尊敬省督导组领导：
根<<云南省国资产监国企业改革工作领导组关国资产监国企业改革工作督导通知>>求受刀州长委托代表州民政府省督导组领导汇报州国资产监国企业改革工作情况
西双版纳州基概况
西双版纳傣族治州位祖国西南边陲云南省南端东南西三面老挝缅甸接壤泰国越南等国相邻国境线长9663公里占全省国境线长四分四国家级口岸条通道通东南亚中南半岛重国际通道参中国——东盟贸易区建设澜沧江湄公河次区域合作前窗口西双版纳州着丰富生物资源全世界目前热带亚热带天然植保存较完区素天然动植物王国美称州辖区市两县景洪市勐海县勐腊县辖区面积191245方公里中山区面积占95％2008年年末全州常住口107万少数民族占户籍口7718％中傣族占3422％集边疆山区少数民族三位体济欠发达区典型山区农业州
全州实现生产总值1228亿元增长101％连续5年增长10％财政总收入1506亿元增长491％方财政收入95亿元增长494％方财政支出2986亿元增长376％财政三项指标连续4年增长20％均提前2年完成十五规划目标金融机构项存款余额1577亿元增长149％贷款余额977亿元增长256％城乡储蓄存款955亿元增长215％全社会固定资产投资6676亿元实现预期目标社会消费品零售总额3489亿元增长199％城镇居民均支配收入11021元增长135％农民均纯收入3213元增长178％提前2年完成十五规划目标城镇登记失业率控制38％口然增长率控制6‰居民消费价格总水涨76％单位生产总值耗降47％
二西双版纳州国资产监工作开展情况
（）工作机构情况
1992年州财政局增设国资产理科负责全州国资产数统计工作期间全州行政事业单位进行资产清查
1996年州民政府批准设立西双版纳州国资产理局（二级局）全州行政事业企业国资产进行监督理职责行政事业企业国资产存量进行统计国资产处置进行批复非营性资产转营性资产进行理加强国资产产权登记日常事务理期间国企业城镇集体企业进行清产核资行政事业单位企业国资产进行清查基摸清家底基理国资产理体制
2002年西双版纳州进行机构改革根三定方案撤销州国资产理局国资产监督理职分散州财政局口业务科室
2006年12月西双版纳州行政事业单位国资产理工作分散转变集中州财政局绩效评价科专门理结束分散理局面
根省委省政府求2008年3月州成立西双版纳州国资产监督理委员会州财政局合署办公设两职科室：资产理科统计评价业绩考核科分负责行政事业单位国企业资产理工作三县（市）实行国资产集中理
（二）全州国企业现状
1国企业基情况
州2008年度监国企业48户中：州级22户景洪市13户勐海县7户勐腊县6户 48户国企业中仅景洪市城市投资开发限公司户中型企业均型企业数编制单位企业化理事业单位尚未改制粮食购销企业真正意义生产营企业较少西双版纳州2008年48户国企业中盈利企业21户盈利面4375％亏损企业27户亏损面5625％亏损企业亏损额23887万元48户国企业业员总数1605全年均业数1487全年实际发放工资总额226049万元均工资152万元
2国企业财务状况
（1）资产负债结构州监48户国企业2008年资产总额20153286万元年期增加3385484万元增长2019％负债总额11731062万元年期增加3385484万元增长2171％中：流动负债5032319万元占负债总额例达4290％资产负债率5821％年升073百分点流动率186年增长001速动率176年增长0016户企业资抵债分：西双版纳报社印刷厂西双版纳傣族治州良种繁育场西双版纳傣族治州种猪场西双版纳州景咏饭店西双版纳普文糖厂勐海县粮油贸易总公司
（2）济效益状况2008年西双版纳州48户国企业营业务收入1412568万元年期减少293998万元降低1620％利润总额18453万元年增亏80023万元缴税金8093万元净资产收益率24％年降066百分点总资产报酬率018％年降023百分点
（3）现金流量情况2008年西双版纳州48户国企业营活动产生现金流402292万元投资活动产生现金流1048402万元筹资活动产生现金流量1380737万元截止2008年末全州48户国企业货币资金余额1621412万元盈余现金保障倍数21576现金流动负债率799％
