＊＊区农业现代化先行区建设调研报告研讨会交流发言材料

2017年重点工作研讨会交流发言材料
 
**区农业现代化先行区建设调研报告
 
建设农业现代化先行区专题调研组
 
农业现代化先行区建设调研组紧紧围绕建设全省农业现代化先行区先深入农业企业产业园区村组实调查次召开部门乡镇领导参加座谈会梳理研判全区农业发展阶段性特征分析加快农业现代化存差距机遇基础农业现代化建设2017年农业农村工作思路重点提出初步意见
基情况
2012年**区认定国家级现代农业示范区全区区两带三产业区域布局坚持园区化企业化循环化产业化四化现代农业发展思路举全区力谋划建设现代农业规划推进十产业园建设抓项目夯实现代农业发展基础建园区造现代农业发展**模式扩规模着力提升农业生产综合效益促改革持续保持农民收入高速增长强服务农业发展质量效益持续提升**省农业现代化发展监测方案确定五方面32项指标监测评分达 84分建设农业现代化先行区具备坚实基础
（）农业生产基础设施持续改善农业现代化提供基础支撑
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年通项目支撑农村基础设施进步加强2016年农业领域固定资产投资达34亿元实施土整治项目638万亩农村水利工程体系日趋完善农业节水灌溉面积达282万亩农田效灌溉率达90高全省均水建成牧草种子生产基3优质牧草草种生产基15万亩建成200吨牧草种子加工生产线1条实施精准扶贫巩固脱贫成果动态监测贫困象贫困发生率控制1率先全省实现整体脱贫
（二）优势导产业持续发展壮农业现代化提供力保障2016年全区建设50亩日光温室连片示范区241411亩百亩钢架拱棚区376627亩300万株育苗中心2稳定发展蔬菜20万亩制种面积295万亩建成规模养殖场36畜禽饲养总量达830万头（）出栏达570万头（）发展李广杏等特色林果5000亩年完成十农业产业园基础设施投资3550万元园区水电路林等基础设施进步完善泰禾花卉博览园金硕元龙德胜等212家企业合作社农户入驻园区发展非耕产业园带动新增非耕温室面积1000亩全区累计达1万亩亩均效益突破25万元成全国非耕日光温室基机生态土栽培示范区农业生态建设断加强新建生态林5088亩湿然保护区湿公园重湿湿保护规划体系初步构建农业面源污染治理取显著成效
（三）深化农村改革激发农业活力农业现代化提供竭动力
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止目前全区完成10乡镇78行政村土承包营权确权登记工作余5乡镇确权工作全面开展坚持市场导政策引导促进土营权流转形成禹节水特尔鲜坝金宝合作社代表流转土发展适度规模营模式全区累计流转土面积19万亩供销社综合改革序推进建成村级综合服务社90类营网点1051建成农社接农超接直销点（店）58构建区乡村三级组织服务体系架构支持培育新型农业营体全区建成农产品加工流通企业168家农民专业合作社918家培育家庭农场114户培育新型职业农民2400全区农产品加工贮藏力达200万吨农产品加工转化率达58十产业园示范引领力断增强带动创建15农业科技示范园区7粮食高产万亩区2省级蔬菜标准化示范基形成园区带动导产业园区培育特色产业特色产业带动农户增收格局总结推广龙头企业农户实行订单保护价合合作土流转等联结模式合理利益分配促进农业产业链条断延伸健康发展
（四）新型农业社会化服务体系建设农业现代化提供智力支持围绕提升导产业区域特色优势产业加快农业技术组装配套引进试验新品种130示范推广新技术50项优良品种普率达100％建成省级**玉米生产全程机械化示范点省级青贮玉米生产全程机械化示范点市级制种玉米生产全程机械化示范点1耕农业机械化耕种收综合率达76畜禽良种覆盖率达90全区科技贡献率达68积极探索
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互联网+信息技术应鼓励支持农业电商发展投资9800万元建成**种网聚农网电子商务台设立村级电子商务服务网点80网注册商户530家注册户1390网交易额达48亿元互联网+农业产销效益初步显现围绕农业生态建设农产品质量安全进步加农业投入品监力度断强化农畜产品质量监废旧农膜回收利尾菜处理利病死动物害化处理工作建立省级废旧农膜回收利示范区2省级尾菜处理利示范区2废旧农膜回收利率达78尾菜处理利达30
（五）城乡体化进程断加快农业现代化积蓄坚实劲建设美丽乡村契机逐步完善县域村庄布局规划统筹城乡融合发展加快推进四化步城乡体化进程农村基础设施建设重点优化居环境核心实施十镇百村千组美丽乡村建设工程2016年整合投入资金13亿元建成美丽乡村示范村7农民集中居住区10整体提升改造居民点55全区城镇化率达677稳步推进农村文教卫生均等化发展建成村级文化活动中心文化院10乡村舞台21组文化室103改扩建农村学校28维修改造校舍24万方米新建校舍9600方米新建乡镇卫生院7村级卫生室10配备医疗设备106台件农村文化教育医疗卫生基础条件幅改善
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二差距机遇
建设全省农业现代化先行区率先全国实现农业现代化分析全省提出农业现代化监测指标体系横全省全市兄弟县市农业发展程度较区存农业竞争力高农民增收空间农业产业链条长农业基础建设强等差距需补齐短板农业营集约化程度高土集约化规模化营程度农业现代化重标志更农业成体面职业具体体现区全国样存农村空心化农业兼业化土细碎化问题50岁劳动力占全区总劳动力70均占耕仅281亩户均家庭营面积足20亩80农村家庭外出务工员农业名副实副业流转土面积占耕面积仅30左右认定耕种100亩家庭农场仅114户远低农业现代化监测指标均20亩耕规模化营面积占耕面积60指标二农民持续增收难度较农民收入水实现农业现代化基础更农村步全面进入康生活支撑全省均水较全区农村居民支配收入较高预计2011年7910元基础提前3年实现翻番目标全国国家级农业现代化示范区全区城区居民较区农民收入城区居民收入差距然必须通幅度增加农民收入缩城乡差距解决农村短板努力实现提前两年全面进入康目前全区农民增收农产品价格外出务工两方面农村居民收入中家庭营性收入约占50工资性收入约占30现土营规模
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农业投入产出率已达极限农民增收难度持续增必须通深化改革转变农业发展方式破解难题三农产品产加销融合度高表现缺乏型龙头企业带动辐射农产品精深加工企业少强农业产业链条长环节利益分配合理农业品牌农产品品牌创建够农产品加工率商品率低目前全区建成170家农产品加工物流企业部分初级农产品加工鲜活农产品流通企业真正形成品牌竞争力精深加工企业仅家2016年农产品加工产值农业产值仅占58远低监测指标确定200标准奶业生产制种玉米洋葱产销农产品订单农业利益联接紧没形成良运行机制四发展现代农业基础然薄弱突出表现基农田建设投入足工程配套率低农业水利工程老化失修尤斗农渠配套维修更换率差农村路网建设水低农田排灌系统田间道路低压电网林网等配套设施健全尤山灌区水源蓄水工程建设需加投入力度中低产田改造力度够高标准农田例低农村道路返砂现象普遍居民点硬化改造提升量务重农业现代化求存定距离
建设全省农业现代化先行区存短板面加快发展改变农业农村发展环境良机遇具率先实现现代化政策机遇中央省市委高度重视农业现代化工作中央连续年发号文件部署农业农村工作加农业农村投入力度年国务院印发全国农业现代化规划（20162020年）省委省政府出台关进步深化农村改革加快推进农业现代化意见**省
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十三五农业现代化规划等文件建设全省现代农业化先行区具良政策环境二具持续推进现代化发展台2012年区相继命名国家级现代农业示范区全国农产品加工示范基国家级农业产业化示范基国家级出口食品农产品质量安全基全省牛羊县全省蔬菜生产县期评估市确定**区申报二三产融合发展区农业持续发展区绿色畜牧业发展示范区台搭建建设全省农业现代化先行区提供良台支撑三具率先实现农业现代化良基础横县区区农业产业发展生产基础营条件政府理服务方面具较基础条件尤命名国家现代农业示范区年投入量资金区十园重点生产基础条件改善农村产业培育调整新农村建设农业生态建设科技支撑精准扶贫农村社会事业发展等方面发力项发展指标处全市领先位建设全省农业现代化先行区具坚实发展基础
三思路重点
建设全省农业现代化先行区促进农业农村工作发展创建幸福美丽新**必须聚集现代农业建设农民收入增加社会义新农村建设三务年农业农村工作紧盯支撑提前两年全面实现康社会总目标聚力造现代农业升级版建设全省农业现代化先行区坚持产业发展农民增收提质增效农村繁荣工作方发展种形式农业适度规模营核心构建现代农业营体系生产体系产业体系重点培育优势导产业发展新型农业营体深化农村改革创新农业营模式夯实农业生产基础提升科技服务水健全农业理机制促进农业生态建设着力推动农业发展数量增长数量质量效益重转变物质素投入科技创新提高劳动者素质转变拼资源拼消耗持续发展转变
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2020年实现农业基础设施装备条件进步改善农业耕种收综合机械化水持续提高农业新品种新技术转化应进步加快农业产业链条进步延伸农业功进步拓展二三产融合发展戈壁农业体验观光区农业采摘体验观光区中北部休闲渔业体验观光区草原湿观光带发展取成效农业综合服务力进步提升农业综合生产水幅度提高实现稳定粮食生产保障菜篮子供应幅度增加农民收入全区农业增加值年均增长55达346亿元农村居民支配收入年均增长10达20000元
2017年全区农业农村工作十八十八届三中四中五中六中全会精神指导认真贯彻落实中央省市农业农村工作会议精神紧紧围绕建设全省农业现代化先行区促进农民收入持续增加核心深化农村改革动力推进城乡体化建设重点着力构建现代农业营体系做文章农业产业结构调整谋新篇农村产权制度改革破瓶颈农村基础设施改善求突破努力提高农业生产效益农民收入水农村幸福指数力争全区农业增加值增长55农村居民支配收入增长10落实五方面重点工作务
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1坚持项目支撑夯实现代农业基础着力提高农业发展质量效益贯彻国家粮食安全战略确保农业产稳定强化农业物质装备技术支撑推进实施藏粮藏粮技争取财政投资动员社会投资吸引民间资实施总寨东洞果园三乡镇高标准农田银达镇土整理项目山乡镇玉米制种基基础工程等基农田建设项目实施马营河等河道治理工程洪水河水库**灌区11万亩高效农业节水等农田水利建设项目实施膜回收加工利农作物秸秆饲料转化利畜禽污染治理工程等农业环境保护项目实施玉鑫源牛羊肉产品加工物流项目牧草种子基建设等产业化项目建设花城湖国家湿公园公路等交通项目新改建农村公路100公里改造危桥2座全区农业领域固定资产投资达30亿元发挥十农业产业园示范引领营模式创新技术组装配套作支持鼓励乡镇围绕导产业资源优势布局建设农业科技示范园区高效节水灌溉设施农业技术组装配套农业机械化利重点实施批农业科技试验示范推广项目促进粮食万亩高产乡千亩高产片蔬菜标准园创建年建成制种玉米生产全程机械化示范点青贮玉米生产全程机械化示范点1推广农作物特色济作物耕种收型配套机具200台（套）推广测土配方施肥70万亩发展节水农业50万亩开展试验示范40项推广新品种60新技术20项农业新品种新技术应率提高2
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2坚持市场导推进农村产业融合积极促进农民收入稳步增长充分发挥农村独特优势培育壮农村新产业新业态推动产业融合发展着力推进农业供侧结构性改革调优产业结构挖掘农业部增收潜力年新建50亩连片日光温室区20新增面积1200亩新建高标准百亩钢架棚区30新增面积5000亩规范3百万株育苗中心建设规范理基础建设结合建成国家级四化制种基5万亩制种面积稳定30万亩力推进畜禽标准化养殖场绿色畜牧业示范县（区）创建新（改扩）建标准化养殖区25审核命名区级标准化养殖示范场30全区畜禽养殖总量稳定830万头（）托农村优势资源采取奖代补先建补财政贴息办法支持条件乡村规划引导通盘活农村资产资源发展休闲旅游扶持农民发展休闲旅游业合作社围绕湿景观道魏家湾湿公园四坝海子景观带等项目建设造红色银达水韵铧尖奇石西洞等乡村特色旅游品牌林果产业花卉制种湿资源水面渔业发展乡村旅游结合方面取新突破延伸农业产业链条方推动农产品加工业转型升级提高农产品加工转化率附加值进步规范农产品产业化龙头企业认定理成功注册农产品商标理标识
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三品标农产品认证带动产业发展作发挥明显企业专业合作社等营体予力扶持造批具**特色品牌产品积极支持农业营体发展农产品电子商务增强区农产品市场竞争力
3坚持绿色发展注重生态环境建设创建持续农业发展示范区围绕生态建设循环利绿色发展制定实施**区农业持续发展示范县（区）创建实施方案走农牧结合种养循环节增效资源高效产品安全环境友生态持续农业发展路子建成生态防护林3500亩济林4000亩新建100亩连片济林示范点15实施高铁南站400亩景观工程四坝海子绿化工程义务植树120万株封滩育林15000亩巩固退耕林135万亩坚持严格耕保护制度坚守耕红线全面划定永久基农田力实施农村土整治开展耕质量保护提升行动推进耕数量质量生态三位体保护严格落实水资源理制度加农业生态环境面源污染治理确保化肥农药零增长开展农作物秸秆综合利禁烧畜禽规模养殖污染防治专项治理活动废旧农膜回收利率达80尾菜处理利率达34着力强化农产品质量安全监落实食农产品产准出市场准入制度例行监测制度推行标准化生产确保农产品抽检合格率达99培育三品标农产品品牌少3加动植物疫病然灾害预警监测落实防灾减灾苹果蠹蛾畜禽疫病防控措施确保发生重动植物疫情落实**区黄斑星天牛综合治理专项行动方案（20142017）强化防控责完成防治作业面积10万亩清理伐放虫害木4万株
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4坚持激发活力推动体制机制创新全面推进农业农村改革稳定农村土承包关系落实集体权稳定农户承包权放活土营权全面完成农村土承包营确权登记颁证工作法推进土营权序流转促进土规模营目标鼓励引导农户愿互换承包块实现连片耕种支持种类型新型农业服务体开展代耕代种联耕联种土托等专业化规模化服务发挥种形式农业适度规模营引领作积极完善农村土流转公服务体系抓15乡镇土流转服务站村级土流转服务点农村土流转合理工作着力提高土流转理服务力确保农村土营权序流转年适度规模营面积占总面积45进步加新型营体培育发展培育新建营规模适度农机农艺融合生产标准规范家庭农场20家培育市级示范性家庭农场10家新建农民专业合作社30家培育市级示范社10家 认真落实农业设施产权确权登记颁证工作实施方案盘活集体资源资产农民财产抵押置换进步增强农业农村发展活力进步完善国土资源理体制简化土审批程序环节强化乡镇审查途制职明确职责加土违法行责追究深入推进供销合作社综合改革提升农服务力完善集体林权制度引导林权规范序流转鼓励发展家庭林场股份合作林场突出强化农业行政执法开展
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绿剑护农农资假专项治理农业非治违专项行动确保发生类坑农害农事件
5坚持城乡协调造美丽乡村着力推进城乡体化发展持续推进十镇百村千组美丽乡村建设工程建成省级美丽乡村示范村3市区级2力推进农村环境卫生整治进步改善农村居环境新（改）建村级文化活动中心文化院5建成室场标准化组文化室100村组城市楼院配套文体设施设备200套新建清水丰乐**3乡镇卫生院10村级卫生室改造提升5乡镇卫生院巩固提高脱贫攻坚成果实施教育扶贫产业脱贫等八项工程规范理利114村级扶贫互助项目资金力争建档立卡户均支配收入达5000元确保全区贫困发生率控制1实施新型职业农民培训工程开展农民技培训普农业实技术抓农村普法教育培育文化技善营现代新型职业农民采取请进走出方式加乡村干部培训力度断提高乡村干部队伍服务三农带领群众致富力
四保障措施
1优化考核指标机制兼顾全面性凸现性强化刚性量化原紧紧围绕推进全省农业现代化先行区目标2017年工作务指标充分征求乡镇相关部门意见建议具体设置考核项目务指标采取结合办法进行充分接乡镇利冬季集中教育征求群众意见开展调查研究谋划乡镇工作重点具体指标时报衔接区省市安排综合统筹分类确定乡镇重点务容纳入目标理责书进行考核进步优化指标项目调整分值权重力争考核导明确工作重点突出加强督查检查继续落实行效工作推进机制区适时召开农业农村工作现场推进会观摩会分季度进行现场办公重点工作务乡镇部门工作责推动重点务落实
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2加政策引导扶持研究制定出台2017年农业农村重点工作扶持办法扶持项目确定坚持政府指导资金引导市场导原扶持资金坚持点面结合补助办法考虑重点产业园科技园区建设充分兼顾部分农业生产者支持积极总结完善2016年财政重点产业发展财政贴息办法继续实行贷款贴息扶持重点项目奖励补助相结合重点工作引导扶持财政资金直接扶持设施农业发展基础建设补助美丽乡村示范村十农业产业园理维护农业科技园区建设财政资金补助扶持项目采取奖代补绩效考核办法实行审批备案理资金严格**区财政资金审批备案理绩效考核办法执行规范资金考核
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3创新金融投资服务鼓励支持金融机构创新金融服务方式金融产品加强农村金融产业发展融资探索生产设施林权土承包营权农民房产等抵押担保方式区级财政贴息扶持设施农业重点产业工作机制通贴息奖励风险补偿等措施引导金融机构扩农业信贷投放贯彻落实**省草食畜牧业设施蔬菜产业发展贷款贴息理办法扩贴息贷款规模积极推进政策性农业保险落实奶牛繁母猪玉米等政策性农业保险抓新建塑料棚区日光温室设施农业保险试点工作建立保险公司银行信息享机制促进银行贷款农村倾斜2017年重点工作研讨会交流发言材料二
 
抓机遇拓台  强基础聚产业
全力推进新源综合利试验区建设
 
建设新源综合利试验区专题调研组
 
年度调研工作安排新源综合利调研组紧紧围绕区委区政府建设全省新源综合利试验区战略部署深入研究国家省市关新源产业发展新源综合示范区建设相关政策全面分析发展现状存问题提出试验区发展目标功定位2017年重点工作务现调研情况报告：
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发展现状
**发展新源条件天独厚区太阳资源丰富技术开发量达200万千瓦2012年区委区政府抢抓光电产业发展机遇积极造东洞滩200万千瓦光伏发电示范基五年懈努力目前已发展成全市建设速度快基础设施配套完善网条件开发潜力光伏发电示范园区
1项目建设成效显著坚持资源换装备发展原全省光伏发电项目指标限情况累计争取备案光电项目316121兆瓦引进阳光电源东方电气等国家知名新源企业25家建成光伏电站16网装机达3241兆瓦完成固定资产投资9863亿元实现劳务输转9000余次
2基础设施日趋完善财政非常困难情况采取项目争取财政拆信托融资等办法千方百计筹集资金先投入5亿元加园区硬件建设新建道路355公里实施道路两侧绿化531公里建设供水网789公里配套建设通信光缆防洪堤坝等设施目前园区道路交通畅通水电设施完善通讯信息便捷发展光伏产业提供良投资环境
3电网建设取突破紧紧托**750千伏超高压输变电站毗邻园区优势超前谋划齐头进采取企业投资园区代建工程总包形式建成A区110KV升压站B区330KV变电站累计网电量达7亿度9兆瓦电站2016年均发电量达1000万度远高周边县市期水极改善园区电力输出
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瓶颈制约问题
4时调整发展规划稳步推进光伏发电建设时准确握产业发展形势园两区发展格局东洞滩光电示范园区单光伏开发调整集开发应体新源综合利试验区光电园区C区西侧4755方公里作新源综合利示范园区进行开发建设**济技术开发区错位发展目前已委托专业机构编制完成园区总体规划发展策划全区新源产业持续发展奠定基础
二存问题
1电站建成网困难然两年区电网建设取突破性进展新源电力外送输出力年快速增长装机容量相匹配2015年国家源局建议**省暂停暂缓包括火电新源电源核准建设酒湖±800特高压直流外送输电工程新增配套电源输电工程建成前投产致次区酒湖±800特高压输电工程配套369兆瓦光电项目网受阻
2消纳力足省特**毗邻**蒙等省份均新源省外送没空间加两年济行压力加情况省外电力市场需求趋缓电需求断降区绿色高载企业较少新源消纳问题已成制约光伏电站网发电素现已建成光伏电站年发电量力达
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26亿度2016年网发电仅17亿度光电均限发率达35消纳055亿度仅总发电量32
3微电网建设制约素较输配电价微电网售电电价重组成部分目前**省输配电价改革试点工作正实施阶段输配价格尚明确致高载企业持观态度时微电网持续发展良性运营必须建立定负荷基础区新源综合利开发区尚处起步阶段电负荷法确定微电网建设进度缓慢直接素
4光电产业技术创新足前光伏发电技术处成长期技术进步创新发展降低网电价空间尚未完全通市场手段实现资金技术资源优化配置新源微电网光热发电等技术正处探索阶段技术创新产业链延长力度提升
三面机遇
1国家力发展新源产业战略机遇十八首次提出推进绿色发展循环发展低碳发展建设美丽中国十八届五中全会更绿色发展作五发展理念重点建立绿色低碳循环发展产业体系清洁低碳安全高效现代源体系开发利新源生源已成国保障源安全调整源结构应气候变化重举措国家相继出台促进
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源供侧结构调整通知关进步深化电力体制改革干意见等系列政策文件明确提出清洁源装机重较区采取市场化方式鼓励发电企业优先户直接交易破解济发展新常态源发展面传统源产剩生源发展瓶颈制约源系统整体运行效率高等突出问题十三五时期国家幅提高生源重新源新材料节环保高端装备制造等战略性新兴产业成国新兴支柱产业新源产业迎发展黄金时期
2**省创建新源综合示范区历史机遇2016年国家发改委源局先发批复**省列入生源消纳试点意创建**新源综合示范区**省成继宁夏第二获批建设全国新源综合示范区目前省政府已出台**省创建国家新源综合示范区实施方案明确定位十三五期间**建成国家重新源综合利基新源生产基新源科技进步基新源体制机制创新基提出新源消纳利放新源综合利示范区建设首位置通推进源理体制机制创新构建集中式分布式相互融合电网微电网相互补充新源供应消费体系等措施切实提升新源发电利效率提高新源电力供应中重时方案中明确指出**区造成百万千瓦级型光伏发电基率先开展新源消纳试点工作必区新源开发利提供更加广阔发展空间建设新源综合利试验区迈入战略机遇叠加期
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3造全省新源综合利试验区发展机遇目前规划建设新源综合利试验区具独特资源优势区位优势试验区紧邻光伏发电基电力输出条件优越周边交通条件便利通建立微电网直供电等运营模式实现千瓦时03元低成电目标消纳富余电达资源利化全区新源生源开发建设带新发展空间促进源资源优势转化济优势通建设新源综合利试验区引进数中心储电站绿色高载产业电力消纳产业培育效结合起形成**新济增长点区域济转型重节点必成全区未济发展先导区带动区区委区政府应源资源约束改善生态环境重举措适应未源转型形势实现低碳发展关键环节更贯彻落实创新协调绿色开放享五发展理念实际行动
四发展定位方
十三五期间抢抓**列入国家生源消纳试点创建新源综合示范区重历史机遇新源开发利重点建设智微电网实现户直供电突破口支持社会资参新源配电网储设施建设运营力引进环保型耗产业落试验区实现光电资源开发应体化发展切实促进电消纳
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1发展目标：围绕智慧源开发智慧源应智电网建设三板块三辅产业发展导（绿色高载产业作类导产业培育发展出口加工业数产业物流商贸业三辅助产业）推进绿色发展循环发展低碳发展促进生源电力开发消纳力争十三五末全区太阳电站装机规模达1000兆瓦固定资产投资达130亿元年消纳电力35亿度工业总产值达160亿元
2功定位：实现生源消纳重点聚力造低电成政策洼推进****新源综合利开发区智慧源开发示范基智慧源应示范基智微电网开发建设示范基零碳产业发展示范基带路东西产业合作示范基区五基建设真正源富集优势转化推动济发展强动力
3实施途径：积极研究争取国家省市新源产业政策开发利新源资源优势切入点探索成立售电公司采电力科技前成果强化调峰储等关键技术应建成覆盖园区智微电网系统实施新源直购电交易降低企业电成引进绿色高载产业导产业体形成东区发电西区消纳体发展良性循环
五2017年重点务
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2017年区新源综合利试验区建设开局年项目建设抓手电网配套基础电力消纳突破力争实现123456目标：建成新源微电网试点新增光电装机200兆瓦完成固定值产投资30亿实现利税4000万元输转劳务5000次引进绿色高载项目6推动全区源产业结构优化升级新源综合利试验区成全区工业济发展战场
1明确目标倒排工期全力抓源开发建设抓电站建设已指标项目抓备案备案项目抓开工开工项目抓进度工作思路督促酒湖工程未备案东方电气49兆瓦浙江正泰20兆瓦等11项目早开工建设强化服务协调倒排时间节点加快建设进度力争2017年开工建设200兆瓦累计建成500兆瓦二抓电网建设根项目建设需紧抓C区110KV 1#升压站输电工程输电建设推进B区330KV升压站间隔扩建2#变安装工程 确保年建成具备带电运行条件实现项目建设输电工程期开工期建成期发挥效益
2规划引领适度超前全力抓基础设施建设抓规划结合已编制完成新源综合利试验区总体规划发展策划快出试验区控制性详规环评规划合理确定空间布局功分区入园企业数量规模电负荷项目准入标准时积极争取试验区列入城市总体规划范围允许建设区纳入**市工业集中区总体规划续项目入园建设提供政策支撑
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二抓配套通争取政府融资等方式筹资28亿元新建华中路华东路等五条187公里道路配套建设绿化带行道等附属设施铺设供排水网105公里架设10KV供电线路169公里新建日处理1万m3d污水处理厂座启动园区入口景观综合服务中心景观试验区服务中心创业孵化园设计试验区续项目引进入驻提供良投资环境
3全力赴动出击抓试验区消纳项目招商引资积极研究制定工业户落户试验区扶持政策金融土行政事业性收费减免等方面出台相应优惠政策方面已签订战略合作协议**科陆浙江**等企业继续踪接方面成立招商分队赴浙江广东天津等区进行精准招商定招商年力争引进造蓝宝石石墨烯新材料新工艺铸造数存储中心等高耗电高科技高产出低排放三高低产业项目56年消纳电力达3亿度真正源富集优势转化推动济发展强动力
4抓抓重攻坚克难全力抓试验区微电网建设积极申报国家智微电网示范项目**省输配电价改革试点园区委会牵头**科陆电子科技股份限公司海电力设计院限公司入驻光电产业园区部分发电企业参园区现330KV变电站110KV升压站等电网设施光伏
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电站周边火电水电规划配套光热发电储电站电源建设智微电网系统利园区前约80兆瓦弃光负荷实现发电企业户企业电力直接交易户企业电价格控制03元千瓦时降低户企业电成**区新源综合利示范区未三年新增约40兆瓦（年电量约2亿千瓦时）工业电负荷供电
2017年重点工作研讨会交流发言材料三
 
