关**市2017年农业重点项目暨
春耕备耕生产情况报告
省督导组：
**省农委关开展2017年农业重点项目暨春耕备耕生产督导调研通知（辽农农﹝2017﹞24号）求现市情况汇报
政策落实情况
市重点采取三项措施全面宣传落实中央号文件全省农村工作视频会议全省推进农业供侧结构性改革工作视频会议精神
积极做宣传重点通新闻媒体开展宣传惠农政策宣传**电视台**日报**电台达成合作意15月重点宣传中央号文件精神省市政府扶持农业生产惠农政策重点宣传扶持农业供侧结构性调整政策电视台已播出惠农政策宣传报道2期**日报刊登报道1篇电台播发3次时组织农委科室委直单位结合春季业务工作力宣传项惠农政策
二认真进行督导接省通知市农委立印发关开展2017年农业重点工作暨春耕备耕生产督导调研工作通知成立5督导组分农委副带队深入乡镇开展督导调研指导基层工作
三召开全市种植业结构调整工作会议1月13日市召开全市种植业结构调整工作会议专题宣传部署全市种植业结构调整工作县（市）区乡镇村干部种植户农产品加工销售企业200参加会议会市农委马德勇志全市2017年农业工作进行部署副胡静波志讲解扶持政策弟佳灯塔忠库种植专业合作社等6家农产品生产销售
龙头企业介绍谷子蔬菜种植销售情况种植户现场接
二结构调整计划安排
2017年市继续调减玉米种植面积发展水稻杂粮花生蔬菜设施农业等优势产业设施蔬菜提质增效突破口全面推动农产品提质增效工作措施：
1加快现代农业示范市建设重点建设黄柳刘沈半线等9现代农业示范带示范带重点建设批规模技术先进装备现代农业示范园区基力推广标准化机械化生产稳定农产品产量提高农产品质量
2继续加扶持力度乡镇单位建设优质粮食园区园区奖励20万元种植户家庭农场合作社体建设优质粮食蔬菜生产基基补助15万元
3进步加强技术服务中国农科院
三重点指标落实情况
省政府考核市粮食产量调减玉米面积设施蔬菜产量3项指标全部分解落实县（市）区具体情况：
粮食产量指标835万吨落实**县347万吨灯塔市333万吨**区88万吨文圣区46万吨**区11万吨宏伟区1万吨
玉米调减指标34万亩落实**县106万亩灯塔市106万亩**区043万亩文圣区043万亩**区021万亩宏伟区021万亩
设施蔬菜产量指标34902万吨落实**县13934万吨灯塔市12642万吨**区735万吨文圣区0809万吨**区0084万吨宏伟区0084万吨
市政府3项指标作县（市）区理考核指标确保完成务中：调减34万亩玉米计划发展旱改水16万亩发展谷子高粱薏苡等作物
1万亩发展设施农业蔬菜中药村08万亩
四备耕总体形势
1生产准备情况
（1）春耕备耕生产资金准备情况存问题
全市春耕备耕生产需资金？亿元中农民筹？亿元需贷款？亿元农信社准备贷款充足够满足春耕生产需贫困户春耕备耕需资金通乡镇民政救济帮扶象村委会帮助提供种子肥料等方式基解决
（2）全年种植意2017年全市预计农作物播种面积？？万亩中：播种粮食作物？万亩预计玉米播种面积12462万亩年降34万亩水稻6128万亩年增加万亩豆花生等杂粮油料作物？？万亩年增加？万亩蔬菜？万亩
（3）农资需求情况目前春耕物资准备充足总体呈供求态势正陆续摆预计春耕生产需粮食作物种子3841吨中：玉米2219吨年减少51吨左右水稻1622吨年增加28吨需农膜2792吨氮肥388万吨磷肥194万吨钾肥213万吨农药291吨年持
总体农资价格年基持玉米种子价格均10元斤年持水稻种子价格65元斤花生种子价格维持6元斤左右年持肥料市场价格波动频繁总体呈降趋势中尿素吨1673元左右年期降低302
元二铵吨3160元年期降215元着农民购买农资高潮预计农资价格会相应回升
（4）粮食销售情况全市粮食产量100万吨已销售50万吨占粮食产量50左右粮食价格总体呈降趋势
（5）科技培训情况
二种子市场体责落实监位情况存问题
**省农委办公室关开展春季农作物种子市场专项检查活动通知（辽农办农发[2016]25号）**省农委关进步加强农业转基生物安全监工作通知（辽农科[2014]196）求全市认真落实种子市场体责落实确保监位
（）体责落实情况
1非法销售转基种子方面进步强化农业转基生物安全监工作属化理坚决遏制非法转基玉米种子侵入扩散确保农业转基生物安全理工作序进行市采取层层四级政府签订责状工作制**市政府县（市）区政府签订责状县（市）区政府属乡镇（街道）签订责状乡镇（街道）政府村屯签订责状村（屯）委会农户签订责状项工作完全落实头
2落实属理监责方面市层种子执法部门实行领导亲挂帅落实手负责分领导负具体责工作制度工作务分解具体部门员全市409家种子营门店家种子生产企业签订农作物种子营承诺书责状承诺决销售伪劣套牌非法转基等问题种子
（二）种子市场监位情况
1检查非法转基种子方面省种子理局免费发放3支转基种子速测试剂基础市农业综合行政执法支队出资6000元外购买6支速测试剂免费发放7县（市）区1支市农业综合行政执法支队留存2支专门玉米种子采取快速检测方式进行转基成分初步检测
2监督检查方面市农业执法支队会**县执法部门市唯家种子生产企业**金刚种业限公司生产营8玉米种子品种进行监督检查通快速检测方式进行转基疑似现场检测时全市7县（市）区重点种子销区种子销门店销玉米品种进行机抽查市级抽查率达15时组织县（市）区种子执法部门辖区域种子营门店进行执法检查做全覆盖死角目前市出动执法检查车辆400余车次执法员700余次市场抽查种子样品数量达513检测合格品种严禁市销售
3严种子市场准入方面**区市种子营市场年种子销售量占全市种子销售70**区种子营市场监市种子理重环节源头控制住非法转基伪劣种子进入销售市场**区营玉米种子进行备案2月26日执法支队派出执法员全力配合**区完成抽样工作什街15家种子营门店抽取114样品合格品种严禁市销售严格控种子市场准入关口农民种子质量关
