全县加快工业济发展项目建设
动员会讲话
志：
天召开全县加快工业济发展项目建设工作动员会务：回顾总结2008年工业济发展项目建设工作情况围绕年县GDP 增长 固定资产投资增长 7工业总产值增长 目标务动应前极复杂宏观济形势坚定信心振奋精神抢抓机遇砥砺前行努力开创县工业济发展项目建设工作新局面面根会议安排讲三方面容：
客观评价年县工业济发展项目建设取成绩
（）关工业济
2008年xx工业发展史极年面国际金融危机带严峻挑战县工业战线狠抓工业结构优化济发展方式转变进步强化体制创新团结拼搏克难攻坚工业济发展取新成绩
工业济规模断扩全年累计完成工业产值4051亿元增长3436新增规模企业20家规模企业累计实现工业产值3151亿元增长4289
规模企业实现利税 亿元 增长
二工业园区建设成效显著年工业园区累计投入
万元基完成杨**期基础设施建设建设开工建设杨**二期北区块土整工程全年征土 850亩实现供 217 亩实现工业产值2710亿元增长331占全县工业产值669缴税收105亿元增长230园区规模企业达74家占全县规模企业总数76
三工业投入持续加2008年全县新建续建工业项目 完成工业投入 亿元增长 批企业技改项目取较成效xx集团企业技术中心通省级技术中心验收认定诚创公司制造零缺陷精密轴承套圈技术创新项目列入省技术创新项目计划通省级验收信公司木制玩具语音识系统研发项目通省行业龙头骨干企业技术赶超计划验收金旺公司基黄壤土绿色集约化造型材料项目认定重点高新技术产品开发项目
四外交流合作取新进展年断加出口体培育力度帮助企业解决营出口具体操作程中种困难鼓励企业巩固传统外贸市场时积极开拓非洲拉丁美洲洋洲等新兴市场取较成效全年累计完成营出口368435万美元增长5567中生产企业累计实现营出口2496万美元增长10560时力开展招商引资
全年合利市外资268亿元实际利市外资325亿元增长55天8月份**成功举办xx县2008**招商推介会签约项目20签约资金达225亿元前阶段组团赴**相关企业作进步接杨**二期企业入园做前期工作
五工业发展环境断优化涉工部门次深入企业调查研究修改完善工业发展政策进步加工业企业扶持力度全力做企业服务工作深入开展企业清费减负工作通种减免政策企业直接减免种税收 元积极组织百名干部联百企业活动企业解决房产证办理土证办理等种难题 起根企业实际需求开展类培训企业市场开拓理技术素质提升等方面发挥积极作
（二）关项目建设
2008年全县坚持科学发展观统领紧紧围绕年初制定项目建设项务目标宏观形势异常复杂项目推进特艰难重项目十分缺乏环境齐心协力攻坚克难断克服土资金等素制约征迁困难等问题狠抓项目落强化项目理创新建设机制全县项目建设序推进
年度计划务圆满完成2008年全社会固定资产投资1792亿元增长03中限额固定资产投资172亿元年持重点建设项目16项完成投资994亿元14项重项目前期工作利推进
康庄工程千万农民饮水110KV杨柳变土开发项目建设复垦山转移等批重项目期完成城西路(桥) xx湖旅游度假区赤石景区守工程普光二期农民公寓等批重项目建设进度加快溪段污水网杨**二期北区块长垄垃圾填埋场民医院迁建等批重项目相继开工建设山转移项目新建8点利实施开始建设土整工作已开始xx国际酒店引入新业重新开工建设xx湖旅游度假区赤石景区(二期)xx湖生态济开发53省道境公路xx县木制玩具文化创意产业基等批重项目前期工作取实质性突破
二合力抓项目氛围更加浓厚县委县政府领导高度重视项目建设工作充分认识项目建设济建设抓手狠抓项目加投入县加快发展首务年初县委常委会县政府常务会认真讨确定2008年度项目计划项目建设工作列入年度重点工作年度目标责制考核建立健全县四套班子领导联系重项目制度加强重点项目落实工作监督检查协调解决影响项目推进重问题全社会固定资产投资计划重点建设工程计划重项目前期计划县重点办达项目责单位责单位签订责状求责单位项目进行逐分析制定切实行年度推进计划时相关配合单位签订项目服务责状求全社会积极参项目建设全县形成敢想项目敢议项目敢跑项目
氛围县委常委会县长办公会次听取项目推进情况汇报时发现项目推进程中问题时进行协调解决县发改交通建设国土水利农业林业园区环保金融机构等项目业单位项目服务单位团结互助密切配合精心谋划积极争取县委办县府办效办重点办等四办紧密合作时项目推进工作进行联合督查通报项目进度效促进项目全面推进
三项目工作机制断创新政府投资项目理逐步规范制定出台xx县政府投资项目理实施办法xx县重建设项目前期理暂行办法关加强xx县政府投资项目设计概算理通知加政府投资项目资金监督项目招投标理更严格制定出台关加强招投标理干意见工程建设项目邀请招标实施细xx县招投标评标委员会评标专家理关规定xx县招投标市场良行记录认定处理办法三配套文件制定统招标公告招标文件范评标办法进步规范县招投标活动维护社会公利益招投标活动事合法权益重点建设项目理日益强化原领导联系重点项目制度工作督办制度部门责制度分析协调制度月报表制度检查考核制度等六项重点建设项目制度基础完善项目激励机制出台xx县项目推进工作评优办法进步增强项目单位落实项目动性觉性确保项目建设利实施