**区产城融合创新区建设调研报告
 
产城融合发展调研组
 
根区委区政府年度调研安排产城融合发展调研组通实调研座谈交流全区城市建设产城融合发展现状存问题等进行分析研判初步提出2017年发展思路目标重点工作保障措施现交流汇报：
   成效现状
年市委市政府做美城市总体部署积极承接城市建设事权稳步推进城市建改革断加城市建投入力实施城建精品工程城市面貌幅改善产业支撑作显现产城融合初见成效
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1城市规模逐步扩张积极配合推进新城区二期**汉唐文化新区建设北河生态综合治理等城市重点工程力实施老城区改造高铁片区开发城中村改造等工程城市规模断扩张全区城市建成区面积达55方公里城镇口达29万城市业口达166万城市济全区税收贡献达85占GDP重达70城镇化率2011年6054提高677城市规模扩张产城融合发展创造必条件
2城市功日趋完善城市建设事权划区着眼局动作投入资金12亿元实施8项45**建重点工程新改建团结路等城区道路6条43公里实施植物造景鲜花街绿恢复花卉景观园建设等绿化彩化工程20项新增绿100万方米城区绿化覆盖率达35新城区二期热源厂配套工程建成投全区供热面积达1460万方米第二水厂迁址扩建智立体停车场建设等市政工程利推进城区供水力达12万立方米日新增公停车位1500北新街片区648户棚户区改造城区13老旧楼院改造提升工程全面完成城市水电气暖路等保障力幅提升产城融合发展奠定坚实基础
3理水幅提升组织开展广告牌匾环境卫生违章建筑营秩序交通秩序等六项专项整治行动更换广告灯箱牌匾等1050幅整治城区城乡结合部卫生死角400余处清理占道营门店300余家取缔露天烧烤摊点84查处停违法违章建筑1000方米道路交通秩序百日整治行动取实效气质量治理
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6100措施全面落实城市执法公安工商食药国土社区等部门联合协治理城格局初步形成城市理水进步提升产城融合发展营造优越环境
4产业支撑作突显围绕造**东片区文化旅游商贸中心着力推动商贸流通住宿餐饮文化旅游休闲娱乐金融服务房产开发等三产服务业快速发展第三产业增加值增幅预计达8占GDP重达587围绕推动工业转型升级提质增效拓展工业发展台着力构建6+2工业发展格局新源种子机械生物医药等5产业竞相发展全区工业增加值预计达207亿元二三产业蓬勃发展产城融合创新区建设提供力支撑
二存问题
年区城市建设理工作取成效目睹益区高度重视力支持投入断加建力量持续加强益认识普遍提高建思路重心时转变建氛围更加浓厚更益部门协推进相关政策措施效落实建成效更显著成绩时清醒认识周边类似城市相城市建设理尤产城融合发展方面面着许困境足需理性思考客观分析正确研判做出更更实努力
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基础设施较薄弱突出表现老城区网状辐射四通八达路网未形成城市拥堵现象严重供热供水等道老化严重隐患较事频发城市基础设施已满足三城两区中心建设需求二功配套亟需完善城区专业市场专业街区停车场文体活动场等设施配套建设滞棚户区城中村改造推进缓慢城市病逐步显现城市教育医疗等资源缺乏布局够合理学远病难等问题然突出三体制机制健全城市违法违建问题治理拆难环卫保洁面积力设备相足园林绿化受限档次规模亟提高城市理中段现象然存没形成强合力完善机制四产城融合程度偏低体现城市区域间联动性足老城区新城区开区等城市板块间衔接紧密互补性强未形成城市整体产业城市间融合度低城市特色产业新兴产业吸引孕育够产业未完全城市壮城市未完全产业兴起
前丝绸路济带建设深入推进刚刚闭幕市第四次代会提出建设活力康生态魅力幸福**中明确指出加强城市建设理促进产城协调融合发展区第十五次代会明确提出建设三区两城中心美丽幸福新**全力加快全省产城融合创新区建设市区两级顶层加强城市建设理产城融合发展设计高度重视鼎力支持产城融合升战略层面时区全国中城市改革试点城市握机遇争取政策挖掘潜力较产城融合发展
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指明方创造条件添足动力
三思路目标
认真贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念市委市政府致力推进活力康生态魅力幸福**建设区委区政府加快建设三区两城中心幸福美丽新**总体部署中城市综合改革试点牵引坚持城市基础承载产业空间发展产业济产业保障驱动城市更新完善服务配套通优化规划布局完善城市功强化产业支撑加素保障力争35年努力城市规划布局更合理城市功区作更加凸显产业发展动力更加强劲城市服务功趋完善口聚集效应逐步显现实现产兴城城促产宜居宜业融合发展目标
2017年全区城镇化率达685绿化覆盖率达365均公绿达12方米城市环卫保洁率生活垃圾收集率达100新**镇业数达1万城市济全区济贡献率达75十三五末全区城镇化率达70城区绿化覆盖率达40城市生活污水垃圾害处理率达100第三产业增加值占GDP重达65全区工业增加值年均增速保持7城市济全区济贡献率达85
四工作重点
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（）坚持规划先行优化空间布局
1科学编制发展规划结合市城市总体规划修编动加强汇报衔接争取东洞滩新源综合利试验区纳入城市规划控制区范围部分城郊区域纳入期建设规划进步优化城市空间布局着力破解规划土等瓶颈制约加强十三五发展规划城市总体规划土利规划效衔接委托资质规划设计单位编制**区产城融合创新区发展规划强化产城融合发展顶层设计着力构建新老城区**济技术开发区新源综合利试验区汉唐文化新区副三副产城融合发展空间格局
2着力造核心城区围绕建设商贸流通节点城市文化旅游特色城市着力造四商圈四功区容核心城区巩固培育**周边商业体老城区商圈着力做富康购物中心新城区商圈加快培育万达新城区二期商圈规划实施高铁片区城东部商圈串联西汉**胜迹植物园四坝海子景区农修厂文化创意园等文化旅游景点造城东文化旅游体验区加强河两岸魏家湾水库滨河公园线景观建设汉唐商业街理运营造城北生态商务景观区助**体育馆锦玉公园体育公园等造城西户外运动休闲区托酒嘉物流园巨龙物流港电子商务示范基等造城南电商物流聚集区
3培育形成三副中心围绕产业发展城市功拓展延伸推动形成**济技术开发区新源综合利试验区汉唐文化新区三产业城市副中心围绕建设国家新源基
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支持开区做强新源装备制造产业链完善基础配套健全公服务设施进步放园区辐射带动效应高起点高标准规划建设东洞滩新源综合利试验区积极争取电力改革消纳试点进步完善园区基础设施培育发展绿色高载产业强化城区空间接造工业发展新增长极重产城融合片区围绕推进酒嘉体化发展思路造成汉唐文化题高端休闲消费业态支撑**汉唐文化新区
（二）完善城市功增强承载力
1构建交通路网体系规划实施南北滨河路酒航南路绕城公路两洞公路扩建改造等道路畅通工程串联城区开区新源综合利试验区汉唐文化新区等核心区域构建半时济圈形成部通畅外部衔接城市路网框架全面联接产业城市促进素等产业园区聚集2017年重点新建春光路酒航路南段金泉路南段等6条城市道路改造公园路酒银路等6条道路利3年时间全面完成老城区道路改造提升外围道路新建通行
2完善市政基础设施稳步推进热电联供区域供热理体制改革加快城东北片区城西北片区2热源厂配套基础工程建设优化网布局均衡配置热源提升供热保障力全力推进天然气入户工程力争2017年天然气入户1万户实施新建水源输水网新城区二期供水延伸工程老旧供水网改造工程接运营第二污水处理厂规划实施城区中水回污泥处理等项目积极抓
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城市综合廊规划建设夯实城市基础
3推进智慧城市建设探索通互联网云计算数等信息通讯技术深挖数潜搭建信息台城市治理产业发展民生改善提供决策支撑提升城市信息化理水摸清现市政网设施类型数量运行情况制作市政网信息张网提高应急保障力逐步建设完善光缆线路光网端口4G基站等基础设施城区宽带接入力达50100兆位秒2020年城市互联互通资源享力幅提升初步建成智慧**
4提升城市形象品位创建国家园林城市优秀旅游城市环保模范城市等六城目标重点实施绿化彩化街心花园增建精品景观造等工程提升园林绿化档次城东片区规划建设商贸批发钢材销售五金机电花鸟鱼虫等专业市场引导商户入市营2017年新改建公厕15座购置环卫作业车辆6辆建成压缩式垃圾转运站1座型垃圾中转站3座提高环卫保洁质量常态化开展环境卫生营秩序广告牌匾违章建筑等专项整治北河清洁行动加强世纪广场城区公园公绿体育场等理营造优美城市环境
（三）推进产业升级强化产业支撑
1培育导产业立足全市区域性济中心定位力发展现代服务业战略新兴产业加速构建9+5产业核心产业支撑体系围绕建设商贸物流节点城市文化旅游特色城市提升住宿餐饮文化旅游电子商务现代物流健康养老研发设计信息中介金融服务体育会展等9城市导产业发展水第三产业造成富民强区首位产业认真落实全省
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371优势产业链培育发展行动集中力量培育新源种子机械节水灌溉生物医药绿色载等5优势产业链推动产业调整转型升级发挥优势产业带动作集聚效应
2推动创新发展深入推进众创业万众创新托开区国家风电设备检测中心巨龙物流港聚鑫中企业创业园坝农广汇农产品交易服务台禾中现代农业科技创新孵化基**电子商务产业园汉唐创客空间等双创支撑台努力建成批集科技创新成果转化技术服务体科技服务业产业集聚区围绕新源新材料装备制造现代农业现代服务业等重点领域鼓励引导实力企业承担参国家省市级重科技项目实施落实中国制造2025**行动纲互联网+行动计划推动产品创新品牌创新技术创新商业模式创新提高企业创新力争取2020年全社会研发费支出占生产总值重达3
3加强园区理坚持园区建设作济社会发展转型升级增进位战场突破口园拖城思路持续推进6+2产业园区升级发展园区建成产业聚集基制定出台**区园区理办法创新园区规划建设审批理投资营理方式入手形成推进序理科学运转畅园区运行模式理机制
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二完善市区体招商工作机制制定完善阶梯价等优惠扶持政策力求重项目引进建设取新突破三严项目准入关投资强度关约束性指标考核关提高土集约化利企业绿色发展水
（四）加素保障彰显发展活力
1加快户籍制度改革步伐全面放开城（镇）落户限制鼓励失农民登记城镇居民完善征农民基养老基医疗等社会保障体系积极推进农村土改革鼓励农业规模化集约化营完善进城农民保障体系确保城乡居民产城融合发展中生活条件改善生活水提升享产城融合红利全面推行居住证制度直接落户办法探索实行户籍业学社保等挂钩政策着力推进核心城镇化
2增强产业吸纳业力力发展生产性生活性服务业扶持培育批带动业强重点企业增强产业城市吸引业力带动增加城市业口促进口逐步城市聚集制定实施积极业政策引导学生农民工失农民富余劳动力城镇业制定支持双创具体实施办法吸引年轻创业者科技员企业高城市创业
3实施城市住房安居工程加住房保障力度引导房产企业握市场规律积极稳妥开发建设住宅区调整营销策略消化房产库存促进住房消费提高户籍口城镇化率加快实施棚户区城中村改造步伐2017年完成兴民路北街等处2157户改造务西文化街南市街等15老旧区综合改造提升进步加住房保障力度改善居民居住环境
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4加公服务保障力度坚持享发展增加公服务供推进基公服务均等化根城市发展口数量优化教育布局新城区二期规划建设**七中等九年贯制学校高级中学新城区片区新增23公立幼园满足适龄青少年童入学需求增加医疗资源新城区二期城南片区逐步规划建设公立医院社区卫生服务中心满足群众病医需求政府导市场参原积极实施养老服务机构建设健全完善养老服务体系
五保障措施
1强化组织领导市区两级成立**区产城融合创新区建设工作领导组市政府分领导组长市直相关部门区领导副组长市规划建设区住建发改财政工信商务文化旅游社等部门成员单位建立协作配合联动工作推进机制联席会议协调制度定期召开专题会议通报发展动态时研究解决建设中存突出问题
2强化项目引领坚持项目建设作推动产城融合发展重抓手结合全区十三五规划实施目前城市建设理营实际抢抓国家支持廊智慧城市海绵城市建设等重机遇进步充实完善产业培育城市建设政府社会资合作（PPP）专项建设基金国投省扶项目等重项目储备库
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积极谋划争取实施批市政路网廊供排水供热供气等城市建设重项目文化旅游商贸物流等产业支撑项目带动城市基础设施明显改善城市布局更加合理承载力幅提升产业支撑力断增强
3强化保障研究制定高端引进办法面全国引进培养批规划设计城市建设投融资台运营理供热供气污水处理金融济类等紧缺型高素质建议省外财税金融城市规划济理等领域聘请批影响力专家学者成立专家咨询委员会区委政府科学决策推进产城融合发展提供咨询服务结合公务员机关事业单位员招聘年招录35名城市规划建设项目理金融类专业技术员优化队伍结构产城融合发展储备力资源提供智力支持
4强化政策支持产城融合发展责部门分制定推动产城融合创新区建设实施方案推进工作具体办法确保项发展举措落实落细加国家政策性银行贷款争取力度力市区搭建投融资台产城融合发展提供资金保障积极争取政府债券保障重点项目建设时进步优化债务结构推进政府购买服务加强PPP运作带动社会资投资城市重基础设施建设加银企接力度年举办接会24场次城市建设产业发展牵线搭桥
5强化考核评估产城融合发展相关部门切实履行职责抓项务落实区
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规划制定项目建设改革创新产业发展政策落实等方面加强产城融合创新区建设考核考评完善城市工作责考核办法落实周评月通报季考核工作机制月召开次城市建设理例会通报月工作安排月工作形成严密责考核评价体系
 
2017年重点工作研讨会交流发言材料四
 
关造丝绸路济带商贸物流
节点城市调研报告
 
造商贸物流节点城市专题调研组
 
根区委区政府年度调研工作总体安排部署商贸物流节点城市调研工作区委常委常务副区长张生铭区委常委区委办裴青山区副周志明区政协副席**芬负责商务交通发改财政统计供销等部门西洞镇负责参加11月10 开始采取查阅资料实走访召集部分商贸物流企业相关部门邀请市相关部门负责座谈交流等方式区造丝绸路济带商贸物流节点城市优势存问题进行深入分析提出步工作策建议现调研情况汇报：
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造商贸物流节点城市优势
谓商贸物流节点城市指济规模商品流通量较商流物流资金流信息流高度汇集具较强集聚辐射等功商贸流通网络中处枢纽位城市年区立足区位优势资源禀赋 抢抓国家服务业综合改革试点城市建设机遇断加强城乡市场体系建设力发展商贸物流繁荣三产区域商贸流通日益繁荣预计年全区社会消费品零售总额达822亿元增长10外贸进出口总额达39亿元增长7商贸物流业实现增加值33亿元第三产业贡献率达326带动三产占GDP重达59
1发展环境较宽松方面区作全国服务业综合改革试点城市已升国家级服务业发展战略政策扶持发展创新具优势方面2015年出台全国流通节点城市布局规划（20152020年）**列全国66区域级流通节点城市**省十三五物流业发展规划中酒嘉物流枢纽作全省中心四枢纽五节点物流产业布局中重枢纽分国家省级层面确定区物流节点城市位期召开市第四次代会提出高标准规划建设**敦煌2物流节点造国际现代物流集散高国家省市必出台系列配套政策区造丝绸路济带商贸物流节点城市创造良环境政策支撑
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2区位优势天独厚区处河西走廊中西部**青海****四省区切合点通衢重镇欧亚陆桥重中转站具气西部名城丝绸路济带黄金节点城市全国规划66区域性节点城市中区位三五横全国骨干流通**道中**海兰新线**道西北北部流通**道交汇点西北五省413万方公里版图范围东起**西**南**北**5省会城市**市外进入国家规划区域级流通节点城市商贸物流发展提供广阔空间时作**市政治济文化中心全市半口聚集区发展商贸物流汇聚广气商气基础着巴基斯坦瓜达尔港正式开航区作丝绸路济带**东流通节点城市西开放发展国际贸易方面具天独厚优势
3物流基础较完善兰新高铁兰新铁路复线横贯东西**机场河清机场百立机场鼎新机场敦煌机场分布境周边连霍高速国道312线酒嘉快速通道肃航高速酒航二级公路嘉策铁路敦格铁路穿境建成农村公路384 条1880公里区事物流营户180户货运营运车辆4535辆业员达12万运输网络基覆盖西北五省物流网络遍全国100城市先培育发展特尔鲜春光市场敦煌泰达等仓储龙头企业4家快递企业22家建成类物流园区5酒嘉国际物流中心建成试运营已入驻物流企业87家年货物吞吐量达75万吨辐射周边4省区50
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市已形成集运输配送仓储中转装卸停车配货等体综合性区域物流服务中心截止年10月全区完成公路运输货运量3028万吨时巨龙物流港亚飞物流等批专业物流市场已初具规模投资9亿元占3080亩酒嘉公路运输枢纽综合物流园区正加快建设专业市场迅速崛起必区吸引更物流流资金流
4产业支撑力较强目前区已拥国家级济技术开发区国家现代农业示范区国家现代服务业综合改革试点城市国家中城市综合改革试点四国字号发展战略台产形成20万亩蔬菜30万亩制种840万头规模养殖导现代农业发展格局生产高原夏菜作制种畅销国外95洋葱加工出口世界托4家粮油仓库年外销粮食4万吨二产新源装备制造产业迅速发展已成国产业规模产品型号配套力强风电装备制造基**省光伏设备生产基三产巨龙物流港代表生产性服务业万达广场代表生活性服务业电子商务代表新兴服务业加快崛起造商贸物流节点城市奠定坚实产业基础
二造商贸物流节点城市挑战
调研情况区商贸物流产业年发展积累形成定规模发展层次水然较低特物流行业整体发展处初级粗放阶段造丝绸路济带商贸物流节点城市求相
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定差距表现弱低散：
行业规划布局滞区已出台**区商贸流通发展十三五规划商业服务体系规划较完善物流方面仅提出规划布局5现代物流园区建设3区域性专业物流中心未梳理物流园区物流中心关系定位仅仅区建设成酒嘉区域设施先进功完善理科学现代物流服务中心现代物流业仅现代产业济血脉晴雨表时撬动济转型升级区域协调发展效载体目前区全市没专门针物流业发展规划出台周边**市**区保税物流中心已封关运行**确定全省三国际空港发挥身优势促进产业融合助周边利享发展规划编制需研究问题
二物流企业竞争力弱缺少国外较强竞争力影响力龙头企业区现物流企业体货运站货配电子信息中心停车场仓储中心联运车队组成重点货源钢材风电装备农产品家电生活品目前尚未家达规入库全国1766家A级物流企业仅酒嘉国际物流限公司1家入围敦煌种业百佳食品限公司作外贸出口公司年生产脱水洋葱等制品2万吨未配套加工仓储必需冷库设施外部分生产流通企业袭传统运输理模式夫妻店家庭作坊式物流企业广泛存企业物流
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业务外包理念尚未形成急缺提供物流策划组织供应链体化物流服务第三方物流企业便酒嘉国际物流园目前停留零担货运初级物流层次园区绝数企业仅定位车配货货找车层面物流资源功素间转化衔接协调发展提升
三信息化专业化水低数物流企业赖传统车队+仓库电话+货单等手段现代化业务手段设施设备理模式较匮乏物流信息化层次较低数物流企业信息化仅仅停留建网页收信息未实现信息技术理念改造整业务流程：**禹节水公司作市公司产品外销电话时联系货运物流企业生产企业间没建立效信息接台难实现信息享外宗商品交易台建设滞区新源装备制造业生产区农产品生产区更宗商品消费流通区数通省外台实现交易未获位相称业界话语权相应收益快递业例年区外进入区快递达1100万件件100元计算业务收入达11亿元收入通淘宝京东等第三方网络电商台预定购买电商台济发达区区享受收益时物流企业普遍缺乏现代物流营理运作方面定程度制约全区物流业快速发展
四市场分布较散乱表现两方面综合性市场
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专业化市场少类市场四处点营品种趋交易方式落缺少错位发展真正意义龙头集散市场没形成种全市场没发挥聚集辐射带动作影响市容市貌二组织化程度低初步建成酒嘉国际物流中心巨龙物流港等物流园区中心城区物流业发展总体处分散序状况园区企业体布局零散序企业战单独斗现象较突出点式营信息孤岛局面未破适应商贸流通市场发展需
三加快推进商贸物流节点城市建议
通优劣势分析调研组认区造丝绸路济带商贸物流节点城市指导思想目标定位：十八十八届五中六中全会精神指导认真贯彻落实**市第四次代会区十五次代会关商贸物流发展系列战略部署坚持市场导政府引导相结合商贸物流产城融合相结合扩规模提升质量相结合原专业规划引领基础设施建设突破口转型升级攻方增强济发展活力核心项目建设抓手提高商贸物流发展质量效益目标力实施1164现代商贸物流提升计划力争3年区造成河西走廊区域性商贸物流中心5年造成丝绸路济带东起**西**南****北**额济纳面全国走国际全面开放进出商贸物流节点城市持续做强区域性济中心提供强力支撑2020年
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全区商贸物流业增加值达50亿元年均增长10第三产业贡献率达40带动全区社会消费品零售总额达120亿元年均增长10外贸进出口总额达42亿元年均增长5
第1指编规划坚持高起点高站位结合全国流通节点城市规划**省十三五物流业发展规划**市城市建设规划全区十三五规划合理布局超前谋划做强放优势加快编制全区现代商贸物流中长期发展专项规划重点围绕老城区新城区二期汉唐新区高铁片区西洞片区开区南园西园造6现代化商贸中心围绕高铁片区东开区南园西洞片区规划布局现代物流园区高水策划批现代商贸物流项目切实发挥规划引领发展规划招引项目项目带动产业龙头作
第二1指建设批专业市场招引批重点项目培养批专业培育批龙头企业组建批行业协会商贸物流节点城市建设提供强力支撑
6指加快推进六项工作：
加快完善基础设施抢抓国家带路建设机遇紧盯省市十三五综合运输发展规划全省推进交通提升建设重点积极配合省市加快推进肃航高速公路**额济纳铁路国道312线海霍尔果斯公路元山子**段建设充分利百立航空产业园鼎新机场敦煌机场**机场国际航空通航空资源优势梯房船出海争取盘活河清军民两机场谋划建设**区通机场直升机备降点**区**机场轻轨铁路断开辟货运航线增加货运吞吐量
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着力造酒嘉区域性交通枢纽核心乡村集散性枢纽基础公路畅通铁路连通航路广通四通八达立体综合交通网构建面欧亚南亚东南亚俄蒙互联互通国际**道五年力争投资20亿元建成酒嘉国境高速公路50公里投资712亿元建成策克磨憨G312线**航天城段235公里投资4500万元建设**客运站改扩建工程投资7000万元建设**区汽车客运枢纽站投资512亿元建成肃航高速酒额铁路农村干线194公里通组公路1080公里改建元山子**段116公里新改建桥梁14座
二加快提升商贸水期立足构建河西区购物中心重点发展**周边富康集团万达广场三城市商圈培育北河商业街洪洋广场等批高端商业综合街区断完善配套服务优化消费环境促进产城融合远期构建东起**西**南****北**等区域消费购物天堂目标加快推进六商贸中心建设时外迁出城分类集中优化提升思路积极谋划建设钢材汽配机电废旧木材新型建材铁艺加工古玩字画花鸟鱼虫水产交易工程机械租赁等十专业市场中心城区现摩托车农机农资等批发市场城郊外围区域迁移支持浙江商会投资修建浙江厦建设家电五金机电综合市场逐步搬迁彩虹桥市场着力构建规划布局合理专业市场完善聚集辐射作明显现代化商贸体系鼓励连锁化品牌化企业进入社区设立便利店社区超市推进城市社区农村乡镇旅游景区工业园区便民服务商业网点全覆盖促进消费便利化积极引导商户改变千店面千店品现象断调整优化商品品类兼顾低收入消费群体时适应中高端消费群体需求增加智时尚健康绿色商品品种着力提升商贸发展水
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三加快物流载体建设充分利区位产业等优势改造提升现物流园区时加快建设批布局集中节约产业集聚功集成营集约现代物流产业园区围绕现代农业发展托十农业产业园区重点谋划建设批宗农产品物流园区围绕新源装备制造托**工业园区谋划建设批装备制造物流园围绕健康保健产业托利祁**制药杏林春药业等医药资源谋划建设批医药物流园围绕城市消费需求托富康购物中心万达广场谋划建设批城市配送物流园积极接争取投资2亿元建设市级快递园区抢抓**火车站货运转型利时机力实施酒嘉物流园区改造提升工程西洞镇谋划建设年货运吞吐量2000万吨集仓储货运分拨体铁路物流园积极谋划争取**保税区建设**国际陆港时规划建设批城乡配送中心末端配送网点断完善城乡配送物流服务体系推进城乡配送社会化专业化信息化网络化方发展解决农村配送公里城市配送100米问题
四加快做强物流企业抓住全球电子商务蓬勃发展重契机
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动走出招商力引进国外型物流企业特引进国外知名电商企业第三方第四方物流企业积极争取跨国物流公司国型物流企业阿里巴巴京东丰苏宁易购等国行业百强电子商务企业区注册设立区域总部采购中心分拨中心配送中心企业开展战略合作鼓励区工商企业运输仓储配送等营物流业务剥离出专心发展核心业务实施物流服务外包扩社会物流需求断壮第三方物流企业营规模支持现物流企业四通达快递企业进行资产重组专业化改造建设快递分拣中心促进物流企业转型升级形成型物流配送企业导型企业补充稳定物流产业结构时力倡导物流企业强强联合组建行业协会提升物流业组织化专业化程度整体发展水
五加快造信息台物流信息台建设作智慧城市建设重组成部分政府引导企业市场运营信息享理念广泛综合线互联卫星定位电子识踪智运输等现代物流尖端技术加快推广互联网物联网云计算电子标签等技术商贸流通领域应推动营销网物流网信息网机融合促进物流企业生产企业商业企业信息享鼓励流通企业利现代信息技术加快流通创新提高理水力发展移动终端消费等新兴流通模式综合利酒嘉物流园区巨龙物流港现代化仓储设施式联运等数信息整合行业配送中心物流企业信息资源搭建商贸农畜产品新源装备制造等专业物流信息台提升物流运作效率
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托巨龙电商台健全完善区级电子商务服务中心乡镇电子商务服务站村级电子商务服务点工业品行农产品行提供高效便捷信息通道实现线营销线流通融合发展
六加快外开放步伐抢抓建设丝绸路济带战略机遇认真谋划丝绸路线国家省市战略合作着重互联互通贸产业接等方面加强沟通交流重点谋划实施**嘉策铁路连线工程利外蒙古510亿吨煤炭储量优势区距离策克口岸缘优势谋划建设河清煤炭物流园构筑蒙煤南运**道煤炭交易枢纽助文博会新博会等重节会扩国外济基础交流合作力发展会展济立足**海关马鬃山策克口岸优势抢抓巴基斯坦瓜达尔港开通机遇加快开区新源装备制造等优势产业走出开南亚中亚中东等国际市场扩西开放水助聚馨集团白俄罗斯建设中白工业园利时机推动优势农产品东进西出力支持禹节水奥凯种机等企业走出开拓南亚中亚中东市场谋划争取开通**欧洲专列推动区优势特色产品通疆达海互联广通利国国外两市场两种资源两种优势逐步区建设成国际物流国物流互通外贸易互补区域性商贸物流高
4指强化四项保障：
强化政策引导级部门加强组织领导建立健全协调机制认真
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贯彻落实国家省市出台促进商贸物流业发展项政策措施基础加政策优惠保障协调服务等方面支持力度落实现物流企业宗商品仓储设施税收减半政策积极争取物流企业配送中心连锁企业配送中心项目建设仓储设施堆场货车通道回转场停车场（库）等物流生产性设施列入工业仓储范畴加快制订政府鼓励商贸流通设施目录土利年度计划安排中纳入目录项目予支持重点加强公益性公性项目规划建设理实现步规划步审批步建设步验收
二强化金融支撑断优化金融生态环境利区现62家金融机构优势着力造金融分支机构聚合区金融合作示范区加快建设区域性金融中心吸引国外类金融机构分支机构落户**新引进区注册落户金融机构分支机构次性奖励100万元区企业公开发行股票境A股市区新三板挂牌企业实现转板（板创业板）区外市公司工商注册迁入区次性奖励50万元进步完善创新财政资金投入方式采取股权投资财政补贴政府社会资合作（PPP）等种方式重点支持公益性公性商贸流通基础设施建设运营加强金融基础设施建设金融产品创新推动发展互助担保融资商圈融资供应链融资落实微企业融资支持政策支持创新型微企业发展鼓励商业保理第三方支付规范发展创新消费信贷产品鼓励发展种形式信消费
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切实商贸物流节点城市建设提供强力金融支撑
三强化保障加快制定商贸物流业资源发展战略着力培养商贸物流业高级营理年选送56名年龄45岁左右够熟练运国际贸易规熟悉济贸易金融等相关领域情况高级营理员商贸服务业发达国家区学培训积极推进物流培养模式改革创新力争年举办23期物流讲座培训班邀请国知名专家学者针性讲解国家区域新物流政策开阔物流领域理视野提高物流业员现代物流理念素质鼓励开展物流相关职业资格认证培训物流业相关培训争取**职业技术学院增设商贸物流电子信息金融理等专业区财政年安排专项资金举办商贸知识电子商务外贸投资政策法规培训赴外交流学商贸物流培养工作
四强化服务理进步转变工作作风限度简化流通领域行政审批提高行政效率允许直营连锁企业关监部门办理统营许证实现证店物流配送车辆实行单独理提供便利通行条件允许符合标准非机动快递车辆事快件收寄投递服务行业部门强化公服务市场监加商贸物流统计预测分析力度完善企业业员信记录加强服务质量满意度监测积极消影响商贸物流业体化运营规模化发展障碍断优化商贸物流业发展市场环境法制环境诚信环境构建现代商贸物流健康序协调发展产业生态体系
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四2017年重点工作计划
2017年区商贸物流发展总体思路目标：深入贯彻十八十八届五中六中全会精神紧紧围绕五**建设区委区政府总体工作部署丝绸路济带建设契机抢抓国家省市力发展商贸物流利时机立足资源优势区位优势做强商贸物流做优交通畅通做活新兴服务科学规划布局完善基础设施加快商业聚集激发市场活力加快推动建立专业化现代化商贸物流服务体系提高商贸物流产业竞争力服务水造丝绸路济带商贸物流节点城市奠定良基础力争全区商贸物流业增加值达37亿元第三产业贡献率达35社会消费品零售总额达904亿元增长10外贸进出口总额达42亿元增长5电子商务年交易额达13亿元增长30新增业3000重点抓10项工作：
抓规划编制工作邀请国流规划编制单位编制完成**区现代商贸物流中长期发展专项规划明确全区商贸物流发展空间布局重点区域重点项目力争年通评审
二抓重点项目建设组织实施**高铁站型综合商贸中心万达商业广场特尔鲜健康产业园二期惠泉汽车商贸城等商贸流通新续建项目25完成投资30亿元新增商业面积15
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万方米
三抓物流园区建设继续加快推进巨龙物流港二期6万方米标准化仓储农机4S店建设启动建设快递物流园区
四抓专业市场建设结合城市建设理商业聚集区建设启动建设总投资15亿元钢材市场新型建材市场
五抓蔬菜市场建设投资5000万元启动建设城区政府性公益性蔬菜零售市场2筹资15亿元新建恒巷**家园等社会投资蔬菜零售市场2筹资600万元完成**镇集贸市场标准化改造建成民便民利民刻钟蔬菜购销服务圈
六抓道路建设工程投资4500万元新建改建农村公路100公里改造危桥2座投资13亿元启动实施国道312线绕城公路建设全力加快湿景观道建设配合做肃航高速公路建设工程争取2017年底前竣工通车
七抓电子商务发展进步完善区乡村三级电商服务体系继续组织实施电商十百千亿工程培育年销售额300万元电商企业2家开发特色产品50种限72家商贸企业电商应率达100
八抓商贸培训力实施商贸物流111培训计划2017年培训10名全区商贸物流业具引领作领军培养100名商贸物流业具较强支撑作现代营理员培训1000名商贸物流发展急需知识型技
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九抓融资台搭建积极搭建商贸物流融资台年争取春光农产品市场巨龙农网科贸汉唐电子商贸等3家企业**股权交易中心挂牌
十抓商贸水提升加快造**周边富康集团万达广场3城市商圈积极培育新建北河商业步行街**植物园等高端商业综合街区通举办特色美食节名师名菜明星服务员评提升餐饮服务业整体水
 