（三）加强宣传引导教育
通张贴信件村镇广播宣传车标语等种途径加农作物种子知识宣传工作力度引导农民通正渠道购买审定玉米种子发放省农委制定关进步加强农业转基生物安全监工作通告市制定致全市种子生产营者封信农作物转基种子相关法规宣传单 3月15日利**市什街农资市场市农业执法支队出动8名执法员开展315农资假宣传活动现场设立辨种子农药肥料等农资真假宣传板假咨询台农资识假辨假合理安全等热点问题进行宣传细致解答通音箱扩宣传农资假活动现场接咨询300余次时发放 农资知识转基种子宣传单识假劣农药等宣传资料1000余份3月18日市农业综合行政执法支队联合**县农业执法队**县刘二堡镇开展放心农资乡宣传活动现场通农资真假宣传板农资识假辨假合理安全等热点问题进行宣传设立假咨询台广农户提出假农资关转基种子问题进行细致解答通音响扩宣传假农资转基种子相关知识全天接咨询500余次时发放 致农民朋友封信正确选购农资产品等宣传资料10000余份
通联合乡农资宣传活动广农民防假意识普遍提高争强农民身防假力觉抵制假农资意识前咨询农民纷纷表示希样乡宣传活动农民利益根保障
（四）存问题
1监工作中问题玉米种子乱杂目前市种子营单位
400余家营玉米种子达200余品种包装法确定种子真伪转基品种加农民购买种子流动性较法商贩提供机加种子监维权难度二检测方面第检测成较高日常监采速测试纸样品检测费达20元果发现疑似带转基样品检测费3000元检测费较高目前监情况营单位样品进行抽检第二检测时间较长没时问题种子进行快速处理法商贩缓时间
三技术服务体系建设科技培训开展情况存问题
（）技术服务体系建设情况
根**市现代农业发展规划关**市2015年国家现代农业示范区建设实施意见市提出**市加强农业科技支撑体系建设工作意见确定2020年基形成功完善高效运转保障力现代农业科技支撑服务体系明确提出加强农技推广机构建设健全农业科技服务体系构建产学研深度合作机制提高科技支撑力加示范基建设力度增强辐射带动作加强农业科技队伍建设完善考评制度建立农业科技示范户制度推进农业科技进村入户创新服务形式强化农民技术培训加强农业信息化建设推进智慧农业发展加资金扶持力度保障农业科技支撑体系建设等8项重点建设务保障措施2016年工作
（二）科技培训情况
科技培训正紧张进行中完全统计截4月8日全市举办种农技培训班800期科普集8次广播讲座34次印发技术资料15万份培训1358万次
（三）服务体系建设中存问题
1理体制够完善缺乏效运行机制区辖
乡镇（街）农业服务中心财物三权乡镇（街）区级农业行政部门农技推广部门业务指导关系事事农业行政理技术推广出现脱节二县（市）区运行机制农业技术推广员工作考核评价奖惩制度完善
2农业科技队伍素质高难适应农业发展需农技推广员仅数量少学历职称偏低农业院校毕业员占例高缺乏高层次全市事农业技术推广员270乡级农技推广员107均乡镇（街）足3农业专业员例占三分左右农业科技员科学技术知识更新速度慢现代农业发展步伐难满足广农民技术样性需求
3科研水高创新力偏弱科技引领支撑作应动植物疫病防控力强缺乏科技创新前瞻性研究科研试验基面积品种少难形成现代农业力支撑
4农林牧渔业技术推广力强示范带动作够缺乏新品种新技术示范推广基技术推广设施全手段落缺少仪器设备车辆等工具新品种新技术示范推广利
5村级农业科技推广薄弱服务村户难目前全市没设立村级技术员仅乡镇技术员法满足技术入户需求出现技术推广终端断层现象农业科技进村入户难
6推广费短缺直接影响推广工作推广费事业费足遇偏低开展新品种新技术引进试验示范技术指导服务等步履维艰
四土壤墒情气象条件分析病虫害发生趋势预测
（）土壤墒情气象条件分析
13月份气温降水概况年3月份气候特点2015年2014年相似气温偏高
降水偏少3月全市均气温43℃常年高25℃年高06℃中3月旬均气温达74℃仅低年前年期位居历史期第三高回暖速度常年快7天左右日均气温稳定通0℃初日接常年稳定通5℃初日常年早5～7天降水情况3月份全市均降水量61毫米常年少7成
2土壤墒情温冻土分析
（1）土壤墒情3月份6次实测墒情结果全区农田耕层（0～20厘米）土壤饱逐渐转适宜状态（表1）
表1 3月28日站点土壤相湿度 （单位：）
项目
0～5厘米
5～10厘米
10～20厘米
0～20 厘米均
状态
0～20厘米均（年值）
0～20厘米均（常年值）
市郊
64
80
104
83
适宜
75
96
灯塔
55
84
73
71
适宜
71
89
**县
82
97
113
97
适宜
77
99
古城街道动站
58
69
63
适宜
67
兴隆镇赵台村动站
71
72
71
适宜
76
（2）温冻土3月全市5厘米10厘米温分31℃22℃接年期截3月30日全区冻土层厚度均24厘米（年期部分区土壤已化通）
34月份短期气候预测预计 4月降水量427毫米接常年（368毫米）均气温115℃常年（111℃）稍高月极端高气温280℃低气温00℃左右月两场10毫米降水天气出现分1日18日前
（二）病虫害发生趋势预测
根2015年全市县（市）区农作物病虫害发生情况冬前基数调查情况结合气候条件农作物结构生态条件综合分析预计2016年全市农作物病虫害中等中等偏重发生中玉米螟稻水象甲二化螟条纹叶枯病稻瘟病蔬菜灰霉病等常发性病虫害稻飞虱粘虫等迁飞性病虫害玉米斑病局部块暴发害
1粮食作物病虫害总体偏重发生
（1）玉米螟偏重发生虫源基数高**县局部区发生
（2）稻水象甲中等偏重发生中灯塔部分区虫源基数较低偏轻发生