（三） 年州行政事业单位国资产理工作情况
年州加强行政事业单位国资产理做工作
1开展全州行政事业单位国资产清查工作
全面规范加强行政事业单位国资产理提高行政事业单位国资产效益进步推动财政预算理制度改革摸清行政事业单位国资产家底建立资产信息数库动态监系统实现预算理财务理结合完善理制度州根财政部行政事业单位资产清查暂行办法云南省财政厅关开展全省行政事业资产清查工作通知精神省财政厅指导关心支持州统政策统方法统步骤统求分级实施原认真组织精心部署2007年3月2007年12月全州范围开展资产清查资产核实工作通五阶段（准备阶段查阶段审计阶段报数总结评阶段资产核实阶段）辛苦努力全州行政事业单位国资产实物量价值量等信息较全面解摸清行政事业单位国资产总体情况
截止2006年12月31日全州行政事业单位467户实际资产297016万元实际负债85823万元实际净资产211143万元实际固定资产208280万元全州行政事业单位出租出资产794万元
2加强行政事业单位国资产理基础工作
通资产清查摸清行政事业单位国资产家底基础州促进行政事业单位建立健全单位资产财务账目资产登记台账制度化做账卡物证表相统避免员变动原引起资产流失规范资产处置报废等审批事项加强州国资产基础理工作
3查找州行政事业单位国资产理存问题
资产清查州认真查找行政事业单位国资产理存问题表现五方面：制度全家底清二配置失衡苦乐均三账目清实物混乱四处置规范五权属清产权明
三州国企业改革工作情况
2002年省委省政府做出进步深化国企业改革重决策制定关国企改革中云南省委云南省民政府<关深化国企业改革干意见>（云发〔2002〕3号）中云南省委云南省民政府<关进步深化国企业改革意见>（云发〔2005〕11号）文件西双版纳州委州政府高度重视国企业改革工作紧紧围绕云发〔2002〕3号云发〔2005〕11号文件精神贯彻落实认真总结州前阶段国企业改革取验存问题基础时制定中西双版纳州委州民政府关贯彻省委省政府关深化国企业改革干意见实施意见西发[2002]34号西双版纳州民政府关深化企业改革干政策规定（西政发[2002]46号）中西双版纳州委西双版纳州民政府关进步深化国企业改革工作实施意见（西发[2005]32号）文件新轮深化国企业改革全面启动全州次掀起深化国企业改革热潮6年西双版纳州国企业改革工作省委省政府正确领导省国企改革办力帮助指导通全州级部门广干部职工努力取较成效现工作情况汇报：
（）2002年－2005年国企业改革基情况
州深化国企业改革工作2002年10月底全面启动2003年8月19日省国企改革领导组州签订云南省深化国企业改革考核目标责书考核目标：（1）西双版纳州列入深化国企改革考核101户企业2003年底前产权制度改革面达80％ （2）2004年全面完成中国国控股企业建立规范现代企业制度建立面达90％（3）省教育厅省卫生厅求完成辖区企业办学校医院移交接收工作省劳动社会保障厅求完成企业退休员社会化理工作（4）2004年底列入深化国企改革考核企业50％效益明显提高（5）改革程中出现重稳定素等5项工作启动深化国企业改革州省确定责目标限定期限围绕退保进放促活加快国企业体制创新机制转换结构优化全面序深化改革基解决国企业存重点难点问题国资产应退出行业中基退出国国控股企业基建立现代企业制度亏损面亏损额幅度降2004年底列入深化国企改革考核101户企业全面完成深化改革工作务中：已完成改革未退出国资产2户国资产部分退出1户国资产全部退出98户调整国职工劳动关系6910（企业继续留3972谋职业2938）改制企业吸收原企业职工业率575％列入省考核101户企业中离休干部40全部移交财政理项遇保障3495名退休员改制新企业原部门理101户企业支付改革成25616万元中企业资产变现支付5482万元省州县财政资金支付1179万元渠道支付18955万元辖区企业办学校移交接收工作已省教育厅完成 辖区企业办医院移交接收工作企业退休员社会化理工作目前省卫生厅省劳动社会保障厅求积极推进深化国企改革期间未发生国企改革导致稳定事件保持企业社会稳定改革发展创造环境条件 （二）新轮深化改革情况