2017年重点工作研讨会交流发言材料五
 
挖掘资源 培育品牌
聚力造文化旅游特色城市
 
造文化旅游特色城市专题调研组
 
根区委区政府年度调研工作安排文化旅游特色城市调研组紧紧围绕培育文化旅游品牌整合文化旅游资源造文化旅游特色城题通走访文化旅游企业召开文化名座谈会等方式全区文化旅游融合发展情况进行深入调研现调研情况报告：
全区文化旅游发展现状特点
年区积极抢抓带路战略华夏文明创新区建设发展机遇深度挖掘文化旅游资源断创新文化旅游品牌加快文化旅游项目建设逐步推进文化旅游融合发展文化旅游全区济社会发展支撑力贡献率日益凸显2016年旅游接数预计达599万次增长30旅游收入达46亿元增长25文化产业增加值预计达567亿元增幅30占GDP32
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文化旅游融合发展思路清晰区委区政府高度重视文化旅游融合发展紧密结合区实际提出着力构建74362文化旅游体系建设湿景区思路目标进步明确文化旅游融合发展发力重点阶段性目标务年度工作序推进区财政设立1000万元文化旅游产业发展基金促进文化旅游融合发展提供力保障二文化旅游产业体系初具规模攻1115文化惠民工程重点实施**奇石博览园富康文化旅游综合体等31重文化旅游项目产业布局基形成休闲娱乐艺术培训美术品营印刷复印奇石玉器等十文化行业域分布初步形成城区文化核心区汉唐文化新区北河文化景区三产业带文化旅游融合发展产业体系初具规模三文化旅游融合发展基础逐步夯实建成文化院组文化室社区文化体育活动中心等类文化活动阵463发展类农家乐度假村300家城乡文化基础设施条件明显改善丰富文化服务容提升城市外形象增强文化旅游融合发展劲奠定坚实基础四文化旅游特色品牌效应断显现成功举办乡村文化旅游节特色美食节奇石坛迷马拉松赛千戈壁徒步赛汽车越野挑战赛功勋杯行车赛等文化旅游节会赛事活动开发夜光杯金镶玉金锁阳饮品**酒等文化旅游商品文化旅游品牌影响力逐年扩
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五城市历史承载力文化品位效提升方文物非物质文化遗产典籍文献保护利建成非遗展馆左公园等文化遗产展示台编纂出版美**翰墨****区文化遗产研究文集等文化遗产丛书成功举办全国丝绸路**文化遗产研究文化旅游发展学术研讨会文化遗产传承保护利
二存问题面机遇
年全区文化旅游产业长足发展已成区新济增长点济社会持续快速发展发挥重作实事求讲区文化旅游业发展周边城市相存明显差距足部分文化旅游项目落难文化旅游相关产业融合度高文化带旅游旅游促文化发展机制未完全形成受规划土政策制约文化旅游资源开发利局限性项目招引难落难文化旅游资源优势产业优势没充分显现二缺乏龙头项目支撑文化旅游产业招商引资基础设施建设等方面缺乏项目支撑缺少足够资金支持外吸引力强知名度高档次景点景区现文化旅游产业链偏短新型业态少企业市场竞争力弱文化旅游资源开发程度低三市场体强素全文化旅游产业市场体营居传统项目重档次综合性营场少营理水
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进步提高融资渠道相狭窄旅游资源开发建设进展缓慢旅游接力水完全满足旅游发展需求四文化旅游短缺文化旅游策划营理等缺乏缺少熟悉历史文化懂文化创意市场营销复合型专业匮乏成文化旅游融合发展短板
前全区文化旅游产业发展面着千载难逢机遇发展环境中央战略层面提出带路建设涵盖国中亚欧洲涵包括政策贸易融资等板块文化旅游板块紧密相关空中走廊陆通道集约城市等重项目建设带路建设成新型济带文化观光带交流度假带区确定带路建设重节点城市国家相关政策必然会促进区文化旅游产业快速发展发展政策十三五期间济步入新常态背景国家着力推进供侧结构性改革济结构调整加速发展服务业动力转换增强需消费拉动力改善民生进步释放国民休闲需求文化旅游产业作扩消费需求重领域作发展现代服务业重容作建设资源节约型环境友型社会重产业身优势重战略性调整中进步凸显发展引领省提出华夏文明传承创新区建设带三区十三板块总体思路制定出台关加快推进文化旅游深度融合发展实施意见市提出深入实施文化+发展战略着力建设东三县区域旅游集散必力推动区文化旅游产业发展壮
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发展识区委区政府立足区情审时度势统揽全局高瞻远瞩提出三区两城中心建设蓝图明确提出建设极具影响力文化旅游特色城市加快发展文化旅游产业指明方
三五年文化旅游融合发展目标务
思路目标：紧紧围绕三区两城中心建设总体部署文化引领旅游带动产业融合构建文化旅游景区目标差异化特色化品牌化发展线突出湿景观历史文聚力建设4特色文化旅游景区发展4特色文化旅游产业造5类特色文化旅游品牌挖掘3类特色文化旅游资源断促进文化旅游跨越带动文化旅游提升力争文化产业增加值增长30旅游数旅游收入分增长25
   重点务：
1聚力建设特色文化旅游景区建设湿旅游特色景区三园两区发展格局重点实施花城湖国家湿公园**国家湿城市公园水韵铧尖国家湿农业公园三湿景区建设花园水库夹边沟水库五道海子四坝海子花城湖等水利资源开发建设成集水产养殖休闲度假水利旅游观光体水利风景区魏家湾水库焦家咀水库世纪湖西郊园4号湖洪水河西干渠渠首等五水利工程造成展示水科技水文化水利风景区配套修建景观道通谋划推介招商引资实施批湿保护开发项目湿景点连接成线水脉相通道路相连造集旅游观光休闲娱乐文化体验体湿旅游特色景区
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二建设文化旅游特色名镇造红色银达休闲泉湖水韵铧尖记忆果园奇石西洞五文化旅游名镇突出红色教育农业观光湿保护文物资源奇石玉石等文化元素银达镇重点实施银达公社特色镇银达风情镇西北文化园等项目泉湖镇重点实施泉湖镇远昌盛生态休闲园安农业嘉年华四坝海子生态治理等项目铧尖乡重点建设河湾生态景观区海马泉休闲度假区荷花观赏垂钓区付家海子水游乐区果园镇重点丁家闸五号墓西凉王陵西沟唐代墓群魏晋墓群等文物资源进行包装策划造西凉王城文物景区整合休闲度假村等旅游资源推进**玉文化镇建设创建文物旅游名镇西洞镇重点实施捡石文化旅游度假村项目开发捡石赏石等文化旅游项目三建设名胜古迹特色景区改造提升西汉**胜迹景区法幢寺文化旅游景区富康城市文化旅游综合体积极谋划建设西凉王城古长城温家宝旧居矿博物馆等景区促进文物资源保护开发文化旅游互动良性发展四建设特色然景区托漠戈壁河流植等然资源配套服务设施建设集民族风情休闲度假娱乐探险等体然文化旅游景区托金河夜月然景观提升北河景观带滨河公园锦玉公园体育公园中医药养生公园建设阿斯特克题乐园形成带五园休闲观光景区
  
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2聚力发展特色文化旅游产业发展奇石玉石产业推进玉**文化苑建设实施**奇石博览园三期**夜光杯博览园酒文化博览园二期丝绸路国际展览馆演艺中心等项目发挥聚集效应促进**奇石**夜光杯融合发展玉**文化苑建成省级文化产业园规模文化集市申报**区中国观赏石城申报赏石艺术市级省级非物质文化遗产名录二发展户外运动产业造西部户外运动户外运动国际联盟基托运动休闲健身服务体育竞赛重点建设批走跑飞驾攀骑滑蹦八运动项目支撑体育基础设施重点实施百立通机场全国滑翔基国际房车服务基冰雪运动场北河风情线景观带健身步道公路行车赛道花城湖户外运动营体育器材生产加工等项目继续实施丝绸路体育健身长廊建设工程建设全民建身活动中心持续推进乡站村场工程三发展戈壁观光农业托国家现代农业示范区非耕农业示范园传承创新农耕文化创建农耕博览园花卉博览园采摘体验园戈壁生态观光园实现戈壁农业现代农业乡村观光旅游融合发展四发展特色美食产业挖掘**碗席特色拨疙瘩**糊锅马记挂面等特色美食文化资源年定期举办特色餐饮美食节开展**十方名优特色吃十名菜西域名宴餐饮品牌评定美食文化题艺术摄影展览等系列活动断提升**美食知名度影响力
3聚力造文化旅游特色品牌造文化旅游节会品牌
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举办类节会赛事重点造户外运动体育赛事品牌民俗文化节会品牌乡节乡村文化旅游品牌断提高文化旅游节会赛事社会化市场化运作水形成题突出特色鲜明梯次发展节会赛事品牌成特色文化传播载体二造文化旅游线路品牌围绕印象**美丽乡村戈壁徒步挑战文化旅游线路品牌 圈四线 开发文化旅游线路10条切实提高**文化旅游知名度三造文化旅游商品品牌力研发文化标志性旅游纪念品创作够代表**域特色民俗工艺品特色创意产品20种建成型旅游文化产品专营店1具域标志性文化符号纪念品成游客肃必购品四造文化旅游服务品牌组织实施文化旅游推介服务四工程推出部具方特色实景演出剧目制作部全方位展示**文化旅游电视专题片设计批具吸引力宣传广告牌匾整理套反映风土情民俗文化书籍作品全方位立体式展现**文化旅游底蕴进步完善旅游交通标识系统营造浓厚旅游文化氛围五造文化旅游剧目品牌托特文化旅游资源涵创作型情景剧河西走廊印记拍摄影视剧漠北枪声编排歌舞剧**传说美**海马泉传奇瓷窑口传奇玉吟夜光**侠女等文化精品剧目
4深度挖掘特色文化旅游资源深度挖掘文物古迹全区文物资源进行全面普查深入研究充分挖掘长城烽燧遗迹古建筑陵墓等具文化价值资源进步加整理保护力度谋划建设集西凉文化研究中心汉简文物展厅墓葬壁画文物展厅精品文物展厅体区博物馆谋划实施****门古城墙玉皇阁加固维修等批文物保护建设项目提升古迹保护开发利水编纂出版批文物保护研究书籍
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二深度挖掘非物质文化遗产重点挖掘社火旱船狮子舞民歌秦腔眉目剧**剧**宝卷民俗方言谚语美食等具重历史文化科学价值品种项目编排成精品剧（节）目进行传承展示三深度挖掘文历史围绕泉名历史名名胜古迹非遗名录等文化资源通征集整理改编编纂出版集泉事名事历史名事名胜古迹事非遗传说等容**民间事集展示**鲜明方特色独具艺术魅力
   四2017年重点工作
1攻重点项目建设围绕湿景区建设重点推进湿景观道魏家湾湿公园公基础设施配套项目花城湖国家湿公园植保护恢复环湖道路建设四坝海子生态治理二期等4项目启动实施银达公社特色镇**风情镇驾车露营等3项目着力推介天**野外露营基九曲峡谷体验基李陵碑遗址观光区沙湖湿观光带锅盖梁水库水乐园等11湿项目二加快推进富康城市文化旅游综合体项目建成天太岁宫天宝博物院开工建设东方巨**梦天堂休闲娱乐城推动实施丝绸路国际展览馆演艺中心建设项目三围绕带五园休闲观光景区建设新建阿斯特克题乐园加快实施成信农业生态园中医药养生公园项目深度谋划
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推介**文化博览园项目四围绕造五旅游名镇开工建设泉湖安农业嘉年华项目推进西北文化园建设项目续建**花青农业科技观光园泰禾花卉博览园远昌盛生态休闲园等3重点项目五挖掘航天文化资源推介航天旅游项目紧紧抓住两弹星载航天乡两张金字招牌推介学航天知识体验航天乐趣关注航天发展弘扬航天精神容航天科技馆航天体验园等项目促进文化旅游业发展
2狠抓特色产业培育抓**奇石博览园招商入驻工作拍摄专题宣传片**玉事举办奇石观赏展销活动申报赏石艺术市级非物质文化遗产名录二实施百立通机场全国滑翔基勇者部落拓展基环境整治道路建设抓花城湖户外运动营花城湖房车露营规划设计招商引资工作三举办特色餐饮美食节特色美食文化题摄影艺术展做响做精**碗席**事文会馆等特色美食企业挖掘推介民间吃5种四力促**事文化产业创意园建成投入运营鼓励文化娱乐场进行转型升级引导建设元化城市文化娱乐综合体   
   3加强文化阵建设新建乡镇城市社区体育健身中心3村级文化活动中心5组文化室100村场10配套文化体育设施设备150套二启动全民建身活动中心筹建工作
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三全力做西凉文化研究中心（区博物馆）项目行性研究报告编制立项申报
4造**特色品牌深入推动千徒步迷马拉松行车邀请赛等3项市区级品牌赛事提档升级宣传提升国际戈壁超级马拉松全国动力悬挂滑翔锦标赛全国汽车拉力赛等国家级品牌户外活动影响力带动力办第二届**城市定挑战赛二持续做精鼓舞**春节社火汇演魅力**广场文化艺术节旅游商品展销会等特色品牌文化节会活动三扎实开展民俗文化进机关进乡村进军营进社区进企业进校园六进品牌服务活动四精心造铧尖乡湿生态旅游节黄泥堡滩万亩红柳观光旅游节金佛寺杏花节西洞桃花节等乡节乡村文化旅游品牌节会五创建提升国家A级景区2处开发印象**美丽乡村戈壁徒步挑战文化旅游线路1条研发旅游产品3种
5加强文化遗产保护利深入推进文化遗产历史现工程提升**民俗博物馆开工建设花城湖丝路石窟博物馆坛城博物馆建设等2民办博物馆二组织实施古长城维修保护果园墓群西沟魏晋墓抢险加固**消防防雷设施建设等3文物保护项目三启动温家宝旧居保护工作四编纂出版**解放史略**解放文集编创河西走廊印记剧目版**宝卷1000套
 
2017年重点工作研讨会交流发言材料六
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项目建设抓手造三区两城中心
 
