**附总部安全理工作讲座
（提纲）
学校安全理工作树立责意识
校园安全问题已久年校园安全警钟心中次次敲响成社会关注热点问题校园安全工作切工作基础校园安全问题甚件关学校兴衰成败事学校说校园安全工作摆绝第位置仅分说生存发展必需
法律角度讲切实保护校学生身安全学校项法定义务学校教师学生校期间身安全负保护职责源教育法教师法未成年保护法等法律规定源理认学校未成年学生校期间监护享监护职责学校否理职责应否履行法定义务否预见范围谨慎注意义务判断
（）明确社会治安综合治理原
重原：谁谁负责
谁谁负责具体体现目标理责制（科学理理治安问题进行理票否决制（重措施）
谁谁负责处理条块结合时运属理原
谁谁负责具体单位：门办事具体处理部矛盾：谁家孩子谁家抱
中学校岗位安全工作指南求安全责分解落实说安全工作责校长学校法定代表学校安全工作第责分安全工作副校长学校安全工作负直接领导责领导班科老师理员等均明确职责实行岗双责制度
二落实学校安全制度
时段安全制度学校保安制度寝室安全理制度安全工作检查制度实验室实验器材室药品室安全理制度食堂安全理制度重事责追究制度低年级幼园童接送制度组织型学生文娱活动安全保卫制度
三落实学校保安职责
二学校安全理工作关键抓落实
（）学校安全工作务：1维护部政治稳定治安秩序预防击种违法犯罪活动确保单位特害部位安全治安灾害事作斗争基原：安全第预防
围绕务具体抓三方面工作：
1 学校设施设备安全理 ：
建筑物：学校建筑物附属设施否符合国家安全标准符合安全标准者规范建筑物教育教学活动新建者改建建筑物建设工程理程序关规定通规划消防竣工等验收
教学设施： 实验室文艺体育品设施设备次前应进行安全检查教学辐射材料化学药品生物制剂器具等应明显标识存放安全点指定专保产生毒害废物统收集分类贮存交具备相关资质单位运输处理处置学校锅炉等特种设备特殊训练场器械学校者租运载学生车辆等设施设备应符合国家规定建立专项理制度教育教学设施进行定期检查维护做检查维护记录发现火灾隐患时时采取措施
学校区域易发生碰撞滑倒等意外场应设置醒目安全警示标志
规定配备医务员常药品急救器材
2学校活动安全理：
建立健全安全理制度保障学生身安全非校教职员工学生未允许进入学校区域 法定情形外非教学需毒害易燃易爆等危险品者动物受治安制枪支器具带进学校紧急救助车辆外机动车辆进入学校教学区运动区学生校期间应确保学者住宿区域通道畅通封堵安全出口夜间关闭校门前学校保卫员应巡查学校确保学校安全
学生应校未校学校应监护提供联系方式时通知学生监护学生需提前离校应说明理班者校长指定员签名
制定教学实验安全操作规程张贴实验室显著位置教师课前学生说明操作规程注意事项指导学生安全操作建立卫生保障制度学生提供食品饮水应符合国家卫生标准中华民国传染病防治法规定加强传染病慢性非传染性疾病防治制定住宿理制度保障学生住宿安全
学校组织文艺体育庆典等型活动应申明纪律采取必安全防护措施明确规定进出活动场序指派专维持秩序学校组织体育教学竞赛应采取必安全防护措施游泳跳水器械项目教学竞赛应配备足够数量具专业救护力员现场护学校组织学生参加校外活动应制定安全方案配备救护药品器材安排教职员工进行全程陪护理学校委托单位者单位组织学生参加校外活动应受委托单位者组织单位安全保障作出书面约定受委托单位者组织单位应法律法规规章规定约定采取效措施提供安全保障
学生特定疾病特异体质者异常生理心理情况学生者监护应实告知学校学校应制做记录教育教学活动中采取必防护措施涉隐私应保密学校教职员工教育教学活动中发现学生生理者心理异常应予帮助时通知监护
教职员工时工作员患精神疾病传染性疾病者情形影响学校安全应采取调整工作岗位离岗治疗等必安全措施
