***副部长在农业部20**年财务工作会议上的讲话


    ***副部长农业部20**年财务工作会议讲话
     
    次会议务:进步贯彻落实中央农村工作会议全国农业工作会议全国财政工作会议精神总结2014年部系统财务工作分析面新形势新务研究部署年重点工作财政部农业司审计署农林水利审计局驻部纪检组等关部门单位领导会指导代表农业部会表示热烈欢迎年部力支持表示衷心感谢面讲两点意见
    关2014年财务工作
    年部系统认真贯彻中央国务院三农决策部署中央关厉行节约反浪费项规定力推动政策落实资金项目监取新成效力保障部组中心工作利开展保障部机关部属单位正常运转保障部基职效履行农业农村济持续稳定健康发展提供力支撑
    第抓政策落实强农惠农政策取实效财政部支持2014年农财两部转移支付项目资金达1170亿元年增加65亿元支持重点加强农业持续发展农业结构调整等方面支持启动重金属污染耕治理修复畜禽粪污资源化利
    水超采区综合治理等试点工作开展肉牛肉羊母畜扩群南方草山草坡综合利实施补助试点等理方式启动专项转移支付五省挂钩改革试点强化方农业部门体责调动方参项目理积极性动性支农方式年部加财政促进金融支农工作力度印发农业部关推动金融支持服务现代农业发展通知推动财政促进金融政策创新试点山东河南**三省通财政担保贴息风险补偿等方式撬动金融资金支持牛羊肉规模化生产****开展棉花采摘机甘蔗收割机金融租赁试点部支持海市蔬菜气象指数保险创新试点荣获市政府金融创新奖贵州省创新实施七位体财政支农融资新模式荣获省年度三农十新闻奖
    第二优化支出结构预算保障水断提升年落实部门预算财政拨款2457亿元国资营预算127亿元基支出方面突出薄弱环节支持重点解决机关事业单位员新增遇费落实问题落实京外单位规范津补贴提标费128亿元京城遇费8464万元长期困扰机关事业单位基支出足问题明显缓解针直属垦区困难次性安排企业离休干部医疗费补助增加医疗卫生机构职员费
    项目支出方面着力加强重点工作保障力度增加农业科研农产品质量安全监动植物疫病监测防控等费支持外积极推动部门预算项目优化整合努力解决项目交叉重叠安排分散实施效果明显问题累计整合资金345亿元提高资金效益
    第三加财务监力度整改落实措施力国家审计财政监督力度进步加范围进步拓展年部积极配合审计署财政部等关部门加强项财务监督检查预算执行三公费财政专项等例行审计外新增信息系统建设专项审计严肃财纪律金库专项治理特配合开展稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实情况踪审计实现审计范围传统财务会计领域拓展重点工作落实情况突破成国家审计重点工作相关司局单位积极配合动沟通时进行整改财政部审计署予肯定部审计监督力度进步加组织开展厉行节约反浪费制度落实专项督查单位全面查基础办公厅财务司机关委监察局组成检查组14家预算单位进行实抽查发现10方面问题责成相关单位进行整改时纠正制度执行位费理严格等问题发挥警示教育作二
    强化领导干部济责审计特中审计更加关注领导干部期间济责履行早发现问题时进行整改落实避免新官理旧账问题全年实施离审计5项中审计6项三启动农业财政项目专项审计选择国家救灾备荒种子储备项目作试点审计种子储备企业64家未求完成储备务6家企业进行严肃处理创新财政专项监督形式弥补例行监督短板外全国范围组织开展农业科研项目费理情况专项检查次检查覆盖面参单位持续时间长部相关司局组成工作组部属三院5省开展重点抽查发现问题督促相关单位时整改落实规范科研费理强化科研单位法责