项目建设招商引资专题调研组
 
十二五时期全区项目建设招商引资成效
五年全区累计实施类项目1931完成投资1160亿元招商引进项目923实际位资金943亿元固定资产投资2011年基础翻两番济发展贡献率达50应该说十二五时期全区项目建设力度招商引资效果时期效应行压力保持济稳增长发挥代支柱性作力度高密度项目建设直接促进产业结构调整推动济社会发展年年底全区生产总值2011年11倍财政收入2011年23倍两收入均2011年18倍成绩取根原宝贵验探索形成套务实项目形成机制项目落实办法项目考核制度聚全区力抓成批推动保障济社会发展项目
五年区造三区两城中心建设幸福美丽新**必须始终坚持项目建设招商引资作牛鼻子更加创新理念谋划包装项目更加精准策略申报争取项目更加广阔视野招商引资项目更加务实举措建设落实项目持续断具体项目扩投资稳增长调结构植财源保民生促发展
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二项目建设招商引资存突出问题
调研组深入分析梳理纳年区项目建设招商引资工作存四方面突出问题：
项目谋划方面：谋划项目够精准谋划项目停留数量概念国家政策取**资源禀赋结合够紧项目库存虚胖现象二已谋划项目前期深度够谋划入库项目数没达争取政策资金外招商引资需研初设等深度求没充分考虑选址土等投资体需基条件客观影响项目落建设三项目转化率高年项目谋划推进组谋划项目1341止目前达成意性投资协议项目41占总数31开工建设13仅占谋划项目11谋划项目虚转实成效明显四企业拟投资项目帮助谋划包装够投资意愿企业没谋划包装项目力行业部门认没帮助企业谋划项目职导致**区申报项目符合国家支持政策扶持五没形成谋划包装项目长效机制然年成立项目谋划组推进组集中时间集中力量证包装批项目取良效果总体项目谋划工作处头疼医头脚疼医脚动局面
项目推介方面：走出动推介项目够两年没动走出宣传推介项目赖客商走进洽谈项目宣传推介项目基处守株兔动局面导致想项目找合适投资体企业想建项目符合规划土等方面求
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二推介方式缺乏创新年11月初重项目推进组尝试通**区发布微信公众号推介3项目线短短2天点击量便超8000次海江苏等外省电话咨询达20余次500强企业应声见项目宣传推介方面网络新媒体利够充分三通商会宣传推介够商招商招商引资途径家识加强商会间联系通商会宣传推介项目鼓励商会部合作建设项目等方面办法力度效果四区缺乏展示推介项目台前洽谈项目客商找领导跑部门缺乏集中宣传区资源禀赋展示份量项目解优惠政策洽谈合作事项台
项目建设方面：办理前期手续周期长项目开工前项手续互前置条件手续审批权区级办理前期手续周期长客观原部门办事拖拉投资项目符合城市规划企业愿意调整等方面观原二招投标政策学够投资50万元项目刀切提交市公资源交易中心公开招标交易方式进行导致交易周期长通恶意竞价项目企业信誉实力难保证影响工程建设进度质量三建设程中遇问题难协调通市级交易台项目企业项目部门间存
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两张皮现象观愿接受项目部门领导项目部门没加强监督效抓手遇问题时部门难协调四融资难题协调解决够项目遇资金链断裂时银行放贷谨慎银企接台融资台缺乏包挂领导部门难协调解决导致项目达计划进度完成应投资
体制机制方面：优惠政策没创新机械强调规划土环保安全等方面政策红线忽视红线基础相关政策深入研究土方面先租征阶梯价供等等国家政策完全允许中东部区已实践成熟灵活然敢触二联审批制度没运行联审批解决项目办理手续周期长效途径项工作省市求区政府做量工作已出方案没正式启动运行三财务保障没配套调研情况财务报帐制度够科学务实已成部门单位愿走出跑项目争资金抓招商重原方面县市已结合实际进行制度调整急需进行修订四市区两级没联动市区两级没建立联席会议定期协商制度项目建设遇难题时市区沟通接等协调解决问题渠道畅效率高时甚市直部门应重视五PPP模式未充分运PPP模式国家撬动民间投资重政策区市政基础设施建设方面取成功尝试力度够特教育文化卫生体育旅游等领域没实质性突破没真正抓住
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PPP模式重机遇
三意见建议
针存问题结合年区工作实际调研组项目建设招商引资工作提出五方面建议：
第快实现区委重战略项目化造三区两城中心建设幸福美丽新**次代会提出思路目标未五年否重战略变成现实关键围绕重战略谋划建成少项目具体项目作支撑重战略谋划包装成项目持续力久久功逐建成思路目标变成现实编制五专项规划五规划分：**区建设全省农业现代化先行区规划**区建设全省新源综合利试验区规划**区建设产城融合创新区规划**区建设带路商贸物流节点城市规划**区建设带路文化旅游特色城市规划目前新源综合利试验区规划已完成建议职部门快委托资质专业机构完成四专项规划造三区两城基础二证填充批项目五专项规划具体项目填充起明确年度计划责部门公服务类项目积极争取资金产业发展类项目采种方式外招商三加强动态监总结评估年三区两城建设情况进行评估年专项规划项目进行调整优化根国家出台新政策进出时更新四整体宣传推介外宣传推介五专项规划展示整产业链条汇集效应宣传推介规划中具体项目展示项目性优势投资前景
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第二规范建立项目形成落实机制初策划包装竣工验收坚持统筹谋划系统控建立健全相互衔接配套完善项目运行机制明确部门谋划项目体责部门单位国家政策部门领域行业发展动态时研究谋划项目季度重项目办报送定数量新谋划项目重项目办审核通纳入全区项目库合格者退回重新研究策划部门单位部建立策划包装考核激励交流研讨等制度项目谋划工作完全部门单位负责区抽调员集中开展二建立项目审核关机制重项目办负责全区项目库动态理专门负责新入库项目审核关代表区政府省市发改部门遴选申报重项目督导检查全区项目建设情况等等三遴选重项目深化前期工作项目库条件相成熟投资意较明确投资带动性较强项目升区委区政府层面深化前期工作具体重项目办年遴选出100左右转交口部门单位委托专业机构做行性研究报告必时出初步设计方案保证库时批项目符合争取资金客商投资洽谈条件四改进领导包挂部门包抓体制县级领导包挂项目明确责部门部门单位包抓项目明确牵头领导避免龙治水领导次现场督促项目建设协调解决问题工作记录区委政府季度召开次项目推进汇报会听取重项目包挂包抓情况
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五建立健全项目落实机制签约项目交业务部门包抓包前期手续办理包开工包进度包投资包投产达标包底年终严格考核
第三着力扫清体制机制障碍限度厘清项目建设招商引资工作中存体制机制方面障碍项目建设提供力保障干部开展工作创造条件重新修订完善项目差异化供政策项工作市已初步方案区方案完善中二实行联审批制度项工作方案已基成熟政府常务会研究明年正式启动届时办理前期手续周期长问题效解决三修订完善财务理制度干部跑项目抓招商创造基条件四建立市区两级联席会议制度积极市政府建议建立市区两级联席会议制度定期定期市政府关部门汇报项目建设中出现困难研究解决问题五加强重项目办合局员力量确保够完成日益加重工作务六修订项目考核理办法项目谋划包装竣工验收环节进行量化考核项工作调研程中相关部门进行探讨建立市区两级联席会议制度需市政府专题报告外体制机制障碍年理
第四加招商引资工作力度精准推介精准招商商招商优质项目选商作招商引资工作发力重点坚持月次外出宣传推介项目月选定行业领域针性济发达区通商会牵线搭桥提供台集中宣传推介区行业领域资源优势规划布局批成熟项目吸引客商**区深度洽谈
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二肃客商窗口服务区商务局设立招商引资服务中心服务中心集中展示全区项目库中项目全面解项优惠政策调阅项目建设流程入库项目涉规划土环保等基条件肃客商先邀请招商引资服务中心解项目情况洽谈合作事宜实现外窗口服务三招商服务中心统运新媒体外发布项目信息全区招商引资项目全部商务局通新媒体外发布咨询电话网络答复全部招商服务中心受理避免部门政口径数准推诿扯皮影响全区投资环境
　　第五年集中开展次项目知识培训年持续抓农村冬季集中教育取良效果部门单位业务培训出现灯黑现象导致干部谋划项目争取项目申报项目落实项目等方面力足水限建议年举办期项目建设培训班邀请专业士干部特领导干部进行培训培训项目建设知识包括包装策划前期手续审批流程联审批投资统计督查验收等环节干部知道项目工作干什该干必须干成什样二专门培训PPP模式应邀请专业机构PPP项目方面关国家省政策选择范围运营方式等容进行专业培训进步提升级领导干部
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PPP理念谋划运作项目力水三培训招投标知识邀请市公资源交易中心业务领导干部进行招投标法律法规业务知识培训特针区项目建设实际年存类问题招投标模式选择法规政策运简化操作规程等方面请级部门出意教办法
2017年重点工作研讨会交流发言材料七
 
动服务  破解难题 
全力助推非公济持续健康发展
 
非公济发展专题调研组
 
全面解全区非公济发展现状研究破解制约非公济发展难题早谋划部署明年重点工作务区委区政府年度调研工作安排非公济发展调研组采取走访企业调查问卷座谈交流等方式认真总结全区非公济发展特点存困难问题提出2017年非公济重点工作现调研情况报告：
   发展现状
1总量持续扩济指标稳步增长年**区非公济企业总数注册资呈爆发式增长带动济增长火车头效应日益明显2016年110月全区新登记市场体5255
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户新增注册资11516亿元分增长13610084 全区累计登记市场体31116户注册资达48403亿元中非公济市场体累计达30033户注册资达34818亿元2015年全区完成非公济增加值938亿元占全区GDP582非公济总量占重居全市第1位2016年全区预计完成非公济增加值1013亿元占全区生产总值60
2发展持续加速济社会效益日益显现十二五期间非公济已成区济发展增长点增加财政收入安置业实现城乡统筹发展支持社会公益事业中发挥着重作五年全区非公济企业缴税金超50亿元转化区级财政总收入达30亿元仅2015年全区非公济缴税金达1212亿元转化区级财政总收入864亿元占全区财政总收入655财政税收贡献率达59五年累计提供业岗位32万解决业员48万占全区业总数70效缓解农村富余劳动力新增业员业压力时非公济士积极回报社会参光彩事业城市建设扶贫济困捐资助学精准扶贫等社会公益事业方面捐资捐物累计达2200余万元
3领域断拓宽济发展劲较强劲着济社会发展区非公济已初商贸餐饮业交通运输业传统服务业逐步制造业加工业等领域拓展传统产业现代高科技产业迈进二产导逐步三产业转变基形成商业饮食服务业生产加工业遍建筑制造源种植科研电子商务教育卫生等行业产业格局发展劲断增强
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特巨龙物流港**种子产业园百立通航空机场特尔鲜农产品产业园聚馨电子商务等批重点项目开工建设全区济发展注入新活力
4科技断创新服务品牌意识逐步增强积极引导扶持非公企业立足企业资质企业文化品牌承诺断提高创新技术改造产品升级科技成果转化等力形成批具核心竞争优势规模企业优势品牌禹节水集团获首届中国质量奖提名奖奥凯种机汉武酒业春光市场等67户企业通ISO国际质量理体系认证金风科技奥凯种机巨龙集团等6户企业跻身全省战略性新兴产业骨干企业全区建成省市级工程中心重点实验室院士专家工作站35省级认定高新技术企业16户获省级著名商标31件名牌产品21两年授权专利数超300件科技支撑水明显提高
5环境断优化政策机制更加改进完善区委区政府建立系列政策机制先出台推动非公制济跨越发展金融支持微企业发展措举着力缓解企业融资成高问题等方面实施意见专利补助资金理科学技术奖励等扶持办法结合区委三包联方案制定发关开展区级领导干部联系非公制企业非公制济士通知制度机制层面力保障支持非公企业发展时深入推进简政放权
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清理取消行政审批事项积极推动商事制度改革全面推行五证合码进步优化市场环境激发市场活力
二   存问题
1思想认识够重视部分单位非公济发展重性认识够没非公济发展放促进济社会发展战略高度谋划部署领导干部中央省市区关促进非公济健康发展会议精神相关政策文件学贯彻存差异单位服务非公企业存认识清楚服务动协调位现象
2政策落实位年中央省市区出台系列支持非公济发展政策措施政策宣传培训解读方面位根区工商联问卷调查接20企业认非公济权益保护执行充分48企业认政府出台扶持政策落实位没落实35企业含金量非常高扶持政策解部分企业认政策落实缺乏连续性操作性导致政策措施推动非公济发展作发挥明显
3融资渠道够畅通调研发现非公企业融资难融资缺口现象十分普遍突出尤中企业融资获取例国民济发展贡献率差距较80中企业法获稳定追加投资分析原出台政策部分企业规模制设计操作型企业优中企业考虑少
1
 
二征信机制信担保制度健全金融部门企业资信调查信评估体系完善贷款担保机构发展缓慢三部分企业缺乏诚信意识控机制健全难期款金融机构非公企业持惜贷慎贷态度四银行发放贷款准入门槛高担保抵押机制灵活额贷款公司监位社会资金流动足中企业民间贷赖性越越强非正式渠道筹资现象较普遍五没建立专项扶持基金级非公济专项发展基金政策落实够市委关力发展非公制济意见中提谁受益谁支持谁负担原非公制企业市县（市区）财政新增贡献额20分级设立非公制济发展专项资金项政策没落实
4力资源严重缺乏企业工难度加成制约发展瓶颈调查发现目前全区80非公企业招工足劳动密集型企业问题更突出二企业层次高存三少现象初级线工高端理专业技术相较少三分布均衡非公企业专业技术集中规模实力强龙头骨干企业中企业匮乏四流动性流失率高现非公济组织服务体系健全培养引进激励机制完善程度影响引进开发
5产业结构够优化前区非公济发展方式相较粗放劳动密集型加工贸易型资源赖型源消耗型企业占例偏处产业链低端
1
 
企业数量科技创新新产品开发品牌创建力较弱品牌产品拳头产品少技术创新足资金支撑劲乏力全区非公济延伸行业商贸流通餐饮服务社区服务传统农产品加工规模实力型非公企业少特服务型科技型综合型外型非公济龙头骨干企业发展缓慢缺乏区域济带动力
三目标务
    2017年全区非公济发展工作紧紧围绕区委区政府造三区两城中心建设幸福美丽新**思路目标搭台建机制创品牌强服务着力推进432重点工作务落实搭建产业台融资台台招商台四台强化机制保障政策保障服务保障三保障落实品牌创建商招商两项奖励力促全区非公济发展台阶水
四2017年重点工作
（）搭建四台
1搭建产业台产聚力建设全省农业现代化先行区引导扶持龙头企业农民专业合作社种养殖户做做强围绕全区蔬菜制种草畜等导产业优质林果水产养殖休闲观光等特色产业推动农产品加工出口储运销体化元化发展二产抢抓国家新源发展历史机遇围绕新源综合利试验区建设支持工业企业积极发展绿色高载产业力实施延链补环项目断加快技改升级步伐推动全区源产业结构优化升级
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三产立足造商贸物流节点城市文化旅游特色城市支持企业建设商贸综合体物流中心特色旅游景区等方面找准定位深挖特色推动首位产业发展城市建设理围绕造产城融合创新区引导企业力发展体育会展信息中介健康养生等城市产业断提高城市承载力社会事业发展力推行政府购买公服务适合市场化方式提供公服务事项交非公企业承担推动政府职转变促进市场公竞争时深入开展众创业万众创新行动充分发挥利创业孵化基作进步激发非公企业智慧创造力培育新业态扩业增长点
2搭建融资台着力构建诚信体制解决非公企业融资问题培育中企业信制度结合起树立表彰重合守信非公企业典型积极争取金融部门加重诚信企业支持二积极推进中企业信担保工作断推进完善中企业信担保体系建设完善担保风险分担补偿机制加强担保机构监督理提高承保力时利现市级政策性担保公司等融资台做中企业担保贷款申报工作中企业发展提供快捷融资服务三鼓励非公企业投资政府PPP项目参重项目重点工程建设四引导金融机构创新适合非公企业发展融资模式
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简化审贷手续完善授信制度扩信贷例效破解融资难题五积极组织会员企业采取商会担保互保银企协作行业商会商业银行联保联贷等方式拓展民间融资渠道六定期召开银政企接洽谈会投融资项目推介会探索实行微企业贷款政府＋银行＋保险＋企业模式形成风险担机制促进银政银企合作充分发挥发改金融行业部门职符合条件非公企业积极争取国家省市项目建设扶持资金支持企业快速发展
3搭建台全面落实**区引进急需紧缺暂行办法断完善非公济组织服务体制着力优化发展环境加强省外高校科研院合作非公企业建立学生创业实践基力引进企业紧缺高端技术理加奖励补助力度切实优势转化推动非公济发展资源优势加强队伍培训提升非公济发展工作员队伍非公企业队伍 两支队伍整体力素质全区非公济发展提供保障智力支持认真贯彻落实妇女巾帼创业8万元贴息贷款年争取落实学生创业业补助资金少100万元保持定增长率积极创造条件组织非公企业负责专业技术赴海发达区考察学开阔思路眼界提高创新力激发创业热情
4搭建招商台围绕三区两城中心建设积极搭建非公企业招商台政企服务台网络交流台项目洽谈台投资信息台
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通定期**企业推介招商引资重点项目公开政府社会资合作目录政府网站发布招商引资信息等种方式整合类资源推动招商引资工作时商会进社区商会进乡镇活动抓手力推行商招商企招商企业家外客商搭建项目接招商引资桥梁引导鼓励非公企业诚信招商实力招商感情招商充分发挥企业家商会信息灵通脉资源丰富等优势构建级商会非公企业重点方位深层次高效率招商网络挖掘招商信息宣传推介**洽谈接项目
（二）强化三保障
    1机制保障全面落实市委关推进非公济发展八二工作机制：区委政府两年举行次非公济表彰会年少两次专题研究非公济工作年少召开两次会议研究解决非公济发展中存问题统战部牵头年少组织两次非公济调研活动非公办牵头年举办政银企洽谈会两次中心牵头年举办非公济型招聘会两次工商联牵头年组织非公济代表士高级研修班两次年非公济督查考核两次
2政策保障认真贯彻总书记五着力求补充完善原政策狠抓落实新政策制定出台硬性政策原政策中适补充制定相应配套指标非公企业区财政新增贡献额20非公济发展专项资金督促职部门时发现解决政策执行中
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出现问题市区非公济发展政策进行全面梳理操作性强予修订补充完善政策更具吸引力更含金量更操作性终够落生根发挥作
3服务保障认真落实领导干部联系帮扶非公企业制度强化工商联非公办职常深入非公企业调查研究帮助企业协调解决发展中困难问题非公企业营造创新创业发展环境严格落实首问负责制部门承诺制限期办结制违诺处罚制重项目联审批制度推行站式服务切实简化办事程序提高办事效率非公企业营造优质高效政务环境加非公企业监服务断创新监方式方法严厉查处解决影响公竞争扰乱市场秩序损害消费者利益等突出问题引导非公企业文明诚信守法营非公企业营造公公正市场环境
（三）落实两项奖励
1品牌创建奖励支持发展品牌建立中长期品牌培育建设发展规划力倡导创建**制造造**品牌坚持创牌保牌举建立完善品牌保护机制加品牌企业保护力度深入推进**制造产品政府采购政府性投资项目中实施优先采购政策予专项资金力宣传**制造**品牌断扩**品牌知名度二推进形成品牌组织开展**品牌展销活动鼓励**品牌稳定销售市场组织**品牌企业参加国外知名展会充分利兰洽会文博会
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民企**行等展会商会组织类活动力宣传**品牌品牌企业开拓市场搭建台三奖励提升品牌建议区委政府健全完善创新品牌企业表彰奖励办法区财政年出100万费全区创新品牌提升品牌认证品牌企业予相应资金奖励切实政策引导资金奖励推动品牌建设
2商招商奖励建议区委区政府研究制定非公企业开展商招商活动表彰奖励办法区财政年列支少100万元费表彰奖励开展商招商活动成功外招商引资项目落**区非公企业充分调动非公企业招商引资热情实现企业方互利赢
 
参考政策：
 
1**区民政府关推动非公济跨越发展实施意见（酒肃政发2015212号）
2**区关金融支持微企业发展实施意见（酒肃政办发2014293号）
3**区关措举着力缓解企业融资成高问题实施意见（酒肃政办发2014294号）
4**区专利补助资金理办法（酒肃政发201573）
5**区科学技术奖励办法（酒肃政发201573号）
6关力发展非公制济意见（市委发201292号）
7关加强改进新形势工商联工作实施意见（市委发201293号）
1
 
8 **省微企业互助贷款风险补偿担保基金理暂行办法（甘政办发201638号）
9**区引进急需紧缺暂行办法（酒肃发201370号）
2017年重点工作研讨会交流发言材料八
 
惠民政策兜底  项目建设支撑
民生工程推动社会事业快速协调发展
 
重点民生工程社会事业发展专题调研组
 
区委区政府调研工作安排民生工作调研区杜建生副区政府郭秀荣副区长区政协王稳庄副席负责社教育卫生文化交通水务等部门负责参加11月旬调研组深入乡镇社区学校医疗卫生机构通座谈研讨等方式加快重点民生工程建设社会事业发展进行深入调研总结2016年工作成效初步确定2017年工作思路重点务现调研情况汇报：
民生工作基情况现状
**区辖15乡镇21社区122行政村总口45万常住口432万中城市口25万全区现中学55类幼园91校学生（含幼）55712教职工3285全区率先通国家义务教育发展基均衡县评估认定教育发展项指标持续保持部颁标准城乡现卫生服务机构350中：城市综合医院2乡镇卫生院19社区卫生服务中心6村卫生室148型医疗机构175现床位1169张千拥床位267张全区养老医疗（含新农合）工伤失业生育保险参保次达558万实现社会保险全覆盖全区残疾239万60岁老64万建成类养老服务机构93残疾康复机构10养老服务机构床位2221张千名老拥床位35张农村现公路384条18808公里灌区8水10水站19灌区分布型水库41座水厂5座干支渠301条1319公里斗农渠5866条5600公里灌溉面积282万亩
1
 
二2016年民生工程推动社会事业发展取成效
1业创业成效倍增合法权益效维护争取资金1630万元完成**区业社会保障服务中心体工程建设谋划申报4乡镇业社会保障服务中心建设项目编制实施方案台建设破解社工作发展瓶颈力推进众创业万众创新完善业扶持机制落实创业惠民政策262发放额担保贷款1759万元培育创业孵化基2开发业岗位10343促进城镇新增业11473登记失业率控制306富民增收精准扶贫目标力发展劳务济培训城乡劳动力11万输转农村劳动力66万实现劳务收入1029亿元法保障劳动者合法权益1328名农民工清理拖欠工资押金1164万余元
2社保体系日趋完善保障短板逐年削减启动实施机关事业单位养老保险着力抓扩面征缴五险合基础数采集工作实现应保保养老医疗工伤失业生育等项保险遇逐年提高52万发放养老金32亿元136万报销医疗工伤生育失业保险费106亿元聚焦精准救助提高保障力城乡低保五保孤等员发放民政资金115亿元分配保障性住房1948套保障群达405万投资15亿元建成农村敬老院民办养老机构老年养护院居家养老信息台4城乡日间料中心26
1
 
三位体养老服务体系逐步完善申报实施残疾康复百千万工程建成3示范性社区康复站全面落实特困残疾生活补贴重度残疾护理补贴发放政策民生保障实现弥补欠帐系统推进重转变
3办学条件均衡改善教育现代化进程断加快投资164亿元实施城区学校扩容全面改薄学前教育推进三项重点工程新建**市北苑学校第五幼园改扩建泉湖中学果园中学等30中学幼园新增校舍23万方米维修校舍38万方米改造运动场42万方米建成高标准音乐教室70间新增义务教育学位2000学前教育学位270学校布局城乡办学条件进步优化提升全面落实教育惠民政策12万余名建档立卡贫困家庭学生学前幼减免发放学杂费书费保教费11594万元教育普**进步提升签约招录新教师93名培养骨干教师学科带头335名学毕业生全科合格率达9641初高中毕业生总分线率均年较提高
4健康事业协发展食品药品安全效保障争取资金624876万元实施站七院十室乡镇卫生院污水处理设备配置等项目引进类专业技术员47名新增医疗卫生房205376方米改建业务房2151方米配备医疗设备106台件报销参合农民医药费719844万元受益群众达4148万次全面两孩政策稳步实施符合政策生育率达100口然增长率控制219
1
 
‰出生口性10472项口指标均控制约束性指标切实加强食药安全监着力食农产品市场准入源头认真落实网格化痕迹化监工作求建成基层规范化食药12累计完成日常监督巡查总计9700余户次食品安全保障水显著提升效维护民群众食品药品安全
5文化事业蓬勃发展文化活动异彩纷呈投资2787万元实施文化体育项目18建成村级文化活动中心文化院10乡村舞台27组文化室103农民健身中心1笼式足球场1配套设施设备181套5465件文化惠民工程全面推进组织开展民俗社火汇演文艺剧（节）目调演等型文化活动57场次成功举办国际戈壁超级马拉松全国鞭陀赛全省青少年行车锦标赛等品牌体育赛事6项编纂出版美**翰墨****移动文物图录**区文化遗产研究文集等诗书画册创作编排剧（节）目110完成果园墓群佘家坝围栏工程播发广播电视新闻5767条制播专题节目6480期放映农村公益电影1680场（次）投资246万元完成全景媒体演播室改建项目交通声广播电台利开播极丰富城乡群众精神文化生活
6精细理做美城市城市功断完善动承接城市建职加快推进现代城市建设全力推进城市美化绿化购置环卫保洁车辆20辆新增免费公厕10座实施城市绿化彩化工程20项培植立体植物造景43组新增绿面积100方米二加快推进棚户区改造步伐完成北新街拖配厂986户棚户区改造务分配安置房520套三着力解决供热扩容改造投资246亿元完成新城区二期集中供热项目建成热源厂1座换热站7座敷设网229公里
1
 
四强化市政建水提升完成团结路等市政道路提升改造改建公交停点400新**区停车位1000五断完善城市功协调推进天然气入户工程完成47居民区22095户居民天然气接入务新建城区公益性蔬菜市场1 12种蔬菜实行批发价进店零差率销售抑物价满足群众生活基需求
7农村发展劲增强城乡体化进程逐步加快投入资金26亿元实施河清农场高效节水甘坝河山洪沟道治理新水厂扩建四坝海子生态治理等14项目扎实推进水资源理防汛抗旱饮安全水土保持工程水利基础设施进步配套完善投资5900万元实施农村公路建设项目115铺设农村道路1364公里中硬化千村美丽示范村道路646公里完成公路安全生命防护工程94项6124公里道路划设标线安装标志牌护栏等设施设备道路交通环境明显改善断完善农村公服务综合设施新建河清丰乐乡2集贸市场强化名理服务完成5乡撤乡改镇工作设置名标志1000
8监力度断加安全生产形势转持续强化安全监责扎实开展安全生产专项整治行动年检查企业5873次排查安全隐患2946条排查中石油中石化油库等重危险源13道路交通商贸物流等8行业领域突出安全风险点24安全隐患整改率达9812015年期相事起数降8101死亡数降125受伤数降20直接济损失升12722安全生产四项指标呈三降升态势
1
 
三前民生工作面困难问题
公财政民生支出逐年增2016年民生领域投入已占财政支出80着济发展广群众民生社会事业发展求越越高目前民生工程建设群众出行饮食医居住教育等方面期值较差距
二着城市扩容服务象服务容逐年增加民生部门工作力量明显足教育卫生广电安监等部门专业技术员结构失衡员流失严重青黄接现象普遍存
三农村发展基础然较薄弱抵御风险然灾害力急需加强城市精细化理然取明显成效建品质提升需投入量力物力财力民生工程社会事业投入相足
四2017年民生工程推动社会事业发展基思路务目标
总体思路：全面贯彻十八十八届五中六中全会精神紧紧围绕四全面布局牢固树立五发展理念 造三区两城中心建设幸福美丽新**线保基补短板兜底线工作求解决民关心直接现实利益问题入手全面落实民生政策措施完善制度机制转变发展方式夯实基层基础增加公服务供享推进全区济社会事业协调步发展
奋斗目标：
——实施业优先战略促进劳动者充分创业
1
 
­——完善社会救助养老服务体系断提高保障力水
——推进教育均衡发展提高教学质量促进教育公保障校园安全目标加快推进教育现代化进程办民满意教育
——深化医药卫生体制改革激发医疗卫生发展动力提高卫生计生服务均等化水建设健康**建设监力社会治食品安全体系确保饮食药安全
——加快推进基公文化服务标准化现代化均等化发展断满足群众精神文化需求强化流媒体导作加强阵建设传播社会正量进步提升思想引领工程
——着力改善农村基础设施条件确保饮水安全全域灌溉法治水路网畅通进步提升农村基础工程
重点务：
1聚焦众创业万众创新着力提升业数量质量投资225万元实施业服务工程建成总寨金佛寺银达三墩4乡镇业社会保障服务中心新增业务房1216方米完成**区业社会保障服务中心项目建设确保年投入运行申报实施**区公实训基建设项目力争年落开工力实施创新驱动发展战略业优先战略确保劳动者充分业全年开发业岗位1万新增业7000登记失业率控制38组织实施公务员招录学生企业见民生项目员招考（聘）工作妥善解决服务期满高校毕业生业安置工作持续实施
1
 