四项目接工作效果明显2008年全县争取级专项补助资金达217亿元中发改系统争取资金042亿元民医院项目进入省重点木制玩具文化创意产业基进入省重服务业项目xx湖旅游度假区进入省重旅游项目境公路进入2009年省重点建设项目方面时应国家政策调整开展项目接认真解读国家省里投资方政策特年年底中央省出台关扩需促进济稳较快增长政策措施县积极采取措施做接县政府时召开项目工作座谈会召集部门负责召开会议具体部署推进项目建设项工作时根国家省政策调整县时强化十方面措施推进项目工作通时包装接项目县目前已争取新增中央投资项目6项1067万元占全市达36项目投资计划8061万元132时编制xx县四批项目库（包装批争取资金项目包装批银行融资项目包装批进行招商引资项目包装批进入省重点项目）方面围绕两计划开展项目接高度重视省三千亿公服务均等化计划项目接工作领导分领导次召开专题会议进行全面研究部署提出工作计划明确工作求已编制xx县接省重项目建设三千亿工程计划xx县基公服务均等化行动计划工程计划时根两计划实施项目包装编制xx县接省三千亿基公服务均等化行动计划工程重项目情况县已38项目列入
省三千亿计划
五素保障工作新突破措举筹集资金千方百计开拓思路通争取资金政府筹资金贷资金吸引社会投入改变政府直接投资方式等种形式积极破解资金难题全年争取省专项补助217亿元中新增中央投资资金011亿元通土出获取项目资金？亿元争取银行中长期贷款吸引工业旅游项目投入等体社会资金48亿元采BT模式融资126亿元节约集约规划缺口指标6527亩情况强化规划引领坚持区域协调统筹城乡发展保护中利利中保护原加快推进两规合完成县域总体规划纲低丘缓坡综合利生态功区等规划编制完成xx镇云坛乡行政区划调整节约集约利土提供空间结合山脱贫点建设全县土整理开发建设复垦土进行次全面调查摸清方面潜力科学安排工作计划全力推进土开发整理建设复垦工作保障建设指标需求集中力量做政策处理政策处理作推进项目建设先决条件作项目工作重点难点全力攻克较解决批历史遗留问题期发生问题长垄垃圾填埋场杨**二期220KV睦田变工程xx湖旅游度假赤石景区（二期）工程等项目政策处理工作妥善解决
二正确认识县工业济项目建设存问题
然县2008年工业济发展项目建设取较成绩存问题容忽视
工业济发展方面突出表现：产业发展层次低转型升级务重县工业发展整体处全球价值链供应链低端极易受国际国市场变动影响工业营销网络够健全全球供应链体系中处利位工业企业规模县企业规模普遍偏全县2008年产值超亿元企业仅 家超5千万元 家中企业抵御市场风险力相较弱二部分企业基础薄弱生产营困难加剧前金融危机影响方面加企业扶持力度底子薄理差企业营面困境甚倒闭整产业发展带定影响三节减排务艰巨降空间限县处工业化加快发展阶段工业增加值占GDP重进步提高2008年耗工业济第二产业耗占全社会耗 中工业占 年县加快工业结构调整步伐引进阀门制造业耗相较高县节减排务利实现带定挑战
项目建设方面表现：资金压力县欠发达县济基础薄弱基础设施落拉动济快速发展赶发达区发展步伐达跨越式发展目超前谋发展举债搞建设投资持续高位运行程中政府负债问题已较突出发展投资劲已严重足资金制约更严重二投资形势容乐观国际形势持续恶化国济形势造成较严重影响发展环境较前阶段更复杂恶劣世界性济滑县外型传统产业木制玩具业造成难预料影响县产业造成程序影响进步影响县济形势投资环境目前房产市场持续低迷投资严重萎缩交通投入降幅较工业增幅开始回落投资增长面方方面面前未压力保证县固定资产投资持压力非常
三缺乏项目支撑县面着理区位影响国家重建设项目涉少未投资缺乏项目支撑困难局面然国家投入4万亿元扩需搞建设县重项目储备明显足期实施项目更少法更国家省政府资金政策倾斜扶持
三突出重点抓住关键强力推动工业济项目建设
做2009年工业济项目建设工作战胜金融危机击推动济社会快速健康发展意义重前发展形势受国际金融危机击实体济受成升需求滑双重压力确定稳定素明显增预料2009年半年困难时候清醒认识充分思想准备然面少困难挑战 危中机国务院金融促进济发展30条具体措施年国家信贷财政双松动政策更具体期国务院审议通振兴十产业发展规划进步体现国家保增长决心做应更困难准备时抢抓发展机遇动员全县级部门广企业特企业负责坚定信心动摇振奋精神滑坡努力应挑战中抢抓机遇创新实践中破解难题众志成城迎难推动济社会快发展
（）关工业济
年全县工业济工作指导思想：紧紧围绕贯彻十七十七届三中全会中央济工作会议精神落实全省济工作会议部署深入学实践科学发展观切实加快转变济发展方式推进济转型升级保稳促调工作思路保增长作首务转型升级作攻方着力扩工业投资规模开拓国市场发展生产性服务业调整济结构完善服务体系建设等重点工作努力实现工业济稳协调发展
年全县工业济增长预期目标：工业总产值增长20技改投入增长10营出口增长10实现述目标年工业发展重点抓 方面工作：
（）力推进工业园区建设工业济增量潜力园区建设工业园区贯彻落实科学发展观推进县城发展战略深入实施重举措年加快推进杨**期入园企业建设确保年新入园27企业年全部建成投产力推进杨**二期开发确保北区块5月份实现部分供南区块争取9月份开工建设积极做杨**三期开发前期工作阶段工业发展谋划空间
（二）切实加工业投入扶持优势工业企业转型升级做做强作重中重抓特投入作转型升级根手段抓住低成机遇鼓励支持企业加生产性投入技术改造投入产品革新研发投入低谷项目高峰出效益适应市场需求产迅速扩张断解决工业企业结构性素质性问题市场复苏抢占先机环境变暖早作准备