2005年6月启动新轮深化国企业改革工作2005年12月省国企改革领导组州签订深化国企业改革考核目标责书考核目标：全面完成前三年列入改革考核企业收尾完善完成已改制企业回访调查踪问效完成旅游生物水电糖茶等资源整合重组农垦系统学校医院分离移交等24项工作第轮国企改革工作中州已全面完成列入省考核101户企业深化改革务新轮深化国企业改革考核24项目标涉面广周期长难度省深化国企改革工作领导组2006年9月21日理召开全省国企改革工作第二次工作会议明确州进行考核启动新轮深化国企业改革州紧紧围绕提高国济控制力影响力带动力求开展改制遗留问题处理巩固改革成果规范操作等工作完成云南南方电网公司州三县市供电企业重组云南中云公司勐腊糖厂承债式收购农垦系统学校分离移交等工作2008年末全州新轮国企改革工作完成44户国集体企业理事业单位改革
（三）国企业改革取成效
西双版纳州国企业改革工作通两轮六年努力取较成效：
1工业济支撑作明显增强2008年全州全部工业完成增加值2535亿元增长208％全州济增长贡献率达428％中规模工业完成增加值2426亿元增长111％工业占全州GDP重达20％占第二产业重达70％全州三次产业结构首次三二三二转变工业全州济做出重贡献成全州国民济增长重支撑力量
2重点培育批全州济发展具重影响优秀企业通改组改制转换机制政策扶持做强作批全州济发展具重影响优势企业西双版纳供电局勐海茶厂西双版纳英茂糖业金孔雀集团中华安联昆曼公司等企业成州电业茶业糖业旅游橡胶产业运输业中业突出核心竞争力强拥知识产权总资产销售收入超亿元骨干企业
3企业干部职工思想观念新转变深化国企业改革场深刻变革涉方面利益关系调整必然促成思想观念转变通年量思想宣传工作具体改革实践国企业广干部职工增强传感器意识竞争意识坚定改革发展信心通深化企业改革企业营理念等变动适应市场积极应竞争
4非公制企业快速发展深化企业改革程中批中企业通出售兼退二进三分块重组等形式规范序般性竞争领域退出国转民营壮非公济力量积极支持鼓励非公济参国企改革加快国资退出非公济带新机遇发展空间2008年未全州非公制济预计实现增加值423亿元增长20％占全州GDP重344％年提高14百分点非公制济户数达27万户业员83万缴税金51亿元全州乡镇企业实现增加值76亿元中工业增加值607亿元交税金228亿元
5国资产序流动通公开公公正处置国资产根改变国资产闲置沉淀局面23户名存实亡企业通实施法破产关闭解散改革时退出市场国资产序流动抵制国资产债权资流失实现企业债权单位双赢完成改制实现国资产完全退出企业累计退出国帐面资产17亿元支付改革成级财政收回现金实物资产175亿元
6造批企业创办者谋职业老板着国企业改组改制转换机制国家力造民营济发展环境批力企业中走出创办领办企业兴海茶厂双溢茶厂璟腾建材限公司西双版纳椰象粮食开发限责公司美食村等批企业突起开辟业新开增加税收聪明智充分发挥
（四）国企改革中存问题
全州国企业改革工作启动项工作取定成绩方面原关键问题重点工作突破够存着较突出问题：
1职工劳动关系调整中矛盾较突出改革成缺口筹措难部分已改制企业退休职工政治济遇没妥善解决解劳动关系岗分流员改制企业钱走简单处置部分失业找业机会生活渐入困境改制企业营状况转强烈求回原企业工作改制企业愿接受发生群体性访事件国企改革成提高职工期值提高未改制企业改革迟缓重原职工安置困难
2企业产业结构合理企业增长方式然没根转变企业核心竞争力创新力够强
3企业退休员思想观念停留计划济时代希企业养老送终愿进社区企业承担社会职
4改制部分企业未社会责义务没限度安置职工没招工时设优先吸纳谋职业员没利税增长例适增加继续业职工工资
5部分企业未落实国家相关政策没继续业职工交纳社会保险住房公积金没改制企业退休职工继续交纳医疗保险规范理没严格劳动法继续业职工签订三年劳动合
国企业改革然取成效种原国企业改革遗留许问题进步落实解决
四州国资产监国企业改革工作算
（）国资产监
1加强队伍建设
州然成立国资委员尚未全部位步继续充实员保证理职位
2制定完善规章制度