    第四注重制度建设财务理更规范严格落实中央八项规定厉行节约反浪费关精神涉相关财务制度严抓严时落实出国费会议费等费理办法完善配套实施细特强化计划务申报审批程序严格开支范围开支标准全年三公费预算压减49581万元公车购置运行费出国费接费会议费实际支出分较年减少14156568厉行节约反浪费关规定效执行二落实年正式实施新行政事业单位财务会计制度保证新旧制度稳渡会计信息质量稳步提高
    三完善科研绩效评价制定中国农业科学院科技创新工程部级考评规范明确考评程序容促进科技创新工程规范实施作发挥四全面落实产权登记理制度财政部部署完成1100家企事业单位产权登记工作摸清家底明晰产权五资产理工作进步简政放权强化事业单位办企业改制增资扩股等理事项权责激发事业单位理动性赋予企业更营权单位结合单位实际强化控制度建设预算编制执行部门决算资产理等方面水断提高
    第五拓展财务职队伍建设取新进展年加强拓展部财务理工作部组决定财务司设立农业补贴金融处强化金融支农职推动部财政促进金融支农工作发挥重作时部进步加财务员培训力度举办厉行节约反浪费制度新预算法部审计资产理等业务培训全年培训员总数达2000余次计划业务培训学部财务员业务素质断提高优秀财务工作者脱颖出11位志新获高级会计师职称4位志入选中央国家机关会计领军
    总2014年部财务工作认真贯彻落实部组系列部署求取显著成绩财政部国局等部门组织评中部财务理工作荣获奖项部门决算工作连续5年取等奖第名成绩部门预算绩效理工作荣获等奖部门预算编制政府采购
    企业财务决算国资产统计资产理绩效评价等工作获奖励者通报表扬司局单位财务员努力工作密切配合分开家表示衷心感谢
    肯定成绩时部财务工作然存薄弱环节通年部开展种审计专项督查发现私设金库挤占财政专项资金等部分屡审屡犯问题效改善单位财务理存少漏洞违纪违规现象时发生苗头性问题没根杜绝问题需高度重视防微杜渐切实采取措施加改进
    二2015年重点工作安排
    年底召开中央农村工作会议全国农业工作会议全国财政工作会议2015年农业农村工作财政支农工作作出部署新形势做农业财务工作提出新更高求推动农业转方式调结构求进步聚焦政策谋划方重点紧紧围绕稳粮增收调结构提质增效转方式工作线更加注重协调供安全质量安全生态安全三安全关系更加利促进农业发展方式转变加快农业现代化建设
    二财政收入增速放缓形势求加快转变财政投入方式进步提高指性精准性资金效益特金融支农方面应抓住中央高度重视新型营体强烈需求金融机构普遍时机充分利财政资金杠杆作放金融支农政策效应三深化财税体制改革求进步加强改进预算理认真贯彻落实新修订预算法建立更加科学规范预算项目理制度四深入推进法治国求进步强化法理财风险防控动适应审计监督社会监督常态化新形势建立健全项财务制度全面构建风险防控长效机制
    根新形势新求2015年部财务工作总体思路稳步增加财政支农总量优化盘活存量突出抓农业补贴调整优化金融保险支农方式创新预算理模式改革继续加强厉行节约等项制度执行审计监督重点做七方面工作:
    ()推动财政支农政策创新年中央1号文件提出优先保证农业农村投入提高农业补贴政策效选择部分方开展农业补贴政策改革试点年重点抓三方面工作:改革农业补贴政策国务院批准年部会财政部继续实施种粮直补农资综合补贴良种补贴基础调整20农资综合补贴资金加增量补贴支持粮食适度规模营时浙江**山东湖南四川开展三补合试点农业三补贴合农业支持保护补贴耕力保护普惠性补贴支持适度规模营特
    惠性补贴两方进步突出补贴精准性效性外启动渔业油价补贴动物防疫费补助改革司局关单位密切关注时掌握协调解决改革程中问题确保稳渡二扎实推进财政促进金融支农工作金融支农项重工作中央国务院高度重视年初部召开金融理部门金融机构参加金融支持新型农业营体发展座谈会韩部长会作重讲话通财政促进金融支农已成方识呈现出良发展态势财务司进步加强研究争取现项目中挖潜力探索出条财政促进金融支农切实效路子财政部项工作非常支持意加方面支持力度调整部分原直接补助资金支持担保机构银行合作发挥财政钱撬钱作放财政资金效益三创新设置财政支农项目目前已财政部单设制种县奖励牛羊肉生产县奖励青贮饲料扶持等政策达成识步财务司会关司局项目具体落实位
