全体员群众公开
第二条 基层组织务公开容
1组织身建设情况包括班子成员分工班子成员承担工作务完成情况员活动日时间费收缴情况等
2组织履行职责情况包括组织长期规划年度工作计划期工作目标等目标完成情况
3发展员情况包括年度发展员计划入积极分子发展象预备员基情况
4员发挥作情况员量化积分考核员评议处理表彰情况等
第三条 根公开容性质务公开应包含三种时间形式
1固定公开包括组织设置员分布情况领导班子分工职责办公电话建工作年度计划年度目标完成情况等
2定期公开原半年1次包括组织活动开展情况领导班子成员履职情况领导干部廉洁律规定执行情况员发展情况费收缴情况等
3时公开包括组织出台关文件类先进评情况员干部群众提出意见建议整改落实情况等
第四条 务公开固定公开栏形式公开栏设置便员群众观醒目方设置群众意见箱公布监督举报电话
第五条 公开容根实际情况选择会议文件新闻媒体谈话活动回复函询等形式利互联网电子触摸屏等现代科技手段进行公开均辅助形式代公开栏
第六条 拒推行务公开制度务公开敷衍应付弄虚作假搞假公开追究组织负责责直纪律处分
十四支部员报告工作制度
第条 支部委员会支部员会报告工作应坚持半年1次重事项项工作阶段结束时进行
第二条 支部委员会报告工作容包括：贯彻执行路线方针政策情况阶段性工作务期工作目标完成情况支部身建设情况阶段工作计划意见
第三条 支部委员会报支部书记副书记报告工作提请员会审议听取意见建议
十五员四先制度
第条 认真执行民议事关规章做重事情先知道重文件先传达重问题决定先讨重决策实施先发动保证员项基权利落实
第二条 须村民代表会议讨决定事项均应员会先讨
第五章 员日常理机制
严格员日常理时根新形势务变化调整理方法理手段进步明确员组织关系接转制度费收缴制度健全流动员理服务制度坚持农村员保持先进性量化积分考核制度促进员理科学规范
十六组织关系接转制度
第条 员工作调动时应员理规定办理组织关系接转手续员组织关系接转工作应专负责
第二条 区员调动乡镇街道委直接相互接转组织关系调入区调出区外员组织关系必须区委组织部接转
第三条 区外调入员组织关系接转应遵循求
1岗失业退休（退职）干部职工员组织关系应接转居住乡镇街道组织纳入居住村居组织进行理
2中专毕业生员毕业尚未落实工作单位员组织关系转者父母居住乡镇街道组织
3复员退伍军员落实工作单位应时组织关系接转单位组织暂时未落实工作单位员组织关系接转居住乡镇街道组织落实工作单位应时组织关系接转单位组织工作单位未建立组织应组织关系接转单位安置居住乡镇街道组织
第四条 员外出学工作时间6月点较固定应规定转移员正式组织关系员外出时间点确定应流动员活动证员外出时间6月6月应开具员证明信
第五条 员组织关系接转应员亲办理员组织关系介绍信携带妥善保遇特殊原办理时应组织代办通机交通转递
第六条 员调动应时办理员组织关系转移效期员组织关系介绍信弄**分清责负责事进行批评教育接受单位予办理超效期6月未参加组织生活交纳费应章规定作出行脱处理慎造成组织关系介绍信遗失事出具关证明材料写出申请原开具单位补办原介绍信存根作废
十七费收交制度
第条 员必须觉月交纳费
第二条 事体工商企业营员月季度缴纳税均月收入参述规定交纳费学生员农民员月交纳费2角
第三条 生活确困难员提出申请支部会批准少交免交费
第四条 员规定交纳费外愿交限
第五条 新入员应级委批准预备员月开始交纳费
第六条 员特殊情况亲交纳月交纳时支部委员会意委托员代交纳预交补交预交补交时间般超6月
第七条 正理6月交纳费行脱处理
第八条 支部半年乡镇街道委交次费乡镇街道委半年区委组织部交次费
第九条 费收缴情况应全体员公布列入基层建工作考核容
十八流动员理制度
第条 流动员指离开原业单位居住3月没转移正式组织关系员然转移正式组织关系业单位居住点确定员
第二条 外出流动员基求
1流动员外出前应支部报告外出事时间点联系方式领取流动员活动证组织关系证
2流动员活动证组织关系证时业单位组织流入组织报觉接受组织教育理监督积极参加活动发挥先锋模范作
3通适方式动流出组织保持联系年少书面组织汇报次思想工作参加组织活动情况
4返回时流动员活动证交组织检查实汇报外出期间情况外出期间确种原法参加流入组织生活应返乡期间通先锋讲坛先锋服务中心等进行补课
5外出时间6月外出点业单位相固定员应接转组织关系
第三条 外流动员动亮明身份时工作单位居住组织提交流动员活动证积极参加组织活动