3 紧急事件急处置
建立学校应急处置机制：制定火灾气象灾害突发公卫生事件紧急事件处置预案设置报警求助应急处置设备安全通道确保安全效出现紧急事件时时处理救助规定报告
气象灾害预警信号生效学校停课时学校应气象灾害处置预案安排教职员工校保证校学生安全
情况允许者监护陪外学校校学生行离校出现危险情况学校应安排学生安全场避险
气象灾害预警信号学生学者放学途中生效校车驾驶员应学生接载学校暂避路面交通者途安全情况允许应寻找安全场暂避负责保护
应采取种形式学生进行安全教育安排学生生存救演
学生教育教学活动中突发疾病者受身伤害学校应时采取救护措施
（二）员机构落实员—专负责机构—建立类群防群治组织
（三）明确分工建章立制涉安全方面制度理容分：常惯分员理物资财产理两方面员理包括门卫理宿舍理实验室理阅览室理校园网理等物资财产理包括：现金票理文件资料理物资理易燃易爆剧毒危险品理等尤建立责制目标理责制责追究制 事责倒查制制度见诸文字
安全制度制订注意：科学严谨明确操作性强安全制度严格执行没安全制度没安全言安全制度严格执行安全理句空话
（四）兑现奖励
三学校安全理工作环节协调
学校安全理门科学应现代理科学理结合学校特点研究学校安全理现象规律效组织协调种理素科学
领导理素质修养学校安全理工作中起决定性作求领导理者需具备素质涵：1较高领导理科学理修养2组织指挥力开拓创力决策决断力识力素质修养：勤奋学勇实践善总结接受监督注意提高身素质：思想素质：政治素质职业道德心理素质作风素质
业务素质：政策理水专业技术水理工作水关系协调力综合素质水身体素质：旺盛精力 强壮体魄
协调部部门发动广师生参：收集情况信息处理类事件
协调关职部门利社会力量社会资源发挥社区社会组织作作少年童日常生活重场社区应防止少年童身伤害进步发挥完善理服务功充分利现社会组织机构青少年法律救助中心等鼓励建立新类似组织保证少年童生命安全身心健康建构广泛社会支持系统动联系关部门做中学幼园安全工作创造良条件搞关部门协调配合积极动学校安全工作创造良环境督促学校认真贯彻落实学校安全工作法律法规文件求完善类安全工作制度落实责切实抓学校安全工作积极协调公安司法文化卫生建设交通工商质检新闻出版等部门统行动做学校安全工作前中央关领导指示教育部关文件求做前安全工作外集中精力搞协调指导方教育行政部门学校认真贯彻落实教育部关进步做中学幼园安全工作六条措施积极动配合公安机关做公安机关维护校园周边治安秩序八条措施贯彻落实工作维护校园周边良治安秩序预防类学生安全事发生
四学校安全理工作忌讳常麻痹思想侥幸心理
校园安全事学校工作中避免问题时发生学校说场校园意外事千分损失家庭说百分百损失
充分认识肩负责重进步加强中学幼园安全教育理中学幼园安全工作线志定牢固树立安全第责重泰山观念充分认识安全工作艰巨性长期性复杂性面新安全工作形势决侥幸心理决丝毫松懈麻痹思想切实做警钟长鸣常抓懈
二坚持预防安全隐患排事发生前全面提高学校安全工作理水应急力做预防工作确保安全基础提高学校安全工作理水
建立安全工作预警机制全面提高学校安全工作关键环节定督促级类学校建立健全学校项安全制度前提完善学校安全事应急预案定期进行演练出现火灾中毒房屋倒塌然灾害等紧急情况确保师生预定方案迅速撤离展开救确保部门负责工作员迅速达现场积极配合关部门组织抢救救疏散工作采取措施鼓励条件方学校加安全设备投入提高技术防范力
三级指示执行折扣
五学校安全理工作心烦没完没
（）整体讲事客观存类进行生产活动事会伴生产程存理讲事法消非类事活动安全问题生产生活活动存存生产生活活动发展发展隐患消灭事发生杜绝宣布没隐患背存着认识隐患事发生杜绝防范避免导致事发生隐患包括两方面容：种物质危险素物质条件固危险性质潜破坏量二生产理中缺陷漏洞物质危险素理中缺陷漏洞具相互相承关系没危险素理缺陷会导致事发生时存危险素理中缺陷漏洞构成事隐患事隐患受激发转化事事发生原理