城乡万名劳动力职业技培训工程技提升工程培训城乡劳动力7000输转农村劳动6万实现劳务收入10亿元金保工程建设劳动保障监察网格化网络化提质增效抓手法维护劳动者合法权益
2聚焦基民生兜底保障着力提升保障力服务水稳步推进全民参保登记计划整合建设五险合信息系统完善机关事业单位养老保险制度改革理规程确保整体入轨抓社会保险提标扩面工作落实项保险遇巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果配合做肃航高速兰新铁路第二双线等建设项目失农民参保缴费工作确保基金安全规范运行强化社会救助精准化理积极推进全国综合减灾示范社区创建提升防灾减灾救灾力加快推进养老服务设施建设产业发展新建城市社区日间料中心4农村互助老幸福院8五保家园1老年活动中心2抓**区老年养护院综合养护楼PPP运营新城区老年服务中心招标建设工作积极推进春光养老服务中心等民办养老机构公建民营示范性养老机构协发展完成全区村（居）民委员会换届选举全国第二次名普查工作增强公服务提供残疾托养服务力筹措资金973万元谋划实施**区残疾托养中心建设项目全面落实残疾项政策遇
3聚焦公普惠均衡发展着力提升基础教育质量实施教育惠民工程投资24260万元新建**第七中学**市第四幼园改扩建东洞学校河清中心学坝学校等3农村薄弱学校新增校舍28万方米新增义务教育学位2400学前教育学位360改善1500名师生食宿条件进步推进城乡教育均等化发展深化基础教育课程改革创新课堂教学方法加强中学生思想品德教育心理健康教育改进学校体育美育工作进步促进学生健康全面发展实施高层次引进工程签约招聘100名优秀学生着力优化教师队伍结构实施乡村教师支持计划推进县域校（园）长教师轮岗交流实现优质校长教师资源享均衡配置推进教育涵发展力开展
1
 
文明校园快乐校园示范校创建工作着力培育批文化体育科技艺术教育特色学校进步提升基础教育质量水
4聚焦民健康食品安全着力提升医疗服务水食品药品监力实施卫生惠民工程投资1705万元新建乡镇卫生院2卫生室206卫生院50卫生室配备医疗设备100余台件全面推行免费婚前医学检查预防新生出生缺陷二深化市二院法治理结构改革落实基药物制度公立医疗机构药品全部实行零差率销售评估升级区妇幼保健站**区妇幼保健院新增床位100张三稳步推进健康促进模式改革鼓励医疗机构设立养老床位民营养老机构设立医务室探索推行互联网+医养结合服务体系建成少3医养结合试点工程四全面落实两孩政策计划生育特殊困难家庭扶助项目抓口信息资源享流动口均等化服务理确保项口指标均控制约束性指标五实施食品安全工程严格落实食农产品准入准出制度建成蔬菜市场快速检测室5严格执行食品药品生产营许标准食品生产营单位持证亮证营率达100持续推进食品安全信息
1
 
外置化理生产营单位电子追溯台建设覆盖率均达100加食药投诉举报违法案件查处查处办结率案件公示率均达100确保民群众饮食药安全
5聚焦阵建设文化引领着力提升文化涵繁荣广电事业实施文化惠民工程投资1728万元新改建村级文化活动中心（文化院）5组文化室15040城市楼院150组文化室配套设施设备150套完成泉湖镇农民体育健身工程全民健身广场附属房解放路社区笼式足球场项目建设谋划实施全民健身活动中心等项目断推进文化阵均等化建设二实施明长城保护维修**防雷丁家闸5号墓修复修缮西沟魏晋墓防渗防水体抢险加固五文物保护工程积极做非物质文化遗产名录保护三组织开展春节社火汇演广场文化艺术节绘画摄影展览等文化六进活动50场次举办非足迹戈壁挑战赛功勋杯行车邀请赛等品牌体育赛事活动断扩赛事规模影响四宣传贯彻十八届六中全会市区代会精神线强化舆宣传引导播发广播电视新闻6500条完成电视频道包装栏目改版工作五加强文化体育市场监确保文化市场健康规范序运行
6聚焦建享产城融合着力提升城市功城市品位实施城区通畅工程完成南苑东路富强北路酒航路南段酒银路等11条道路改造提升新建道路1398公里公交站亭300方便群众出行实施城市美化工程购置环卫车6辆新建免费公厕10座提升改造老旧公厕5座实施立体植物街景百万盆鲜花街弃绿提升改造等16项绿化工程美化城市环境提升城市品位实施供水畅通工程完成新建水源输配水网新城区二期供水网接保障居民开发水实施百点天眼工程新建城区视频监控探头700完善居民公服务设施配套建成2公益性蔬菜市场积极推进
1
 
智慧城市建设谋划启动线网络覆盖城市项目断改善棚户区居民居住环境完成兴民路等24处棚户区城中村2157户居民拆迁改造
7聚焦饮水安全交通畅通着力提升农村发展基础发展动力深化水资源理体制改革行业水实行计划供水定额理全面推行阶梯式水价累进加价制度实施民生水利工程完成东洞片区农村饮工程改造提升新发展高效节水灌溉面积5万亩年节水500万立方米实施生态治理工程完成四坝海子生态治理项目二期建设务建成座供市民休闲观光园区紧紧围绕农村公路网调整6873交通突破行动实施乡村通畅工程新建改建农村公路100公里改造危桥2座着力抓文化旅游线路产业园区道路建设生命安全防护工程启动实施花城湖国家湿公园公路酒金公路**段火车站文殊战备公路建设项目配合完成肃航高速公路建设力争年底通车运行实施美丽乡村工程金佛寺**红山集镇进行整体改造提升建成省级美丽乡村示范村2实施制种增收工程建成6乡镇制种基配套渠道3444公里田间道路3公里防风林带523亩类建筑1512座提高玉米制种基标准化建设水实施农村宽带工程区未通宽带接入力低96行政村进行提速改造实现乡村宽带全覆盖断完善居民公服务设施建成12农村便民市场方便群众生活
1
 
五保障措施
1加强组织领导优化考核量化完善综合考核评价机制提高民生考核素重形成抓社会事业发展整体合力健全社情民意反映吸纳机制形成科学民决策机制群众评判机制公公正机制断提高政府改善民生加快社会事业发展决策水
2科学谋划项目加资金投入紧紧围绕十三五规划导科学编制储备申报批基础利长远社会事业项目彻底改善民生基础建立民生资金投入正常增长机制提高支出重放宽准入制度引导民间资参社会事业发展
3落实惠民政策强化监督理积极争取落实中央省市关社会事业改革发展利民惠民政策着力抓惠民政策落实制度化规范化建设
4充实队伍提升服务力完善培养引进激励机制造拴心留干事创业良环境优化结构社会事业发展提供坚实保障智力支撑
5强化安全教育落实安全责全面贯彻落实政责岗双责失职追责责制坚持安全第预防综合治理方针加强安全生产知识普强化执法检查力度确保生产生活安全
附件**区2017年惠民实事征集统计表
1
 
**区2017年惠民实事征集统计表
序号
实事名称
实 事 容
投资总额
资金源（单位：万元）
承办
单位
中央投资
省级投资
市级投资
区级投资

1
教育惠民工程
建设**第七中学**市第四幼园改扩建东洞河清坝镇坝学新增校舍28万方米义务教育学位2400学前教育学位360解决1500名师生住宿餐问题
24260
220
75630
8000
8510
　
教育局
2
卫生惠民工程
新建**镇丰乐乡2卫生院村卫生室206卫生院50村卫生室配备医疗设备100余台件解决基层医疗卫生条件薄弱问题全面推行免费婚前医学检查预防出生缺陷
1705
　
　
　
1705
　
卫计局
妇  联
相关乡镇政府
3
文化惠民工程
建设村级文化活动中心（文化院）5新建组文化室10040城市楼院100组文化室等文化场配套设施设备150套解决群众文化活动场设施足问题
1253
80
　
40
913
220
文体局
4
业服务工程
投资2100万元建设区级总寨镇三墩镇银达镇金佛寺镇业社会保障服务中心项目总建筑面积6216方米增强业社会保障服务力
2100
530
200
　
1370
　
社局
5
城区通畅工程
新改建南苑东路富强北路北环路公园路酒银路等城区道路11条1398公里新建300公交站亭解决城区道路畅问题
35816
　
　
　
　
35816
住建局
交通局
6
城市美化工程
购置环卫车辆6辆新**区免费公厕10座提升改造老旧公厕5座实施立体植物街景百万盆鲜花街弃绿提升改造等16项绿化工程东关苑解放路南苑西文化东文化民街等6社区15老旧区楼院进行改造美化城市环境提升城市品位
5500
　
　
　
5500
　
住建局
社区办
**区2017年惠民实事征集统计表
序号
实事名称
实 事 容
投资总额
资金源（单位：万元）
承办
单位
中央投资
省级投资
市级投资
区级投资

7
供水畅通工程
实施新城区二期供水网新建水源输配水网接工程保障新城区二期居民开发水
1000
　
　
　
1000
　
住建局
8
美丽乡村工程
建成银达镇六分村果园镇中沟村2省级美丽乡村示范村金佛寺**红山集镇进行整体提升改造
2500
　
200
200
200
1900
农  办
财政局
相关
乡 镇

1
 
9
民生水利工程
投资6500万元新发展高效节水灌溉面积5万亩年节水500万立方米投资500万元实施东洞片区农村饮改造提升工程解决供水力足问题
7000
4500
700
　
1400
400
水务局
10
乡村通畅工程
新改建西洞镇滚坝村等农村公路100公里改造危桥2座方便农村群众出行
4300
2000
2300
　
　
4300
交通局
11
农村宽带工程
区未通宽带5行政村接入力低12Mbps91行政村进行提速改造实现乡村宽带全覆盖
3578
1073
　
　
　
2505
工信局
12
生态治理工程
实施四坝海子生态治理项目二期工程建成座供市民休闲观光生态园区
4000
　
　
　
　
4000
水务局
13
百点天眼工程
新建城区视频监控探头700提升城市治安理水
320
　
　
　
320
　
公安分局
投  资  合   计
93332
8403
79030
8240
20918
49141
 

1
 
2017年重点工作研讨会交流发言材料九
 
**区街道社区工作调研报告
 
街道社区工作专题调研组
 
区委区政府关开展2017年度工作调研求期区委政府分领导带队政协相关领导亲参街道社区工作调研组采取召开座谈会实调研走访群众等种形式深入街道社区2016年社区建设取成效存问题2017年社区工作基思路目标务进行专题调研现调研情况报告：
2016年取成效
年社区工作区委区政府统部署紧扣六园社区创建线围绕做实民生做美城市加强城市基层组织建设三务着力健全互促提高机制督查落实机制综合考核评价三项机制全面落实项目标务 年初确定28类示范点全面建成中建成全国谐示范社区省级谐示范城区2六园社区1313社区获省级建示范点文明社区文明标兵民法治示范绿色社区等荣誉称号
1做实民生项惠民实事全面完成老旧住宅楼院区维修改造提升工程作改善民生重点举措严格区政府
1
 
确定实施方案政府投资性项目建设理关规定投资340万元维修改造老旧区楼院13建成太阳光伏明示范区楼院20确保项惠民实事保质保量完成全年发放民政低保社会保障救济救助等资金3亿元准确率达100
2做美城市精细理水效提升坚持十三三二环卫保洁工作制度环卫清扫保洁时率达100垃圾收集清运时率达99三延伸三精品五星级楼道创评率提高10投资300余万元购置环卫保洁车辆全面推行环卫保洁扫湿扫机扫洒水压尘作业法保洁效率幅提升投资140万元新建清扫保洁员休息室10种植花卉45万株补种常青树2万棵积极配合执法公安环保住建等部门进行违法建筑拆交通秩序整治气污染防治等工作成效明显
3夯实基础基层组织建设明显加强全面推行网格化理延伸服务链条划分楼院网格100初步形成组织+业委员会+物业公司＋居民组四位体网格理服务体系持续深化服务型组织建设21社区全部建成员群众服务中心建立楼院网格员群众服务站100楼栋员中心户设立员群众服务点386搭建联动层层递进三级服务网络积极争取资金1400万元完成金泉路**路世纪路等3社区计6000方米居民活动场建设务新建社区日间料中心5楼院区活动场15建成六五楼院网格24社区基础设施断完善
1
 
二存问题
综合分析全年工作中央省市区关加强街道社区建设新求居民群众新期社区工作中存足问题表现：社区基础设施总量供足全区21社区10社区办公服务房面积低400方米1社区（飞天路社区）固定办公服务场100楼院支部15服务房85面积低200方米城区百户居民拥社区服务设施面积仅9方米活动场普遍面积标准低法满足员活动需求二社区理服务短缺21城市社区全部履行街道办事处职承接职部门延伸286项工作职务繁重目前1000左右配备名社区专职员社区工作员均承担3项工作务员严重足三城市理基础手段薄弱清扫保洁工清扫效率低成高理方式进步转变
三2017年工作思路目标
总体思路：十八十八届五中六中全会精神指导全面贯彻落实区第十五次代会区十八届次代会精神紧紧围绕造三区两城中心建设幸福美丽新**总体布局做美城市精细化做实民生精致化加强基层组织建设精品化目标紧扣六园社区创建线做硬件设施软件载体两硬巩固提升省级谐社区示范城区建设水 
总体目标：
1
 
——建成国家级谐示范社区2省级谐示范社区2六园社区5六五区楼院支部25
——建成**路社区民街社区2高标准员群众服务中心面积分达1000方米
——环卫清扫保洁时率达100垃圾收集清运时率达99环卫设施完率达95居民垃圾处理费收缴率达100三延伸三精品五星级楼道创评率提高10
——维修改造老旧区楼院15建成太阳光伏明示范区楼院10购置清扫保洁车辆实现背街巷垃圾收集清运机械化
——区楼院业委员会覆盖率达100物业理覆盖率达90
——社区新增花卉种植面积30万方米
四重点务
（）做美城市环境逐步提升城市品位
1突出机制创新实现城市理精细化条块结合原城乡结合部城中村城区出入口等卫生死角全部纳入城市环卫工作统理明确工作职责消环卫作业两层皮
1
 
现象完善居民公约社区治社区服务机结合充分发挥社区居民驻单位业委员会等种中介民间社团组织作形成分工合理相互协调理工作机制
2突出提效升级实现环卫清运机械化积极配套完善背街巷环卫保洁基础设施购置微型电动垃圾收集车60辆功捡拾垃圾车18辆全面实行环卫清扫垃圾清运洒水压尘等环节机械化作业 减轻环卫工劳动强度提升机械化作业水增加快速保洁员 扩快速保洁范围消保洁空档时间提升环卫保洁效率幅改善城市环境
3突出污染治理实现气环境优良化加强环境保护政策宣传培树市民环境保护意识教育引导市民严禁焚烧垃圾燃放烟花爆竹露天烧烤等行逐步改善气环境力开展文明祭祀低碳祭祀等宣传教育倡导网追思鲜花祭祀等绿色生活新理念进步深化完善网格化理加监力度细化量化职责务切实建立起参监督保护气环境长效理机制
4突出方式转变实现物业服务规范化加强物业企业监物业理社区理相结合进步细化理容服务流程制约措施全面推行物业理规范化具备推行物业理条件区区楼院业委员会社区物业理服务中心区楼院物业理服务站等服务机构进行理
1
 
改善物业理市场体缺失缺位问题推进物业服务标准化规范化加业委员会组建力度建立社区类组织联系会议制度增强业律意识积极引导业正确权利履行义务法维护身合法权益
（二）聚焦改善民生全面落实惠民政策
1改造提升老旧住宅区楼院积极争取资金850万元东关苑社区南苑社区西文化街社区东文化街社区解放路社区民街社区等6社区东关苑区解放路66号南苑区46号专署街7号民街5号楼院等15区楼院进行综合改造提升增设门禁系统进行面硬化粉刷围墙楼道架设太阳公供电设施改造供水排水网着力解决区建设标准高设施陈旧配套全理规范等问题受益群众2166户 6105
2推进城市环境绿化美化亮化力推广区楼院太阳光伏明着力解决区楼院公部位电困难问题组织社区单位居民开展花卉种植活动 维修改造15老旧区楼院新增花卉种植面积30万方米着力提升城市绿化美化水
3推进惠民政策效落实严格落实惠民政策社区初审级业务部门审批申报制度低保评定廉租住房分配病救助时救助发放贫困残疾帮扶岗职工救助等方面严格审核关健全工作制度严肃工作纪律确保惠民政策公开公公正阳光落
1
 
4推进民理治功健全社区组织领导居民理教育服务监督机制严格落实四民推进社区法治理完善六步议事法统听证统公示统决策等信息公开听证制度述职述廉民评议责追究等机制引导居民法规参社区事务财务集体资产等方面理提升居民治水
5推进社区服务体系建设积极探索政府公服务居民志愿互助服务便民利民服务相结合层次全方位立体式精细化服务方式建立完善面社区居民体元设施配套功完善队伍健全机制合理社区服务体系
6加快社区老年日间料服务中心建设力开展社区居家养老服务**路社区民街社区分建成面积300方米床位25张老年日间料服务中心老年特空巢老留守老高龄老生活贫困老提供安全守护餐饮配送医疗保健心理慰藉日间料等服务项目提升群众幸福感
7推进智慧社区建设智慧城市建设发展方投资30万元金泉路社区先行先试建设智慧社区综合理服务台加载服务项目模块录入基础信息数建成市民服务中心协调统理服务台积极探索推进数字化社区服务新模式真正构建硬件网络台数基础台应服务台业务理台支撑实现分散资源效整合互联互通网络化
1
 
台
8弘扬繁荣社区文化社会义核心价值观融入社区居规民约居民生活方面托社区读书屋道德讲堂等文化教育活动场广泛开展楼栋道德坛礼仪讲座婆媳夸等活动提升居民品德家庭美德职业道德社会公德加社区文化活动设施设备投入力度改造提升15老旧区楼院安装健身器材15套进步丰富群众文化生活
9推进社区项事业全面进步根员志愿者类型专长结合居民需求力发展壮社区志愿服务队伍定开展政策宣传治安巡逻扶贫帮困等精准服务活动健全矛盾纠纷信息收集快速反应协作调处三机制时排查化解种稳定素积极维护社会谐稳定全力推动社区社会理民政救助助老助残留守童青少年帮教众创业等涉民生项事业长足发展
（三）强化建设提升服务理水
1扎实做社区换届严格中央省市区委关社区换届工作整体安排部署进步强化组织领导明确务分工优化班子结构握关键环节严肃换届纪律确保社区换届选出忠诚干净担干部配出结构优功强班子换出心齐气劲足面貌造三区两城中心建设幸福美丽新**提供坚强组织保证
2推进网格化精准理服务加员中心户建设力度推进组织设置网格理相融合
1
 
落实两长四员进楼院网格制度高水谋划高标准建设延伸服务链条延伸服务容延伸做美城市延伸做实民生整合工作项目整合网格容沉工作力量两高四延伸两整合沉2421工作思路科学配置网格工作力量延伸服务触角缩服务半径积极回应群众服务需求制宜整合服务资源时帮助群众解决学病业养老住房等实际困难增强网格组织心力
3深化拓展六园社区先锋惠民工程断强化社区组织楼院网格支部服务群众引领文化维护稳定等方面政治核心作重点实施居项目居特色居品牌社区建品牌创新工程 新建批辐射力强 六五区楼院组织造批涵深效果实反响社区建品牌持续抓国家级省级谐示范社区全省谐社区建设示范城区巩固达标升级工程提升核心社区示范城区建设水
4严实加强员教育理突出基层组织政治功认真贯彻3456建工作责体系切实抓三评联考严格落实三会课员评议等基组织生活制度积极推进员卡双制固定日职员双重理等措施制度机制刚性约束保障建工作目标务落实强化建目标责捆绑理实施软目标硬考核充分发挥社区温馨谈心室员听评会等作引导员建设谐社区进程中发挥先锋模范作通社区性活动开展员辐射居民实现整体水提升
1
 
（四）围绕严治推动社区廉政建设
1突出责抓落实组织社区员干部认真学贯彻中国产廉洁律准中国产纪律处分条例始终纪律规矩挺面前坚决杜绝落实力推诿扯皮慵懒散慢作慢作乱作等行始终严纪律实作风保证谐社区建设全面推进
2强化学促提高切实加强十八届六中全会市区代会代会精神学贯彻 进步创新方式方法采取学交流会研讨会报告会座谈会专题讲座等形式营造学氛围提升学效果
3健全制度促长效全面加强核算中心规范化建设构建科学规范运行效制度体系资金积极推进法规理财断提高资金效益服务力服务质量服务水推进作风建设常态化长效化
五保障措施
1强化组织领导社区两委换届契机配优配强街道社区领导班子全面落实领导干部责制完善考核监督问责机制层层传导压力确保组织位领导位工作位精准发力推进项目标务落实
2强化队伍建设拓宽社区工作员源渠道鼓励吸引退休员干部学毕业生等优秀事社区工作采取种方式加强社区工作员理政策纪规法律法规等方面知识培训造支素质较高相稳定社区工作队伍
1
 
3强化宣传教育充分利报纸电视网络等宣传媒体加六园社区宣传力度做硬件设施软件载体两硬推动理制度更加健全体制机制更加畅基础设施匹配位服务功更加完善
2017年重点工作研讨会交流发言材料十
 
贯彻新理念  体现新作
断推动工作迈新台阶
 
工作专题调研组
 
根区委关开展年度调研工作求区常委会深入基层座谈解广泛征求意见基础认真回顾总结2016年工作研究提出2017年工作思路务
2016年工作成效
2016年区常委会区委领导围绕中心服务局认真贯彻落实中央省市区委关加强改进工作意见精神法行职权积极开展工作区提前全面建成康社会推进民法治建设作出积极努力
1
 
工作监督成效明显紧扣区委重决策部署贯彻落实事关群众切身利益问题断改进视察检查方式增强监督工作实效促发展惠民生中发挥积极作认真听取审议2015年财政决算税收征重点支出安排审计查出问题整改情况报告组织代表产业发展新建续建重点项目建设情况等方面工作进行视察区委安排牵头全区固定资产投资项目建设工作12月开展次集中督查力促进全区济健康发展组织代表全区乡村医疗卫生建设运行区政府承诺惠民实事落实情况情况进行视察全区民办教育机构理运行情况进行专题调研效推进民生工作开展
法律监督力推进牢固树立法治区理念进步强化法治理念法治意识积极推动普法宣传切实加强法律监督促进社会谐稳定听取区政府关加强政府职转变深化行政审批制度改革情况报告深入部分行政执法单位检查行政案卷法律文书规范化情况8件规范性文件进行报备审查通命员宪法宣誓听取工作汇报审查年度履职报告开展述职评议等形式加强干部监督促进命干部法履职法院加强审判理提高案件审判质量检察院保民生促三农预防惩治涉农领域职务犯罪工作进行检查组织代表参庭审开展案卷评查加涉法涉诉信访案件督办力度切实推动提高司法工作水
代表作效发挥始终代表工作作工作基础创新工作思路健全联系机制
1
 
促进代表履职水断提高坚持常委会领导分片联系乡镇工作制度充分发挥代表家作引导乡镇（街道）围绕济社会发展涉群众切身利益问题开展视察检查调查研究促进解决问题较发挥基层促进发展维护谐中作采取举办专题研讨培训班组织参加省市培训班集中分层轮训等方式加代表培训工作提高代表履职力深入开展代表组活动组织代表接选民选民述职开展约见视察等活动解民情反映民意着力推动双联代表行动精准扶贫精准脱贫工作深度融合引导全区级代表投身扶贫攻坚工作联系户解决实际困难问题充分发挥身作采取重点督办现场办理二次督办回头督办等方式加意见建议督办力度区十七届六次会议期间代表提出34件建议全部办理答复代表代表满意率达100加强组织领导严肃换届纪律认真安排部署严格法推进成功选举产生新届区代表187名乡镇代表763名区十八届次会议法选举产生新届区常委会民政府班子成员法检两院负责区出席市四届代表表决通专门委员会组成员圆满完成换届选举项工作务
身建设断加强坚持领导重事项动区委请示汇报觉服区委工作安排保证区委决策部署贯彻落实实现工作区委中心工作心步断改进常委会审议形式提高审议质量
1
 
落实公民旁听常委会会议制度认真开展两学做学教育严求实作风高标准融入工作方面环节切实提升法科学履职水时狠抓宣传工作类报刊媒体刊载宣传报道85篇工作社会影响力断提升
年常委会法履行职权深化改革促进发展保障民生法治区中做量工作取较成效宪法法律求民群众期相定差距足：监督工作够力审议意见督办工作存薄弱环节代表工作需进步加强改进常委会身建设完全适应加强改进工作新求等工作中认真研究采取积极措施加改进
二2017年工作总体思路务
2017年区常委会工作总体思路：十八十八届三中四中五中六中全会精神指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神紧紧围绕四全面战略布局牢固树立五发展理念市委建设活力康生态魅力幸福新**总体思路区第十五次代会确定造三区两城中心建设幸福美丽新**思路目标突出济发展民生保障法制建设三重点法履行职权扎实做工作断开创工作新局面
（）坚持领导断加强改进工作
坚决贯彻中央省市区委项决策部署切实求贯彻法履职全程方面认真落实中央省市区委关加强改进工作意见精神进步提高工作整体水
1
 