（3）稻二化螟中等偏重发生**县灯塔市局部块发生区域中等发生
（4）水稻稻瘟病水稻纹枯病水稻条纹叶枯病水稻稻曲病中等中等偏重发生局部块发生
（5）迁飞性害虫粘虫稻卷叶螟稻飞虱中等发生局部块发生蝗虫草螟中等偏轻发生
（6）玉米双斑萤叶甲2015年**县北河镇部分区暴发危害遇气候条件适宜等素影响2016年局部区暴发害
（7）玉米丝黑穗病中等发生
（8）油料作物病虫害中等偏轻发生中豆蚜虫豆食心虫中等发生
（9）害虫总体偏轻发生部分块中等发生
（10）蔬菜病虫害中等偏重发生
五春耕备耕工作中存问题采取措施
（）春耕备耕工作存问题
1玉米种植面积调减工作推进难度春耕调查解目前户玉米调减工作相积极散户项工作积极性原玉米种植省事播种理便农民外出工农民家庭收入土种植作物需进行田间理耽误外出工进行设施农业生产前期投入较二良种补贴等相关惠农政策影响该项工作推进良种补贴改革措施没出台种植户普遍认种植玉米亩10元补贴调减补贴没调减玉米面积原良种补贴等相应补贴法获造成农户损失三水利设施缺乏玉米改种水稻蔬菜鲜食玉米西瓜等济作物缺乏水利设施水利设施恢复建设需投入分散农户难做四种植露蔬菜鲜食玉米等济作物成幅度增加效益3年前相降农民担心种植面积增加效益回五没扶持政策国家量号召农民减少玉米种植面积没出台相应扶持政策措施
2农民种粮积极性降受连续2年干旱2015年玉米效益影响农民种粮积极性降
3农资市场隐患农资市场已完全放开营业户进货渠道复杂监难度难根杜绝营假伪劣农资现象
4种口老龄化目前农村种员妇女老知识文化年轻城市工留守员接受新种子新技术新知识慢定程度影响粮食生产
（二）步工作措施
1继续力推进结构调整工作落实抓住春耕前利时机切实现代设施农业区优质蔬菜基等开发项目落实位督导组认真履行职责时反馈春耕备耕中遇问题
通派发传单座谈实调研等形式做宣传工作保证结构调整工作利进行力争完成玉米调减面积8万亩建议出台扶持政策
2协调全市农资营部门农业执法部门保障春耕期间农资供应充足质量关摆时杜绝切坑农害农事件发生护航春耕备耕生产
3通市政府农信社银行等金融部门沟通保障春耕生产资金准备充足放款时
4做适播期确定宣传工作指导粮食播种丰产期做春季害虫病虫害防控指导保全苗做防范春旱春湿准备全力保障春播工作
5抓省市项惠农政策落实
**市2016年春耕备耕工作进展情况
2016年农作物种植意结构调整计划落实情况
12016年农作物种植意2016年全市预计农作物播种面积25178万亩中：播种粮食作物2011万亩预计玉米播种面积12926万亩年降653万亩水稻6864万亩年降048万亩余豆052万亩薯类268万亩蔬菜4968万亩花生1万亩年基持
2结构调整计划落实市省农委务指标分解653万亩调减玉米计划市委市政府高度重视玉米调减工作务指标分解县（市）区政府列入市政府县（市）区政府工作考核目前县（市）区正积极宣传引导农户做玉米调减工作已完成玉米调减面积495万亩
二春季土壤墒情气象条件病虫害发生趋势
灯塔市**县封冻前次（2014年11月28日）动土壤水分观测
0～50厘米土壤均相湿度604常年低373年期低154
年2月28日3月3日全市实测墒情结果0～20厘米土壤均相湿度12501160土壤处饱状态
冬季全市均降水量429毫米常年7成年期2倍中2月份降水量占整冬季45市区冬季降水量1956年第三
预计年春旱发生面积20万亩左右年持发生域河沙土山区山坡
预计2016年3～11月市气温较常年稍高日作物生长季4～9月≥10℃活动积温略常年热量条件较降水稍少基够满足作物正常生长发育需利条件冬气温偏高越冬病虫病菌易存活春季发生阶段性春旱部分势低洼段发生春湿会影响部分区玉米等旱田作物适时播种年冬季气象条件气温偏高降水略越冬病虫病菌易存活利年作物病虫害发生
土壤墒情年封冻前墒情较差12月年2月降水偏增加土壤含水量目前墒情较农作物适时播种出苗良基础
2016年气象条件预测年生长季热量水分条件基够满足作物正常生长发育需特春季气温略高降水略透雨出现时间适宜**作物适时早播较利春季发生阶段性春旱发生面积连续春旱性会影响玉米等旱田作物适时播种秋季降水略少初霜出现时间晚常年作物成熟收获晾晒较利春降水略部分势低洼段出现春湿建议易涝西部部分区采取利措施早散墒温墒情适宜时抢时播种免期雨水机器法进影响播种延误农时
冬气温偏高病虫冬提供定利条件夏季高温高湿气候条件利种病虫生长繁殖应加病虫害防治力度确保农作物正常生长受影响
夏季雨水偏少部分块**作物开花授粉籽粒形成较利建议应加强田间理重点做抗旱准备工作限度减少避免然灾害造成损失
秋季降水少初霜出现时间晚建议作物成熟适晚收增加籽粒饱满度提高产量
三春耕需农生产资料供需形势分析备实情况
目前春耕物资准备充足总体呈供求态势正陆续摆预计春耕生产需粮食作物种子3860吨中：玉米2270吨年增加1023吨左右水稻1590吨年持需农膜2709吨氮肥4万吨磷肥2万吨钾肥22万吨农药300吨年持
总体农资价格年基持玉米种子价格均10元斤年持水稻种子价格65元斤花生种子价格维持6元斤左右年持肥料市场价格波动频繁总体呈降趋势中尿素吨1673元左右年期降低302元二铵吨3160元年期降215元着农民购买农资高潮预计农资价格会相应回升
春耕需资金情况全市春耕生产需资金1314亿元中农民筹
683亿元需贷款629亿元农信社准备贷款充足够满足春耕生产需贫困户春耕备耕需资金通乡镇民政帮扶象妥善解决
四春耕备耕工作开展情况
市委市政府市全市农村工作会议详细部署年春耕工作项务督促县（市）区积极开展春耕备耕调研工作推进春耕生产市农委3月8日印发2016年全市春耕备耕工作意见（辽市农发〔2016〕70号）指导全市积极开展春耕备耕工作成立五春耕备耕工作督导组督导县（市）区春耕备耕工作谷志春负责督促农业部门深入线解农户春耕备耕存问题困难积极帮助解决