（二）必须断检查断发现隐患断整改隐患断加安全系数事风险降低安全第含义
安全检查容：1组织机构否健全2制度否落实（制度否漏洞制度否执行）3物质安全措施否落实4防火防盗设施设备5门卫值班巡逻制度否严格执行
安全检查形式：1常性检查2节假日检查3重点检查4突击检查5类部门互相检查
整改隐患：1登记分类提意见2定员定时间定措施3素隐患员处理
六学校安全理工作担心紧急事件处置
（）年改革深入社会矛盾增治安紧急事件时发生研究紧急事件处置安全工作课题紧急事件特征：事件质社会性事件形成突发性（出意料突然爆发）运动方式互动性危害果严重性
（二）根国社会历史种分类：
1治安紧急事件性质治安紧急事件分政治性治安紧急事件社会性治安紧急事件2治安紧急事件涉区域范围体素治安紧急事件划分普通性治安紧急事件涉外性治安紧急事件3根治安紧急事件形成发展程治安紧急事件分预谋性治安紧急事件突发性治安紧急事件4形成导致治安紧急事件原治安紧急事件分述三类：然灾害造成治安紧急事件科学技术引起治安紧急事件社会政治原引起治安紧急事件
（三）国务院办公厅2004年称突发公事件：
定义：指突然发生造成者造成重员伤亡重财产损失重生态环境破坏影响威胁区甚全国济社会稳定政治安定局面重社会影响涉公安全紧急事件
根突发公事件性质演变程发生机理突发公事件分四类：
1然灾害包括：
气象灾害：水旱灾害台风冰雹学沙尘暴等
质灾害：火山震灾害山体滑坡崩塌泥石流等
海洋灾害：风暴潮海啸等
森林草原火灾重生物灾害
2事灾难包括：
民航铁路公路水运等重交通运输事
工矿企业建筑工程公场级机关企事业单位发生类重安全事
造成重影响损失供水供电供油供气等城市生命线事
通讯信息网络特种设备等安全事
核辐射事重环境污染生态破坏事等
3突发卫生公事件包括突然发生造成造成社会公众健康严重损害：重传染病疫情群体性明原疾病重事务职业中毒重动物疫情严重影响公众健康事件
4突发社会安全事件包括：重刑事案件涉外突发事件恐怖袭击事件济安全事件规模较群体性事件
（四）种紧急事件现场处置般原程序：
1 群体性事原：坚持散聚激解结策略：接直接关系 5代表报告 控制现场
2安全事灾害事原： 师生生命财产放首位救保留现场报告疏散协助调查
3治安刑事案件现场救现场保留前期调查提供情况清查损失分析责
4突发公安全事件紧急避险：现场警戒（包括门卫加强）疏散群报告稳定事情绪排险情
七学校安全理工作困难宣传教育
安全教育盲区：1措施落实重形式轻实效2重知识传播轻技培养3学生权益欠正确估计定位教育缺乏针性4方法简单造成逆反心理
运社会学教育学心理学医学方面知识通俗易懂语言说明青少年遇种安全问题预防措施值注意目前方面训练缺乏普性通种教育渠道方式充分利种媒体资源加强安全教育健康教育真正唤醒少年童安全意识传授防护知识技发挥心理健康教育防治精神伤害作
首先教育青少年树立保护意识保护意识教育必仅保护意识远足抗拒风险减少安全素必须青少年进行保护方法技训练
八学校安全理工作头疼投入
（）学校安全技术防范三素：防技防设施防
防：员守卫巡逻
设备防护：1建筑防护 外围防护：围墙栏栅壕沟路障铁丝网电网 楼宇防护：门窗屋顶楼梯等 2 室防护：锁柜
技术防范：报警设备监听设备监视设备
（二）学校安全技术防范舍投入断探索断更新适应社会发展新问题需断研究探索学校安全工作真正起保驾护航作
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（提纲）