第四条 乡镇街道委力实施安家工程托先锋服务中心建立流动员服务站明确专负责落实专门场安排专项资金流动员开展服务
1外出流动员登记造册建立理信息库时更新维护
2员外出前搞行前教育员外出期间通电话书信现代信息网络技术员联系次七前通适形式进行慰问返乡时通谈心谈话等做补课工作征求意见建议
3流动员活动证年进行次审核
4外出员3名应集中建立支部时支部委托流入组织理
5流入员应时编入关组织充分发挥流动员流动员教育理计划生育权益维护等方面先锋模范作定期员表现告知流出组织
第五条 制度适国（境）流动员出国（境）员理关规定执行
十九量化积分考评制度
第条 分层量化积分考评针乡镇街道村级组织全体员
第二条 考核容评分标准（见附件）
1基求（总分30分）积极参加组织生活记12分参加1次记1分流动员参加组织生活流动员活动证记录准月动交纳费全年记12分动时足额记5分密切联系群众时收报社情民意积极献计献策全年组织送社情民意收报卡1次记3分践行八荣八耻求婚丧祭祖等活动中积极弘扬社会义新风尚遵守相关规定记3分
2发挥先锋模范作（20分）联系入积极分子帮教合格员帮扶困难群众效果记10分积极参加公益义务劳动义务献血抗灾救灾处置突发事件记10分
3员评议（30分）组织员年进行次评议员根农村员四先求互相分组织计算总分30例记分
4群众评议（20分）组织非村民代表村民组长等进行民测评群众根农村员四先求评分组织计算总分20例记分
5加扣分流动员全年交1篇**想汇报加6分获乡镇街道表彰次加5分区级表彰加10分市级表彰加20分组织召开会换届发展员等重决策时参加会议会议中组织纪律中途退出次扣20分参集体访次扣20分
6基础分70岁病导致行动便员加基础分20分
第三条 年年终组织根员时表现员述评情况核定基求分发挥先锋模范作分时组织群众评议员评议计算分综合类分基础核定总分员分情况采取定方式予公示
第四条 员量化积分情况作优秀员合格员评定
第五条 总分60分合格员违反计划生育政策参法轮功邪教组织参赌博查处年受纪处分关规章制度规定应合格积分少直接定合格员
第六章 关怀激励机制
坚持原先进性求员发展愿结合起进步关怀激励员政治关心员常性开展谈心谈话活动力宣传表彰优秀员员先进性行获种正面评价舆支持生活爱护员时通建立先锋基金解决员生产生活困难
二十谈心谈话制度
第条 谈心谈话领导邀约登门交谈员动约谈外出流动员利种通信工具进行谈心谈话
第二条 村级组织班子成员全体员开展1年2次谈心谈话发现员思想情绪低落时家庭闹纠纷时违章违纪受批评时村民意见时时开展谈心谈话
第三条 谈心谈话充分肯定员取成绩通报期工作倾听员存困难意见时提出希求
第四条 负责谈话员梳理谈心谈话容形成书面材料建立谈心谈话档案
第五条 员反映困难意见建议组织时召开领导班子专题会议分析研究切实帮助员解决实际困难做员反映事情件件着落事事回音
二十先锋基金制度
第条 先锋基金设立乡镇街道委条件村（居）组织设立先锋基金
第二条 村（居）组织设立先锋基金需报级组织批准
第三条 先锋基金开设专门银行理帐户实行专款专
第四条 先锋基金般慰问困难员老员作表彰先进激励费
第五条 先锋基金组织定期拨付慰问金形式七慰问年终慰问等生活困难员通申请组织核实时列支慰问
第六条 先锋基金情况通务公开栏募捐仪式等形式场合时进行公示说明广泛接受群众监督
第七条 设立先锋基金组织年开展次募捐机关事业单位工作员员应带头捐助提倡单位踊跃参加捐助区委组织部年区费中拨出定额度费乡镇街道委先锋基金进行贴补
二十二表彰评制度
第条 级基层组织结合全年工作开展年度工作评表彰取抗台抢险等急难险重务胜利开展单项工作评表彰
第二条 乡镇街道委年七前组织先进基层组织优秀员优秀务工作者评表彰活动
第三条 评遵循公公正精干高效原
第四条 评容包括：评集体重点评班子评队伍评机制评作风评业绩评干部员重点评团结评廉洁评服务评实绩评普通员重点评信仰评贡献评纪律评作
第五条 评方法评议召开支部会背背记名方式进行测评群众测评组织单位村群众代表村民代表进行测评组织定格组织结合测评反映问题进行核实取证评选出先进公示评选出先进务公开栏进行公示广泛接受群众监督
第六条 基层组织年树立1名先进典型加先进典型宣传报道力度营造学先进赶先进先进良氛围
第七章 员队伍纯洁机制