根省委省政府关加强国资产监督理工作意见（云发[2008]10号）文件精神州结合实际制定西双版纳州关加强国资产监督理工作意见已州政府第18次常务会研究通已报州委等州委批复州起草国资产监督理全覆盖实施方案 3继续加强国资产基础理工作
州政府发西双版纳州行政事业单位国资产理暂行办法州根文件精神继续加强国资产基础理工作
4解放思想创新行政事业单位营性资产理新模式
加强行政事业单位国资产理合理配置整合资源州已组建西双版纳州城乡建设投资开发限公司拟州直行政事业单位营性资产进行整合清目前收支两条线理中存营性收入死角切实解决部门机构行政职事业化事业职营化问题盘活国资产实现国资产保值增值
（二）国企业改革
1继续完善加强国企业改革工作坚持谁谁负责原级政府行业部门着历史负责态度年全州深化国企改革中遗留突出问题进行梳理研究进步加强工作力量加工作力度效化解矛盾解决问题确保稳定局二强化措施加改制企业矛盾排查调处工作力度横边底求开展稳定素排查工作排查出稳定素必须逐建立台帐切实做矛盾纠纷情况清楚维稳工作放矢时针排查出稳定素制定工作措施明确责员时妥善处理矛盾解决萌芽状态三级劳动社会保障部门加强劳动执法监察力度确保劳动法劳动合法贯彻落实加强谋职业员技培训拓宽业渠道认真落实社保政策确保困难企业职工谋职业员退休员社会保险接续四落实国企业退休员移交社区理相关政策进步推进国企业退休员移交社区理工作加农垦系统医疗机构移交工作协调早日完成移交
2加强国资监提升国资产运行水
国资监部门类国资产采取直接授权委托等种监方式确保监位断提高国资产运营质量探索国资产营运理效模式实现资产事相结合强化国资保值增值理完善国产权转措施规范产权交易行创新监督方法离审计资产评估进场交易公开竞价等环节促进国企业领导员廉洁业维护出资债权职工群众合法权益
3推进国企业深度改革提高国济质量
级国资监部门做州矿产资源开发发展规划加强水电生物旅游医药等产业整合引导优势企业高效合理开发利资源州资源优势加快转化济优势级国资监部门加强国企业业绩考核科学发展观求实行科学监科学考核提高国资运行质量
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根<<云南省国资产监国企业改革工作领导组关国资产监国企业改革工作督导通知>>求受刀州长委托代表州民政府省督导组领导汇报州国资产监国企业改革工作情况
西双版纳州基概况
西双版纳傣族治州位祖国西南边陲云南省南端东南西三面老挝缅甸接壤泰国越南等国相邻国境线长9663公里占全省国境线长四分四国家级口岸条通道通东南亚中南半岛重国际通道参中国——东盟贸易区建设澜沧江湄公河次区域合作前窗口西双版纳州着丰富生物资源全世界目前热带亚热带天然植保存较完区素天然动植物王国美称州辖区市两县景洪市勐海县勐腊县辖区面积191245方公里中山区面积占95％2008年年末全州常住口107万少数民族占户籍口7718％中傣族占3422％集边疆山区少数民族三位体济欠发达区典型山区农业州
全州实现生产总值1228亿元增长101％连续5年增长10％财政总收入1506亿元增长491％方财政收入95亿元增长494％方财政支出2986亿元增长376％财政三项指标连续4年增长20％均提前2年完成十五规划目标金融机构项存款余额1577亿元增长149％贷款余额977亿元增长256％城乡储蓄存款955亿元增长215％全社会固定资产投资6676亿元实现预期目标社会消费品零售总额3489亿元增长199％城镇居民均支配收入11021元增长135％农民均纯收入3213元增长178％提前2年完成十五规划目标城镇登记失业率控制38％口然增长率控制6‰居民消费价格总水涨76％单位生产总值耗降47％
二西双版纳州国资产监工作开展情况
（）工作机构情况
1992年州财政局增设国资产理科负责全州国资产数统计工作期间全州行政事业单位进行资产清查
1996年州民政府批准设立西双版纳州国资产理局（二级局）全州行政事业企业国资产进行监督理职责行政事业企业国资产存量进行统计国资产处置进行批复非营性资产转营性资产进行理加强国资产产权登记日常事务理期间国企业城镇集体企业进行清产核资行政事业单位企业国资产进行清查基摸清家底基理国资产理体制
2002年西双版纳州进行机构改革根三定方案撤销州国资产理局国资产监督理职分散州财政局口业务科室