学校安全理工作树立责意识
校园安全问题已久年校园安全警钟心中次次敲响成社会关注热点问题校园安全工作切工作基础校园安全问题甚件关学校兴衰成败事学校说校园安全工作摆绝第位置仅分说生存发展必需
法律角度讲切实保护校学生身安全学校项法定义务学校教师学生校期间身安全负保护职责源教育法教师法未成年保护法等法律规定源理认学校未成年学生校期间监护享监护职责学校否理职责应否履行法定义务否预见范围谨慎注意义务判断
（）明确社会治安综合治理原
重原：谁谁负责
谁谁负责具体体现目标理责制（科学理理治安问题进行理票否决制（重措施）
谁谁负责处理条块结合时运属理原
谁谁负责具体单位：门办事具体处理部矛盾：谁家孩子谁家抱
中学校岗位安全工作指南求安全责分解落实说安全工作责校长学校法定代表学校安全工作第责分安全工作副校长学校安全工作负直接领导责领导班科老师理员等均明确职责实行岗双责制度
二落实学校安全制度
时段安全制度学校保安制度寝室安全理制度安全工作检查制度实验室实验器材室药品室安全理制度食堂安全理制度重事责追究制度低年级幼园童接送制度组织型学生文娱活动安全保卫制度
三落实学校保安职责
二学校安全理工作关键抓落实
（）学校安全工作务：1维护部政治稳定治安秩序预防击种违法犯罪活动确保单位特害部位安全治安灾害事作斗争基原：安全第预防
围绕务具体抓三方面工作：
1 学校设施设备安全理 ：
建筑物：学校建筑物附属设施否符合国家安全标准符合安全标准者规范建筑物教育教学活动新建者改建建筑物建设工程理程序关规定通规划消防竣工等验收
教学设施： 实验室文艺体育品设施设备次前应进行安全检查教学辐射材料化学药品生物制剂器具等应明显标识存放安全点指定专保产生毒害废物统收集分类贮存交具备相关资质单位运输处理处置学校锅炉等特种设备特殊训练场器械学校者租运载学生车辆等设施设备应符合国家规定建立专项理制度教育教学设施进行定期检查维护做检查维护记录发现火灾隐患时时采取措施
学校区域易发生碰撞滑倒等意外场应设置醒目安全警示标志
规定配备医务员常药品急救器材
2学校活动安全理：
建立健全安全理制度保障学生身安全非校教职员工学生未允许进入学校区域 法定情形外非教学需毒害易燃易爆等危险品者动物受治安制枪支器具带进学校紧急救助车辆外机动车辆进入学校教学区运动区学生校期间应确保学者住宿区域通道畅通封堵安全出口夜间关闭校门前学校保卫员应巡查学校确保学校安全
学生应校未校学校应监护提供联系方式时通知学生监护学生需提前离校应说明理班者校长指定员签名
制定教学实验安全操作规程张贴实验室显著位置教师课前学生说明操作规程注意事项指导学生安全操作建立卫生保障制度学生提供食品饮水应符合国家卫生标准中华民国传染病防治法规定加强传染病慢性非传染性疾病防治制定住宿理制度保障学生住宿安全
学校组织文艺体育庆典等型活动应申明纪律采取必安全防护措施明确规定进出活动场序指派专维持秩序学校组织体育教学竞赛应采取必安全防护措施游泳跳水器械项目教学竞赛应配备足够数量具专业救护力员现场护学校组织学生参加校外活动应制定安全方案配备救护药品器材安排教职员工进行全程陪护理学校委托单位者单位组织学生参加校外活动应受委托单位者组织单位安全保障作出书面约定受委托单位者组织单位应法律法规规章规定约定采取效措施提供安全保障
学生特定疾病特异体质者异常生理心理情况学生者监护应实告知学校学校应制做记录教育教学活动中采取必防护措施涉隐私应保密学校教职员工教育教学活动中发现学生生理者心理异常应予帮助时通知监护
教职员工时工作员患精神疾病传染性疾病者情形影响学校安全应采取调整工作岗位离岗治疗等必安全措施
