村第十届村民委员会
换届选举工作实施方案
切实做**镇 村第十届村民委员会换届选举工作保障广村民合法权利根**镇第十届村(居)民委员会换届选举工作实施意见(银委发〔2016〕118号)求规定结合村实际特制定实施方案
总体求
严格遵循领导选举原贯彻落实十八十八届四中五中六中全会精神总书记系列讲话精神省委市委县委镇委战略部署贯穿换届选举全程进步提高村干部队伍整体素质夯实执政基础推进基层政治建设健全组织领导充满活力村民治机制全面建成康社会提供坚实组织保障
二职数设置候选条件
()职数设置村委会设1名副(专职干部)1名委员(村文书)1名根省市求前村工作实际村两委班子成员中少配备1名女志提倡组织委员村民委员会委员交叉职提倡符合条件学生村干部提名村民委员会成员候选
(二)村民委员会成员候选条件
(1)综合素质拥护中国产领导热爱社会义祖国维护祖国统民族反分裂遵守宪法法律法规国家政策遵守村民治章程村民公约品行良公道正派热心公益身体健康具定文化水组织协调理力工作认真负责符合
村民委员会选举法规已登记届选民
(2)学历求继村民委员会成员原高中文化程度新进村民委员会成员原高中文化程度
(3)年龄求继村民委员会成员原男超57岁女超52岁(截2016年12月31日)受县综合性表彰优秀产员优秀务工作者劳动模范优秀(十佳)村(村)组织书记身体健康适放宽年龄中县委县政府表彰(含市级部门代市委市政府表彰)超60岁市委市政府(省级部门)表彰超63岁省委省政府(中央部委国务院部门)表彰超66岁国家级表彰超70岁受表彰高级准重复计算
新村民委员会成员原超45岁企事业单位政机关退休(职)干部(职工)担村民委员会成员原男超64岁女超60岁村民组长原超60岁(截2016年12月31日)
(4)限制规定列情况者应提名:法追究刑事责正纪检监察机关立案调查司法机关立案侦查受严重警告处分受警告处分影响期推荐提名原职务更高职务受治安处罚行政记处分未满1年已满1年社会影响坏违反计划生育政策未处理处理未满3年组织参宗教活动聚众赌博利家族黑恶势力等干预村正常工作担村组干部期间工作力等原造成群体性事件道德品行差违反社会公序良俗群众口碑差数时间忙事务外务工保证足够时间精力履职现
村干部3年期中1年年度考核称职煽动坐视理直系亲属长期理访造成严重良影响工作失误造成重良影响现村干部换届测评中满意度低70组织认定适宜担身体原适宜担村委班子成员职务适合担村民委员会成员职务
三工作步骤时间安排
第十届村民委员会换届全部实行直接选举 2016年12月启动2017年3月中旬结束选举日定2017年2月26日整换届选举工作分选举准备全面实施总结收尾三阶段
()选举准备阶段(12月底前)
1 搞调查摸底(完成时间:2016年12月22日)通问卷调查谈心谈话走访调查等方式切实做村选前调查摸底工作全面掌握届村民委员会成员基情况外出员者村外口数量例联络方式等面情况摸清村具体情况掌握村干部群众换届选举思想动态宗族宗派宗教等情况制定针性工作预案
2 开展离审计(完成时间:2016年12月22日前)换届选举前镇政府组织村财务收支情况进行审计审计工作应3名村民代表参加审计结果张榜公布村民组接受群众监督
3
建立选举机构(完成时间:2016年12月22日前)成立村第十届村民委员会换届选举工作领导组
4 部署选举工作(完成时间:2016年12月22日前)
关法规政策省市县安排部署制定村换届选举工作方案召开换届选举工作会议部署换届选举工作
5 开展宣传动员(完成时间:2016年12月30日前)通广播电视专栏标语宣传车宣传单院坝会等形式广泛宣传学村民治法律法规换届相关政策重点学新修订四川省〈中华民国村民委员会组织法〉实施办法四川省村民委员会选举条例广群众熟悉选举程序求通电话发公开信等方式引导外出务工员参加村民委员会换届选举确保换届选举村民知晓率达100
6组织业务培训(完成时间:2016年12月30日前)开展换届工作指导组包村干部村民选举委员会成员进行换届选举业务培训确保参选举工作员全员合格
(二)全面实施阶段(2017年1月2017年3月旬)
1 推选产生村民选举委员会(2017年1月15日前)村民选举委员会负责村村民委员会选举工作委员59组成奇数宜成员村民会议村民代表会议者村民组会议推选产生报镇选举工作领导组备案力提倡村组织负责通法定程序推选进入村民选举委员会担选举委员会担负起换届选举工作领导组织职责