2006年12月西双版纳州行政事业单位国资产理工作分散转变集中州财政局绩效评价科专门理结束分散理局面
根省委省政府求2008年3月州成立西双版纳州国资产监督理委员会州财政局合署办公设两职科室：资产理科统计评价业绩考核科分负责行政事业单位国企业资产理工作三县（市）实行国资产集中理
（二）全州国企业现状
1国企业基情况
州2008年度监国企业48户中：州级22户景洪市13户勐海县7户勐腊县6户 48户国企业中仅景洪市城市投资开发限公司户中型企业均型企业数编制单位企业化理事业单位尚未改制粮食购销企业真正意义生产营企业较少西双版纳州2008年48户国企业中盈利企业21户盈利面4375％亏损企业27户亏损面5625％亏损企业亏损额23887万元48户国企业业员总数1605全年均业数1487全年实际发放工资总额226049万元均工资152万元
2国企业财务状况
（1）资产负债结构州监48户国企业2008年资产总额20153286万元年期增加3385484万元增长2019％负债总额11731062万元年期增加3385484万元增长2171％中：流动负债5032319万元占负债总额例达4290％资产负债率5821％年升073百分点流动率186年增长001速动率176年增长0016户企业资抵债分：西双版纳报社印刷厂西双版纳傣族治州良种繁育场西双版纳傣族治州种猪场西双版纳州景咏饭店西双版纳普文糖厂勐海县粮油贸易总公司
（2）济效益状况2008年西双版纳州48户国企业营业务收入1412568万元年期减少293998万元降低1620％利润总额18453万元年增亏80023万元缴税金8093万元净资产收益率24％年降066百分点总资产报酬率018％年降023百分点
（3）现金流量情况2008年西双版纳州48户国企业营活动产生现金流402292万元投资活动产生现金流1048402万元筹资活动产生现金流量1380737万元截止2008年末全州48户国企业货币资金余额1621412万元盈余现金保障倍数21576现金流动负债率799％
（三） 年州行政事业单位国资产理工作情况
年州加强行政事业单位国资产理做工作
1开展全州行政事业单位国资产清查工作
全面规范加强行政事业单位国资产理提高行政事业单位国资产效益进步推动财政预算理制度改革摸清行政事业单位国资产家底建立资产信息数库动态监系统实现预算理财务理结合完善理制度州根财政部行政事业单位资产清查暂行办法云南省财政厅关开展全省行政事业资产清查工作通知精神省财政厅指导关心支持州统政策统方法统步骤统求分级实施原认真组织精心部署2007年3月2007年12月全州范围开展资产清查资产核实工作通五阶段（准备阶段查阶段审计阶段报数总结评阶段资产核实阶段）辛苦努力全州行政事业单位国资产实物量价值量等信息较全面解摸清行政事业单位国资产总体情况
截止2006年12月31日全州行政事业单位467户实际资产297016万元实际负债85823万元实际净资产211143万元实际固定资产208280万元全州行政事业单位出租出资产794万元
2加强行政事业单位国资产理基础工作
通资产清查摸清行政事业单位国资产家底基础州促进行政事业单位建立健全单位资产财务账目资产登记台账制度化做账卡物证表相统避免员变动原引起资产流失规范资产处置报废等审批事项加强州国资产基础理工作
3查找州行政事业单位国资产理存问题
资产清查州认真查找行政事业单位国资产理存问题表现五方面：制度全家底清二配置失衡苦乐均三账目清实物混乱四处置规范五权属清产权明
三州国企业改革工作情况
2002年省委省政府做出进步深化国企业改革重决策制定关国企改革中云南省委云南省民政府<关深化国企业改革干意见>（云发〔2002〕3号）中云南省委云南省民政府<关进步深化国企业改革意见>（云发〔2005〕11号）文件西双版纳州委州政府高度重视国企业改革工作紧紧围绕云发〔2002〕3号云发〔2005〕11号文件精神贯彻落实认真总结州前阶段国企业改革取验存问题基础时制定中西双版纳州委州民政府关贯彻省委省政府关深化国企业改革干意见实施意见西发[2002]34号西双版纳州民政府关深化企业改革干政策规定（西政发[2002]46号）中西双版纳州委西双版纳州民政府关进步深化国企业改革工作实施意见（西发[2005]32号）文件新轮深化国企业改革全面启动全州次掀起深化国企业改革热潮6年西双版纳州国企业改革工作省委省政府正确领导省国企改革办力帮助指导通全州级部门广干部职工努力取较成效现工作情况汇报：