鉴县已金友木业等企业资源整合方面先进验做法通免兼重组项行政事业性收费等政策引导扶持加产业重组企业重组扶持力度鼓励行业龙头企业优势企业时进行资产重组实现低成扩张鼓励龙头企业优势企业家族式企业兼重组提高产业集中度规模效益鼓励关联企业游企业联合重组实现体化营提高抗风险力年新入园企业实行梯队理科室负责制度通新投产企业予定奖励实行优惠政策等种手段加快新招商引资项目建设进度争取企业早投产早达产
（三）着力做招商引资招商引资力发展扩投资拉动增长效捷径前困难时期某种意义讲危机真正实力远见企业会低谷入盘寻找商机时期招商提高项目成熟性减少项目投机性招进般潜力实力质量生命力项目xx样欠发达县说形势越严峻越坚定招商引资信心越加招商引资工作力度千方百计完成招商招商握资金投趋势什时候资金总投潜力成长性方金融危机背景资金投重新
洗牌量资金寻找新出路发挥优势做准备动接肯定危机中招商招商引进项目二握政策投入导国家出台系列扩需保增长扶持政策正出台振兴十产业规划落实4万亿投资计划带机遇发挥优势接政策接项目坚持快快争取引进批项目新项目三握招商攻方形势变化招商阵作调整眼光投游资市场力量产业转移阵握产业转移新方强化******等重点区招商加强长三角珠三角创投公司高新技术企业衔接力争接受产业转移吃头口水
（四）着力推进集约节约发展集约节约发展加快产业转型升级倒逼机制创新土利方式空间资源积极倡导零技改腾笼换鸟亩产英雄集约节约倒逼机制加快工业转型升级县工业发展空间说扩工业面积非常容易成高特注意节约集约强化考核做节减排年初细化节减排工作目标针工作中会面困难早部署早谋划加快节降耗示范企业验推广力推进清洁生产利市场约束资源环境约束加倒逼机制强化重点企业监污染防治加淘汰落生产力力度
(五)力开拓国国际市场首先引导企业抓住国家出口退税调整政策机遇通组团香港德国美国等玩具博览会巩固已建立美国欧盟日等交流合作关系时想方设法开拓中东南美等新兴市场实现外销市场元化次积极谋划国消费需求济发展拉动鼓励企业通西部东部区举办商品展销会休闲消费节等形式扩玩具产品市场占率销企业品牌建设政策予鼓励宣传予加强资金予支持引导企业采取商业特许营虚拟营品牌代理电子商务等先进营销手段断提高国市场木玩占率次加第三方服务台建设宣传力度通政策引导积极推进外贸企业外贸第三方服务台合作切实帮助企业降低收汇回笼资金风险外贸企业发展提供保障
(六)力发展生产性服务业认真贯彻省委决定精神力发展生产型服务业充分发挥园区示范辐射带动作根园区建设进展情况贴产业企业发展需求着力解决入园企业三产中介服务问题进步创新模式发挥园区高产田种子田试验田作二加快金融服务产业发展步伐树立起政府银行企业方度时艰理念千方百计帮助企业脱险解困化解危机放工作首位力加强政府银行企业合作接工作时积极拓展金融产品融资渠道争取市场效益信成长型企业重点技改项目更贷款扶持力度三鼓励企业产品全生命周期服务目标加强客户咨询产品设计售服务等提高产品竞争力附加值积极发展市场调查工业设计软件开发信息咨询会展物流设备租赁维修检测等中介服务推动制造业现代服务业延伸融合
（七)力推进创新加强******等交流合作发改贸等部门加快重点课题幼教玩具设游戏活动中效应调研做课题接工作加快研究开发培养动手动脑力幼惯新教具开拓巨教育市场结合xx木制玩具特性实现动漫玩具完美接玩具产品注入更文化元素力发展元化玩具动漫文化二发挥已科技中心科技产品科技项目作加快建设企业体市场导产学研相结合技术创新体系科技部门加快推进关键性技术开发研究创新产品开发制造技术知识理技术工业设计技术提高产品技术含量实现企业理粗放型精细化转变三坚持重点突破整体提升相结合贸质监工商等部门做品牌建设相关工作加快企业品牌建设步伐着力培育批重点产品重点企业逐步实现制造创造转变
（八）着力优化工业济发展环境环境生产力环境竞争力前济行压力加已成县济运行中困难否保持济稳较快发展驾驭复杂局面力重挑战县发展环境严峻考验年直致力优化发展环境先出台实施县领导联系重点项目企策联审批等制度收良成效实事求讲发展环境没达
优更优佳状态围绕保增长第务继续做优化环境文章想干事会干事敢干事干成事努力全县济发展提供良环境确保完成全年目标务千方百计保企业企业济发展体吸纳业体保企业保增长保业保民生保稳定许关注民生政策非常必真正关注民生做保企业基础离开基础出台许保民生政策举措折扣面危机面困难诚意优政策实举措佳环境氛围企业冬营造温暖气候深化县领导联系企业百名干部联百企等活动千方百计企业排忧解难折扣落实扶持企业相关政策放水养鱼减轻企业负担企业生存发展提供流服务予支持形成保企业强合力二提高效项目方面继续深化县领导联系重项目等制度坚决防止中梗阻现象项目审批开绿灯力求项目早开工早建设早投产方面突破传统思维敢创新寻找投资客商利益衡点善某时段局部方形成政策洼服务洼先步快拍抢吃危机项目投资洗牌头口水思想更解放长远项目整产业者整区域带动作确保时项目确保时建成项目确保时发挥项目作
（二）关项目建设
