**市市城区房产领域涉稳问题摸排调研情况报告
市房局
2017年3月
受国济行压力增部分企业生产营困难等素影响区拖欠农民工工资现象反弹反映情况前拖欠农民工工资问题发生工程建设领域时加工制造采矿等行业拖欠农民工工资案件呈增趋势
前国整体济行三四线城市库存务艰巨2017年**市计划实施重点工程500完成总投资1300亿元项目支撑实现区生产总值增长8城乡居民收入增长8般公预算收入增长10固定资产投资增长15四增长目标**造成泛**北中心城市重点项目否利启动重点工程否期完成维护良治安环境关重房产市场根根中央维稳办省维稳办工作部署市维稳办关全市维稳系统集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作方案求市住建局结合工作实际组成工作专班重点市城区房产开发项目涉稳问题特市城区建设领域农民工工资拖欠问题进行摸排调研
受国济行压力增部分企业生产营困难等素影响区拖欠农民工工资现象反弹反映情况前拖欠农民工工资问题发生工程建设领域
解决拖欠农民工工资问题事关广农民工切身利益事关广农民工切身利益事关社会公正义社会谐稳定中央国务院历高度重视先出台系列政策措施区关部门加工作力度年治理取明显成效问题尚未根解决特工程建设领域拖欠工资问题然突出政府投资工程项目程度存拖欠农民工工资问题严重侵害农民工合法权益引发群体性事件时发生影响社会稳定国务院全面治理拖欠农民工工资问题提出紧紧围绕保护农民工劳动坚持标兼治综合治理着力规范工资支付行优化市场环境强化监责健全预防解决拖欠农民工工资问题长效机制切实保障农民工报酬权益维护社会公正义促进社会谐稳定
建筑市政交通水利等工程建设领域发生拖欠工资问题行业重点健全源头预防动态监失信惩戒相结合制度保障体系完善市场体律政府法监社会协监督司法联动惩处工作体系
根根中央维稳办省维稳办工作部署市维稳办关全市维稳系统集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作方案求市住建局结合工作实际组成工作专班重点市城区房产开发项目涉稳问题特市城区建设领域农民工工资拖欠问题进行摸排调研
二全面规范企业工资支付行
三明确工资支付方体责全面落实企业招农民工工资支付责督促类企业严格法工资月足额支付农民工严禁工资发放具备工体资格
前年市房产开发规范开发企业违法违规拖欠税费拖欠工股东扯皮开发企业法律意识差诚信缺失实力弱承担责力低部门理工作位等方面原导致部分房产开发项目存办证难等遗留问题群众访断2011年根市委
市政府领导指示市房局力化解市城区房产开发项目遗留问题工作取明显成效
市城区房产开发项目信访问题基情况
市房产开发建设始世纪90年代末期住房制度改革终止实物分房实行货币分房房产业迅速发展壮90年代末市城区开发商品房项目373总建筑面积1359万方米种种原市城区房产开发项目累积少历史矛盾问题群众意见信访断针市城区部分房产项目信访问题较现状维护房产市场稳定化解房产市场累积历史矛盾问题市房局组织力量市城区2011年前开发楼盘进行系统清理清理出存群访集访问题楼盘70涉办证群众17万户年积极协调化解绝部分矛盾问题尚未解决项目情况较复杂解决难度单部门力量难协调解决正常规范程序时法解决2016年市政府确定市城区18问题楼盘年努力工作中10问题楼盘问题基解决8问题楼盘存定问题未解决(中嘉业紫园**区金城领域宏泽佳园美隆苑取较进展盛唐四月天南新公寓富强花园等社区安置楼问题处理明显进展)年2月13日涂市长持召开市城区问题楼盘协调处理调度会8问题楼盘协调处理进行安排部署市问题楼盘协调办前期已8问题楼盘存问题进行清理基础相关部门身职责8问题楼盘存问题处理进展情况进行次梳理出化解措施办法排出协调处理完成时间表市房局市城区问题楼盘处理领导组办公室政市政府部署加强协调督导科学部署确保2017年底基解决市城区问题楼盘揽子问题
二存问题原分析
()问题表现
房产项目信访问题终结果表现两方面:买房甚入住长期办房产证土证二房屋出现质量问题服务等问题业住安宁具体表现:
1超规划建设尤超规划容积率建设涉规划部门认定处理等问题**方美景二期德山生活湾**花苑君香公寓等
2项目建部分留部分致项目完整配套完善法通验收舒博园美隆苑豪丽苑中德时代广场等规划部门已建成部分作出验收通处理该拆未拆该建未建金城领域金陵厦等
3开发企业量欠税业开具动产发票欠报建规费服务收费法正常通联合验收鸿升花园沙港花园东方美景二期蓝湖郡**花苑中德时代广场等
4开发企业施工方工程款扯皮诉讼致施工方提供建设施工资料住建部门法出具质量安全验收报告
凯特国际**区东方美景二期盛唐四月天美隆苑等
5物业理房物业理房足绿化道路消防等配套设施完善**花苑东方美景二期舒博园等
6规划许建设施工许土等报建手续全根违法建筑南欣公寓新光社区安置楼富强社区公寓楼三岔路社区公寓楼等
7企业项目欠债诉讼商品房法院量查封致项目区法正常运营盛唐四月天
8开发企业种原拒履行办证义务五强花园凯特国际军安区**区等
