**镇安全生产诚信体系建设实施方案


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    **镇企业安全生产诚信体系建设
    实施方案
     
    认真贯彻落实十八届三中四中全会精神推动实施安全生产法关规定强化安全生产法治理促进企业法守信加强安全生产工作根国务院安全生产委员会关加强企业安全生产诚信体系建设指导意见(安委〔2014〕8号)历年**省安全生产年度工作计划结合镇实际特制定实施方案
    总体求
    十八十八届三中四中全会精神指导煤矿金属非金属矿山交通运输建筑施工危险化学品烟花爆竹民爆炸物品特种设备冶金等工贸行业领域重点建立健全安全生产诚信体系促进企业严格落实安全生产体责强化守信激励失信惩戒实现安全安全保安全转变建立完善持续改进安全生产工作机制实现科学发展安全发展
    二工作目标
    构建台三项制度容企业安全生产诚信体系建立完善企业安全生产诚信体系监信息台基础加强企业安全生产诚信制度建设建立安全生产承诺安全生产良信记录安全生产诚信黑名单三项制度容
    三务
    ()建立完善企业安全生产诚信体系监信息台托现安全生产监信息化理系统整合安全生产标准化建设信息系统隐患排查治理信息系统建立基础信息台组织机构代码基础企业法组织统社会信代码构建完备企业安全生产诚信数形成覆盖全县诚信信息系统建立健全企业安全生产诚信档案全面真实时记录征信失信等数信息实行动态理推动加强企业安全生产诚信信息化建设准确完整记录企业相关员兑现安全承诺生产安全事职业病危害事二加快企业安全生产监诚信信息台关行业理部门方政府信台接实现社会信建设相关部门单位信息互联互通时通网络台文件告知等形式财政国土资源建设工商银行证券保险工会等部门单位游相关企业通报关情况实现企业安全生产诚信信息时检索查询
    (二)建立三项制度容推进企业安全诚信制度建设
    1建立安全生产承诺制度重点承诺容:⑴严格执行安全生产职业病防治消防等项法律法规标准规范绝非法违法组织生产⑵建立健全严格落实安全生产责制度⑶确保职工生命安全职业健康违章指挥险作业杜绝生产安全责事⑷加强安全生产标准化建设建立隐患排查治理制度⑸觉接受安全监监察相关部门法检查严格执行执法指令
    安全监监察部门行业部门督促企业社会全体员工公开安全承诺接受方监督企业结合身特点制定明确层级直班组岗位双安全承诺事项签订公开承诺书
    2建立安全生产良信记录制度生产营单位列情形镇安检办列入安全生产良信记录包括容:⑴生产营单位年发生生产安全死亡责事⑵非法违法组织生产营建设未履行三时手续⑶存重安全生产隐患重职业病危害隐患⑷未规定开展企业安全生产标准化建设规定期限未达安全生产标准化求⑸未建立隐患排查治理制度实记录报隐患排查治理情况期限未完成治理整改⑹拒执行安全监监察指令逾期履行停产停业停止停止施工罚款等行政处罚
    ⑺未法规报告事组织开展抢险救援⑻安全生产非法违法造成恶劣社会影响行
    责事良信记录实行分级理纳入相关征信系统原生产营单位年发生较(含)生产安全责事纳入国家级安全生产良信记录发生死亡2(含)生产安全责事纳入省级安全生产良信记录发生般责事纳入市级安全生产良信记录发生伤责事纳入县级安全生产良信记录纳入市级安全生产良信记录必须纳入县级记录
    良信记录理期限般年
    3建立安全生产诚信黑名单制度良信记录作企业安全生产诚信黑名单判定
    (1)生产营单位年发生重生产安全责事累计发生责事死亡10(含)纳入国家级理安全生产诚信黑名单
    (2)生产营单位列情况纳入省级理安全生产诚信黑名单:①年发生较生产安全责事累计发生责事死亡3(含)②重安全生产隐患时整改整改位
    ③发生暴力抗法行未时完成行政执法指令④发生事隐瞒报谎报迟报意破坏事现场毁灭关证⑤证证全超层越界开采超载超限超时运输等非法违法行⑥监执法部门认定严重威胁安全生产行