1理清思路明确目标2009年安排投资项目105项计划投资1920亿元增长7中政府投资项目计划87项投资计划1217亿元占全社会固定资产投资计划634中争取国家省投资488亿元县财政配套092亿元银行贷款30亿元单位筹187亿元重点建设项目计划24项续建项目16项新建项目8项计划投资1431亿元占全社会固定资产投资计划746重项目前期工作安排16项概括五批：完工批完成普光二期农民公寓城西路（桥）杨**期基础设施企业建设220KV睦田输变电工程守工程**流域城东桥古竹村桥段防洪堤等项目建设续建批加快万名农名山转移工程xx湖旅游度假区赤石景区景区xx四星级酒店康庄公路长垄垃圾填埋场城市污水收集网民医院迁建工程农业综合治理土开发建设复垦杨**二期北区块基础设施等项目建设开工批开工建设云景高速公路xx段53省道境公路农产品加工基解放街区块改造（期）石塘镇行政中心搬迁项目做杨**二期南区块**南岸徐段改造工程等政策处理工作前期批深化xx县木制玩具文化创意产业基狮山景区开发项石塘镇双港旧村改造工程古坊学扩建工程（期）民检察院技侦楼
城西路（北段）云雾路工业技改项目物流中心xx湖旅游度假区三潭景区等项目前期工作谋划批加强环xx湖生态济开发杨**三期霞晓桥生态家园木制玩具产业基等项目谋划工作
2抓住机遇深挖项目前必须紧紧抓住政策宽松机遇难时机投入促发展努力xx补课赶趟方面迅速取明显成效处着眼谋项目级部门贯彻落实十七十七届三中全会精神中央4万亿投资导保增长抓转型重民生促稳定宏观调控政策省委省政府实施全面康六行动计划战略高度研究谋划项目加快融入长三角济圈动接受金衢丽产业带辐射角度研究谋划项目深入实施县城发展战略阶段性求发展基础出发研究谋划项目二处力争项目紧紧抓住中央安排4万亿投资加公路源等基础设施项目重机遇抓住省里安排重项目配套资金支持生态环保项目公服务均等化项目建设重机遇抓住编制国家九行业振兴规划省制造业十行业振兴规划重机遇方联动竭全力争取支持三深处着手包项目积极研究中央省资金投加省级部门接整合部门力量项目包装进行集中工作时助中介机构力量深化前期做项目包装部分零散项目进行合理整合组合成新项目环xx湖开发项目进行效整合项目做做出特色部分法国家省政府支持项目通项目包装成符合政策支持项目获级资金政策支持木制玩具文化创意产业基项目博物馆会展中心等功整合进通文化产业园区包装形成县城南区块龙头项目吸收鉴方项目挖掘包装成功验创新理念充分应县项目资源加旅游商贸物流等三产项目挖掘包装
3突出重点整体推进项目推进必须坚持重点重点突破带动全局工作具体抓四重点环节：项目前期工作提速项目前期工作立足早抓战略眼光拓宽思路扩视野突出抓项目库建设工作前赶时间赢机遇积极争取干促建立5＋ｘ项目工作协调机制发改财政建设国土局环保协作业单位解决前期推进中困难发**切实承担责做项目推进前期组织实施中综合协调工作提高项目审批速度二建项目建设做实建项目早抓计划落实资金落实落实想方设法促成项目早开工早建设早完工关单位动门搞服务时解决项目业遇困难问题三项目建设机制完善针项目建设理推进工作中难点热点问题加强体制政策研究强化机制创新2009年进步完善项目考核机制加强重项目激励导进步完善项目推进机制创造项目建设联动部门联手良工作局面进步强化重点建设项目监服务部门工作职抓手完善问题协调机制切实做项目建设督查监协调服务工作逐步完善项目建设服务问责机制问题交办机制确保问题协调时高效
四争取工作做足部门加强沟通联络汇报衔接积极动争取支持实际出发牢牢抓条件成熟带动明显前景批重项目坚持调结构促转型相结合快速度高质量结合力量力行集中财力办事办事
4激活素强化保障千方百计争取资金加项目资金争取力度根中央出台扩需促进济稳较快增长十项措施中农村基础设施建设交通教育卫生环保等方面资金投入抓紧组织批较项目申报中央预算投资计划贯彻落实省全面康六行动计划抓住省政府政策资金欠发达区倾斜利机会积极争取省级资金支持加贷款融资力度整合梳理项目金融部门进行效接全县统筹统盘考虑基础编制年度项目融资计划统筹担保物合理调度资金保证政府信争取中长期贷款减轻前财政资金压力加民间资利力度创新民间资金利机制积极引导民间资金进入投资领域通股份制BOT转开发等模式充分发挥政府资金四两拨千斤作加政府资金民间资金合作解决投资中政府资金压力催生出批新投资项目二加强项目建设土保障2009年项目新增需指标约
1353亩符合土利总体规划指标4656亩加快做新轮土利总体规划修编基础工作力争完成12乡镇土利总体规划修编试点时做土利总体规划修编前急需建设项目涉局部修改工作加快开发山资源增加土供全年实施土开发3000亩建设复垦200亩三努力破解土征迁难题加强政策研究探索征迁工作包干制敢负责贯坚持懈公仆精神积极谋求征迁难题破解办法进步加强完善征迁工作考核机制努力提高征迁供工作效率
5强化责合力攻坚年项目建设务重年继续实施县领导联系重点建设项目重项目前期工作制度加快形成领导牵头负责部门动服务业加快推进项目工作格局营造领导想项目干部干项目群众评项目氛围加督查督办力度落实行政问责期完成项目建设进度责单位必须县委县政府做出说明做出合理说明必须实行问责影响阻碍项目建设事必须严厉查处外发改财政监察等部门进步规范政府投资项目理强化概算控制提倡集约节约投资时抓招投标工程监理资金质量理等环节坚决制止招投标活动中暗箱操作层层转包违法分包工程监理流形式等违规行防止腐败现象发生建设等部门进步加强建设工程质量理落实工程建设质量责制工程质量领导终身责制工程监理制坚决杜绝豆腐渣
工程防止发生重工程质量事安全生产监督等部门进步加强建设项目安全理严格执行安全操作规范确保现场施工安全