坚持重事项重工作时区委请示报告落实重事项先组会议研究法定程序办理制度进步完善重事项决定权行流程带根性全局性长远性重事项根区政府提请审议时作出决定促进区委项决策部署力落实改进完善常委会会议审议程序严格执行法定报告制度落实公民旁听常委会会议乡镇街道负责参加常委会会议制度健全决议决定审议意见办理情况报告制度重点议题适时进行满意度测评票决切实提高审议工作质量进步规范强化事免工作坚持前会议预审法律考试中供职发言表态发言颁发命书命干部宪法宣誓制度法行事免权加强干部监督注重审查常委会命干部年度履职报告确定45名命员常委会述职评议建立府两院关重事项常态化沟通定期工作协调机制健全完善常委会府两院乡镇（街道）联系制度督促落实讨决定重事项年度清单制度理常委会规范性文件备案审查衔接机制推动府两院产生负责受监督制度进步落实
（二）坚持服务局断增强监督工作实效
1
 
深入贯彻五发展理念找准工作推进济社会发展民法治建设切入点突破口突出四更加法履行职权断增强监督工作成效
更加重视促进发展坚持促进济发展方式转变作着力点密切关注全区济社会发展新形势发展中重事项关重点工作实施效监督财政预算执行税收征审计工作实施动态监督适时听取预算调整审计问题整改落实等专项工作报告断提高财政资金理科学化水抓住建设全省新源综合利实验区重点组织代表新源项目建设进行视察推进招商引资项目建设力度提升区济社会化发展水高度重视农业农村济工作组织代表农业现代化先行区建设情况进行视察推动农村产业化发展农民持续增收密切关注旅游产业发展适时开展视察针性提出意见建议促进文化旅游产业融合发展
更加重视民生保障坚持保障改善民生作落脚点推动解决民关心直接现实利益问题着手促进普惠性基础性兜底性民生建设持续关注产城融合工作组织代表全区棚户区改造工作进行检查保障国家项政策效实施重视社会保障体系建设适应老龄化社会发展求全区城乡养老服务体系建设开展专项检查推动加快城乡养老基础设施建设保障老年群体幸福生活认真抓代会决议决定贯彻落实适时政府承诺实事办理进展情况进行视察事关群众切身利益事情办办实广群众享发展成果
1
 
更加重视法制建设坚持推进法治区作首职责牢牢守住社会公正义底线推动府两院努力创造安谐公正义社会环境农村土承包营纠纷调解仲裁法贯彻落实情况进行检查督促关部门进步完善农村土承包营纠纷解决机制加快农村土承包营权确权登记颁证工作促进农村济发展社会稳定区民法院执行工作区民检察院刑事执行检察工作开展检查听取审议专项工作报告支持法检两院推进司法体制改革组织代表旁听法院庭审指导民陪审员民监督员发挥作督促法检两院履行审判权检察权保证司法公正公区政府深化行政审批制度改革加快行政职转变工作进行踪检查听取专项工作报告推动行政审批工作规范化认真做规范性文件备案审查工作切实维护法制统进步健全信访问题联席办理机制加督办力度强化踪落实化解矛盾纠纷维护社会稳定
更加重视生态保护坚持环境保护作监督工作重容筑牢绿色发展理念推进生态**建设抓住民群众普遍关注气水土壤固体废弃物防治等热点问题法听取审议区政府关环境状况环境保护目标完成情况专题报告督促关部门认真履行监职责切实提高环保工作整体水重视生态工程建设组织代表城乡绿化工作开展视察督促关部门进步加工作力度提高区城乡绿化覆盖率造绿色宜居生活环境
1
 
时进步改进监督方式通专题调研专项工作评议等方式重点问题重工作部门加强监督继续推动踪问效强化刚性监督
（三）坚持体位充分发挥代表作
深化创新代表工作机制坚持尊重代表体位引导代表法履职切实发挥代表理国家事务参济建设中重作
采取集中培训会代训组织参加省市代表培训班等种方式切实加强代表培训工作断提高代表履职力认真落实两联系制度加强闭会期间代表联络工作畅通常委会代表代表群众联系渠道创设开展代表题活动继续抓代表公示制代表选民述职工作组织代表进行视察参执法检查专项工作调研引导代表开展持证视察约见群众普遍关注热点难点问题加强监督提高代表工作实效进步推进代表行动探索开展代表承诺履诺活动组织全区级代表扶贫攻坚中发挥表率作加强代表履职理落实代表履职登记制度进步激发代表履职积极性加强代表意见建议督办工作坚持完善常委会领导分工督办现场办理继续推行踪催办视察督办面商办理等方式断提高代表建议面复率办结率推动代表建议办理工作新台阶
（四）坚持联系指导断提升基层工作水
1
 
继续抓常委会领导指导乡镇（街道）工作制度强化工作联系业务指导促进乡镇（街道）效行职权
进步规范代表家活动充分发挥服务代表联系群众宣传政策沟通民意开展培训等方面作举办乡镇（街道）负责培训班开展集中交流探讨观摩活动邀请乡镇（街道）负责列席常委会会议参加常委会视察检查活动提高基层负责法履职力指导加强乡镇（街道）办公室建设确定专职工作员明确岗位职责组织乡镇（街道）专干班培训建立支务实高效基层干部队伍研究制定乡镇（街道）工作指南指导乡镇（街道）进步完善工作制度代表活动制度细化工作流程提高工作规范化水
（五）坚持严实求切实加强常委会身建设
深入领会全面贯彻十八届六中全会精神作首政治务更加坚决态度更加觉行动切实增强政治意识局意识核心意识齐意识思想行动中央省市区委保持高度致切实抓思想政治建设健全常委会组集体学制度完善区常委会法制讲座履职专题辅导制度组织班子成员深入学总书记系列重讲话精神学政策理法律法规业务知识提高常委会综合履职力认真贯彻严治新求严格落实风廉政建设体责加强作风建设严理干部教育引导员干部讲政治守纪律懂规矩严求实作风贯彻工作方面进步加强组织建设充分发挥法制委员会财政济委员会作建立司法监督专家委员会财监督专家委员会加强工作机构协调配合强化机关信息化建设宣传工作断提升新形势履职力工作水
1
 
2017年重点工作研讨会交流发言材料十
 
觉践行五发展理念  
努力开创政协工作新局面
 
政协工作专题调研组
 
根区委区政府2017年度调研谋划活动工作部署求区政协采取召开座谈会征求关部门单位意见建议专题讨等形式认真总结分析区政协2016年工作谋划提出2017年区政协年度重点工作务现调研情况报告：
2016年区政协工作总结分析
（）深化理学断夯实思想政治基础
坚持学工作摆重位置两学做学教育契机充分利政协常委会议专题学政协组中心组会议系统学调研视察联系实际学委员征订报刊帮助学积极倡导学等种途径深入学贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话
1
 
精神中央关加强民政协工作系列理方针政策区委决策部署求省委政协工作会议认真传达学省委书记王三运省委政协工作会议重讲话精神中**省委关进步加强政协工作推进民政协协商民建设意见深入领会精神实质积极思考探索做新形势政协工作效形式途径提高理学系统性针性实效性增强做政协工作思想觉行动觉
（二）围绕工作局认真履行政协职
积极开展协商议政十届五次会议期间认真组织广政协委员族界士听取讨府两院报告财政预决算报告围绕加快基础设施建设生态环境保护民生保障改善等方面提出意见建议70条科学民决策发挥积极作市政协三届五次会议召开期间组织肃市政协委员会议提交提案45件审查立案37件高度重视认真办理影响制约区济社会发展民群众关心问题效解决时区政协十二届次会议期间收提案76 件审查立案43件合整理37件分交区直20部门单位研究办理市政协四届次会议召开期间组织肃市政协委员会议提交提案38件审查立案34件认真开展调研视察着求精求深求实原组织委员开展制种产业发展情况专题调研非公济发展农村医疗卫生设施建设文化旅游项目建设民办学前教育等4项专项视察针存问题提出意见建议
1
 
23条形成调研视察报告4份时报送区委区政府配合省市政协开展破解法院执行难维护社会公正义实施精准扶贫绿色生态机农业加强城乡医疗卫生队伍建设提升社会治理公服务水促进现代服务业发展农村电子商务建设加强改进政协工作提高基养老公服务水加快完善社会养老服务体系建设等11项专题调研早收集相关资料认真分析汇总情况时调研组区委区政府报送关情况提案办理工作质量明显提高十届五次会议提交112件提案审查立案68件提案（合整理51件）交区委区政府关部门办理采取席会议席副席督办形式关加强区湿保护合理开发利提案关积极推进农业电子商务台建设提案等4件提案进行督办采取民评议提案形式区食药局提案办理工作进行民评议提出民评议意见促进提案办理落实采取提案办理回头形式6件提案办理情况进行回头督促办理单位提高提案办理质量提案办结率达100提案者满意率达98提案办理结果公开关求规定审查立案交办提案目录**政协网公开觉接受社会监督序开展民监督注重利提案调研视察反映社情民意等种方式提出批评建议进行常性监督时应相关部门求先组织40名政协委员参加法院案件审理旁听保障性住房分配换届风气民测评部门政风行风评议等活动9次提出意见建议30条促进部门作风建设推进工作务落实
（三）动参配合助推济社会发展
全力配合全区中心工作认真落实区委6+3责机制包挂坝镇旧墩村总支**航天机械源限公司支部等5建示范点**百立联合通航空建设项目特尔鲜健康产业园四坝湖生态观光园等8重点建设项目加强指导督促协调解决实际困难问题积极引导优势条件委员招商引资促进项目建设年工商联济界委员新续扩建设项目59投资301亿元支持工商联组织会员30家微企业签约信贷资金1100万元通融资担保行业商会等途径会员企业解决信贷资金5000万元正确处理履行政协职责参配合全区中心工作关系先参精准扶贫专项督查惠民实事落实情况全区建观摩信访维稳项目建设安全生产走访慰问等重点工作40次时敦煌文博会筹备召开期间省市区委敦煌文博会保障工作求认真配合区委区政府做城市环境整治排查安全隐患化解矛盾纠纷等项保障工作务确保敦煌文博会利召开助推精准扶贫精准脱贫省市区委精准扶贫活动部署求积极动员精准扶贫工作务55名委员105户包抓户制定脱贫计划落实具体帮扶措施巩固提高帮扶脱贫成果19名政协委员区委区政府举办社会力量助推精准脱贫公益募捐活动中捐助资金1062万元组织部分政协委员深入西洞镇新西村开展2016区政协委员送文化迎新春助推精准扶贫活动群众赠送书画作品
1
 
86幅春联453幅鼓励引导精准扶贫户提振信心发展生产增加收入实现康目标动协调联系关部门单位西洞镇新西村协调项目资金23276万元修建U型渠14公里铺设环村道路4公里帮助村进步改善基础设施条件
（四）加强团结合作促进谐社会建设
握文史资料工作统战性特色研究制订**文史118辑配发工作实施方案农村乡镇阅览室村文化活动中心组文化室城市社区文化活动中心（阅览室）配发**文史118辑更服务全区济社会发展市政广场举办期两月2016展示美丽**聚焦幸福生活摄影展征集摄影作品420幅精选展出摄影作品100幅集中展示**区然风光文风情生态旅游时代建设百姓生活等方面容支持民派工商联发挥身优势开展社会服务活动帮助群众解决困难问题年民派工商联组织开展社会服务活动30场次困难群众捐款捐物32万元免费义诊360次发放类宣传资料3000余份积极协助政部门宣传贯彻民族政策宗教政策开展民族团结进步月谐寺观教堂创建等活动组织相关员赴民族区考察学协助推进黄泥堡裕固族乡集镇基础设施提升改造项目建设积极助力少民族特色乡镇建设维护民族团结宗教睦良局面认真落实领导包抓重点信访案件积极参协调处理重信访案件接群众访3批13次处理群众信4件化解社会矛盾维护
1
 
社会局稳定
（五）强化服务理断加强政协身建设
认真开展两学做学教育中央省市区委部署求政协领导班子成员深入学章规总书记系列讲话两学做重点学篇目严格落实三会课制度员领导干部普通员身份参加支部组织生活认真撰写交流发言材料课讲稿参加专题研讨交流4场次基层员干部课10场次坚持学结合知促行边学边改知改求着力解决工作中存突出问题查摆整改问题65条通学教育员干部进步坚定理想信念强化性锻炼增强政治意识局意识核心意识齐意识效推动政协项工作务落实突出委员服务理认真落实委员履职理办法坚持委员持证调研视察制度委员参加履职活动登记通报制度增强委员履职觉性动性通坚持委员订阅民协商报利调研视察提案办理委员组活动委员通报全区济社会发展情况组织53名委员参加市政协举办专题培训等工作促进委员理素养履职力提高加强政协机关建设严格执行中央八项规定省市区委项规定认真落实风廉政建设3873体责体系层层签订廉政承诺书持续开展效风暴行动推行全员工作目标理责制岗位承诺制增强机关工作员责意识局意识担意识服务意识办事效率工作作风服务质量断提高政协履行职开展工作提供效服务保障
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重视政协宣传工作充分发挥**政协网站作时编发政协简报定期关报刊杂志刊登宣传政协工作稿件重会议重活动时新闻媒体宣传报道进步扩政协工作社会影响推动政协工作基层延伸通调整联络组组成员召开联络组工作座谈会交流工作验指导联络组开展工作筹集解决工作补助费检查指导等具体工作政协联络组联系组织委员解反映社情民意信息服务基层济社会发展中发挥积极作
(六)增强政治意识认真完成区政协换届工作
根中央省市区委政协工作换届部署求时制定政协换届工作实施方案分步推进换届工作务落实全面总结届政协工作基础研究提出政协重点工作务政协章程提出界设置委员安排等工作方面建议选举产生政协**区十二届委员会席副席常务委员会委员列席**区第十八届民代表会第次会议听取讨政府工作报告报告政协换届工作程中领导班子成员讲政治顾局觉换届工作全程置区委领导社会方面监督维护换届工作严肃性保证换届工作利进行保质保量完成区政协换届工作提升政协身建设水推进政协工作创新发展奠定良组织基础
认真总结分析2016年政协工作时清醒认识
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新形势新务求相工作中存着差距足表现：提案工作整体质量进步提高委员服务理工作进步加强等方面足差距需工作中努力加改进
二2017年政协工作思考
2017年区政协工作总体思路：十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神指导紧扣区第十五次代会确定思路目标切实履行政治协商民监督参政议政职推进政协协商民建设积极协调关系凝聚心汇聚力量建言献策服务局着力提高整体工作科学化水完成区委区政府确定重点工作务作出应贡献
（）深入学贯彻十八届六中全会精神
学贯彻十八届六中精神作前时期民政协工作首政治务区委统部署采取种形式组织引导参加民政协派团体族界士政协机关干部深入系统学领会十八届六中全会精神充分认识全会重意义准确握全会精神实质通学觉思想认识统全会精神行动力量凝聚区委工作部署努力六中全会精神转化谋划政协事业发展思路推动工作创新举措提高履职水力积极动建言献策 造三区两城中心建设幸福美丽新**凝聚更力量
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（二）践行协商民助力济发展
认真搞协商议政充分发挥民政协协商民重渠道作制定年度协商工作计划协商议政座谈会议制度积极搭建协商议政台合理确定协商议题拓展协商容丰富协商形式探索建立协商议题提出活动组织成果采纳落实反馈机制进步推进政协协商民制度化规范化程序化建设围绕重点工作开展调研视察树立精品意识丰富调研视察容改进委员调研视察活动组织方式动加强政部门配合协作努力提高调研视察工作质量水年重点围绕乡镇工业园区建设农灌渠道建设维护民营私立医院营理情况等方面选题进行专题调研围绕湿保护开发利工业济发展城市道路交通秩序整治食品药品监乡村道路建设等方面选题进行专项视察认真分析研究提出针性操作性意见建议完善决策推进发展改进工作提供服务支持努力提高提案工作水探索建立提前征集提案提案预审制度积极做时提案提出促进调研视察成果转化加强委员提案工作知识学培训切实提高提案工作质量加提案办理工作协商力度创新提案督办机制断深化提案办理问效回头活动继续坚持重点提案报送区委政府领导阅批席副席牵头督办提案办理民评议分层督办等制度提高提案整体工作质量积极做民监督工作适应民政治建设政协事业发展需健全完善政协民监督制度机制充分运调研视察观摩提案反映社情民意
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信息推荐委员担关部门特邀监督员参加关部门组织行风评议重点工作考核检查等效形式履行民监督职开展具监督性履职活动实反映情况坦率提出意见建议促进相关工作改进加强
（三）着力促进谐社会建设
加强新社会阶层士联系引导鼓励全区济发展社会进步民幸福献智出力增强群众观念服务意识发挥桥梁纽带作组织引导广委员社会界士践行社会责办民意遂民愿惠民生实事事捐资助学扶贫帮困慈善捐赠等公益活动中动作贡献力量积极宣传贯彻民族政策宗教政策断促进民族关系宗教关系阶层关系畅谐征集抢救优先充分利服务社会求加文史资料工作力度积极稳妥推进文史资料工作充分发挥政协文史资料存史资政团结育独特作
（四）坚持推进履职力提升
切实履行体责认真贯彻中国产组工作条例（试行）中国产问责条例严格遵守政治纪律政治规矩全面履行政治领导责切实加强政协领导班子常委会组成员政协委员政协机关干部理武装思想政治工作觉践行三严三实求严格组织生活切实承担全面严治体责增强拒腐防变反腐倡廉觉性进步发挥政协组政协组织中方局保落实领导核心作
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加强委员队伍建设认真落实委员履职理办法健全委员联络机构做委员日常联络工作加强委员服务理建立委员履职档案完善委员学制度坚持走访联系委员制度委员持证调研视察制度参加履职活动情况通报制度组织委员开展提条建议搞项调研谋项良策办件实事献份爱心容五活动进乡村进社区进企业容三进活动助推精准扶贫活动计划委员进行学培训帮助委员知情明政引导委员发挥职工作中带头作政协工作中体作界群众中代表作强化政协机关建设严格落实3873体责体系866衡量检验标尺111督查落实细严格执行中央八项规定省市区委项规定切实加强政协机关思想作风纪律制度建设深入开展两学做学教育巩固深化群众路线教育实践活动三严三实专题教育成果着力增强政协机关员干部政治意识局意识核心意识齐意识着力提高政协机关员干部政治握调查研究联系群众合作事力着力营造遵纪守规学善思爱岗敬业忠诚服务干净干事积极团结友爱谐融洽工作环境着力增强政务性服务力统筹协调力着力保障政协机关协调统规范序高效运行加强政协宣传工作充分运**政协网政协简报报刊媒体动宣传政协工作政协事业创新发展进步营造良舆氛围加强联络组工作指导力度帮助联络组认真履行职责开展工作推动
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政协工作基层延伸
 
2017年重点工作研讨会交流发言材料十二
 
聚焦责业  全面严治
深入推进风廉政建设反腐败斗争
 
落实全面严治体责加强风廉政建设专题调研组
 
根区委办区政府办关开展2017年度工作调研活动安排意见区纪委抽调专门员组成调研组深入部分乡镇社区部门紧紧围绕落实全面严治体责加强风廉政建设工作进行专题调研现调研情况报告：
   做法工作成效
年全区级组织纪检监察机关认真贯彻落实十八届五中全会中纪委十八届六次全会省市纪委全会精神体责体系统揽866衡量标尺抓手严明纪律规矩实责压力狠抓源头预防聚焦责业严格纪律审查强化监督问责全区济社会持续快速发展提前全面建成康社会提供坚强纪律保证
 ()突出两责抓落实压力传导精准位年全区级组织认真履行严治政治责严明政治纪律政治规矩
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始终区委政治高度统行动步调致区委体责牢牢抓手扛肩紧盯市委3873体责体系坚持采取图表分责签字背书督查整改等方式带头八少六亲六否狠抓班子体责负责第责班子成员领导责落实区纪委动担充分发挥组织协调职责协助区委制定贯彻866评价标准实施意见领导干部约谈办法等文件集中开展廉政约谈3轮次1000余组织25部门乡镇政负责进行三述严肃倒查追责先实施责追究3 予政纪处分3严治体责效落实
(二)突出纪律规矩抓作风正风肃纪断深化全区级部门坚持纪律规矩挺前面严贯彻落实中央八项规定精神省市区委项规定强理严查处真问责狠抓作风建设着力强化干部事纪律差旅费工会费三重三末等制度执行监督检查断增强制度执行力区纪委制定乡镇街道社区四风问题零查处约谈通报制度持续力推进正风肃纪紧盯元旦春节国庆等重时间节点通明察暗访专项检查信访核查等方式严肃查处公款吃喝公车私公款旅游乱发津补贴等违规行四风问题时通报曝光目前查处违反八项规定精神问题3起侵害群众利益正风腐败问题9 起政纪处分 12
(三)突出纪律审查抓惩处执纪问责力效坚持聚焦责业强化执纪问责全面构建信访网电
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四位体信访受理台实行公检法审计机关问题线索定期移送类问题线索集中评估严格五类标准处置案件线索创新纪律审查机制建立4办案协作区实行交叉办案采取委局领导包挂监察室包抓时进指导督办完善带卷预审乡案区审制度办案效率质量断提升基层纪检组织切实加纪律审查力度立案案件数提高194年全区纪检监察机关初核问题线索88件立案67件（涉刑案件18件）政纪处分69分增长235925积极践行监督执纪四种形态信访反映问题轻微时进行约谈提醒函询约谈3廉政约谈7诫勉谈话9切实提升执纪审查综合效果
(四)突出源头治理抓预防教育监督持续发力全区级组织认真落实六位体廉政教育制度突出纪处分条例廉洁律准问责条例等法规学教育开展廉政教育活动220余场次注重源头预防严格落实廉政风险防控机制加强政务财务公开严格执行总八分会计集中核算制度健全完善风廉政建设相关配套制度63项制度约束进步刚性区纪委组织9宣讲组开展准条例两部法规全覆盖宣讲制作专题片市区电视台进行巡回播放紧盯三资理项目建设精准扶贫等10项重点务成立6巡察组全区10乡镇108村进行全覆盖巡察组织开展扶贫领域两查两保专项行动时发现整改问题9查处违纪违规案件
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4起政纪处分4
(五)突出身建设抓改革队伍素质稳步提升坚持铁需身硬求区纪委结合两学做学教育深入开展纪检监察干部教育严理严查处严问责严律严五严教育活动加强性实践锻炼关心纪检监察干部成长切实增强干部忠诚履职勇担意识坚持落实外出培训案代训定期调训等制度执纪监督问责力断提升扎实推进纪检机关三转聚焦业责强化监督执纪全面完成区纪委设机构调整员配备两求健全完善基层纪委定期报告案件述职评议统考核约谈汇报等工作制度促进基层纪检组织履职责严格落实区乡纪委纪检工作费断加基础建设勤保障信访案风政风监督系统实现全国联网直报涉密信息系统利通国家保密科技测评中心验收信息化水效提升
    二存问题
年全区风廉政建设反腐败工作取定成效调研情况前滋生腐败土壤然存风廉政建设反腐败斗争然面新情况新问题：体责落实进步加强乡镇区属部门单位组织落实风廉政建设体责认识深担意识强抓风廉政建设觉性高没抓牢体责牛鼻子二级单位村体责落实乏力二执纪问责力度进步加少数员干部特政手纪律观念规矩意识淡薄落实八项规定精神心存侥幸乡镇部门员干部村组干部违规违纪行屡禁止
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四风微腐败案件时发生顶风违纪问题没根解决三制度执行进步强化乡镇单位 三重制度执行力部监制度落实够力特村级监督委员会作发挥够员干部重事项报告时动接受监督意识强四基层纪检组织职作进步发挥基层纪检组织监督执纪问责力敢监督会监督愿监督现象程度存少数纪检监察干部然存力足作风实等问题
三步工作算
2017年全区风廉政建设反腐败斗争十八届六中全会精神市区代会精神指导认真贯彻中央纪委六次全会省市纪委全会精神坚持全面严治深化三转推手聚焦监督执纪责业纪律审查重点认真践行四种形态着力解决发生群众身边正风腐败问题造三区两城中心建设幸福美丽新**提供坚强纪律保证重点做六方面工作：
()着眼严明纪律切实维护政令畅通纪律严明组织统意志统行动步调致前进重保障政治生活重容严格遵守政治纪律政治规矩必须坚决拥护志核心中央强化四意识坚决维护中央权威保证全令行禁止必须坚持纪律规矩挺前面纪律面前律等遵守纪律没特权执行纪律没例外决允许存受纪律约束特殊组织特殊员必须政治纪律放首位牢固树立章意识严肃政治生活严格遵守政治纪律政治规矩忠诚老实光明磊落说老实话办老实事做老实始终思想政治行动觉区委保持高度致
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二深入学法规政治规矩坚持章两准三条例等法规作级委(组)中心组学校教学课程员教育培训理知识测试重容做遗漏全覆盖充分利廉政讲堂道德讲堂警示教育基深入开展六位体教育培训引导员干部觉特权思想特权现象作斗争注重家庭家教家风教育理亲属身边工作员切实履行员义务做守纪律讲规矩知敬畏存戒惧三严监督纪律规矩执行情况级纪检组织充分发挥专门监督机关作加强中国产监督条例等法规监督执行加路线方针政策中央省市区委重决策部署执行情况监督检查维护政令畅通促级组织切实担负起执行维护政治纪律政治规矩责坚决防止纠正执行纪律宽松软问题真真做权必责责担权受监督失责必追究四严肃查处违反纪律规矩问题违反政治纪律问题作纪律审查重容严肃查处落实中央省市区委决策部署折扣做选择搞变通行严肃查处政策政策令行禁止行严肃查处中央省市区委决议决定乱评妄议讨价价政行严禁员领导干部踩
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红线越底线铁纪律严治坚决维护纪律规矩权威性严肃性
（二）着眼层层传导压力切实强化责落实落实全面严治关键担紧扣明责传责问责三环节断强化组织协调监督检查层层传导压力确保责落实位紧扣明责增强针性紧紧围绕3873体责体系866衡量标尺111督查细严格落实关认真贯彻866评价标准深入推进全面严治体责落实意见紧盯学研究工作部署谈话约谈案件查处巡察追责等工作继续坚持图表分解签字背书等方式纪条规学少次会议专题研究部署少次谈话约谈少等应数量确保体责落实质量真正做治宽松软走严紧硬二紧扣传责增强实效性切实督促检查廉政约谈开展三述考核奖惩等工作做深做细做实督促检查制定工作方案明确检查重点形成督查结果委组织提交专题汇报廉政约谈明确问题指约谈知道问题出里提出具体求约谈知道整改方确保谈出压力谈出动力开展三述讲问题放位置讲成绩放次位置提出整改措施切实行纪检组织负责三述报告进行严格审核关考核奖惩理排出名次明确差距点出问题考出竞争考出优劣三紧扣问责增强严肃性严格落实中国产问责条例省委实施办法区委
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6+3责机制坚持案双查建设事业中失职失责组织领导干部进行问责追究特严治体责监督责落实力严肃追究问责严肃问责倒逼两责落实保障区委中心工作推进科学发展局
（三）着眼践行四种形态切实加强纪律审查全面严治永远路纪检监察机关坚持聚焦责业创新纪律审查机制四种形态运治工作中继续保持惩治腐败高压态势畅通信访渠道善发现问题坚持分级分类口办理原进步完善信访网电四位体信访举报格局级纪检监察组织动踪类专项检查注重发现惠民政策落实扶贫救灾款物发放工程项目建设财政资金分配政府采购等领域违纪线索深挖案件查办中发现问题线索时准确掌握纪规处置加强信访件转办督办做访必接件必查查必果二强化执纪理念形成工作常态坚持纪严法纪法前纪法分开牢固树立纪律理念纪律思维严格分类处置问题线索突出抓早抓扩谈话函询覆盖面咬耳扯袖红脸出汗成常态发现苗头性倾性问题时采取约谈函询诫勉谈话等方式强化提醒预防纠错防止问题演变成问题三突出审查重点严惩腐败问题坚持腐必反贪必肃禁区全覆盖零容忍原紧盯十八八项规定出台教育实践活动收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部
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少数重点查处利职权影响力家属亲友谋求特殊顾领导干部家属亲友插手领导干部职权范围工作等问题惩治腐败高压态势形成力震慑全面实行乡镇社区部门异交叉办案严格落实带卷预审乡案区审信访月报案件督办等制度进步加纪律审查力度充分发挥反腐败协调组职健全完善制度机制进步形成负责齐抓协调高效反腐败工作格局四注重执纪效果发挥治功坚持二十四字办案方针严格纪规开展纪律审查着力提升办案质量效率查处重案件深刻剖析原发纪检监察建议书踪督查落实健全完善制度做查办批案件完善批制度堵塞批漏洞警示批干部目充分发挥执纪问责治功效遏制增量凝聚全区济社会发展正量
（四）着眼惩治基层腐败切实维护群众利益群众身边微腐败成祸害损害老百姓切身利益啃食群众获感挥霍基层群众信必须始终坚持微腐败露头实维护群众利益工作责坚持抓早抓住微权力杜绝微腐败找准基层风廉政建设问题症结实行案双查加手问责力度领导视见放弃监责工作失职渎职律严肃追究问责断净化基层政治生态乡镇街道社区组织相关职部门认真落实岗双责充分发挥作做守土责守土责
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二严查侵害群众利益突出问题群众反映强烈问题抓起损害群众利益问题挖树刨根寸步反腐正风群众带获感重点查处纠正超标准超范围群众筹资筹劳摊派费违规收缴群众款物处罚群众克扣群众财物拖欠群众钱款突出问题严肃查处扶贫救助社保领域虚报领截留私分优亲厚友挥霍浪费三资理土征惠民惠农政策落实等领域存强占掠夺贪污挪等严重问题坚决纠正办理涉群众事务时作风粗暴吃卡甚欺压群众违纪行维护群众切身利益三延伸维护群众利益监督触角加强村（居）务财务公开充分发挥村级监督委员会作微权力阳光规范运行动接受群众社会监督断完善乡村社区电子政务监察确保基层事务理科学民阳光透明扎实开展乡村巡察问题整改巡察回头注重发现问题形成震慑坚决惩治蝇害推动全面严治基层延伸营造基层风清气正发展环境
 （五）着眼加强作风建设切实整治四风问题发扬钉钉子精神锤接着锤敲茬接着茬干持续正风肃纪攻坚战持久战做善始善终善作善成紧盯监督重点抓住重节点住重环节住关键少数密切关注四风隐身变异新动特假日病微腐败四风问题加强甄速查处深入开展明察暗访切实加强公务车改革监督严肃查处公款吃喝违规操办婚丧喜庆事宜等违纪问题力气破家常影响作风建设潜规老惯
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二保持高压态势坚持细节着手寸动真碰硬铁纪律保证作风建设纪律审查中深挖细查四风问题线索违反中央八项规定精神问题线索单列清单建立台账开展点穴式检查畅通四风问题监督举报渠道群众监督眼睛处严精神实作风贯穿工作方面苗头性倾性四风问题时开展廉政提醒约谈函询查实违反中央八项规定精神典型问题律点名道姓公开通报曝光三扎紧制度笼子法定权科学配权制度权阳光权规范监权严惩滥权六权治措施致力权力关进制度笼子制度权事规范带动作风建设存制度漏洞规定模糊职部门细化完善制度明晰政策界限继续实行乡镇查处违反中央八项规定精神问题月报告制度严格执行区委落实全面严治体责领导干部约谈办法四风问题重视够连续3月6月查处问责通报乡镇街道社区进行倒查问责约谈组织纪检组织负责强力制度遏制四风问题发生
（六）着眼加强身建设切实提升履职力风廉政建设反腐败斗争全面严治重方面认真履行纪检监察工作职责提高反腐倡廉建设科学化水新历史条件纪检监察机关提出更高求落实全面严治新战略布局需提升纪检队伍整体素质坚持思想政治建设根力建设重点理监督关键着力深化
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两学做学教育创新工作方式改进工作作风夯实工作基础真正纪检监察机关建设成学型组织创新型机关攻坚型团队二加强基层纪检组织理严格落实两求加乡镇街道部门纪检组织理考评加强教育培训 强化实践锻炼充分发挥基层纪检组织职作探索实行街道部门纪检机构综合派驻健全完善派驻工作监机制指导支持派驻机构履行监督职受理查处辖单位政组织员干部违纪案件效解决部门行业发生正风腐败问题切实提升派出监督执纪效三严格纪检监察干部监督进步完善监督制约机制督促干部动接受监督秉公执纪恪职守勤奋工作清正廉洁严肃查处违反审查纪律跑风漏气办情案关系案等行坚决防止灯黑铁纪律造忠诚干净担纪检监察干部队伍
2017年重点工作研讨会交流发言材料十三
 