（）2002年－2005年国企业改革基情况
州深化国企业改革工作2002年10月底全面启动2003年8月19日省国企改革领导组州签订云南省深化国企业改革考核目标责书考核目标：（1）西双版纳州列入深化国企改革考核101户企业2003年底前产权制度改革面达80％ （2）2004年全面完成中国国控股企业建立规范现代企业制度建立面达90％（3）省教育厅省卫生厅求完成辖区企业办学校医院移交接收工作省劳动社会保障厅求完成企业退休员社会化理工作（4）2004年底列入深化国企改革考核企业50％效益明显提高（5）改革程中出现重稳定素等5项工作启动深化国企业改革州省确定责目标限定期限围绕退保进放促活加快国企业体制创新机制转换结构优化全面序深化改革基解决国企业存重点难点问题国资产应退出行业中基退出国国控股企业基建立现代企业制度亏损面亏损额幅度降2004年底列入深化国企改革考核101户企业全面完成深化改革工作务中：已完成改革未退出国资产2户国资产部分退出1户国资产全部退出98户调整国职工劳动关系6910（企业继续留3972谋职业2938）改制企业吸收原企业职工业率575％列入省考核101户企业中离休干部40全部移交财政理项遇保障3495名退休员改制新企业原部门理101户企业支付改革成25616万元中企业资产变现支付5482万元省州县财政资金支付1179万元渠道支付18955万元辖区企业办学校移交接收工作已省教育厅完成 辖区企业办医院移交接收工作企业退休员社会化理工作目前省卫生厅省劳动社会保障厅求积极推进深化国企改革期间未发生国企改革导致稳定事件保持企业社会稳定改革发展创造环境条件 （二）新轮深化改革情况
2005年6月启动新轮深化国企业改革工作2005年12月省国企改革领导组州签订深化国企业改革考核目标责书考核目标：全面完成前三年列入改革考核企业收尾完善完成已改制企业回访调查踪问效完成旅游生物水电糖茶等资源整合重组农垦系统学校医院分离移交等24项工作第轮国企改革工作中州已全面完成列入省考核101户企业深化改革务新轮深化国企业改革考核24项目标涉面广周期长难度省深化国企改革工作领导组2006年9月21日理召开全省国企改革工作第二次工作会议明确州进行考核启动新轮深化国企业改革州紧紧围绕提高国济控制力影响力带动力求开展改制遗留问题处理巩固改革成果规范操作等工作完成云南南方电网公司州三县市供电企业重组云南中云公司勐腊糖厂承债式收购农垦系统学校分离移交等工作2008年末全州新轮国企改革工作完成44户国集体企业理事业单位改革
（三）国企业改革取成效
西双版纳州国企业改革工作通两轮六年努力取较成效：
1工业济支撑作明显增强2008年全州全部工业完成增加值2535亿元增长208％全州济增长贡献率达428％中规模工业完成增加值2426亿元增长111％工业占全州GDP重达20％占第二产业重达70％全州三次产业结构首次三二三二转变工业全州济做出重贡献成全州国民济增长重支撑力量
2重点培育批全州济发展具重影响优秀企业通改组改制转换机制政策扶持做强作批全州济发展具重影响优势企业西双版纳供电局勐海茶厂西双版纳英茂糖业金孔雀集团中华安联昆曼公司等企业成州电业茶业糖业旅游橡胶产业运输业中业突出核心竞争力强拥知识产权总资产销售收入超亿元骨干企业
3企业干部职工思想观念新转变深化国企业改革场深刻变革涉方面利益关系调整必然促成思想观念转变通年量思想宣传工作具体改革实践国企业广干部职工增强传感器意识竞争意识坚定改革发展信心通深化企业改革企业营理念等变动适应市场积极应竞争