级农技部门春耕备耕关键适期开展类实技术培训送技术线帮助农民年农业工作开头315际农业执法部门全市农资营场进行排查杜绝坑农害农事件发生春耕生产保驾护航积极开展类宣传提高农户购买正规渠道农资意识
五存问题工作建议
1农民种植水稻积极性降受气候价格市场等综合素影响2014年水稻种植较效益降品种滞销农户变现难度水改旱现象然存
2农资市场隐患农资市场已完全放开营业户进货渠道复杂监难度难根杜绝营假伪劣农资现象
3种田口老龄化目前农村种员妇女老知识文化年轻城市工留守员接受新种子新技术新知识慢定程度影响粮食生产
4结构调整推进困难玉米种植户已意识玉米市场变动表示改种济作物算散户农户种粮家庭收入源播种般外出工调减玉米感积极
建议玉米调减工作蹴推进工作推进难度应该利市场引导调控力价格调做文章农户身意识种植玉米利益降达结构调整目
2016年春耕备耕座谈会议汇报提纲
2016年农作物种植意结构调整情况
12016年农作物种植意2016年全市预计农作物播种面积25178万亩中：播种粮食作物2011万亩年减少万亩(玉米播种面积12926万亩年减少653万亩水稻6864万亩年降048万亩)豆052万亩年增加万亩薯类268万亩年增加万亩蔬菜4968万亩年基持花生1万亩年增加万亩鲜食玉米万亩年增加万亩西甜瓜面积？万亩年增加？万亩中药材？万亩年增加？万亩
2结构调整计划落实情况市委市政府高度重视种植业结构调整工作玉米调减工作作推进现代农业示范市建设措施写入年市委市政府印发（**1号）列入市政府县（市）区政府工作考核
市农委年接省务指标立分解县（市）区政府三宣传入手动员农民减少玉米种植面积宣传省调减玉米种植面积求二宣传2016年国家玉米贮价格08元斤3年低三宣传市扶持政策集中连片建设露蔬菜生产基200亩补助8万元集中连片开发千亩目水稻补助10万元引导调减玉米种植面积作年春耕备耕工作首务确保农民购种前宣传位
**县唐马寨镇已开始筹集资金雇抓沟机1000亩旱田恢复水田
做许工作调减玉米种植面积工作进展难度然截3月18日全市落实玉米调减面积495万亩距求差158万亩
春耕调查解15年市玉米种植面积增加35万亩水田面积减少20万亩豆面积减少15万亩原玉米种植省事——播种理便农民外出工效益相改种作物面问题反映较四方面水利设施缺乏改种水稻蔬菜鲜食玉米西瓜等济作物缺乏水利设施水利设施恢复建设需投入分散农户难做二种植露蔬菜鲜食玉米等济作物成幅度增加效益3年前相降农民担心种植面积增加效益目三种植作物需田间理时耽误外出工四没扶持政策国家量号召农民减少玉米种植面积没出台相应扶持政策措施五籍登记土实际生产符影响旱田改水田
二春季土壤墒情气象条件分析病虫害发生趋势预测
气象部门提供信息市次（2014年11月28日）动土壤水分观测0～50厘米土壤均相湿度604常年低373年期低154年2月28日3月3日全市实测0～20厘米土壤墒情均相湿度12501160土壤处饱状态冬季全市均降水量
429毫米常年7成
预计年春旱发生面积20万亩左右年持发生域河沙土山区山坡部分势低洼段发生春湿年冬季气象条件气温偏高降水略越冬病虫病菌易存活利年作物病虫害发生
三春耕农资供需形势分析备实摆情况
目前春耕物资准备充足总体呈供求态势预计春耕生产需粮食作物种子3860吨中：玉米2270吨年增加1023吨左右入户率70旱田整已完成5万亩水稻1590吨年持全部入户1100栋水稻育秧棚已扣棚占水稻育秧棚90水稻育秧苗床制作基结束户已开始浸种预计水稻4月1日开始播种4月15日基结束需农膜2709吨氮肥4万吨磷肥2万吨钾肥22万吨农药300吨年持
总体农资价格年基持玉米种子价格均10元斤年持水稻种子价格65元斤花生种子价格维持6元斤左右年持肥料市场价格波动频繁总体呈降趋势中尿素吨1673元左右年期降低302元二铵吨3160元年期降215元着农民购买农资高潮预计农资价格会相应回升
春耕需资金情况全市春耕生产需资金1314亿元中农民筹683亿元需贷款629亿元农信社准备贷款充足够满足春耕生产需贫困户春耕备耕需资金通乡镇民政帮扶象妥善解决
四春耕备耕工作开展情况存问题建议
认真贯彻落实省农委基础市农委3月8日印发2016年全市春耕备耕工作意见（辽市农发〔2016〕70号）指导全市积极开展春耕备耕工作成立五春耕备耕工作督导组督导县（市）区春耕备耕工作谷志春副亲深入线解农户春耕备耕存问题困难积极帮助解决
科技培训正紧张进行中完全统计截3月19日全市举办种农技培训班760期科普集8次广播讲座30次印发技术资料15万份培训136万次
农资假工作全面展开市县农业执法部门全市农资营场进行排查重点击销售转基种子假伪劣农资等行杜绝坑农害农事件发生春耕生产保驾护航
春耕备耕形势总体良存问题农民种粮积极性降受连续2年干旱2015年玉米效益影响农民种粮积极性降二农资市场隐患农资市场已完全放开营业户进货渠道复杂监难度难根杜绝营假伪劣农资现象三种口老龄化目前农村种员妇女老知识文化年轻城市工留守员接受新种子新技术新知识慢定程度影响粮食生产
保障春耕备耕工作利进行步市重点抓？项工作
继续技术培训农资假等春耕备耕项工作落实突出抓种植结构调整工作落实确保完成玉米调减务二做适播期确定宣传工作指导粮食播种丰产期三做防范春旱春湿准备全力保障春播工作四抓省市项惠农政策落实全力推进种植结构调整时建议省出台调减玉米种植面积扶持政策调动农民调减玉米种植面积积极性
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春耕备耕生产情况报告