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天召开全县加快工业济发展项目建设工作动员会务：回顾总结2008年工业济发展项目建设工作情况围绕年县GDP 增长 固定资产投资增长 7工业总产值增长 目标务动应前极复杂宏观济形势坚定信心振奋精神抢抓机遇砥砺前行努力开创县工业济发展项目建设工作新局面面根会议安排讲三方面容：
客观评价年县工业济发展项目建设取成绩
（）关工业济
2008年xx工业发展史极年面国际金融危机带严峻挑战县工业战线狠抓工业结构优化济发展方式转变进步强化体制创新团结拼搏克难攻坚工业济发展取新成绩
工业济规模断扩全年累计完成工业产值4051亿元增长3436新增规模企业20家规模企业累计实现工业产值3151亿元增长4289
规模企业实现利税 亿元 增长
二工业园区建设成效显著年工业园区累计投入
万元基完成杨**期基础设施建设建设开工建设杨**二期北区块土整工程全年征土 850亩实现供 217 亩实现工业产值2710亿元增长331占全县工业产值669缴税收105亿元增长230园区规模企业达74家占全县规模企业总数76
三工业投入持续加2008年全县新建续建工业项目 完成工业投入 亿元增长 批企业技改项目取较成效xx集团企业技术中心通省级技术中心验收认定诚创公司制造零缺陷精密轴承套圈技术创新项目列入省技术创新项目计划通省级验收信公司木制玩具语音识系统研发项目通省行业龙头骨干企业技术赶超计划验收金旺公司基黄壤土绿色集约化造型材料项目认定重点高新技术产品开发项目
四外交流合作取新进展年断加出口体培育力度帮助企业解决营出口具体操作程中种困难鼓励企业巩固传统外贸市场时积极开拓非洲拉丁美洲洋洲等新兴市场取较成效全年累计完成营出口368435万美元增长5567中生产企业累计实现营出口2496万美元增长10560时力开展招商引资
全年合利市外资268亿元实际利市外资325亿元增长55天8月份**成功举办xx县2008**招商推介会签约项目20签约资金达225亿元前阶段组团赴**相关企业作进步接杨**二期企业入园做前期工作
五工业发展环境断优化涉工部门次深入企业调查研究修改完善工业发展政策进步加工业企业扶持力度全力做企业服务工作深入开展企业清费减负工作通种减免政策企业直接减免种税收 元积极组织百名干部联百企业活动企业解决房产证办理土证办理等种难题 起根企业实际需求开展类培训企业市场开拓理技术素质提升等方面发挥积极作
（二）关项目建设
2008年全县坚持科学发展观统领紧紧围绕年初制定项目建设项务目标宏观形势异常复杂项目推进特艰难重项目十分缺乏环境齐心协力攻坚克难断克服土资金等素制约征迁困难等问题狠抓项目落强化项目理创新建设机制全县项目建设序推进
年度计划务圆满完成2008年全社会固定资产投资1792亿元增长03中限额固定资产投资172亿元年持重点建设项目16项完成投资994亿元14项重项目前期工作利推进
康庄工程千万农民饮水110KV杨柳变土开发项目建设复垦山转移等批重项目期完成城西路(桥) xx湖旅游度假区赤石景区守工程普光二期农民公寓等批重项目建设进度加快溪段污水网杨**二期北区块长垄垃圾填埋场民医院迁建等批重项目相继开工建设山转移项目新建8点利实施开始建设土整工作已开始xx国际酒店引入新业重新开工建设xx湖旅游度假区赤石景区(二期)xx湖生态济开发53省道境公路xx县木制玩具文化创意产业基等批重项目前期工作取实质性突破
二合力抓项目氛围更加浓厚县委县政府领导高度重视项目建设工作充分认识项目建设济建设抓手狠抓项目加投入县加快发展首务年初县委常委会县政府常务会认真讨确定2008年度项目计划项目建设工作列入年度重点工作年度目标责制考核建立健全县四套班子领导联系重项目制度加强重点项目落实工作监督检查协调解决影响项目推进重问题全社会固定资产投资计划重点建设工程计划重项目前期计划县重点办达项目责单位责单位签订责状求责单位项目进行逐分析制定切实行年度推进计划时相关配合单位签订项目服务责状求全社会积极参项目建设全县形成敢想项目敢议项目敢跑项目
氛围县委常委会县长办公会次听取项目推进情况汇报时发现项目推进程中问题时进行协调解决县发改交通建设国土水利农业林业园区环保金融机构等项目业单位项目服务单位团结互助密切配合精心谋划积极争取县委办县府办效办重点办等四办紧密合作时项目推进工作进行联合督查通报项目进度效促进项目全面推进
三项目工作机制断创新政府投资项目理逐步规范制定出台xx县政府投资项目理实施办法xx县重建设项目前期理暂行办法关加强xx县政府投资项目设计概算理通知加政府投资项目资金监督项目招投标理更严格制定出台关加强招投标理干意见工程建设项目邀请招标实施细xx县招投标评标委员会评标专家理关规定xx县招投标市场良行记录认定处理办法三配套文件制定统招标公告招标文件范评标办法进步规范县招投标活动维护社会公利益招投标活动事合法权益重点建设项目理日益强化原领导联系重点项目制度工作督办制度部门责制度分析协调制度月报表制度检查考核制度等六项重点建设项目制度基础完善项目激励机制出台xx县项目推进工作评优办法进步增强项目单位落实项目动性觉性确保项目建设利实施