2 制定工作方案(2017年1月20日前)村民选举委员会镇委换届选举实施意见广泛征求村民意见基础草拟村换届实施意见村民代表会议审议通报镇村民委员会换届选举工作领导组备案
3 法开展选民登记(2017年2月5日前)选民登记村村民委员会直接选举工作基础环节切实落实公告公示资格审查提前通知登记造册等法律程序相关求做重登错登漏登切实维护村民合法权益
(1)选民资格法剥夺政治权利年满十八周岁(村民身份证日期准村民身份证户口簿日期准选举日2017年2月26日截止日期)员应列入届选民名单:户籍村村居住村民户籍村村居住表示参加选举村民户籍村村居住年申请参加选举提供户籍村民委员会出具未参加村民委员会选举证明村民会议者村民代表会议意参加选举村民
(2)登记办法村民选举委员会应第九届村民委员会换届选举时选民作届选民登记基础届选民名单进行确认迁出村(户籍村村济利益原村民外)死亡予登记法剥夺政治权利予名新增选民予补充登记数
村选民登记采取村民村登记区网格设立选民登记站登记方式进行
村民明确表示参加选举法取联系村民选举委员会告知规定期限未参加选民登记列入选民名单
(3)公布选民名单(2017年2月6日前)村民选举委员会选举日前20日村民组单位张榜公布登记参加选举村民名单推迟选举超30日应选民名单重新核实公布选民名单变动时公布
村民选民名单异议应名单公布日起5日村民选举委员会提出申诉村民选举委员会应收申诉日起3日作出处理决定公布处理结果
4 做候选提名工作(2017年2月15日前)
(1)公布候选条件(2017年2月10日前)村民选举委员会应公告形式明确候选具体条件审查程序具体条件村民选举委员会结合村实际前款村)委员会成员候选条件规定执行
(2)提名候选(2017年2月10日前)登记参选村民单独者联名方式直接提名提出候选数应选数时提名两项职务候选时提名数项进行确定
(3)审定候选(2017年2月20日前)村民选举委员会切实做候选者竞选资格审查工作首先取消符合资格条件提名候选次规定副正式候选数分应选数1委员正式候选数应选数
13规定筛选确定正式候选果提名候选数超规定差额数村民选举委员会应召开村民代表会议决定否预选决定预选记名投票方式进行预选票少确定正式候选名单决定预选者提名村民委员会候选数符合规定差额提名候选正式候选
(4)公布候选(2017年2月21日前)正式候选名单选举日5日前张榜公布愿放弃候选资格应名单公布日起2日书面说明正式候选村民选举委员会成员村民选举委员会中职务行终止
(5)候选双承诺 (2017年2月20日前)正式候选确定村民选举委员会投票选举前签订候选承诺书村民委员会成员履职承诺书等客观公开原组织正式候选村民见面介绍履行职责设想回答村民提出问题
5 法组织投票选举(2017年2月26日)选举前通知选民动员广选民投票保障选民选举权提高选民参选率
(1)公布选举事项(2017年2月21日)选举日5日前村民选举委员会选民公布投票选举具体选举方式投票形式投票方法选举会场投票站址选举日投票时间流动票箱象行走路线选举工作员名单选举注意事项
(2)规范设立选举会场(2017年2月25日前)村民选举委员会应根便民原设立选举会场进行直接投票数较者村住分散村设立选举分会场干投票站分投票投票站必须三名选举工作员负责选民选举日规定时间完成投票
选举会场分会场投票站应设立选票发放处秘密写票处选票代写处投票处保证选民没干扰条件意愿填写选票票箱应符合安全保密求正式候选者竞选参选举会组织工作亲属担总监票员监票员计票员唱票员
(3)采取选举办法村民委员会村务监督委员会选举采取次性投票选举副委员办法
(4)规范投票行登记参加选举村民效证件领取选票选举采取记名投票方式文盲者原填写选票委托代写代写违背委托意愿
登记参加选举村民选举期间直接领票投票书面委托村届选举权亲属代领票投票选民接受委托投票超3委托意愿投票委托书选举前提交村民选举委员会审核村民选举委员会领取选票时公布委托受委托名单
6 确认选举结果(2017年2月26日)
(1)严格选票理投票截止应场众密封票箱销毁未发出选票票箱应3名工作员监督日集中选举会场众开箱公开唱票计票监票
(2)正确认定效选举登记参加选举村民半数投票选举效次选举投票数等者少发出票数选举效选票选项职务数等者少应选数选票效选票书写模糊法辨认者规定符号填写两名监票认定相应部分作废票处理废票应计入选票总数
(3)正确认定否选村民委员会正式候选获参加投票村民半数选票始选获半数选票候选数应选名额时票选果票数相确定选时应票数相候选次投票票选