省督导组：
**省农委关开展2017年农业重点项目暨春耕备耕生产督导调研通知（辽农农﹝2017﹞24号）求现市情况汇报
政策落实情况
市重点采取三项措施全面宣传落实中央号文件全省农村工作视频会议全省推进农业供侧结构性改革工作视频会议精神
积极做宣传重点通新闻媒体开展宣传惠农政策宣传**电视台**日报**电台达成合作意15月重点宣传中央号文件精神省市政府扶持农业生产惠农政策重点宣传扶持农业供侧结构性调整政策电视台已播出惠农政策宣传报道2期**日报刊登报道1篇电台播发3次时组织农委科室委直单位结合春季业务工作力宣传项惠农政策
二认真进行督导接省通知市农委立印发关开展2017年农业重点工作暨春耕备耕生产督导调研工作通知成立5督导组分农委副带队深入乡镇开展督导调研指导基层工作
三召开全市种植业结构调整工作会议1月13日市召开全市种植业结构调整工作会议专题宣传部署全市种植业结构调整工作县（市）区乡镇村干部种植户农产品加工销售企业200参加会议会市农委马德勇志全市2017年农业工作进行部署副胡静波志讲解扶持政策弟佳灯塔忠库种植专业合作社等6家农产品生产销售
龙头企业介绍谷子蔬菜种植销售情况种植户现场接
二结构调整计划安排
2017年市继续调减玉米种植面积发展水稻杂粮花生蔬菜设施农业等优势产业设施蔬菜提质增效突破口全面推动农产品提质增效工作措施：
1加快现代农业示范市建设重点建设黄柳刘沈半线等9现代农业示范带示范带重点建设批规模技术先进装备现代农业示范园区基力推广标准化机械化生产稳定农产品产量提高农产品质量
2继续加扶持力度乡镇单位建设优质粮食园区园区奖励20万元种植户家庭农场合作社体建设优质粮食蔬菜生产基基补助15万元
3进步加强技术服务中国农科院
三重点指标落实情况
省政府考核市粮食产量调减玉米面积设施蔬菜产量3项指标全部分解落实县（市）区具体情况：
粮食产量指标835万吨落实**县347万吨灯塔市333万吨**区88万吨文圣区46万吨**区11万吨宏伟区1万吨
玉米调减指标34万亩落实**县106万亩灯塔市106万亩**区043万亩文圣区043万亩**区021万亩宏伟区021万亩
设施蔬菜产量指标34902万吨落实**县13934万吨灯塔市12642万吨**区735万吨文圣区0809万吨**区0084万吨宏伟区0084万吨
市政府3项指标作县（市）区理考核指标确保完成务中：调减34万亩玉米计划发展旱改水16万亩发展谷子高粱薏苡等作物
1万亩发展设施农业蔬菜中药村08万亩
四备耕总体形势
1生产准备情况
（1）春耕备耕生产资金准备情况存问题
全市春耕备耕生产需资金？亿元中农民筹？亿元需贷款？亿元农信社准备贷款充足够满足春耕生产需贫困户春耕备耕需资金通乡镇民政救济帮扶象村委会帮助提供种子肥料等方式基解决
（2）全年种植意2017年全市预计农作物播种面积？？万亩中：播种粮食作物？万亩预计玉米播种面积12462万亩年降34万亩水稻6128万亩年增加万亩豆花生等杂粮油料作物？？万亩年增加？万亩蔬菜？万亩
（3）农资需求情况目前春耕物资准备充足总体呈供求态势正陆续摆预计春耕生产需粮食作物种子3841吨中：玉米2219吨年减少51吨左右水稻1622吨年增加28吨需农膜2792吨氮肥388万吨磷肥194万吨钾肥213万吨农药291吨年持
总体农资价格年基持玉米种子价格均10元斤年持水稻种子价格65元斤花生种子价格维持6元斤左右年持肥料市场价格波动频繁总体呈降趋势中尿素吨1673元左右年期降低302
元二铵吨3160元年期降215元着农民购买农资高潮预计农资价格会相应回升
（4）粮食销售情况全市粮食产量100万吨已销售50万吨占粮食产量50左右粮食价格总体呈降趋势
（5）科技培训情况
二种子市场体责落实监位情况存问题
**省农委办公室关开展春季农作物种子市场专项检查活动通知（辽农办农发[2016]25号）**省农委关进步加强农业转基生物安全监工作通知（辽农科[2014]196）求全市认真落实种子市场体责落实确保监位
（）体责落实情况
1非法销售转基种子方面进步强化农业转基生物安全监工作属化理坚决遏制非法转基玉米种子侵入扩散确保农业转基生物安全理工作序进行市采取层层四级政府签订责状工作制**市政府县（市）区政府签订责状县（市）区政府属乡镇（街道）签订责状乡镇（街道）政府村屯签订责状村（屯）委会农户签订责状项工作完全落实头
2落实属理监责方面市层种子执法部门实行领导亲挂帅落实手负责分领导负具体责工作制度工作务分解具体部门员全市409家种子营门店家种子生产企业签订农作物种子营承诺书责状承诺决销售伪劣套牌非法转基等问题种子
（二）种子市场监位情况
1检查非法转基种子方面省种子理局免费发放3支转基种子速测试剂基础市农业综合行政执法支队出资6000元外购买6支速测试剂免费发放7县（市）区1支市农业综合行政执法支队留存2支专门玉米种子采取快速检测方式进行转基成分初步检测
2监督检查方面市农业执法支队会**县执法部门市唯家种子生产企业**金刚种业限公司生产营8玉米种子品种进行监督检查通快速检测方式进行转基疑似现场检测时全市7县（市）区重点种子销区种子销门店销玉米品种进行机抽查市级抽查率达15时组织县（市）区种子执法部门辖区域种子营门店进行执法检查做全覆盖死角目前市出动执法检查车辆400余车次执法员700余次市场抽查种子样品数量达513检测合格品种严禁市销售
3严种子市场准入方面**区市种子营市场年种子销售量占全市种子销售70**区种子营市场监市种子理重环节源头控制住非法转基伪劣种子进入销售市场**区营玉米种子进行备案2月26日执法支队派出执法员全力配合**区完成抽样工作什街15家种子营门店抽取114样品合格品种严禁市销售严格控种子市场准入关口农民种子质量关