四项目接工作效果明显2008年全县争取级专项补助资金达217亿元中发改系统争取资金042亿元民医院项目进入省重点木制玩具文化创意产业基进入省重服务业项目xx湖旅游度假区进入省重旅游项目境公路进入2009年省重点建设项目方面时应国家政策调整开展项目接认真解读国家省里投资方政策特年年底中央省出台关扩需促进济稳较快增长政策措施县积极采取措施做接县政府时召开项目工作座谈会召集部门负责召开会议具体部署推进项目建设项工作时根国家省政策调整县时强化十方面措施推进项目工作通时包装接项目县目前已争取新增中央投资项目6项1067万元占全市达36项目投资计划8061万元132时编制xx县四批项目库（包装批争取资金项目包装批银行融资项目包装批进行招商引资项目包装批进入省重点项目）方面围绕两计划开展项目接高度重视省三千亿公服务均等化计划项目接工作领导分领导次召开专题会议进行全面研究部署提出工作计划明确工作求已编制xx县接省重项目建设三千亿工程计划xx县基公服务均等化行动计划工程计划时根两计划实施项目包装编制xx县接省三千亿基公服务均等化行动计划工程重项目情况县已38项目列入
省三千亿计划
五素保障工作新突破措举筹集资金千方百计开拓思路通争取资金政府筹资金贷资金吸引社会投入改变政府直接投资方式等种形式积极破解资金难题全年争取省专项补助217亿元中新增中央投资资金011亿元通土出获取项目资金？亿元争取银行中长期贷款吸引工业旅游项目投入等体社会资金48亿元采BT模式融资126亿元节约集约规划缺口指标6527亩情况强化规划引领坚持区域协调统筹城乡发展保护中利利中保护原加快推进两规合完成县域总体规划纲低丘缓坡综合利生态功区等规划编制完成xx镇云坛乡行政区划调整节约集约利土提供空间结合山脱贫点建设全县土整理开发建设复垦土进行次全面调查摸清方面潜力科学安排工作计划全力推进土开发整理建设复垦工作保障建设指标需求集中力量做政策处理政策处理作推进项目建设先决条件作项目工作重点难点全力攻克较解决批历史遗留问题期发生问题长垄垃圾填埋场杨**二期220KV睦田变工程xx湖旅游度假赤石景区（二期）工程等项目政策处理工作妥善解决
二正确认识县工业济项目建设存问题
然县2008年工业济发展项目建设取较成绩存问题容忽视
工业济发展方面突出表现：产业发展层次低转型升级务重县工业发展整体处全球价值链供应链低端极易受国际国市场变动影响工业营销网络够健全全球供应链体系中处利位工业企业规模县企业规模普遍偏全县2008年产值超亿元企业仅 家超5千万元 家中企业抵御市场风险力相较弱二部分企业基础薄弱生产营困难加剧前金融危机影响方面加企业扶持力度底子薄理差企业营面困境甚倒闭整产业发展带定影响三节减排务艰巨降空间限县处工业化加快发展阶段工业增加值占GDP重进步提高2008年耗工业济第二产业耗占全社会耗 中工业占 年县加快工业结构调整步伐引进阀门制造业耗相较高县节减排务利实现带定挑战
项目建设方面表现：资金压力县欠发达县济基础薄弱基础设施落拉动济快速发展赶发达区发展步伐达跨越式发展目超前谋发展举债搞建设投资持续高位运行程中政府负债问题已较突出发展投资劲已严重足资金制约更严重二投资形势容乐观国际形势持续恶化国济形势造成较严重影响发展环境较前阶段更复杂恶劣世界性济滑县外型传统产业木制玩具业造成难预料影响县产业造成程序影响进步影响县济形势投资环境目前房产市场持续低迷投资严重萎缩交通投入降幅较工业增幅开始回落投资增长面方方面面前未压力保证县固定资产投资持压力非常
三缺乏项目支撑县面着理区位影响国家重建设项目涉少未投资缺乏项目支撑困难局面然国家投入4万亿元扩需搞建设县重项目储备明显足期实施项目更少法更国家省政府资金政策倾斜扶持
三突出重点抓住关键强力推动工业济项目建设
做2009年工业济项目建设工作战胜金融危机击推动济社会快速健康发展意义重前发展形势受国际金融危机击实体济受成升需求滑双重压力确定稳定素明显增预料2009年半年困难时候清醒认识充分思想准备然面少困难挑战 危中机国务院金融促进济发展30条具体措施年国家信贷财政双松动政策更具体期国务院审议通振兴十产业发展规划进步体现国家保增长决心做应更困难准备时抢抓发展机遇动员全县级部门广企业特企业负责坚定信心动摇振奋精神滑坡努力应挑战中抢抓机遇创新实践中破解难题众志成城迎难推动济社会快发展
（）关工业济
年全县工业济工作指导思想：紧紧围绕贯彻十七十七届三中全会中央济工作会议精神落实全省济工作会议部署深入学实践科学发展观切实加快转变济发展方式推进济转型升级保稳促调工作思路保增长作首务转型升级作攻方着力扩工业投资规模开拓国市场发展生产性服务业调整济结构完善服务体系建设等重点工作努力实现工业济稳协调发展
年全县工业济增长预期目标：工业总产值增长20技改投入增长10营出口增长10实现述目标年工业发展重点抓 方面工作：
（）力推进工业园区建设工业济增量潜力园区建设工业园区贯彻落实科学发展观推进县城发展战略深入实施重举措年加快推进杨**期入园企业建设确保年新入园27企业年全部建成投产力推进杨**二期开发确保北区块5月份实现部分供南区块争取9月份开工建设积极做杨**三期开发前期工作阶段工业发展谋划空间
（二）切实加工业投入扶持优势工业企业转型升级做做强作重中重抓特投入作转型升级根手段抓住低成机遇鼓励支持企业加生产性投入技术改造投入产品革新研发投入低谷项目高峰出效益适应市场需求产迅速扩张断解决工业企业结构性素质性问题市场复苏抢占先机环境变暖早作准备