创新社会治理  深化安建设 
幸福美丽新**保驾护航
 
安法治**建设专题调研组
 
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2016年安法治**建设工作成效
 
年全区级组织紧紧围绕创建全国安区目标着力基层基础规范化治安防控立体化矛盾调处专业化便民服务网格化综治工作信息化社会治理法治化安建设社会化等方面探索创新狠抓关键举措推进落实社会局持续稳定呈现出安全事降81刑事案件降198信访总量降4群众安全感指数进步提升三降升良态势
抓难点补短板综治安建设深入推进扎实推进6566安谐细胞工程安单位累计达245巩固率达95力实施千红袖标工程落实单位治安员3800余公部位技防覆盖率达100社会治安防控体系进步健全深入开展击传销网络电信诈骗非法制种盗窃摩托车电动车非访治理易肇事肇祸精神病清查控等十专项整治行动抓获类犯罪嫌疑669名命案破案率达100治安面貌明显改观加强道路交通安全理深入开展清剿火患战役安全生产事明显减少死亡数受伤数分降12520力推行两长四员网格化服务理着力造15分钟民情服务圈建立乡镇街道综治视频会议系统22区乡（社区）两级综治信息台实现互联互通创新推行办四室中心工作模式建成规范化办四室中心55新培育安法治综合示范点42基层基础进步夯实
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二抓体系建机制法治区工作断深化调整充实法治区工作领导机构成立法执政执法检查法行政公正司法法治队伍建设法治宣传教育6专项组健全完善区乡镇村（社区）三级组织网络维护宪法权威造法治政府建设法治社会推进司法改革加强法治队伍建设强化法治宣传教育健全保障机制等七方面落实重点务27项工作责全面实深化法律十进活动组织法官检察官律师等法律服务工作者深入基层开展法治宣讲推行阳光执法办事员办事流程办理结果全面公开应公开事项公开率达100法治化进程断加快 
三抓源头防风险社会局保持谐稳定深入开展矛盾纠纷集中排查化解活动累计排查重社会矛盾93件化解71件般性矛盾纠纷2560件调处2516件化解率调处成功率分达76398严厉击非访行法处置进京非访员17次进京非访数赴市群访数量实现双降全面深化社会稳定风险评估示范创建活动评估类重事项104项15乡镇21社区20稳评成员单位达省市验收标准认真组织邪教问题邪教员摸底排查击工作查处类邪教案件33起审查处理50创新反邪教警示教育方式建成130米区级反邪教警示教育基1新建邪教创建示范点12组织乡镇社区编排反邪教文艺节目20组建106反邪教网斗争三支队伍积极推广四合台两微公众号通网网联动宣传教育群众拒邪防邪意识明显增强认真抓
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反恐防暴情报研判应急处置工作没发生重涉稳问题恶性案事件
四抓作风树形象政法队伍素质明显提升认真组织指导政法部门开展两学做专题学教育政法干警政治意识局意识核心意识齐意识明显增强实战力执法办案水进步提升法院新收案7301件结案4689件审限结案率达9384受理执行案件2456件执结1128件检察院受理公安机关提请逮捕案件296件法批捕235件306加强监督制约严格执行执法巡视制度评查案件120余件定期开展廉政警示教育力气整治纪律作风顽疾毫动摇惩治预防腐败推动形成政法系统风清气正团结协作谐奋进工作氛围没发生干警违法违纪问题树立政法机关良形象     
五抓群防压责文博会安保务圆满完成紧紧围绕全力保文博坚决出事条线紧盯时间节点重环节层层加压加码层层压茬推进全力文博会维稳安保群防群治攻坚战成立敦煌文博会群防群治维稳安保等工作领导组建立群防群治环境整治综合保障网络控四责体系逐级签订目标责书实工作责研究制定文博会**区群防群治维稳安保等工作方案10余项区属部门抽调800余名领导干部深入15乡镇123行政村21社区116网格乡镇社区干部开展情报舆情研判矛盾纠纷化解重点员稳控安全隐患整治突发事件处置等工作
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频振合力确保安保工作扎实开展做动态理全覆盖隐患排查死角整治整改遗漏文博会期间未发生进京赴省赴敦非正常访问题
 
面形势足
 
前国际济政治区安全形势错综复杂国济发展进入新常态济领域风险社会稳定影响凸显政法工作安建设面系列新问题新挑战全国全省着改革断深化种稳定素断显现民部矛盾凸显刑事犯罪高发敌斗争复杂三期基态势没改变难预料挑战风险明显加企业营困难亏损增加欠薪问题造成群体性访逐渐增非法集资金融诈骗等案件高发频发侦破困难民群众造成损失类利益诉求群体择机访频繁网网联动突出行方式趋激烈极端事件敏感案事件炒作发酵极易引发网络群体性事件维护社会局稳定压力断加区综治维稳领域存短板问题油气寄递物流行业安全监位交通安全消防安全事时发生刑事案件高位运行居民区盗窃诈骗等侵财性案件发频发特殊群控位刑释解教员重新违法犯罪25岁青少年参犯罪屡发生矛盾纠纷元化解机制尚未完善维稳工作存短板乡镇部门领导干部信访案件包挂包抓责落实力造成信访案件久拖决
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二群众法治素养进步提升群众特农民群众参热情普法教育期差距群众认学法领导事法专业员事学学法重关系普法抱着种动冷漠态度存回避应付现象部分群众法律知识欠缺权利意识淡薄知法守法法法维权意识强信访信法信信问题然突出缠访闹访现象然存普法方式够新颖活泼采取摆摊咨询知识竞赛会代训等方式进行普法容较空洞乏味难调动群众学法积极性三政法干警理教育存薄弱环节政法单位干警重业务考核评轻理教育重加压务轻关心激励干警流动升渠道空间限竞争岗轮岗轮训交流制度机制够完善活力动力足队伍综合素质提高造成定影响干警工作效率低执法公正规范文明廉洁问题然存办事群众冷硬横推现象四政法基层基础需进步加强区委政法委政法部门编制少员配备位法适应满足前政法事业发展需基层单位领导政法综治工作重视够基层单位创新力度够没根形势变化创新机制工作方式方法推进综治维稳工作观动性强部分职部门作发挥够没形成效综治合力基层综治维稳队伍兼职现象普遍变动频繁职责时间精力专起村社区综治组织数员年龄偏文化程度偏低政策水业务力强效发挥作
 
2017年安法治**建设工作重点
 
2017年安法治**建设思路目标：十八十八届三中四中五中六中全会精神指导争创全国安区目标创新社会治理线健全长效机制抓手突出化解社会矛盾深化法治区强化敌斗争加强治安防控保障公安全夯实政法队伍六项重点努力实现四三控两提升工作目标全区重政治事件暴力恐怖事件重恶性案件重群体性事件信访案件刑事治安案件类重公安全事效控制群众社会治安满意度安全感明显提升造三区两城中心建设幸福美丽新**营造良稳定社会环境
紧盯机制抓创新强力推动政法整体工作台阶
1创新矛盾纠纷元化解机制完善民调解行政调解司法调解三调联动工作机制严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度月报制度奖代补制度诉前司法确认制度实现优势互补联动联调坚持问题导推行专业调解行业调解工作模式14专业化矛盾纠纷调处中心充分发挥作探索协商中立评估第三方调处等矛盾纠纷化解机制充分运调解解协调等种软性司法手段化解矛盾纷争衡利益突切实达案结事定纷止争效果
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2创新群防群治工作机制积极探索建立群防群治志愿者民警保安城交通协员矛盾调解员网格员等1+N联动机制群防群治动员响应机制推动形成治安联防矛盾联调环境联问题联治联动齐抓工作格局充分发挥群防群治队伍作
3创新互联网+综治工作模式加强区乡镇社区综治信息台规范化理更加效发挥综治业务系统综治E通综治拓扑**长安网等信息载体作改造提升综治信息台政务专网带宽抓乡镇社区便民服务厅综治视频会议系统规范运行实现省市区缝接安建设信息化纳入智慧城市建设总体布局统设计步推进结合智慧交通智城感知社区智慧校园等智慧城市建设造批安建设智慧城市建设机融合示范工程提升安建设智化水
4创新加强政法队伍理方式建立健全政法部门政法队伍科学理规范理常态理机制形成科学建体系研究出台关新形势加强政法队伍建设实施意见关进步加强政法部门理意见制定建立政法部门督查巡视案件评查重事项重部署重问题报告责追究领导干部质询诫勉谈话等制度办法全面提升政法部门科学化规范化理水
二深化安抓治理着力提升群众安全感满意度
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1持续推进全国安区创建活动深化6566安谐细胞工程深入开展行业系统重点安创建活动零命案零犯罪创建活动确保系统行业安创建率达95零命案创建率达80力推进铁路护路联防工作转型发展巩固提升安铁路示范区创建成果着力培育造批创新协调务实安法治示范点争创全国安区坚实基础
2加强立体化治安防控体系建设深入实施红袖标工程督促机关企事业单位全部求配备治安员统标志标识落实防范装备防范措施城市社区全部配备巡防车制定**区推进治安防控体系建设实施方案社会化网络化信息化重点加快构建点线面结合网网结合防技防物防结合防控体立体化社会治安防控体系持续推进天眼百卡工程建立视频监控监值守综合理专业应3支专业化队伍提高技防设备利率狠抓增点扩面补点升级工作推动技防物防社区村组配备老旧居民楼院城中村城乡结合部等案件高发区域延伸断提高技防物防覆盖面
3巩固提升严整治活动成果继续开展专项整治行动严厉击涉黑涉恶涉枪涉爆制假售假团伙犯罪金融犯罪电信诈骗黄赌毒等违法犯罪活动坚决遏制高发态势力争治安刑事案件明显减少加两抢盗治安突出问题城乡结合部综合整治黑恶等专项行动整治加强二手车辆废旧商品收购等交易市场监时消治安乱点盲点切实增强群众安全感
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4强化重点群控认真落实房业理制度断提高流动暂住口服务理工作水切实加刑释解教吸毒员参邪教员社会闲散员精神病患者等类重点员控力度落实严重精神障碍患者监护措施奖代补机制防止脱漏失控新建安置刑释员社区矫正员帮教基2安置点30重新违法犯罪率控制2
5扩办四室中心覆盖面巩固提升现55示范点基础全力推行做乡镇社区村全覆盖健全完善长效工作机制督促公检法司部门加强联系接派驻干警驻点开展工作全面完成法制宣讲纠纷调解治安维护重点控保障安五项职责务确保真正发挥服务群众服务基层作
6完善网格化理体系网格化理社会化服务方力整合服务项目资源进网格通信息壁垒进步完善城乡体网格化综合服务理体系托办四室中心放民生服务理事项做公服务网格中开展推进光纤村工程天网网光网植入网格化理台实现网格信息享建立社区村组干部代办员队伍格综合履职网格员队伍社会志愿者队伍丰富基层服务理体提升社会治理水促进社会谐稳定
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三突出维稳抓防控努力维护社会局持续稳定
1加强反恐防暴国家安全工作完善情报信息网络应急处突预案反恐预案壮防暴应急处突队伍定期开展反恐演练情报研判加强重节会敏感时期巡逻重点害部位安全防范疑员排查严厉击敌势力敌分子渗透破坏活动坚决防止发生暴力恐怖事件强化国家安全民防线基层组织实体化建设健全完善情报信息享联动协作制度机制坚决防止危害国家安全影响社会政治稳定案（事）件发生
2进步深化反邪教斗争创新反邪教警示宣传教育方式切实提高群众拒邪防邪意识坚持露头原继续深化排查整治工作成效始终保持法轮功等邪教组织严高压态势时总结反宣活动特点严防邪教组织聚集等非法活动加涉邪重点员教育转化力度深入开展邪教创建活动切实挤压邪教活动空间严防发生邪教滋事问题
3深入排查化解矛盾纠纷定期开展重社会矛盾纠纷排查化解活动涉众型民生类邻避类矛盾纠纷特殊利益群体矛盾纠纷作排查化解重点征搬迁矛盾纠纷企业欠薪拖欠农民工工资问题实行问题清单制定措施定时限定求综合运济法律行政政策教育等种手段限期攻坚化解确保般纠纷化解率达96重矛盾纠纷化解率达80
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4深化社会稳定风险评估工作巩固提升社会稳定风险评估示范创建成果开展回头活动严格推行五步工作法实现稳评工作区乡镇社区村重决策重项目重活动等两全覆盖探索引入第三方评估政府导资质社会评估机构参重决策重政策重项目重事项重活动社会稳定风险评估工作中推进稳评工作科学化规范化
5切实加强信访工作全面落实区级领导接访日制度领导包案会商会诊初始责追究制度严格执行首访责首办责深入开展领导干部接访访活动全面推进法逐级走访阳光信访新模式规范网信访案件办理提高办结效率探索建立分领域化解信访问题机制特区级领导加强分领域信访工作督促指导推动信访问题时效化解切实加非访治理力度法果断处置违法访行效规范信访秩序
四注重实效抓监督全力推进法治区
1加强法治宣传教育全面实施七五普法深入开展法律九进送法乡活动托法制宣传长廊法治文化题广场（公园）法治文化体验馆文艺演出等阵年开展2次型集中宣传活动实施五法治宣传教育活动：村社区1名法制辅导员户1名法律明白企业单位1名法律顾问乡镇社区1法制教育园村单位1法制道德讲堂组织法官检察官律师法治宣讲团定期进乡入村开展法律法规宣传断筑牢民群众积极参安建设法治建设思想根基构筑懂法守法法治环境
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形成全社会筑享谐社会良局面
2提升法治理水充分发挥法治区专项组职作全面抓领导干部学法法制度断提高法执政法行政力切实加强新干部法律培训努力提高法律素质法办事力重点完善政府职部门法律顾问制度深化政务公开提高行政效努力建设法治机关围绕民公开深入推进农村法治理工作积极拓宽民参民监督渠道切实保障群众参权知情权选择权
3推进执法规范化建设落实审判诉讼制度改革措施深入开展诉讼便民活动建立诉讼服务中心措举破解执行难题裁判文书网法公开审理案件率达100审限结案率达95优质率达98切实规范案件办理程序坚守防止冤假错案底线认真开展公益诉讼试点工作侦案件办理实现新突破捕诉起诉准确率达98区公安局认真推进罪刑法定疑罪非法证排等法定制度预防执法偏差力争刑案破案率提高5命案破案率100区司法局断完善法律服务公体系加强诚信制度建设纯洁法律服务队伍全面落实法律援助制度做应援援
4确保法监督实效全面推行执法活动全程监督健全完善执法检查纪检监察民监督等机制群众反映强烈容易出错领域开展重点督查评查实行办案质量终身负责制错案责倒查问责制
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健全案测评月查评季考评年终总评考评机制效堵塞执法漏洞消执法隐患严格落实执法巡视制度整改突出执法问题 提高执法办案质量
五强化理抓队伍力提高政法部门执行力公信力
1加强政法工作领导健全完善区委定期听取政法部门工作汇报制度推动领导政法工作制度化规范化迈进探索建立政治督察制度严格执行区委政法委执法巡视机制定期政法部门落实中央省市重决策部署执行政治纪律政治规矩执法办案情况进行监督检查严肃查处令行禁止行确保政法工作绝领导落实处
2加强政法部门领导班子思想政治建设建设硬政法队伍目标始终思想政治建设摆第位持续抓政法部门领导班子思想政治教育社会义法治理念教育进步完善政治轮训制度推广案例式互动式教育方式切实提高政法部门领导班子科学决策力带队伍力深化忠诚民担公正廉洁容政法干警核心价值观教育培育政法职业精神切实增强广政法干警政治意识局意识核心意识齐意识
3加强政法干警履职力建设强化力业绩导健全干警执法司法业绩档案绩效考评体系建立教学练战体化教育培训机制广泛开展轮值轮训实岗练兵科技应培训技武执法标兵评选活动切实提高政法干警做新形势群众工作力维护社会公正义力新媒体时代舆引导力科技信息化应力执法司法专业力社会沟通力执法公信力
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4加强政法队伍纪律作风建设坚持严常时断加强政法队伍纪律作风教育严格落实项铁规禁令教育引导政法干警养成纪律觉切实做讲规矩守纪律知敬畏存戒惧建立区委政法委纪律作风督查巡查机制实行常性明查暗访问题通报责追究制度干警违纪行早发现早提醒早纠正推进执法司法作风持续转建立集网络电话信函等体政法干警违纪违法举报投诉台坚决做案必查案双查腐必惩建立反面典型案例深入剖析警示教育机制营造全面严治警浓厚氛围全力造支信念坚定执法民敢担清正廉洁政法队伍
2017年重点工作研讨会交流发言材料十四
 