    (二)组织编制部门中期财政规划十八届三中全会明确提出建立跨年度预算衡机制两年探索准备国务院决定年正式实施中期财政规划理根财政部部署年仅编制2016年部门预算开始编制20162018年三年支出规划研究提出三年部涉财政支出重改革政策事项基础
    测算三年财政支出需求财政部综合衡达部三年支出控制数控制数原调整编报2017年预算时2019年度规划添加进形成新轮三年中期财政规划通逐年更新确保中期财政规划符合实际情况效约束指导年度预算
    中期财政规划直接影响部三年预算安排部里重视专门制定<农业部中期财政规划(20162018年)>编制工作方案成立中期财政规划编制领导组设立两工作组具体负责关工作确保规划编制工作利推进时明确中期财政规划目标求措施项务确定牵头单位步骤落实责环节规定时间点项工作时间紧务重求高领导组两工作组切实发挥牵头抓总作充分调动成员单位积极性司局单位负责志高度重视项工作列入重议事日程作头等事抓加强组织协调安排专负责财务工作业务工作脱节财务处室业务处室加强沟通谋划形成识确保规划编制科学完整符合单位发展需规划编制程中
    司局单位定局意识善谋长远谋事促发展考虑2016年预算编制重点中期规划编制相衔接考虑单位运转职履行方面需聚焦规划期重改革重政策重项目合理控制年度预算资金规模年度增量需求留余中期规划编制中进步加项目清理力度全面梳理现部门项目容支持方式实施期限等已实施年长期搞重复示范资金安排分散泛泛补助方年结余资金效益高项目坚决予调整取消支持方扶持象资金途相存交叉重复项目予整合司局进步解放思想创新理念中期财政规划编制先导农业农村济发展全局高度深入推进部门项目优化整合理项目容突出支持重点提高资金统筹力切实破处室司局利益固化格局围绕部组确定重工作事项研究谋划批全局性基础性战略性部门项目财务司加强指导研究提出部门项目分类理具体措施推进项目支出定额标准体系建设建立健全制度断提高项目理制度化科学化规范化水
    2016年预算编制统筹考虑单位需求单位进步优化支出结构集中力量解决关键问题加强预算绩效理扩绩效覆盖范围优化绩效指标设计进步增强财政决策科学性提高资金效益
    (三)坚决落实2014年预算执行情况决算(草案)审计决定审计署部2014年预算执行情况决算(草案)审计已基结束期正式出具审计决定审计报告审计情况部财务理工作总体进步规范存三方面突出问题:执行中央八项规定等制度求够位违反三公费会议费理关规定单位存出国团组未列入年初计划超范围列支外宾接费属企业公款旅游等问题单位存超标准办会高档酒店开会规定提供费原始明细单等问题二财政专项资金理水提高部分专项资金预算细化黑龙江农垦总局部分属单位存虚报容领财政资金挪专项资金等问题三资产理规范现象较普遍包括未严格履行政府采购程序开发购置信息系统未入账理资产出租出未规定报批备案等述问题司局单位定高度重视认真
    2014年10月国务院颁布关加强审计工作意见中明确求:审计单位负责作整改第责切实抓审计发现问题整改工作重问题亲亲抓时中央部门审计整改情况审计署年全国常委会报告社会公告严格审计求抓2014年预算执行审计整改阶段必须坚决完成重点务切实做项工作强调两点求
    第明确时限彻底整改关司局单位手充分认识身责抓紧组织限期整改单位事业负责负责更部组负责关司局单位收审计报告必须整改责明确位月完成全部整改务第二踪督导严格责追究财务司认真组织审计整改工作审计报告反映重问题重点单位进行踪督导关司局单位指定专门处室负责督导单位审计整改工作切实保证审计反映问题均求整改位整改情况时报送审计署时严格执行审计整改绩效理挂钩审计诫勉谈话等制度审计整改积极位单位严肃追责关2014年严肃财纪律金库专项治理中发现问题关单位切实做整改落实工作