鉴县已金友木业等企业资源整合方面先进验做法通免兼重组项行政事业性收费等政策引导扶持加产业重组企业重组扶持力度鼓励行业龙头企业优势企业时进行资产重组实现低成扩张鼓励龙头企业优势企业家族式企业兼重组提高产业集中度规模效益鼓励关联企业游企业联合重组实现体化营提高抗风险力年新入园企业实行梯队理科室负责制度通新投产企业予定奖励实行优惠政策等种手段加快新招商引资项目建设进度争取企业早投产早达产
（三）着力做招商引资招商引资力发展扩投资拉动增长效捷径前困难时期某种意义讲危机真正实力远见企业会低谷入盘寻找商机时期招商提高项目成熟性减少项目投机性招进般潜力实力质量生命力项目xx样欠发达县说形势越严峻越坚定招商引资信心越加招商引资工作力度千方百计完成招商招商握资金投趋势什时候资金总投潜力成长性方金融危机背景资金投重新
洗牌量资金寻找新出路发挥优势做准备动接肯定危机中招商招商引进项目二握政策投入导国家出台系列扩需保增长扶持政策正出台振兴十产业规划落实4万亿投资计划带机遇发挥优势接政策接项目坚持快快争取引进批项目新项目三握招商攻方形势变化招商阵作调整眼光投游资市场力量产业转移阵握产业转移新方强化******等重点区招商加强长三角珠三角创投公司高新技术企业衔接力争接受产业转移吃头口水
（四）着力推进集约节约发展集约节约发展加快产业转型升级倒逼机制创新土利方式空间资源积极倡导零技改腾笼换鸟亩产英雄集约节约倒逼机制加快工业转型升级县工业发展空间说扩工业面积非常容易成高特注意节约集约强化考核做节减排年初细化节减排工作目标针工作中会面困难早部署早谋划加快节降耗示范企业验推广力推进清洁生产利市场约束资源环境约束加倒逼机制强化重点企业监污染防治加淘汰落生产力力度
(五)力开拓国国际市场首先引导企业抓住国家出口退税调整政策机遇通组团香港德国美国等玩具博览会巩固已建立美国欧盟日等交流合作关系时想方设法开拓中东南美等新兴市场实现外销市场元化次积极谋划国消费需求济发展拉动鼓励企业通西部东部区举办商品展销会休闲消费节等形式扩玩具产品市场占率销企业品牌建设政策予鼓励宣传予加强资金予支持引导企业采取商业特许营虚拟营品牌代理电子商务等先进营销手段断提高国市场木玩占率次加第三方服务台建设宣传力度通政策引导积极推进外贸企业外贸第三方服务台合作切实帮助企业降低收汇回笼资金风险外贸企业发展提供保障
(六)力发展生产性服务业认真贯彻省委决定精神力发展生产型服务业充分发挥园区示范辐射带动作根园区建设进展情况贴产业企业发展需求着力解决入园企业三产中介服务问题进步创新模式发挥园区高产田种子田试验田作二加快金融服务产业发展步伐树立起政府银行企业方度时艰理念千方百计帮助企业脱险解困化解危机放工作首位力加强政府银行企业合作接工作时积极拓展金融产品融资渠道争取市场效益信成长型企业重点技改项目更贷款扶持力度三鼓励企业产品全生命周期服务目标加强客户咨询产品设计售服务等提高产品竞争力附加值积极发展市场调查工业设计软件开发信息咨询会展物流设备租赁维修检测等中介服务推动制造业现代服务业延伸融合
（七)力推进创新加强******等交流合作发改贸等部门加快重点课题幼教玩具设游戏活动中效应调研做课题接工作加快研究开发培养动手动脑力幼惯新教具开拓巨教育市场结合xx木制玩具特性实现动漫玩具完美接玩具产品注入更文化元素力发展元化玩具动漫文化二发挥已科技中心科技产品科技项目作加快建设企业体市场导产学研相结合技术创新体系科技部门加快推进关键性技术开发研究创新产品开发制造技术知识理技术工业设计技术提高产品技术含量实现企业理粗放型精细化转变三坚持重点突破整体提升相结合贸质监工商等部门做品牌建设相关工作加快企业品牌建设步伐着力培育批重点产品重点企业逐步实现制造创造转变
（八）着力优化工业济发展环境环境生产力环境竞争力前济行压力加已成县济运行中困难否保持济稳较快发展驾驭复杂局面力重挑战县发展环境严峻考验年直致力优化发展环境先出台实施县领导联系重点项目企策联审批等制度收良成效实事求讲发展环境没达
优更优佳状态围绕保增长第务继续做优化环境文章想干事会干事敢干事干成事努力全县济发展提供良环境确保完成全年目标务千方百计保企业企业济发展体吸纳业体保企业保增长保业保民生保稳定许关注民生政策非常必真正关注民生做保企业基础离开基础出台许保民生政策举措折扣面危机面困难诚意优政策实举措佳环境氛围企业冬营造温暖气候深化县领导联系企业百名干部联百企等活动千方百计企业排忧解难折扣落实扶持企业相关政策放水养鱼减轻企业负担企业生存发展提供流服务予支持形成保企业强合力二提高效项目方面继续深化县领导联系重项目等制度坚决防止中梗阻现象项目审批开绿灯力求项目早开工早建设早投产方面突破传统思维敢创新寻找投资客商利益衡点善某时段局部方形成政策洼服务洼先步快拍抢吃危机项目投资洗牌头口水思想更解放长远项目整产业者整区域带动作确保时项目确保时建成项目确保时发挥项目作
（二）关项目建设