坚持严治方针加强员监督进步畅通员出口时处置合格员确保员队伍纯洁实施作员告诫制度关口前移加强事前防范规范民评议制度实行两评定公示真正成严治提高员素质项重措施建立合格员退出制度坚决失先进性员员队伍中清理出组织制度严治落实处
二十三作员告诫制度
第条 员思想政治工作作风等方面存明显问题尚达纪处分查实组织实行告诫
第二条 情形者列告诫象
1带头执行路线方针政策甚群众中散布消极言造成良影响
2认真执行组织村（居）委会决议决定等般群众甚参集体访
3义严重群众中拉帮结派利益置集体利益
4济交中求严格违纪现象够纪处分
5教育引导亲属积极响应组织号召维护稳定局维护改革开放政策
6赌博封建迷信活动抵制
7正理连续4次参加组织生活4月缴纳费
8民评议中合格票超参评员三分评基合格员
第三条 般采取口头告诫书面告诫两种形式
第四条 口头告诫书面告诫般1月找谈话签发告诫通知书日起计算
第五条 告诫程序
1组织审定基层组织调查分析听取意见基础确定作员存问题形成书面材料属般员支部委员会确定属支部（总支）委员书记级委确定
2组织实施确定作员基层组织驻村干部起谈话谈话正面教育认真听取陈述基础指出存问题进行口头告诫确定告诫期限
3整改处理口头告诫期满组织考核审定没改正错误进入书面告诫书面告诫期满已改正错误时解告诫认识足没改正错误发现问题延长告诫期期改变采取组织处理予劝退名
二十四两评定公示民评议员制度
第条 民评议员工作应委领导支部单位组织般年年终时进行
第二条 评议程序
1准备名员进行总结性分析填写员民评议表
2评议召开民评议会先组织学相关文件员述评员开展相互评议评议结束进行测评
3群众评议召开非村干部村民代表等参加评议会支部统设计发民测评征求意见表员进行测评支部负责收回集中汇总
4支部定格支部召开支委会汇总评议意见测评表根员年量化积分情况讨确定员评议等次
5反馈意见支委会确定反馈方式提出反馈意见找员谈心交心提出意见求
6公示员评议等次务公开栏进行公示接受群众监督
第三条 民评议员组织通口头书面形式进行表扬推荐级委授予优秀员荣誉称号评议中揭露违法乱纪等问题认真查明严肃处理评议认合格员支委会应区情况提出妥善处置意见提交支部会民集中制原进行表决
二十五合格员退出制度
第条 处置合格员严格遵循坚持标准保证质量立足教育提高素质严肃处理区强化理健全制度工作方针
第二条 合格员处置做事实清楚理充分定性准确处理恰手续完备
第三条 合格员动退
1员动退适象包括：种原法履行员义务愿退正式员信仰改变愿退正式员符合员条件原愿退正式员
2员动退程序
（1）申请员支部提出书面申请
（2）组织谈话支部接员退书面申请日起1周支部指派2找谈话谈话容解退原
（3）调查核实支部认必通种途径进行调查核实解员动退真实原
（4）审查研究支部根申请谈话调查核实情况审查否符合动退真实原
（5）作出决定审查研究符合动退条件应作出意退书面决定提交支部会讨通审查研究果提出动退志触犯纪规定纪关规定处理
（6）通知支部作出意退书面决定应支部会结束1周送达签收
第四条 合格员动退
1支部章关规定应劝退名处理合格员
2处理程序
（1）支部应员反映合格表现进行认真调查分析实事求认定存问题形成书面材料
（2）支部委员会根拟认定合格员情况提出初步处理意见级组织汇报
（3）召开支部会报告合格员问题提出处置意见提交支部会讨讨时应认真听取说明申辩允许员辩护然少数服数原进行表决形成支部会决议表决采取举手记名投票方式进行超应会表决权正式员半数效
（4）支部研讨时支部会决议填写劝退名员登记表限期改正员登记表取消预备员资格延长预备期填写入志愿书连事实调查材料证明材料起报级委审批
（5）级委审批时必须集体讨表决决定审批结果时通知报批支部基事实清退回重新核实级委指导帮助
（6）支部级委决定时找处理象谈话做思想工作员会宣布委决定
第五条 处置合格员项政策性强工作事先定例定数字切村单位员队伍实际情况出发具体实施程中基层组织高度负责精神深入解员真实情况确实需作出组织处置员定严格握政策界限
第六条 合格员坚持教育入手教育改劝退名合格员组织继续关心帮助团结做思想政治工作成公民
第七条 员领导干部代表进行组织处置应干部理权限报审批
第八条 级组织支部报处置合格员决定应时予审批支部会通处置决定级组织批准日起生效
第九条 合格员处置工作中形成相关材料组织审查盖章应入档案
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