村民委员会副选中妇女委员选票少序确定没妇女委员选列原确定:妇女获半数选票应首先确定票妇女选没妇女获半数选票应委员应选数中确定名额行选举妇女成员选村民委员会成员间亲属关系保留中职务声明退出保留中职务高职务果职务相保留票职务果职务相票数相等应继续组织投票票选
(4)众公布选举结果村民委员会选举结果村民选举委员会确认效应场公布封存选票统计结果填写选举结果报告单选举结果张榜公布村民选举委员会日报镇政府县民政局备案
(5)规范组织行选举选数足应选名额足名额应没选候选中行选举行选举重新进行登记选举日日举行选举日十日进行选举具体时间村民选举委员会确定行选举时根第次选举票少序前确定差额例确定行选举正式候选名单结果票者选票数少投票数三分
(6)规范组织重新选举选举效时组织重新选举村民选举委员会违法导致选举效镇换届选举工作领导组宣布选举效指导组织重新选举原导致选举效村民选举委员会宣布选举效重新组织选举选举具体时间村民代表会议行确定般应超月
7 健全设机构(2017年3月6日前)新届村民委员会产生应10日召开村民委员会第次会议根工作需设立民调解治安公卫生计划生育民政事务群众文化等属委员会数较少村民委员会设属委员会村民委员会成员分工负责相关工作
8 切实做村)监督机构村民代表村民议事会村民组组长推选工作
(1)推选产生新届村务监督委员会(2017年3月6日前)村务监督委员会3组成设1名委员2名中应具备财会理知识员村民委员会成员亲属担村务监督机构成员
村民委员会成员亲属支部委员员担村务监督委员会成员新届村委会产生10日村民委员会持村民会议者村民代表会议通直接提名候选方式村民中推选产生报镇民政府备案
(2)推选产生新届村民代表会议代表(2017年3月6日前)新届村委会产生10日村民委员会组织推选新届村民代表村民代表应村届选民总数村民委员会确定少20期村民委员会期相连选连产生方式村民5户15户推选者村民组推选干村民代表名单应予公示
(3)推选产生新届村民组组长(2017年3月6日前)新届村委会产生10日村民委员会持召开村民组会议推选村民组组长村民组会议应村民组十八周岁村民三分二者村民组三分二户代表参加作决定应会员半数意
(4)推选产生新届村议事会(2017年3月6日前)新届村委会产生10日村民选举委员会组织推选产生村民议事会村民组议事会成员村民组议事会成员组选举权村民选举产生原少5村民议事会成员村组选举权户代表村民组议事会中推荐35组成原少21总数奇数中村组干部超50村组织书记原推选村民议事会成员负责召集村民议事会
村民组议事会召集原推选村民组长
9 颁证移交(2017年3月6日前)村民委员会产生10日县民政局会镇民政府新选成员颁发统印制选证书新届村民委员会产生届村民委员会职责行终止村民选举委员会镇民政府监督持工作移交届村民委员会应十日完成印章办公场办公设施设备固定资产流动资金财务账目村务档案债权债务事务移交
(三)总结收尾阶段(2017年3月中旬)
(1)整理工作档案换届选举结束镇选举领导组办公室时统计汇总报选举结果时总结换届选举工作情况建立健全村民委员会选举工作档案选举工作总结类统计报表2017年3月18日前报送县换届选举指导组办公室(县民政局政权区划名股)
(2)组织检查验收镇举领导组办公室村换届组织机构设置选举工作程选举结果等情况进行检查验收县换届选举工作指导组办公室组织相关部门采取听查访等方式镇换届选举工作进行机抽查责令整改违法违规行
(3)建章立制新届村民委员会产生新班子镇政府指导时制定期工作规划认定重新修订原村民治章程村民公约进步健全村务监督议事听证证民情恳谈评议问责等治制度四议两公开监督工作运行工作机制
四工作求
()加强组织领导组织书记直接责全面落实领导责制法做村民委员会换届选举工作村组织选举中充分发挥领导核心作法持换届选举工作确保换届选举工作利进行确保次性选举成功
(二)严肃换届纪律建立选前谈话竞选承诺制度选前镇委集中竞选进行集体谈话签订竞选承诺书防范贿选等违纪违法行关口前移坚决杜绝公竞争暗箱操作等情况镇纪检委全程监督村民委员会换届环节查处程中渎职失职行追究领导相关员责违法操作贿选等手段参选查实取消参选资格已选取消选资格参指暴力威胁欺骗仿造选票等违法手段破坏选举妨碍群众法行选举权选举权控告检举违法行进行击报复坚决查处涉嫌违法犯罪移送司法机关处理
村民委员会
2017 年 1 月19 日
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