    外针涉农资金理中存突出问题国务院决定年开展涉农资金理专项整治行动保证中央强农惠农政策落实位重举措落实中央反腐倡廉决策部署实际行动部涉农资金专项整治行动部级领导组成员单位司局单位动协调沟通组织全国农业系统认真配合做专项整治工作次专项检查契机进步推动完善财政支农项目理推动中央强农惠农政策落实
    (四)切实加强预算执行理预算执行老问题年年讲然没效解决年部预算执行总体初步建立规范预算执行制度体系约束预算执行通报制度激励预算执行预算安排挂钩机制2014年部规模较结转资金年国务院办公厅关进步做盘活财政存量资金工作通知中求中央部门预算结余资金结转两年资金财政部收回统筹年初财政部印发通知明确资金收回具体方式办法规定预算执行缓慢资金结转较单位敲响警钟单位定清醒认识切实加快预算执行进度幅减少结转结余资金规模财政部明确求部门2012年前年度项目结转资金收回中央财政统筹安排收回资金项目需继续实施须作新项目程序申请预算单位定高度重视抱侥幸心理加强结转资金踪分析采取效措施盘活存量资金快原途安排加快消化结转资金二切实加快预算执行进度单位认真研究分析单位预算执行重点项目薄弱环节定施策精准发力编入部门预算项目提前做行性研究评审招投标政府采购等前期准备工作预算批复立实施加快预算执行进度三院两垦区占部部门预算例较高整体预算执行影响较科教司农垦局加强督导基建项目结转资金占部结转资金半计划司关单位认真分析原切实采取效措施加快基建项目执行外财务司加强单位预算审核
    分析合理确定项目资金规模防止项目预算源头解决预算执行慢结余结转问题外严控般性支出厉行勤俭节约认真贯彻中央八项规定国务院约法三章求积极推进费资产服务等改革加强预算约束强化监问责严控三公费会议费支出控制批复范围
    (五)认真抓部系统关改革政策落实根中央部署年事业单位分类改革机关事业单位养老保险物业采暖费公车等改革陆续出台实施改革涉干部职工切身利益单位高度重视做摸底调查做心中数改革政策确定时落实位关事业单位分类改革财政保障问题财务司配合事劳动司次赴财政部积极反映部关单位诉求力争项改革符合农业事业单位特点推进事业发展目前中编办财政部等部门正进行协商年底财政部专门中央事业单位分类财政补助政策做规定明确财政公益类事业单位补助政策注重体现承担基公益服务特点基支出财政保障项目支出根公益事业发展需财政安排事业收入营收入收入财政部核定支出标准范围员费等基支出项目支出超标准安排员费支出公益二类事业单位补助政策体现灵活性基支出原维持分类前补助水项目支出根
    公益事业发展需财政定项予支持事业收入营收入收入合法合规员费等基支出项目支出转制企业财政安排费渡期财政部门核定基支出费继续拨付解决转制前已离退休员社会保障问题单位领会精神吃透政策确保改革稳渡关养老保险轨改革年初国务院决定开展机关事业单位工作员养老保险制度改革改革现行机关事业单位工作员退休保障制度逐步建立独立机关事业单位外资金源渠道保障方式层次理服务社会化养老保险体系实行社会统筹账户相结合养老保险制度改革基养老金计发办法时根职工工资增长物价变动等情况逐步建立兼顾类员养老保险遇正常调整机制保障退休员基生活目前社部正研究制定具体实施细项政策直接关系机关事业单位工作员切身利益单位精心组织实施单位职工准确解读改革目标政策确保改革稳步推进
    关物业取暖费改革年底国局财政部等五部门出台京中央国家机关住宅区物业理供热采暖改革意见决定2015年1月起实行物业理供热采暖改革实行物业服务供热采暖补贴制度实现物业服务供热商品化货币化年初财务司组织单位补助费进行测算报财政部方案批复单位根资金渠道时补贴发放位外事业单位公车改革目前国局正制定方案单位结合八项规定落实三公费理严格加强公车相关支出理财务司述改革时踪做费测算争取等工作