9开发企业高息民间贷房卖房抵诉讼麻烦难继续施工嘉业·紫园御泽园香山品金名苑君香公寓蓝湖郡等
10施工质量差保修时江名苑市捷座等
(二)原分析
1产业发展阶段性局限房产业新兴产业济拉动立竿见影发展迅猛时政府部门企业前期理较粗放理制度漏洞表现:企业准入门槛低二规划理松处理时三土合约执行严格四违规销售容忍项目刚开始预售五违规交房入住现象泛滥六项目资金等基理制度没执行七税收征办法科学全国全省问题普遍**10万户业种种原法办证2014年**市委市政府市委书记市长亲挂帅强力推进化解难题拟采取先证税先证诉先证责方式承诺三年时间解决群众办证难问题
2开发企业弱实力风险承担力履行责义务力业员缺乏法律意识诚信观念淡薄缺乏社会责感良知
事房产开发营目仅仅牟取短期利益
3政府重视够部门协力房产理环节周期长涉理部门10环节疏漏造成重社会危害群体访前年部门间协调够理严嘉业·紫园项目开发企业嘉业房产数年未交土出金财政房部门张收回土权终国土部门土交嘉业房产开发**方美景二期项目开发企业美景房产开发项目问题麻烦国土部门然参土招拍挂金陵厦金城领域等项目未完全建成规划部门作出验收合格结江名苑东方美景二期鸿升花园期等项目未时收取报建规费税费房产项目出问题部门协致没形成工作合力致问题久拖决
4市场发育充分房产市场竞争足消费者选择余开发企业没竞争压力忽视产品品质服务质量法律制度宣传够消费者熟悉相关房产法律法规缺乏防范意识
5企业融资难资金压力房产资金密集型产业金融赖度金融机构房产开发贷款门槛高求严国商业银行求级资质贷款时域限制项目三四线城市予贷款房产市场景气情况部分项目销售畅资金链断裂导致企业出现拖欠税费工程款惜民间高息贷房卖房抵等问题
6开发企业股东间互相扯皮官司缠身项目出现问题久拖决
三做工作
市房局坚持化解问题规范市场两手抓方面动作想方设法解决房产项目信访问题方面源头着手通完善监制度体系严格落实房产企业项目监措施规范房产市场秩序防止新开发项目出现遗留问题
()勇担力化解房产项目信访问题存涉稳问题项目局方面采取动协调相关部门利身职督促开发企业作等办法牵头成功化解43楼盘矛盾问题方面27情况复杂矛盾突出问题楼盘提请市政府协调处理市政府非常重视分副市长次召开专题会听取汇报明确责方法针矛盾协调处理程中局作房产开发市场理流程末端理环节结果体现(办房产证)工作部门推卸等勇担积极作态度动承揽种矛盾责牵头组织市直相关部门探索种途径方法进行协调处理聘请中介房屋进行安全鉴定代五方责体验收报告通三年懈努力已解决14万户业办证问题目前正继续努力断克服困难想方设法采取超常措施强力推进剩余问题解决处理
(二)加强监建立规范房产市场2011年开始实行年定规矩根国家关法律法规结合**实际制定40规范性文件形成较完善房产监制度体系编印成册宣传普二年抓落实全市盘棋严格执行项监制度规范市场秩序三年成常态确保实现市房产市场市场繁荣秩序规范品质优良目标说目标已基实现2011年注销91家房产开发企业降级17家提升市场体素质端正营行市城区房产市场秩序整体日渐规范房产开发品质断提高遗憾年全国济行房产市场景气背景市城区新开发嘉业
·紫园项目销售畅资金链断裂开发企业涉嫌非法集资诈骗犯罪损害群众权益2011年市新开发百房产项目中唯出现问题楼盘
四相关策建议
()信访问题没处理完成项目继续进定期调度市政府领导亲调度相关部门负责参加实行责分工制相关部门包保办理市政府督查室效监察室时踪问效
(二)执法行政部门积极作涉财政规划住建国土房税务等部门部门着民负责群众利益优先原司职积极履责税务部门时追缴企业欠税费国土部门快追缴土出金规划等部门违规建设予确认
(三)学**做法采取先证税先证诉先证责方式实行特事特办
(四)建议司法机关行政机关加强协调配合尤司法机关加涉法涉诉项目办案力度必建议市政法委统筹协调督促快结案
(五)建立联动机制形成工作合力建立联席会议制度职部门常会商处理房产项目信访问题问题导实行关口前移进行制度改革办证行政理挂钩办证附加条件税部门改变先开收开税票方式变直接开税票继续坚持房产开发企业黑名单制度开发营中存违法违规损害购房者权益欠税欠费等行开发项目问题未解决企业时通媒体开发商违规违法行进行曝光广市民解企业信息时市公资源交易中心国土资源部门关文件结合市房局关禁止部分房产开发企业参加房产开发竞买建议函禁止符条件讲规矩开发企业参
(六)总结验吸取教训相关部门加强房产市场理严格执行房产理项法律制度坚持执行房产开发企业准入制度加处罚力度建立退出机制符合条件企业淘汰出市场国土部门严格执行企业资质开发规模相匹配制度禁止超资质规模规划部门牵头验收关未验收坚决准交房入住工商部门加强房屋买卖合进行监督理执行规定侵害消费者利益求予严厉处罚物价部门物业服务收费实行政府指导价理时细化物业服务标准杜绝物业纠纷发引导开发企业提升开发理念做项目做企业做品牌转变建立信息公开制度项目房源配套质量企业营情况等社会公示警示良企业推介优秀企业
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