全面加强思想建设  牢固树立四种意识
 
加强宣传思想工作专题调研组
 
区委区政府年度调研工作安排部署宣传部成立调研组全区宣传思想工作进行深入调研现调研情况报告：
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2016年宣传思想重点工作成效
1理武装扎实推进区委切实肩负起意识形态体责制定出台关进步加强意识形态领域工作意见意识形态工作纳入建工作责制力巩固流意识形态全区级组织委中心组学重点两学做学教育重载体干部教育培训抓手学系列讲话学章规贯穿理教育始终时进学中央省市区重会议精神重决策部署学致促学取明显成效目前区委中心组召开学（扩）会议15场次基层委中心组学均达14次学质量继续提高采取集中研讨分层轮训方式举办全区政领导干部研讨班区委区政府领导亲辅导授课推动全区兴起学践行五发展理念热潮建立区级员领导干部两学做学教育联系点制度组织区委中心组成员普通员身份参加支部两学做学教育率推动学教育断深入校阵围绕十八届五中六中全会精神总书记系列重讲话精神准条例社会义核心价值观等6方面全区1300名科级干部进行理培训三次组建区委宣讲团深入基层开展巡回宣讲136场次受教育干部群众达13万次邀请专家学者举办型报告会5场次培训领导干部1300次级组织坚持三会课制度学例会制度重理政策决策部署时学贯彻组织相关部门积极开展社**研究推荐优秀成果参加省市社科理成果评选全年报社科课题8项创新成果5项
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2流舆断壮坚持团结稳定鼓劲正面宣传方针紧紧围绕区委区政府中心工作重决策部署积极整合报纸电视电台网络微信等宣传资源步发声频振先集中开展两学做学教育市区代会代会精神风廉政建设体责落实精准扶贫现代农业发展项目建设文化旅游发展城市建设理惠民实事落实**发展五年湿长卷·醉美**等系列宣传战役促进区委区政府项决策部署落实见效营造舆强势年全区新闻工作者国家省市流媒体稿1940余篇区两台播发广播电视新闻5700余条拍摄专题片80部**区发布**区市民服务中心**广播电影电视局三微信台发布类信息4200余条图文阅读量累计308万次**区发布头条号累计推荐量8396万余次阅读量875万余次更喜团委妇联公安15乡镇建立网络微信台迈出动发声动宣传动传播正量步伐积极加强中央省市媒体沟通联系认真做新华社民日报社中央电视台中国济网德国电视台等媒体采访接工作先接级媒体记者30批次200余次中央省级新闻媒体刊播宣传**新闻稿件120件**碗席糊锅夜光杯等非物质文化遗产西汉**胜迹等旅游景点春节民俗社火汇演等中央电视台播出春节期间社火汇演片民日报刊发更高层次更范围传播**声音展示**形象全年**日报刊发**专版20期文博会期间**日报**日报刊发**特刊特色产业重点招商引资项目文化旅游资源群防群治工作等进行全面宣传月期求创编
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**新闻剪报5期全面反映外宣传成果提高级部门新闻宣传重视程度
3网络理成效显著坚持建重切实提高网网水乡镇社区部门签订网络舆情目标理责书落实网络舆情理领导责制促进工作务落实断加强舆情监队伍建设建立500余网络舆情监员队伍舆情监工作延伸二级部门部分行政村举办全区网络舆情理工作会议暨舆情监员培训班提升舆情监队伍整体水目前监测交办类涉肃舆情810条涉肃舆情全面监测时回复效控制坚持预防先动引导紧盯重事件重时间节点组织全区网络舆情监员网络评员开展网络舆引导网络正面宣传**线等网站发布网络宣传贴文2500余条发表正面帖引导信息45万余条建立文博会**区网络理责体系先制定发首届丝绸路（敦煌）国际文化博览会**区网络舆引导工作方案网络安全理工作方案网络舆情应急预案网络评工作方案等文件全面落实舆情监测24时领导带班值班制度全天候**线**热线新华网民网天涯坛等重点网站坛微信朋友圈QQ空间等网络社交台实施动态监测组织200余名网络评员新浪微信朋友圈等网络媒体帖评转载文博会相关报道25万余条（次）撰写原创评文章500余篇文博会利召开营造良网络环境针
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1121**城区集中供热网泄漏事坚持实事求客观公正统口径原紧盯事处理时间节点进度组织召开新闻发布会四次第时间发布权威信息回应公众关切遏制虚假信息传播全力做中央省市新闻媒体协调接服务工作保证流媒体采访宣传方区委区政府宣传口径致统筹区电台电视台**区发布等类媒体时发布事处理动态进展情况时宣传区委区政府惜切代价确保户受冻工作措施坚定态度做流媒体宣传时第时间启动网络舆情理二级响应组织全区500名舆情监员全力开展网正面宣传引导安排机关工委团委妇联等单位印发倡议书动员全区员干部网朋友圈转载权威信息加强正面宣传编写舆情专报88期较引导网舆疏导公众情绪
4社会宣传效果明显围绕市容市貌专项整治开展广告牌匾专项整治行动全区设立发布类公益广告商业广告进行全面清理整治更新更换先更换型广告牌画面54副道旗画面1013组围墙广告380副更换公交车站名牌公益广告83块19辆公交车车体新制作公益广告城区35处建筑工围墙新制作安装公益广告粉刷墙体标语163条
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**路飞天路南街彩虹桥段设计安装高档次灯箱广告348组造三条五发展理念社会义核心价值观文博会题公益广告示范路文博会新博会召开营造良社会氛围组织开展国庆期间氛围营造工作城区建筑插挂批国旗彩旗四条街灯杆悬挂国旗400面街商业门店宾馆型商场全部悬挂国旗利LED显示屏播放宣传标语进步激发爱国义情怀意识扎实开展市区代会代会氛围营造工作吸引干部群众广泛关注学宣传贯彻会议精神奠定基础组织开展湿长卷·醉美**摄影赛面全国摄影家摄影爱者征集作品2000幅邀请摄影界专家组成评委组进行评选积极筹备获奖作品展览组织媒体进行深度宣传报道全面宣传推介湿景观代表**区独特文景观然风光文化旅游资源
5精神文明建设深入推进培育践行社会义核心价值观作公民思想道德建设统领持续推进24字知晓信守工程公场办公场居民楼院城区街道公路线制作安装批社会义核心价值观宣传牌利车体宣传栏电子显示屏类媒体常年宣传核心价值观24字分行业组织开展德润**·筑梦想系列题实践活动培育善时代新风爱国义教育作永恒题组织开展纪念建95周年红军长征胜利80周年群众性题教育活动力弘扬革命文化红色文化道德讲堂作公民思想道德教育重台着力加强道德讲堂建工作累计建成道德讲堂180社会公德职业道德家庭美德品德容组织级类道德讲堂开展活动2100场次受教育群众达15万次
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典型推荐评选作公民思想道德教育效抓手广泛开展道德模范婆婆媳妇美家庭善少年等典型推荐评选活动推荐省级道德模范候选8美家庭3户身边10评选区级婆婆媳妇20区级美家庭20户志愿服务活动作公民思想道德教育重载体组织类志愿者开展争做文明市民 建美家园 喜迎文博盛会 争做文明市民绿色低碳出行等型志愿服务活动10余次尚武街社区驻家 心系老妈妈双拥结认亲项目荣获全国佳志愿服务项目**区文艺志愿者走进乡村学校少年宫项目入选全国佳志愿服务项目库深入推进未成年思想道德建设 组织中学开展洒扫应认星争优日行善红领巾相约中国梦等题实践教育活动70场次深化拓展群众性精神文明创建活动组织开展全区文明程度指数测评工作召开动员推进会分解落实测评务圆满完成省市区测评开展第十三批省级类文明单位区级类文明单位推荐申报工作果园镇果园沟村西文化街社区等单位精神文明创建工作受省文明办充分肯定美丽乡村建设农村精神文明建设相结合广泛普乡村道德墙铧尖乡沙渠村丰乐乡二坝村两
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省级美丽乡村示范点造成全区精神文明建设示范点组织实施诚信**建设工程题实践活动抓手分领域推进诚信**建设全社会营造讲诚信重诚信良氛围
二存问题足
1宣传工作理念格局没形成部门单位没宣传思想工作摆应位置策划推进宣传思想工作说起重做起次现象然存员领导干部动宣传意识强面媒体敢说愿说会说宣传部聚焦责业够承担着农村环境卫生督查等意识形态领域外工作职责
2网络舆情理亟加强部门企业网站信息陈旧容单原创力低网民吸引力强充分发挥网络媒体迅捷全方位层次传播优势网站建设存容重复信息资源较分散情况未形成层次分明资源整合具特色网络信息体系网站存理漏洞缺乏应网络攻击技术手段网络安全问题十分突出没引起网站建设单位足够重视部分基层网络评员舆情信息员缺乏网络技术实战验涉肃网络舆情处置时效度握够
3社会宣传时效性强宣传部承担着社会宣传量务仅年酒嘉快速通道制作安装道旗720飞天路**路南街安装灯箱广告796城区入口路段制作安装型公益广告33幅车辆剐蹭雨淋日晒导致破埙率高需更新更换时配合区重活动开展需重新制作安装画面费源没保障时更新更换时效性强影响社会宣传效果
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4宣传思想干部队伍良莠齐继乏力宣传部设科室领导岗位均副科级利培养留住新闻宣传等重岗位干部流动性较导致宣传工作积淀没验积累宣传干部培训新形势新务需求走出学培训机会少干部思想解放程度够工作推进缺少验缺乏新理念新思维新举措
三2017年宣传思想工作总体思路重点务
2017年全区宣传思想精神文明建设工作总体思路：高举中国特色社会义伟旗帜深入学宣传贯彻十八届六中全会精神总书记系列重讲话精神线坚持两巩固提高四种意识目标紧紧围绕区委区政府中心工作工作局唱响旋律动仗全面展示十八全区济社会发展新成效新验充分展示新届区委区政府新形象新作迎接十九胜利召开深入贯彻落实市区代会代会精神加快推进三区两城中心幸福美丽新**建设提供强思想保证精神动力舆支持
1着眼统思想凝聚识进步加强理武装工作级组织广员干部学宣传贯彻十八届六中全会精神作时期首政治务突出全面严治题采取集中学教育培训宣传宣讲等种效形式推动学全面系统深入开展引导广员干部牢固树立
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四种意识着力提高贯彻落实准条例觉性坚定性进步学贯彻总书记系列重讲话精神引深入推动级组织广员干部全面学专题学时学进学做学信学学行思想行动更加觉拥护志核心中央级组织坚持完善中心组学制度月少组织次集中学求做重理政策重决策部署第时间传达学理学推动工作解决实际问题相结合贯彻落实区委区政府决策部署统思想凝聚识切实抓员干部教育培训围绕全会精神准条例省市区代会代会精神等容分期分批全区科级领导干部进行全员轮训进行理测试加强巡回宣讲围绕全会精神中央省市重决策部署时成立区委宣讲团深入基层开展宣讲辅导切实提高广员干部执行力级组织认真落实员三会课周次理学等制度采取领导领学举办培训班开展研讨交流等形式推进全会精神省市区代会代会精神中央省市区重决策部署进机关进农村进社区进学校进企业切实广员干部群众思想统中央省市区重决策部署智慧力量凝聚造三区两城中心建设幸福美丽新**生动实践中
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2着眼弘扬旋律传播正量进步做强流舆牢牢握新闻舆工作48字职责命坚持团结稳定鼓劲正面宣传方针宣促落实外宣树形象工作求统筹类媒体抓新闻宣传壮流舆聚焦区委区政府中心工作重工作部署抓宣传策划宣传战役促进工作落实年区两台播发广播电视新闻6000余条拍摄专题片80部紧盯中央省市流媒体量化务分解指标认真抓区属新闻媒体记者业余通讯员稿件推工作力争市级媒体稿1800条（篇）时全面客观区委区政府团结带领全区民协调推进四全面战略布局实现造三区两城中心建设幸福美丽新**宏伟蓝图火热实践宣传出认真做中央省市流新闻媒体记者接工作船出海更高层次宣传**进步加强网络舆情监工作抓网络舆情监工作责书签订考核推动条件部门单位建立微信公众号举办网络舆情理工作暨政务新媒体建设培训班切实加强舆情分析研判握时度效积极作精准效引导配齐配强网络信息理中心员设备属理原法加强类网站微信微博客户端理深入开展网清朗专项行动统筹抓全区网络安全工作做做强网正面宣传优化网舆生态营造天朗气清生态良网络空间建立健全信息发布政策解读机制围绕区委区政府重战略部署社会界关注热点问题重突发事件时发布权威信息全面深入解读积极影响引导社会舆
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全区济社会发展营造安全文明网络环境
3着眼广泛宣传强化实践断提高全区干部群众思想道德素质持续实施社会义核心价值观24字知晓信守工程充分利类阵种载体继续深入宣传核心价值观24字营造培育践行浓厚氛围社会义核心价值观容纳入级委中心组学员三会课纳入机关事业单位干部职工教育培训推动广干部带头坚定理想信念带头提高道德修养充分发挥文化育功指导乡镇社区创作演出批弘扬社会义核心价值观题文艺作品群众参中深化核心价值观认知认抓融入渗透注重实践养成坚持懈分行业开展涵养践行特色活动促社会义核心价值观外化行着力加强道德讲堂建工作已建成道德讲堂年开展活动少4次学校道德讲堂开展活动少25场次全区组织开展道德模范身边走进道德讲堂——基层巡讲活动推动道德讲堂抓场建设抓活动规范转变造批全区具示范引领作道德讲堂深化道德模范学宣传乡镇社区建立乡贤榜榜加辖区范围涌现出道德模范宣传力度组织类道德模范美物推荐评选工作营造崇德善浓厚氛围进步加强未成年思想道德建设持续开展洒扫应认星争优日行善三项常性活动四项集中教育活动积极组织开展典诵读汉字听写赛等中华传统美德传承教育活动
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建乡村学校少年宫做新轮项目申报工作志愿服务活动作思想道德建设实践载体推动志愿服务制度化常态化组织志愿者广泛开展邻里守三关爱四进社区文明交通等志愿服务活动
4着眼提高参度提升实效性进步深化精神文明创建培育践行社会义核心价值观根家庭家教家风建设重点制定深化家庭文明建设工作意见抓全区文明家庭创建工作持续推进文明校园创建活动活动延伸学校班级师生2020年实现文明校园创建学校100覆盖师生100参督查100位断提高校园文明程度指导乡镇扎实开展五星级文明户创评活动协调落实激励措施调动农户参创评积极性结合省文明办县市文明程度指数测评排名公示公秩序公环境公关系重点工作入手开展形式样创建活动全国文明城市创建奠定基础组织第十六批市级文明单位推荐报工作加强级文明单位日常指导监督理督促级文明单位结合实际开展种特色创建活动
5着眼树立新理念构建新格局断强化保障措施级组织全局战略高度充分认识新形势意识形态工作极端重性切实履行政治责领导责级领导班子领导干部特政手坚定觉站意识形态工作第线带头抓意识形态工作带头阅媒体报道带头住舆导带头批评错误观点错误倾年少听取两次意识形态工作汇报开展次集中调研时掌握情况分析研究形势解决实际困难问题强烈责感担精神阵导队伍
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加强意识形态工作时督查年度考评意识形态工作责落实完成情况作级部门年度综合考核干部选拔重意识形态工作机制健全制度落实措施力发生重社会舆情事年度考核中领导班子领导干部评定优秀等次级部门增强责意识局观念树立宣传工作理念积极构建区委统领导宣传部门组织协调条战线齐抓宣传格局形成推进工作强合力采取组织调训集中培训远程教育挂职锻炼等种形式相结合办法加强意识形态领域干部教育培训提高事意识形态工作干部队伍综合素质全面提升工作效
2017年重点工作研讨会交流发言材料十五
 
适应新常态   握新求   落实新务
断提升建工作科学化水服务保障发展力
 
落实全面严治体责加强建工作专题调研组
 
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区委总体部署深入基层扎实调研全面总结年建工作成效深刻分析存问题足围绕市区代会提出奋斗目标确定明年建工作总体思路重点务
年建工作成效
年全区级组织坚持全面严治坚持问题导着力破解难题效提升建工作科学化规范化水扎实推进两学做常态化学教育格局进步形成全区级组织聚焦学题创新活动方式严格落实三会课制度抓实集中学专题课研讨交流整改落实民评议等关键环节四讲四合格员标准成广员价值行动指常性教育成效初步显现二健全完善建责体系基层建工作水进步提升严格落实3456基层建责体系推行账单化理三评联考建责效落实深入推进先锋引领五行动力实施百点示范工程创建建示范点45整顿末尾组织40深化网格化精准理服务全力推进基层建七项重点务推行直员职员1+1卡双制理加强流动员踪服务基层建工作推进机制更加灵活畅三圆满完成区乡集中换届领导班子干部队伍进步加强中央省市委换届工作求精心谋划部署层层压实责细化操作规程强化纪律监督圆满完成区乡换届项务营造风清气正换届环境换出心齐气劲足区乡领导班子
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四切实加强干部选理干部队伍干事创业活力进步激发深入贯彻落实干部条例四提必求干部五条标准坚持德兼备注重基层实干担群众公认导严格程序选拔干部全面落实职务职级行制度切实加强干部日常监督理注重解决干部突出问题效调动激发级干部推动改革发展积极性创造性五积极推动队伍建设助推发展作进步发挥力实施强区战略拓宽引渠道全年引进类急需紧缺150培训类实12300次助推发展作效发挥六持续加基层投入力度基层基础进步夯实年区财政投入2300万元村组社区聘制干部工资提高27万元8100元287万元村干部工资达农民均纯收入2倍村社区办公费达5万元12万元新改建村级组织活动场5社区活动场4组级群活动室100提供力物质保障
二存差距足
年建工作然取较成效然存容忽视问题亟强化薄弱环节突出表现五方面：
建推进力度均发展水够衡整体农村社区建工作整体领域横乡镇乡镇社区社区领域单位间差距明显委抓农村机关事业单位两新组织建重视程度属组织建工作水参差齐二建发展融合深步进够合拍
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组织建抓建没济发展社会理民生保障业务推进机结合建体现出促发展促民生保稳定成效三典型示范带动强工作实效够明显基层组织注重研究区情乡情村情示范点创建缺乏针性实效性组织然功夫创建示范点持续力够缺乏常抓常新生命力四干部交流难度较轮岗调整够时着公务员进退机制进步规范职务职级行制度实施干部更加注重身份公务员愿参公事业单位职事业参公单位干部想调整公务员单位职取公务员身份干部交流难度增五服务创新足理机制够灵活制定落实优惠政策偏重高层次新引进现缺少激励政策影响现工作积极性职称评聘制度合理专业技术员职称职级遇工作岗位工作业绩相匹配
三2017年工作思路算
2017年建工作整体思路：认真贯彻落实十八十八届四中五中六中全会精神市区代会精神牢牢抓住严治条线紧扣五突出五加强重点务狠抓系统化谋划精准化接典型化带动品牌化提升规范化建设制度化理全面推进思想组织干部制度建设着力提升建工作科学化水服务保障发展力三区两城中心幸福美丽新**建设提供坚强组织保证
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（）突出四意识切实加强思想政治建设
1立足思想建强化政治理武装增强级组织广员干部政治意识局意识核心意识齐意识作政治理武装核心深入学十八十八届四中五中六中全会精神总书记系列重讲话精神省市区代会精神新理成果武装头脑指导实践推动工作理学实践谋划相结合坚持解决改革发展重问题作理学重课题加强改进级委（组）中心组学注重破解影响改革发展全局性关键性问题增强贯彻落实市区代会精神三区两城中心建设目标觉性
2立足推动发展强化干部教育培训增强干部服务发展推动发展引领发展实践力作教育培训重点举办选学式题培训班全体科级干部进行轮训提高贯彻落实区委决策部署力举办普性建培训班全区组织书记进行轮训提升履行建职责力举办学实践结合式外培班组织现代农业发展产城融合创新新源综合利文化旅游培训考察招商引资活动培训领导干部500次学中提高力招商中检验效果全面实施员干部素质力提升工程进步提高员干部队伍整体素质
3立足监督强化纪律规矩教育组织领导干部基层员认真学章纪法规制度突出抓关新形
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势政治生活干准中国产监督条例等法规专项教育强化性意识宗旨意识纪律意识规矩意识觉守纪律讲规矩化心外化形
4立足凝聚识强化舆引导教育充分利**建网络台微信台区乡村三级远程教育台聚焦全区济社会发展建设新亮点新措施新成效加强宣传教育认真组织史教育六进活动发挥**起义纪念馆红色教育基作积极选树先进基层组织优秀务工作者优秀产员凝聚社会谐稳定发展正量
（二）突出严治切实加强基层组织建设
1严格求抓建责制落实准确握新形势全面严治新涵新求紧扣书记抓抓书记关键压紧压实体责第责岗双责扎实组织开展建调研谋划活动分领域举办建坛准建方理清建思路定实工作措施制定建责清单落实三评联考制度全覆盖述职评议考核季度督查次半年观摩检查年底述职评议改进观摩方式中差三层次确定观摩点推动整体水提升注重考核结果应建考核口排序末位委书记分领导评优秀连续两年口排序末位领导班子评优秀委书记进行组织调整
2严格标准抓政治生活认真落实关新形势政治生活干准突出员领导干部重点完善级组织集体领导制度
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落实员领导干部双重组织生活加强权力运行监督抓牢全体员体严格落实三会课固定日制度认真开组织生活会民生活会扎实进行员民评议推动组织生活常态化制度化强化执纪监督重保障制定员干部负面言行清单规范员干部言行坚持严理员硬性求认真落实直员职员卡双制理制度积极稳妥做合格员处置强化流动员踪服务理保持员队伍先进性纯洁性
3严程序抓村社区两委换届严格省市区委安排部署加强组织领导工作指导制定换届工作实施方案编制工作指南推进表流程图组织开展离期济责专项审计强化组织领导关作严格换届程序突出两委委员候选提名优化领导班子结构两重点严候选资格审查选举程序两关口选优选强两委班子增强整体功提升基层治理力坚持教育先警示先预防先严肃换届纪律层层签订换届纪律责书加强监督检查畅通监督渠道违反换届纪律行零容忍发现起查处起确保换届工作风清气正
4严密组织抓先锋工程实施紧紧围绕三区两城中心幸福美丽新**建设目标紧密结合领域特点持续推进五先锋引领工程农村立足推进全省农业现代化先行区建设深入实施五创五强先锋带富工程采取组织+合作社
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组织+园区等模式产业链建立组织创建巩固先锋村80先锋基150先锋岗1300社区突出幸福美丽指深入实施三化创六园先锋惠民工程创建六园社区8六五楼院网格支部25增强服务功创造美环境提升居民群众幸福感两新组织立足推进新源综合利实验区商贸物流节点城市文化旅游城市建设深入实施双强六先锋助力工程扩两覆盖非公企业社会组织组织覆盖率分提高3775充分发挥组织核心作激发企业活力推进企业提质增效机关事业单位聚焦工作落实保障发展深入实施五优五争创先锋民四强四提升先锋便民工程坚持懈抓效建设提高服务效率力推动招商引资重项目建设健全完善民服务网络村社区楼院全部建成员群众服务站前移服务窗口延伸服务触角提高服务力开展建品牌创建委创建1特色鲜明建品牌深入实施示范带动工程健全示范点三级联抓整推机制区委常委工委书记副书记包抓示范点名领导牵头班子服务部门负责套实施方案理区重点培育10高标准示范点（工）委少新培育1示范点加末尾组织整建力度委确定末尾组织农村重点解决村级集体济薄弱发展动力足问题社区重点解决职员作发挥难问题非公企业社会组织重点解决组织覆盖率低组织活动规范问题机关事业单位重点解决建业务工作结合紧密问题
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加基层保障力度进步提高村组社区聘制干部工资遇村级组织办公费村干部均工资村级组织办公费两项合计低9万元加示范点创建末尾组织整顿支持力度集中扶持奖励力度效果示范性强示范点整改点实施乡镇干部工作生活条件改善项目乡镇干部提供良生活工作环境加强代表提案办理工作办理区十五次代会代表提出14件提案19件建议落实代表参重决策参加重干部推荐民评议联系员群众等制度
（三）突出担切实加强干部队伍建设
1着力建设强力推进三区两城中心建设领导班子紧紧围绕三区两城中心建设目标坚持结构优力强作风硬原配齐配强区直部门事业单位领导班子坚持稳定调整原调优调乡镇街道（社区）领导班子着力增强班子整体功严格政治生活认真执行民集中制批评批评利器断提高解决身问题力切实加强领导班子力建设区直部门事业单位重点提升政策研究谋划设计开拓创新招商引资项目建设履行职责指导服务力乡镇街道（社区）重点提升治驾驭全局创新创业社会理群众动员执行落实力深入开展三型五班子创建活动全区三型五班子创建率达90巩固率达100努力级领导班子建设成气蓬勃奋发团结谐坚强领导集体
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2着力建设谋善干三区两城中心建设干部队伍牢固树立五坚持五优先导忠诚干净担干部标准围绕三区两城中心建设力选拔熟悉精通务工作现代农业新源建设城市理现代商贸电子商务文化旅游招商引资项目建设等工作干部政治强驾驭全局善抓班子带队伍民作风群众威信高优秀干部选配手岗位提升手谋业抓事力坚持德兼备专业互补相结合注重选拔具专业特长担副职提升副职领导干部谋局部抓落实力坚持选优选强鼓励实干相结合兼顾老中青层面选拔作风正派勇担锐意进取干部进入领导班子提高踏实肯干实绩突出群众公认老干部老志职级遇调动全体干部干事创业积极性进步畅通干部渠道加干部交流轮岗力度加强优秀年轻干部三方面干部培养选拔断优化干部队伍结构年必须交流干部交流面达100计划交流干部交流面达50
3着力建设激励保障三区两城中心建设环境深入贯彻落实政领导干部选拔工作条例四提必求全面规范干部选程序严格区干部免规程选拔干部促进干部选拔系统化规范化创新干部考察方式重视甄干部忠诚度干净度担度匹配度认度切实干部考准考实全面落实领导班子领导干部分析研判制度定期分析研判领导班子领导干部履职情况建立健全充分体现
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五发展理念考核指标体系完善考核评价办法考核结果作干部选拔评优树模重引导干部全部精力心思推进三区两城中心建设全面加强干部监督理严标准求干部严措施理干部严纪律约束干部抓实12380举报台信访谈心谈话网络媒体等综合监督体系建设加强制约监督权力运行认真落实领导干部外出请销假备案关事项报告公私出国（境）备案审批济责审计函询等制度推动严理干部常态化全面落实干部带薪休假健康休养健康体检职务职级行制度充分调动干部工作积极性认真落实老干部项遇创新老干部组织建设深入开展事业增添正量活动引导广离退休干部三区两城中心建言献策奉献余热
（四）突出作发挥切实加强队伍建设
1聚焦培养开发建立实训基围绕建设新源综合利试验区造东洞滩光伏发电实训基培养新源产业100名围绕建设全省农业现代化先行区造10现代农业实训基培养新型职业农民5000名围绕建设商贸物流节点城市造电商产业园实训基物流港商贸物流实训基培养商贸物流300名市中市二院等建立专业培训基培养优质教育卫生等专业100名托区力资源培训中心建立综合性培训基培养类
2聚焦产业发展抓引进采取项目合作挂职服务柔性引方式引进产城融合创新10名金融科技社会科学11名采取校园招聘方式引进教育卫生急需紧缺100名通举办新源产业商贸物流等专项招聘会聚集引进重点产业需1000名
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3聚**发挥深化改革创新坚持落实区级领导联系高层次制度健全完善区级信息库积极推进职称制度改革更加注重责业完善符合级类专业技术岗位特点职称评聘考核评价制度探索建立专业技术职务退出机制保证职级职称岗位业绩相匹配充分发挥专业技术员作营造劳见贤思齐发展环境
  （五）突出顶事切实加强建制度建设
1全面完善建制度体系紧盯严治新常态中央省市委建制度改革求注重成功做法验化零星探索系统化效措施制度化严格政治生活重点健全完善建工作制度形成科学规范务实指导性强建工作制度体系制度制度权制度事
2全面推进建制度落实建立健全建制度改革落实机制强化员干部制度意识增强制度观念加制度执行监督检查力度建制度执行情况纳入政领导干部问责考核范围严查违规违纪问题确保项制度落实位切实维护制度严肃性权威性
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