1理清思路明确目标2009年安排投资项目105项计划投资1920亿元增长7中政府投资项目计划87项投资计划1217亿元占全社会固定资产投资计划634中争取国家省投资488亿元县财政配套092亿元银行贷款30亿元单位筹187亿元重点建设项目计划24项续建项目16项新建项目8项计划投资1431亿元占全社会固定资产投资计划746重项目前期工作安排16项概括五批：完工批完成普光二期农民公寓城西路（桥）杨**期基础设施企业建设220KV睦田输变电工程守工程**流域城东桥古竹村桥段防洪堤等项目建设续建批加快万名农名山转移工程xx湖旅游度假区赤石景区景区xx四星级酒店康庄公路长垄垃圾填埋场城市污水收集网民医院迁建工程农业综合治理土开发建设复垦杨**二期北区块基础设施等项目建设开工批开工建设云景高速公路xx段53省道境公路农产品加工基解放街区块改造（期）石塘镇行政中心搬迁项目做杨**二期南区块**南岸徐段改造工程等政策处理工作前期批深化xx县木制玩具文化创意产业基狮山景区开发项石塘镇双港旧村改造工程古坊学扩建工程（期）民检察院技侦楼
城西路（北段）云雾路工业技改项目物流中心xx湖旅游度假区三潭景区等项目前期工作谋划批加强环xx湖生态济开发杨**三期霞晓桥生态家园木制玩具产业基等项目谋划工作
2抓住机遇深挖项目前必须紧紧抓住政策宽松机遇难时机投入促发展努力xx补课赶趟方面迅速取明显成效处着眼谋项目级部门贯彻落实十七十七届三中全会精神中央4万亿投资导保增长抓转型重民生促稳定宏观调控政策省委省政府实施全面康六行动计划战略高度研究谋划项目加快融入长三角济圈动接受金衢丽产业带辐射角度研究谋划项目深入实施县城发展战略阶段性求发展基础出发研究谋划项目二处力争项目紧紧抓住中央安排4万亿投资加公路源等基础设施项目重机遇抓住省里安排重项目配套资金支持生态环保项目公服务均等化项目建设重机遇抓住编制国家九行业振兴规划省制造业十行业振兴规划重机遇方联动竭全力争取支持三深处着手包项目积极研究中央省资金投加省级部门接整合部门力量项目包装进行集中工作时助中介机构力量深化前期做项目包装部分零散项目进行合理整合组合成新项目环xx湖开发项目进行效整合项目做做出特色部分法国家省政府支持项目通项目包装成符合政策支持项目获级资金政策支持木制玩具文化创意产业基项目博物馆会展中心等功整合进通文化产业园区包装形成县城南区块龙头项目吸收鉴方项目挖掘包装成功验创新理念充分应县项目资源加旅游商贸物流等三产项目挖掘包装
3突出重点整体推进项目推进必须坚持重点重点突破带动全局工作具体抓四重点环节：项目前期工作提速项目前期工作立足早抓战略眼光拓宽思路扩视野突出抓项目库建设工作前赶时间赢机遇积极争取干促建立5＋ｘ项目工作协调机制发改财政建设国土局环保协作业单位解决前期推进中困难发**切实承担责做项目推进前期组织实施中综合协调工作提高项目审批速度二建项目建设做实建项目早抓计划落实资金落实落实想方设法促成项目早开工早建设早完工关单位动门搞服务时解决项目业遇困难问题三项目建设机制完善针项目建设理推进工作中难点热点问题加强体制政策研究强化机制创新2009年进步完善项目考核机制加强重项目激励导进步完善项目推进机制创造项目建设联动部门联手良工作局面进步强化重点建设项目监服务部门工作职抓手完善问题协调机制切实做项目建设督查监协调服务工作逐步完善项目建设服务问责机制问题交办机制确保问题协调时高效
四争取工作做足部门加强沟通联络汇报衔接积极动争取支持实际出发牢牢抓条件成熟带动明显前景批重项目坚持调结构促转型相结合快速度高质量结合力量力行集中财力办事办事
4激活素强化保障千方百计争取资金加项目资金争取力度根中央出台扩需促进济稳较快增长十项措施中农村基础设施建设交通教育卫生环保等方面资金投入抓紧组织批较项目申报中央预算投资计划贯彻落实省全面康六行动计划抓住省政府政策资金欠发达区倾斜利机会积极争取省级资金支持加贷款融资力度整合梳理项目金融部门进行效接全县统筹统盘考虑基础编制年度项目融资计划统筹担保物合理调度资金保证政府信争取中长期贷款减轻前财政资金压力加民间资利力度创新民间资金利机制积极引导民间资金进入投资领域通股份制BOT转开发等模式充分发挥政府资金四两拨千斤作加政府资金民间资金合作解决投资中政府资金压力催生出批新投资项目二加强项目建设土保障2009年项目新增需指标约
1353亩符合土利总体规划指标4656亩加快做新轮土利总体规划修编基础工作力争完成12乡镇土利总体规划修编试点时做土利总体规划修编前急需建设项目涉局部修改工作加快开发山资源增加土供全年实施土开发3000亩建设复垦200亩三努力破解土征迁难题加强政策研究探索征迁工作包干制敢负责贯坚持懈公仆精神积极谋求征迁难题破解办法进步加强完善征迁工作考核机制努力提高征迁供工作效率
5强化责合力攻坚年项目建设务重年继续实施县领导联系重点建设项目重项目前期工作制度加快形成领导牵头负责部门动服务业加快推进项目工作格局营造领导想项目干部干项目群众评项目氛围加督查督办力度落实行政问责期完成项目建设进度责单位必须县委县政府做出说明做出合理说明必须实行问责影响阻碍项目建设事必须严厉查处外发改财政监察等部门进步规范政府投资项目理强化概算控制提倡集约节约投资时抓招投标工程监理资金质量理等环节坚决制止招投标活动中暗箱操作层层转包违法分包工程监理流形式等违规行防止腐败现象发生建设等部门进步加强建设工程质量理落实工程建设质量责制工程质量领导终身责制工程监理制坚决杜绝豆腐渣
工程防止发生重工程质量事安全生产监督等部门进步加强建设项目安全理严格执行安全操作规范确保现场施工安全
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