4非公制企业快速发展深化企业改革程中批中企业通出售兼退二进三分块重组等形式规范序般性竞争领域退出国转民营壮非公济力量积极支持鼓励非公济参国企改革加快国资退出非公济带新机遇发展空间2008年未全州非公制济预计实现增加值423亿元增长20％占全州GDP重344％年提高14百分点非公制济户数达27万户业员83万缴税金51亿元全州乡镇企业实现增加值76亿元中工业增加值607亿元交税金228亿元
5国资产序流动通公开公公正处置国资产根改变国资产闲置沉淀局面23户名存实亡企业通实施法破产关闭解散改革时退出市场国资产序流动抵制国资产债权资流失实现企业债权单位双赢完成改制实现国资产完全退出企业累计退出国帐面资产17亿元支付改革成级财政收回现金实物资产175亿元
6造批企业创办者谋职业老板着国企业改组改制转换机制国家力造民营济发展环境批力企业中走出创办领办企业兴海茶厂双溢茶厂璟腾建材限公司西双版纳椰象粮食开发限责公司美食村等批企业突起开辟业新开增加税收聪明智充分发挥
（四）国企改革中存问题
全州国企业改革工作启动项工作取定成绩方面原关键问题重点工作突破够存着较突出问题：
1职工劳动关系调整中矛盾较突出改革成缺口筹措难部分已改制企业退休职工政治济遇没妥善解决解劳动关系岗分流员改制企业钱走简单处置部分失业找业机会生活渐入困境改制企业营状况转强烈求回原企业工作改制企业愿接受发生群体性访事件国企改革成提高职工期值提高未改制企业改革迟缓重原职工安置困难
2企业产业结构合理企业增长方式然没根转变企业核心竞争力创新力够强
3企业退休员思想观念停留计划济时代希企业养老送终愿进社区企业承担社会职
4改制部分企业未社会责义务没限度安置职工没招工时设优先吸纳谋职业员没利税增长例适增加继续业职工工资
5部分企业未落实国家相关政策没继续业职工交纳社会保险住房公积金没改制企业退休职工继续交纳医疗保险规范理没严格劳动法继续业职工签订三年劳动合
国企业改革然取成效种原国企业改革遗留许问题进步落实解决
四州国资产监国企业改革工作算
（）国资产监
1加强队伍建设
州然成立国资委员尚未全部位步继续充实员保证理职位
2制定完善规章制度
根省委省政府关加强国资产监督理工作意见（云发[2008]10号）文件精神州结合实际制定西双版纳州关加强国资产监督理工作意见已州政府第18次常务会研究通已报州委等州委批复州起草国资产监督理全覆盖实施方案 3继续加强国资产基础理工作
州政府发西双版纳州行政事业单位国资产理暂行办法州根文件精神继续加强国资产基础理工作
4解放思想创新行政事业单位营性资产理新模式
加强行政事业单位国资产理合理配置整合资源州已组建西双版纳州城乡建设投资开发限公司拟州直行政事业单位营性资产进行整合清目前收支两条线理中存营性收入死角切实解决部门机构行政职事业化事业职营化问题盘活国资产实现国资产保值增值
（二）国企业改革
1继续完善加强国企业改革工作坚持谁谁负责原级政府行业部门着历史负责态度年全州深化国企改革中遗留突出问题进行梳理研究进步加强工作力量加工作力度效化解矛盾解决问题确保稳定局二强化措施加改制企业矛盾排查调处工作力度横边底求开展稳定素排查工作排查出稳定素必须逐建立台帐切实做矛盾纠纷情况清楚维稳工作放矢时针排查出稳定素制定工作措施明确责员时妥善处理矛盾解决萌芽状态三级劳动社会保障部门加强劳动执法监察力度确保劳动法劳动合法贯彻落实加强谋职业员技培训拓宽业渠道认真落实社保政策确保困难企业职工谋职业员退休员社会保险接续四落实国企业退休员移交社区理相关政策进步推进国企业退休员移交社区理工作加农垦系统医疗机构移交工作协调早日完成移交
2加强国资监提升国资产运行水
国资监部门类国资产采取直接授权委托等种监方式确保监位断提高国资产运营质量探索国资产营运理效模式实现资产事相结合强化国资保值增值理完善国产权转措施规范产权交易行创新监督方法离审计资产评估进场交易公开竞价等环节促进国企业领导员廉洁业维护出资债权职工群众合法权益
3推进国企业深度改革提高国济质量
级国资监部门做州矿产资源开发发展规划加强水电生物旅游医药等产业整合引导优势企业高效合理开发利资源州资源优势加快转化济优势级国资监部门加强国企业业绩考核科学发展观求实行科学监科学考核提高国资运行质量
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