3 紧急事件急处置
建立学校应急处置机制：制定火灾气象灾害突发公卫生事件紧急事件处置预案设置报警求助应急处置设备安全通道确保安全效出现紧急事件时时处理救助规定报告
气象灾害预警信号生效学校停课时学校应气象灾害处置预案安排教职员工校保证校学生安全
情况允许者监护陪外学校校学生行离校出现危险情况学校应安排学生安全场避险
气象灾害预警信号学生学者放学途中生效校车驾驶员应学生接载学校暂避路面交通者途安全情况允许应寻找安全场暂避负责保护
应采取种形式学生进行安全教育安排学生生存救演
学生教育教学活动中突发疾病者受身伤害学校应时采取救护措施
（二）员机构落实员—专负责机构—建立类群防群治组织
（三）明确分工建章立制涉安全方面制度理容分：常惯分员理物资财产理两方面员理包括门卫理宿舍理实验室理阅览室理校园网理等物资财产理包括：现金票理文件资料理物资理易燃易爆剧毒危险品理等尤建立责制目标理责制责追究制 事责倒查制制度见诸文字
安全制度制订注意：科学严谨明确操作性强安全制度严格执行没安全制度没安全言安全制度严格执行安全理句空话
（四）兑现奖励
三学校安全理工作环节协调
学校安全理门科学应现代理科学理结合学校特点研究学校安全理现象规律效组织协调种理素科学
领导理素质修养学校安全理工作中起决定性作求领导理者需具备素质涵：1较高领导理科学理修养2组织指挥力开拓创力决策决断力识力素质修养：勤奋学勇实践善总结接受监督注意提高身素质：思想素质：政治素质职业道德心理素质作风素质
业务素质：政策理水专业技术水理工作水关系协调力综合素质水身体素质：旺盛精力 强壮体魄
协调部部门发动广师生参：收集情况信息处理类事件
协调关职部门利社会力量社会资源发挥社区社会组织作作少年童日常生活重场社区应防止少年童身伤害进步发挥完善理服务功充分利现社会组织机构青少年法律救助中心等鼓励建立新类似组织保证少年童生命安全身心健康建构广泛社会支持系统动联系关部门做中学幼园安全工作创造良条件搞关部门协调配合积极动学校安全工作创造良环境督促学校认真贯彻落实学校安全工作法律法规文件求完善类安全工作制度落实责切实抓学校安全工作积极协调公安司法文化卫生建设交通工商质检新闻出版等部门统行动做学校安全工作前中央关领导指示教育部关文件求做前安全工作外集中精力搞协调指导方教育行政部门学校认真贯彻落实教育部关进步做中学幼园安全工作六条措施积极动配合公安机关做公安机关维护校园周边治安秩序八条措施贯彻落实工作维护校园周边良治安秩序预防类学生安全事发生
四学校安全理工作忌讳常麻痹思想侥幸心理
校园安全事学校工作中避免问题时发生学校说场校园意外事千分损失家庭说百分百损失
充分认识肩负责重进步加强中学幼园安全教育理中学幼园安全工作线志定牢固树立安全第责重泰山观念充分认识安全工作艰巨性长期性复杂性面新安全工作形势决侥幸心理决丝毫松懈麻痹思想切实做警钟长鸣常抓懈
二坚持预防安全隐患排事发生前全面提高学校安全工作理水应急力做预防工作确保安全基础提高学校安全工作理水
建立安全工作预警机制全面提高学校安全工作关键环节定督促级类学校建立健全学校项安全制度前提完善学校安全事应急预案定期进行演练出现火灾中毒房屋倒塌然灾害等紧急情况确保师生预定方案迅速撤离展开救确保部门负责工作员迅速达现场积极配合关部门组织抢救救疏散工作采取措施鼓励条件方学校加安全设备投入提高技术防范力
三级指示执行折扣
五学校安全理工作心烦没完没
（）整体讲事客观存类进行生产活动事会伴生产程存理讲事法消非类事活动安全问题生产生活活动存存生产生活活动发展发展隐患消灭事发生杜绝宣布没隐患背存着认识隐患事发生杜绝防范避免导致事发生隐患包括两方面容：种物质危险素物质条件固危险性质潜破坏量二生产理中缺陷漏洞物质危险素理中缺陷漏洞具相互相承关系没危险素理缺陷会导致事发生时存危险素理中缺陷漏洞构成事隐患事隐患受激发转化事事发生原理