（三）加强宣传引导教育
通张贴信件村镇广播宣传车标语等种途径加农作物种子知识宣传工作力度引导农民通正渠道购买审定玉米种子发放省农委制定关进步加强农业转基生物安全监工作通告市制定致全市种子生产营者封信农作物转基种子相关法规宣传单 3月15日利**市什街农资市场市农业执法支队出动8名执法员开展315农资假宣传活动现场设立辨种子农药肥料等农资真假宣传板假咨询台农资识假辨假合理安全等热点问题进行宣传细致解答通音箱扩宣传农资假活动现场接咨询300余次时发放 农资知识转基种子宣传单识假劣农药等宣传资料1000余份3月18日市农业综合行政执法支队联合**县农业执法队**县刘二堡镇开展放心农资乡宣传活动现场通农资真假宣传板农资识假辨假合理安全等热点问题进行宣传设立假咨询台广农户提出假农资关转基种子问题进行细致解答通音响扩宣传假农资转基种子相关知识全天接咨询500余次时发放 致农民朋友封信正确选购农资产品等宣传资料10000余份
通联合乡农资宣传活动广农民防假意识普遍提高争强农民身防假力觉抵制假农资意识前咨询农民纷纷表示希样乡宣传活动农民利益根保障
（四）存问题
1监工作中问题玉米种子乱杂目前市种子营单位
400余家营玉米种子达200余品种包装法确定种子真伪转基品种加农民购买种子流动性较法商贩提供机加种子监维权难度二检测方面第检测成较高日常监采速测试纸样品检测费达20元果发现疑似带转基样品检测费3000元检测费较高目前监情况营单位样品进行抽检第二检测时间较长没时问题种子进行快速处理法商贩缓时间
三技术服务体系建设科技培训开展情况存问题
（）技术服务体系建设情况
根**市现代农业发展规划关**市2015年国家现代农业示范区建设实施意见市提出**市加强农业科技支撑体系建设工作意见确定2020年基形成功完善高效运转保障力现代农业科技支撑服务体系明确提出加强农技推广机构建设健全农业科技服务体系构建产学研深度合作机制提高科技支撑力加示范基建设力度增强辐射带动作加强农业科技队伍建设完善考评制度建立农业科技示范户制度推进农业科技进村入户创新服务形式强化农民技术培训加强农业信息化建设推进智慧农业发展加资金扶持力度保障农业科技支撑体系建设等8项重点建设务保障措施2016年工作
（二）科技培训情况
科技培训正紧张进行中完全统计截4月8日全市举办种农技培训班800期科普集8次广播讲座34次印发技术资料15万份培训1358万次
（三）服务体系建设中存问题
1理体制够完善缺乏效运行机制区辖
乡镇（街）农业服务中心财物三权乡镇（街）区级农业行政部门农技推广部门业务指导关系事事农业行政理技术推广出现脱节二县（市）区运行机制农业技术推广员工作考核评价奖惩制度完善
2农业科技队伍素质高难适应农业发展需农技推广员仅数量少学历职称偏低农业院校毕业员占例高缺乏高层次全市事农业技术推广员270乡级农技推广员107均乡镇（街）足3农业专业员例占三分左右农业科技员科学技术知识更新速度慢现代农业发展步伐难满足广农民技术样性需求
3科研水高创新力偏弱科技引领支撑作应动植物疫病防控力强缺乏科技创新前瞻性研究科研试验基面积品种少难形成现代农业力支撑
4农林牧渔业技术推广力强示范带动作够缺乏新品种新技术示范推广基技术推广设施全手段落缺少仪器设备车辆等工具新品种新技术示范推广利
5村级农业科技推广薄弱服务村户难目前全市没设立村级技术员仅乡镇技术员法满足技术入户需求出现技术推广终端断层现象农业科技进村入户难
6推广费短缺直接影响推广工作推广费事业费足遇偏低开展新品种新技术引进试验示范技术指导服务等步履维艰
四土壤墒情气象条件分析病虫害发生趋势预测
（）土壤墒情气象条件分析
13月份气温降水概况年3月份气候特点2015年2014年相似气温偏高
降水偏少3月全市均气温43℃常年高25℃年高06℃中3月旬均气温达74℃仅低年前年期位居历史期第三高回暖速度常年快7天左右日均气温稳定通0℃初日接常年稳定通5℃初日常年早5～7天降水情况3月份全市均降水量61毫米常年少7成
2土壤墒情温冻土分析
（1）土壤墒情3月份6次实测墒情结果全区农田耕层（0～20厘米）土壤饱逐渐转适宜状态（表1）
表1 3月28日站点土壤相湿度 （单位：）
项目
0～5厘米
5～10厘米
10～20厘米
0～20 厘米均
状态
0～20厘米均（年值）
0～20厘米均（常年值）
市郊
64
80
104
83
适宜
75
96
灯塔
55
84
73
71
适宜
71
89
**县
82
97
113
97
适宜
77
99
古城街道动站
58
69
63
适宜
67
兴隆镇赵台村动站
71
72
71
适宜
76
（2）温冻土3月全市5厘米10厘米温分31℃22℃接年期截3月30日全区冻土层厚度均24厘米（年期部分区土壤已化通）
34月份短期气候预测预计 4月降水量427毫米接常年（368毫米）均气温115℃常年（111℃）稍高月极端高气温280℃低气温00℃左右月两场10毫米降水天气出现分1日18日前
（二）病虫害发生趋势预测
根2015年全市县（市）区农作物病虫害发生情况冬前基数调查情况结合气候条件农作物结构生态条件综合分析预计2016年全市农作物病虫害中等中等偏重发生中玉米螟稻水象甲二化螟条纹叶枯病稻瘟病蔬菜灰霉病等常发性病虫害稻飞虱粘虫等迁飞性病虫害玉米斑病局部块暴发害
1粮食作物病虫害总体偏重发生
（1）玉米螟偏重发生虫源基数高**县局部区发生
（2）稻水象甲中等偏重发生中灯塔部分区虫源基数较低偏轻发生