    (3)生产营单位年发生死亡2(含)生产安全责事累计发生责事死亡超2(含)纳入市级理安全生产诚信黑名单
    (4)生产营单位年发生死亡责事纳入县级理安全生产诚信黑名单
    述第(2)项②⑥种情形时纳入省市县级理安全生产诚信黑名单纳入市级理安全生产诚信黑名单必须时纳入县级理
    列入黑名单理期限般年发生般较事重事特重事理期限分年二年三年
    4加强安全生产诚信黑名单理⑴信息采集托安全生产检查1+3+4长效检查机制(企业开展检查逐月申报检查结果基础配部门专项检查专家明查暗访政府综合督查手段建立监象目录化理机制企业查情况月度申报机制隐患问题清单化理机制隐患整改责落实机制容长效检查机制)基础通事调查执法检查群众举报核查等途径收集记录相关单位名称案违法违规行等信息
    ⑵信息告知拟列入黑名单生产营单位相关部门提前告知听取申辩意见事方提出事实理证成立予采纳⑶信息公布列入黑名单企业名单安全监监察部门行业部门提交级政府安委会办公室10工作日统社会公布⑷信息删列入黑名单企业查改相关部门提出删申请安全监监察部门行业部门整改验收合格黑名单理期限未发生良信记录情形理期限届满提交级政府安委会办公室统删10工作日社会公布未达规定求继续保留黑名单理
    (三)严格激励守信失信惩戒激励企业安全生产诚实守信关部门安全生产诚实守信企业开辟绿色通道相关安全生产行政审批等工作中优先办理加强安全生产诚信结果运通提供信保险信担保商业保理履约担保信理咨询培训等服务项目立项改扩建土贷款融资评优表彰企业负责年薪确定等方面安全生产诚信结果作重参考建立完善安全生产失信企业纠错激励制度推动企业加强安全生产诚信建设二严格惩戒安全生产失信企业完善市场退出机制企业发生重特责事非法违法生产造成事企业法定代表负责律取消评优评先资格通组织约谈强制培训等方式予诫勉良行记录时纳入安全生产诚信
    黑名单纳入黑名单生产营单位法规督促整改停产整顿取缔关闭合理调整监力量黑名单重点加强重点执法检查强化安全失信企业列入安全生产诚信黑名单企业实行联动制措施审批相关企业发行股票债券融资等事项时予严格审查参土出采矿权出公开竞争中法予限制禁入相关金融机构应作评级信贷准入理退出重根绿色信贷指引(银监发〔2014〕3号)规定采取风险缓释措施已吊销安全生产许证安全生产许证已期失效企业法督促办理变更登记注销登记直法吊销营业执
    四工作步骤
    2017年底前重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成
    2018年底前规模行业企业安全生产诚信体系全面建设
    2020年底前行业领域建立健全安全生产诚信体系
    五工作求
    ()加强企业安全生产诚信体系建设组织领导安全监部门行业部门高度重视安全生产诚信体系建设工作明确区单位企业安全生产诚信系统建设职部门具体负责类企业负责建立维护企业安全生产信作安全理项重务抓作安全生产责制落实安全生产绩效考核重容促进企业进步提高安全理水安全保障力
    (二)建立企业安全生产诚信体系建设联席会议制度建立健全级部门间信息沟通资源享协调联动工作机制镇安委会建立镇负责召集相关部门参加联席会议制度定期通报工作情况研究存问题
    (三)握政策导诚信机制建设政策性强事关企业切身利益着公公正公开原进行定性定位确保工作质量
    (四)加强安全生产诚信宣传教育认真宣传贯彻落实安全生产法等法律法规强化法治观念推进法治理充分发挥新闻媒体作弘扬社会义核心价值观弘扬崇德善诚实守信传统文化形成关爱生命崇尚践行安全生产诚信社会风尚
    该方案执行中发现问题改进措施建议请时反馈镇安委办公室镇安委会办公室问题建议进行认真梳理形成书面材料报县安委会办公室


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