（二）必须断检查断发现隐患断整改隐患断加安全系数事风险降低安全第含义
安全检查容：1组织机构否健全2制度否落实（制度否漏洞制度否执行）3物质安全措施否落实4防火防盗设施设备5门卫值班巡逻制度否严格执行
安全检查形式：1常性检查2节假日检查3重点检查4突击检查5类部门互相检查
整改隐患：1登记分类提意见2定员定时间定措施3素隐患员处理
六学校安全理工作担心紧急事件处置
（）年改革深入社会矛盾增治安紧急事件时发生研究紧急事件处置安全工作课题紧急事件特征：事件质社会性事件形成突发性（出意料突然爆发）运动方式互动性危害果严重性
（二）根国社会历史种分类：
1治安紧急事件性质治安紧急事件分政治性治安紧急事件社会性治安紧急事件2治安紧急事件涉区域范围体素治安紧急事件划分普通性治安紧急事件涉外性治安紧急事件3根治安紧急事件形成发展程治安紧急事件分预谋性治安紧急事件突发性治安紧急事件4形成导致治安紧急事件原治安紧急事件分述三类：然灾害造成治安紧急事件科学技术引起治安紧急事件社会政治原引起治安紧急事件
（三）国务院办公厅2004年称突发公事件：
定义：指突然发生造成者造成重员伤亡重财产损失重生态环境破坏影响威胁区甚全国济社会稳定政治安定局面重社会影响涉公安全紧急事件
根突发公事件性质演变程发生机理突发公事件分四类：
1然灾害包括：
气象灾害：水旱灾害台风冰雹学沙尘暴等
质灾害：火山震灾害山体滑坡崩塌泥石流等
海洋灾害：风暴潮海啸等
森林草原火灾重生物灾害
2事灾难包括：
民航铁路公路水运等重交通运输事
工矿企业建筑工程公场级机关企事业单位发生类重安全事
造成重影响损失供水供电供油供气等城市生命线事
通讯信息网络特种设备等安全事
核辐射事重环境污染生态破坏事等
3突发卫生公事件包括突然发生造成造成社会公众健康严重损害：重传染病疫情群体性明原疾病重事务职业中毒重动物疫情严重影响公众健康事件
4突发社会安全事件包括：重刑事案件涉外突发事件恐怖袭击事件济安全事件规模较群体性事件
（四）种紧急事件现场处置般原程序：
1 群体性事原：坚持散聚激解结策略：接直接关系 5代表报告 控制现场
2安全事灾害事原： 师生生命财产放首位救保留现场报告疏散协助调查
3治安刑事案件现场救现场保留前期调查提供情况清查损失分析责
4突发公安全事件紧急避险：现场警戒（包括门卫加强）疏散群报告稳定事情绪排险情
七学校安全理工作困难宣传教育
安全教育盲区：1措施落实重形式轻实效2重知识传播轻技培养3学生权益欠正确估计定位教育缺乏针性4方法简单造成逆反心理
运社会学教育学心理学医学方面知识通俗易懂语言说明青少年遇种安全问题预防措施值注意目前方面训练缺乏普性通种教育渠道方式充分利种媒体资源加强安全教育健康教育真正唤醒少年童安全意识传授防护知识技发挥心理健康教育防治精神伤害作
首先教育青少年树立保护意识保护意识教育必仅保护意识远足抗拒风险减少安全素必须青少年进行保护方法技训练
八学校安全理工作头疼投入
（）学校安全技术防范三素：防技防设施防
防：员守卫巡逻
设备防护：1建筑防护 外围防护：围墙栏栅壕沟路障铁丝网电网 楼宇防护：门窗屋顶楼梯等 2 室防护：锁柜
技术防范：报警设备监听设备监视设备
（二）学校安全技术防范舍投入断探索断更新适应社会发展新问题需断研究探索学校安全工作真正起保驾护航作
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