（3）稻二化螟中等偏重发生**县灯塔市局部块发生区域中等发生
（4）水稻稻瘟病水稻纹枯病水稻条纹叶枯病水稻稻曲病中等中等偏重发生局部块发生
（5）迁飞性害虫粘虫稻卷叶螟稻飞虱中等发生局部块发生蝗虫草螟中等偏轻发生
（6）玉米双斑萤叶甲2015年**县北河镇部分区暴发危害遇气候条件适宜等素影响2016年局部区暴发害
（7）玉米丝黑穗病中等发生
（8）油料作物病虫害中等偏轻发生中豆蚜虫豆食心虫中等发生
（9）害虫总体偏轻发生部分块中等发生
（10）蔬菜病虫害中等偏重发生
五春耕备耕工作中存问题采取措施
（）春耕备耕工作存问题
1玉米种植面积调减工作推进难度春耕调查解目前户玉米调减工作相积极散户项工作积极性原玉米种植省事播种理便农民外出工农民家庭收入土种植作物需进行田间理耽误外出工进行设施农业生产前期投入较二良种补贴等相关惠农政策影响该项工作推进良种补贴改革措施没出台种植户普遍认种植玉米亩10元补贴调减补贴没调减玉米面积原良种补贴等相应补贴法获造成农户损失三水利设施缺乏玉米改种水稻蔬菜鲜食玉米西瓜等济作物缺乏水利设施水利设施恢复建设需投入分散农户难做四种植露蔬菜鲜食玉米等济作物成幅度增加效益3年前相降农民担心种植面积增加效益回五没扶持政策国家量号召农民减少玉米种植面积没出台相应扶持政策措施
2农民种粮积极性降受连续2年干旱2015年玉米效益影响农民种粮积极性降
3农资市场隐患农资市场已完全放开营业户进货渠道复杂监难度难根杜绝营假伪劣农资现象
4种口老龄化目前农村种员妇女老知识文化年轻城市工留守员接受新种子新技术新知识慢定程度影响粮食生产
（二）步工作措施
1继续力推进结构调整工作落实抓住春耕前利时机切实现代设施农业区优质蔬菜基等开发项目落实位督导组认真履行职责时反馈春耕备耕中遇问题
通派发传单座谈实调研等形式做宣传工作保证结构调整工作利进行力争完成玉米调减面积8万亩建议出台扶持政策
2协调全市农资营部门农业执法部门保障春耕期间农资供应充足质量关摆时杜绝切坑农害农事件发生护航春耕备耕生产
3通市政府农信社银行等金融部门沟通保障春耕生产资金准备充足放款时
4做适播期确定宣传工作指导粮食播种丰产期做春季害虫病虫害防控指导保全苗做防范春旱春湿准备全力保障春播工作
5抓省市项惠农政策落实
**市2016年春耕备耕工作进展情况
2016年农作物种植意结构调整计划落实情况
12016年农作物种植意2016年全市预计农作物播种面积25178万亩中：播种粮食作物2011万亩预计玉米播种面积12926万亩年降653万亩水稻6864万亩年降048万亩余豆052万亩薯类268万亩蔬菜4968万亩花生1万亩年基持
2结构调整计划落实市省农委务指标分解653万亩调减玉米计划市委市政府高度重视玉米调减工作务指标分解县（市）区政府列入市政府县（市）区政府工作考核目前县（市）区正积极宣传引导农户做玉米调减工作已完成玉米调减面积495万亩
二春季土壤墒情气象条件病虫害发生趋势
灯塔市**县封冻前次（2014年11月28日）动土壤水分观测
0～50厘米土壤均相湿度604常年低373年期低154
年2月28日3月3日全市实测墒情结果0～20厘米土壤均相湿度12501160土壤处饱状态
冬季全市均降水量429毫米常年7成年期2倍中2月份降水量占整冬季45市区冬季降水量1956年第三
预计年春旱发生面积20万亩左右年持发生域河沙土山区山坡
预计2016年3～11月市气温较常年稍高日作物生长季4～9月≥10℃活动积温略常年热量条件较降水稍少基够满足作物正常生长发育需利条件冬气温偏高越冬病虫病菌易存活春季发生阶段性春旱部分势低洼段发生春湿会影响部分区玉米等旱田作物适时播种年冬季气象条件气温偏高降水略越冬病虫病菌易存活利年作物病虫害发生
土壤墒情年封冻前墒情较差12月年2月降水偏增加土壤含水量目前墒情较农作物适时播种出苗良基础
2016年气象条件预测年生长季热量水分条件基够满足作物正常生长发育需特春季气温略高降水略透雨出现时间适宜**作物适时早播较利春季发生阶段性春旱发生面积连续春旱性会影响玉米等旱田作物适时播种秋季降水略少初霜出现时间晚常年作物成熟收获晾晒较利春降水略部分势低洼段出现春湿建议易涝西部部分区采取利措施早散墒温墒情适宜时抢时播种免期雨水机器法进影响播种延误农时
冬气温偏高病虫冬提供定利条件夏季高温高湿气候条件利种病虫生长繁殖应加病虫害防治力度确保农作物正常生长受影响
夏季雨水偏少部分块**作物开花授粉籽粒形成较利建议应加强田间理重点做抗旱准备工作限度减少避免然灾害造成损失
秋季降水少初霜出现时间晚建议作物成熟适晚收增加籽粒饱满度提高产量
三春耕需农生产资料供需形势分析备实情况
目前春耕物资准备充足总体呈供求态势正陆续摆预计春耕生产需粮食作物种子3860吨中：玉米2270吨年增加1023吨左右水稻1590吨年持需农膜2709吨氮肥4万吨磷肥2万吨钾肥22万吨农药300吨年持
总体农资价格年基持玉米种子价格均10元斤年持水稻种子价格65元斤花生种子价格维持6元斤左右年持肥料市场价格波动频繁总体呈降趋势中尿素吨1673元左右年期降低302元二铵吨3160元年期降215元着农民购买农资高潮预计农资价格会相应回升
春耕需资金情况全市春耕生产需资金1314亿元中农民筹
683亿元需贷款629亿元农信社准备贷款充足够满足春耕生产需贫困户春耕备耕需资金通乡镇民政帮扶象妥善解决
四春耕备耕工作开展情况
市委市政府市全市农村工作会议详细部署年春耕工作项务督促县（市）区积极开展春耕备耕调研工作推进春耕生产市农委3月8日印发2016年全市春耕备耕工作意见（辽市农发〔2016〕70号）指导全市积极开展春耕备耕工作成立五春耕备耕工作督导组督导县（市）区春耕备耕工作谷志春负责督促农业部门深入线解农户春耕备耕存问题困难积极帮助解决
