**镇元王村脱贫攻坚总体规划

来源:www.xiangdang.net上传者:郭村镇时间:2017/4/12

**镇元王村脱贫攻坚总体规划

为全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神和党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,按照县镇两级政府对扶贫工作的具体安排部署,切实瞄准扶贫对象,做到真扶贫、扶真贫,加快贫困群众脱贫致富步伐,确保我村贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队,力争2018年实现全村建档立卡126户464人全部脱贫,一举摘掉贫困村穷帽,2020年全村人民步入小康社会的目标。经反复研究,多方讨论,调查研究,结合我村实际,制定本总体规划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动,贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进,扶贫措施与贫困识别精准衔接,瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”,确保**村与全市、全县、全镇同步建成小康社会。

二、基本原则

坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度,进一步改善群众生产生活条件,提升贫困户自主致富的“造血”能力,力促贫困人口早日摆脱贫困。

坚持一户一策原则。建立“一户一档”资料,精确分析查找致贫原因,采取“一户一策”的方法,科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入全村总体发展规划,加强交通、通讯等基础设施建设,重视科技、教育、文化、卫生事业发展,提高贫困人口生活质量。

坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此,在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节,都要充分征求群众意见,尊重群众意愿,接受群众监督。

坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则,整合村扶贫、民政、农林等涉农政策性资金,充分调动在村能人和外出人员的扶贫积极性,广泛激活社会资源,形成脱贫攻坚工作合力。

三、目标任务

结合中央和省、市确定的当年脱贫收入标准线和达到“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房安全)标准,按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路,计划在2016年完成26户104人的贫困户脱贫任务;2017年完成 33户124人的贫困户脱贫任务;2018年完成19户71人的贫困户脱贫任务,实现整村脱贫,整村退出。村内基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模,教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人口,到2020年与全国同步进入小康社会。

四、工作标准及责任

(一)贫困人口脱贫标准:①贫困户人均可支配收入高于当年国家核定贫困线标准;②有安全住房;③无因贫辍学学生;④有安全饮水;⑤参加新型农村合作医疗;⑥参加城乡居民基本养老保险;⑦有培训需求的劳动力参加技能培训;⑧户容户貌明显改善。

1、贫困户人均可支配收入高于当年国家核定贫困线标准。责任人:常捷、卫剑刚。

对有劳动能力的贫困人口通过发展产业增加收入,达到人均可支配收入高于当年国家核定贫困线标准。由支村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人、包村干部制定贫困户产业发展计划,实施一户一项或加入合作社入股分红。对无劳动能力需兜底脱贫和政策帮扶的贫困户通过乡镇核对确定兜底脱贫和政策帮扶人数,列入政策补助范围,确保人均可支配收入高于当年国家核定贫困线标准。

2、有安全住房。责任人:贾凯宏、卫剑刚。

对存在危房、无房户的脱贫户,就地改造的列入危房改造范围;易地移民建房或搬迁的按乡镇规划列入易地扶贫移民搬迁范围。

3、无因贫辍学学生(接受义务教育)。责任人:崔超、牛亮明。

保证贫困户学生全部就学,无因贫辍学,接受义务教育。

4、有安全饮水。责任人:贾凯宏、卫剑刚。

对无安全饮水的贫困户,由村委负责联系县水利局和乡镇解决管道入户及安装铺设工作。

5、参加新型农村合作医疗。责任人:崔超、卫高飞。

对脱贫人口的困难人群,要配合乡镇严格核实,政策补助,保证所有贫困户参加新型农村合作医疗。

6、参加城乡居民基本养老保险。责任人:常捷、卫高飞。

对未参加基本养老保险的贫困人口,要配合乡镇进村入户落实,保证所有贫困户参加居民基本养老保险。

7、有培训需求的劳动力参加技能培训。责任人:崔超、牛亮明。

对贫困户中有培训需求的贫困人口,村委积极创造培训条件,使贫困人口能基本掌握1-2项的实用技术,通过技术增加收入。

8、户容户貌。责任人:卫剑刚。

对贫困户的户容户貌,由和村统一规划,落实帮扶措施,发动贫困户自身动力,群策群力加以解决。

(二)贫困村脱贫标准:①贫困发生率<2%。责任人:贾凯宏、卫剑刚。②集体经济收入破零。责任人:贾凯宏。③有稳定脱贫的主导(优势)产业。责任人:常捷、卫剑刚。④通水泥(油)路。责任人:贾凯宏。⑤饮水安全比率达100%。责任人:崔超、卫高飞。⑥通动力电。责任人:贾凯宏、卫剑刚。⑦通宽带网络。责任人:崔超。⑧户通广播电视比率达100%。责任人:卫高飞。⑨住房安全比率达100%。贾凯宏。⑩学前三年毛入学率≥70%。责任人:崔超。⑾有标准化卫生室。责任人:卫剑刚。⑿有综合性文化活动室和文化广场。责任人:卫高飞。⒀新型农村合作医疗参合率≥95%。责任人:牛亮明。⒁城乡居民基本养老保险参保率≥95%。责任人:卫剑刚。(15)村容村貌卫生整洁。责任人:卫剑刚。

五、重点工作

(一)精准识别
1、精准摸底。按照国家制定的贫困对象识别办法和程序,坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则,把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度,在前两次调查摸底的基础上,对全村农村贫困对象进行再次核准,全村建档立卡共126户贫困人口464人。

2、科学分类。根据贫困户致贫原因和发展需求,科学划分贫困户类型。在贫困对象中找出需要帮助产业发展、劳动力转移脱贫的,需要挪穷窝、拔穷根移民搬迁脱贫的,因病、因学困难需要帮扶的,因残、因智等无劳动能力需要兜底的等等,找准致贫原因,制定精准帮扶措施,科学分类、精准帮扶。

3、建档立卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求,完

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