    (六)切实加强部审计监督部审计监督检查利时发现理漏洞纠正合规财务行避免发生系统性违纪违规塌方式腐败效手段加快构建防范财务风险长效机制力争防止问题杜绝问题切实发挥领导干部济责审计监督作做领导干部济责离审计时继续强化中审计前移审计关口时排风险隐患责担拓展审外延强化传统审计工作基础落实项方针政策部组重决策部署情况纳入审计容三科学院两直属垦区属单位企业较直属单位重视部审计监督加强属单位企业财务监二稳步推进农业财政项目专项审计
    年重点农业生态环境保护农业检测检验检疫费2部门预算项目进行专项审计提高项目监规范性专业性权威性时发现纠正项目执行中存问题促进农业财政项目规范理三认真组织两项专项督查作风建设永远路贯彻落实中央八项规定厉行节约反浪费项制度常抓懈丝毫放松年继续抓厉行节约反浪费制度落实农业科研费专项督查工作保持财务监高压态势顶风违纪问题零容忍财务司做相关组织工作督查结果发现问题整改落实情况时部组报告四强化国资产重点环节监单位认真落实部组民生活会整改落实方案切实加强房屋出租出理严格审批权限程序履行审批手续公公正原进行公开招租出租出收入纳入单位预算理合期时时收回避免国资产流失认真贯彻落实政府采购法实施条例纳入预算理资金政府采购理关规定实施采购预算采购计划采购超标准采购促进部政府采购工作规范化逐步构建规范透明公竞争监督位政府采购工作机制
    (七)全面开展社团财务专项检查部业务协会学会等社会团体农业行业理公益服务重力量全国具定影响加强社团财务理促进社团健康发展更发挥社团独特作重保证年社团发生工作员贪污挪公款等严重问题社团财产造成重损失行业声誉带恶劣影响教训十分深刻部里高度重视2011年开始年部系统财务工作会议邀请社团参加天次会议次请社团法定代表财务负责提醒家加强财务理摆议事日程采取
    力措施时进行检查评价部里已决定年全面开展社团财务专项检查社团法定代表亲抓亲亲协调指定专负责确保工作时间动开展全面查积极配合关部门组织重点检查发现问题坚决整改部财会服务中心安排力员承担具体检查工作严格关财制度规定帮助社团时发现违规违纪问题提出整改求查重点检查注意三方面:社团部理情况检查社团部理制度否健全办事程序否规范部监督否效重事项集体决策制度否落实类似言堂全权负责等做法违反科学民决策程序部控制原予防止纠正二社团外部业务关系重点检查技术审查证咨询等中介服务事项收费情况部机关司局部属单位安排社团项目资金检查相关务否明确容否真实资金理否规范社团委托单位开展业务活动予关注
    三问题整改落实次检查2010年金库专项治理部社团开展次全面检查次回头次发现违规兼职取酬等问题检查没整改落实没出现反弹
    做年项财务工作司局单位高度重视全力配合抓落实时特发挥财务队伍重作法履行财务监督理职责做新时期财务工作关键加强财务队伍建设然前面紧迫务项长期工作财务司抓紧落实年度财务培训计划精心设计培训容增强培训前瞻性针性实性断提高部财务员业务素质专业水单位事业发展出发关心爱护培养财务员断提高财务员工作力努力造支政治业务精湛作风硬财务队伍
    志更加饱满昂扬工作热情认真踏实工作态度扎实稳健做农业财务工作部系统项工作利高效开展提供坚实保障推动部财务工作新台阶
     


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    文档贡献者

    w***n

    贡献于2017-04-24

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