级农技部门春耕备耕关键适期开展类实技术培训送技术线帮助农民年农业工作开头315际农业执法部门全市农资营场进行排查杜绝坑农害农事件发生春耕生产保驾护航积极开展类宣传提高农户购买正规渠道农资意识
五存问题工作建议
1农民种植水稻积极性降受气候价格市场等综合素影响2014年水稻种植较效益降品种滞销农户变现难度水改旱现象然存
2农资市场隐患农资市场已完全放开营业户进货渠道复杂监难度难根杜绝营假伪劣农资现象
3种田口老龄化目前农村种员妇女老知识文化年轻城市工留守员接受新种子新技术新知识慢定程度影响粮食生产
4结构调整推进困难玉米种植户已意识玉米市场变动表示改种济作物算散户农户种粮家庭收入源播种般外出工调减玉米感积极
建议玉米调减工作蹴推进工作推进难度应该利市场引导调控力价格调做文章农户身意识种植玉米利益降达结构调整目
2016年春耕备耕座谈会议汇报提纲
2016年农作物种植意结构调整情况
12016年农作物种植意2016年全市预计农作物播种面积25178万亩中：播种粮食作物2011万亩年减少万亩(玉米播种面积12926万亩年减少653万亩水稻6864万亩年降048万亩)豆052万亩年增加万亩薯类268万亩年增加万亩蔬菜4968万亩年基持花生1万亩年增加万亩鲜食玉米万亩年增加万亩西甜瓜面积？万亩年增加？万亩中药材？万亩年增加？万亩
2结构调整计划落实情况市委市政府高度重视种植业结构调整工作玉米调减工作作推进现代农业示范市建设措施写入年市委市政府印发（**1号）列入市政府县（市）区政府工作考核
市农委年接省务指标立分解县（市）区政府三宣传入手动员农民减少玉米种植面积宣传省调减玉米种植面积求二宣传2016年国家玉米贮价格08元斤3年低三宣传市扶持政策集中连片建设露蔬菜生产基200亩补助8万元集中连片开发千亩目水稻补助10万元引导调减玉米种植面积作年春耕备耕工作首务确保农民购种前宣传位
**县唐马寨镇已开始筹集资金雇抓沟机1000亩旱田恢复水田
做许工作调减玉米种植面积工作进展难度然截3月18日全市落实玉米调减面积495万亩距求差158万亩
春耕调查解15年市玉米种植面积增加35万亩水田面积减少20万亩豆面积减少15万亩原玉米种植省事——播种理便农民外出工效益相改种作物面问题反映较四方面水利设施缺乏改种水稻蔬菜鲜食玉米西瓜等济作物缺乏水利设施水利设施恢复建设需投入分散农户难做二种植露蔬菜鲜食玉米等济作物成幅度增加效益3年前相降农民担心种植面积增加效益目三种植作物需田间理时耽误外出工四没扶持政策国家量号召农民减少玉米种植面积没出台相应扶持政策措施五籍登记土实际生产符影响旱田改水田
二春季土壤墒情气象条件分析病虫害发生趋势预测
气象部门提供信息市次（2014年11月28日）动土壤水分观测0～50厘米土壤均相湿度604常年低373年期低154年2月28日3月3日全市实测0～20厘米土壤墒情均相湿度12501160土壤处饱状态冬季全市均降水量
429毫米常年7成
预计年春旱发生面积20万亩左右年持发生域河沙土山区山坡部分势低洼段发生春湿年冬季气象条件气温偏高降水略越冬病虫病菌易存活利年作物病虫害发生
三春耕农资供需形势分析备实摆情况
目前春耕物资准备充足总体呈供求态势预计春耕生产需粮食作物种子3860吨中：玉米2270吨年增加1023吨左右入户率70旱田整已完成5万亩水稻1590吨年持全部入户1100栋水稻育秧棚已扣棚占水稻育秧棚90水稻育秧苗床制作基结束户已开始浸种预计水稻4月1日开始播种4月15日基结束需农膜2709吨氮肥4万吨磷肥2万吨钾肥22万吨农药300吨年持
总体农资价格年基持玉米种子价格均10元斤年持水稻种子价格65元斤花生种子价格维持6元斤左右年持肥料市场价格波动频繁总体呈降趋势中尿素吨1673元左右年期降低302元二铵吨3160元年期降215元着农民购买农资高潮预计农资价格会相应回升
春耕需资金情况全市春耕生产需资金1314亿元中农民筹683亿元需贷款629亿元农信社准备贷款充足够满足春耕生产需贫困户春耕备耕需资金通乡镇民政帮扶象妥善解决
四春耕备耕工作开展情况存问题建议
认真贯彻落实省农委基础市农委3月8日印发2016年全市春耕备耕工作意见（辽市农发〔2016〕70号）指导全市积极开展春耕备耕工作成立五春耕备耕工作督导组督导县（市）区春耕备耕工作谷志春副亲深入线解农户春耕备耕存问题困难积极帮助解决
科技培训正紧张进行中完全统计截3月19日全市举办种农技培训班760期科普集8次广播讲座30次印发技术资料15万份培训136万次
农资假工作全面展开市县农业执法部门全市农资营场进行排查重点击销售转基种子假伪劣农资等行杜绝坑农害农事件发生春耕生产保驾护航
春耕备耕形势总体良存问题农民种粮积极性降受连续2年干旱2015年玉米效益影响农民种粮积极性降二农资市场隐患农资市场已完全放开营业户进货渠道复杂监难度难根杜绝营假伪劣农资现象三种口老龄化目前农村种员妇女老知识文化年轻城市工留守员接受新种子新技术新知识慢定程度影响粮食生产
保障春耕备耕工作利进行步市重点抓？项工作
继续技术培训农资假等春耕备耕项工作落实突出抓种植结构调整工作落实确保完成玉米调减务二做适播期确定宣传工作指导粮食播种丰产期三做防范春旱春湿准备全力保障春播工作四抓省市项惠农政策落实全力推进种植结构调整时建议省出台调减玉米种植面积扶持政策调动农民调减玉米种植面积积极性
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