先行登记物品管理流程规范化信息化构想

来源:www.xiangdang.net上传者:赵123321时间:2016/12/20

先行登记物品管理流程规范化信息化构想

**榆区局 赵亮

【摘要】目前**烟草专卖的法制体系在不断完善,管理水平和信息化程度同时也在不断提高,烟草传统的专卖管理理念逐渐向专卖信息化管理开始转变。高新的信息技术已广泛应用到烟草专卖行政执法的市场检查和案件处理中,效果十分显著,解决很多烟草专卖行政执法很多瓶颈问题,同时大大的提升行政执法质效,规范的行政人员的行为准则,提高了办案人员的工作实效。但是作为专卖体系中很关键的先行物品管理流程环节却仍然落后于其他,本文针对目前先行登记物品的流程管理的出现的一些问题提出建议与意见。

【关键词】先行登记物品规范化 NFC芯片 信息化

一、 涉烟案件的先行物品登记保存流程的现状

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定:“行政机关收集证据,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。从三十七条可以看出,实施证据先行登记保存是行政执法机关在对立案工作进行调查过程中遇到特殊、紧急情况时所采取的一项证据保全措施,目前稽查队员在先行物品登记保存环节的具体操作流程是专卖人员在执法过程中如果查到违法烟草专卖品,首先在手机终端填写《先行登记保存批准书》,有领导的授权下打印文书,再填写《先行物品保存通知书》办理先行登记保存的手续,从零售户随意找纸箱作为封箱,保存违法物品,移交案审部门转到先行登记保存仓库中。

二、涉烟案件先行物品登记保存流程中存在的突出问题

(一)专卖物品管理系统记录不准确

专卖物品管理系统记录不准确:稽查队员只要制作完检查勘验阶段环节的文书后,系统中就默认把烟作为先行登记保存入到系统中的保存库中,但是这一文书在实际操作中会出现重新制作情况,每一次重新制作文书就会使这一批违法卷烟重复入库,就出现“一案多次登记入库”的情况,系统与实际仓库卷烟条数不符合,系统条数大于实际仓库条数。另外在出库环节操作繁琐目前都是采用纸质文书,系统登记保存库中只进不出,为后期数据的统计带来麻烦。

(二)流程管理不规范

涉案卷烟的移交案审、登记入库,案件处理结束后出库的环节。每一个环节都是要管理人员手工进行记录登记汇总,且一旦卷烟条数过多、品种复杂的情况在手工登记环节就会容易出现人为错记、漏记。其次存放在仓库当中因为没有统一的保存登记箱,库中大小封箱都会有,案件一旦过多就出现封箱积压,摆放不整齐,当案件处理结束需要卷烟出库时候,查找非常繁琐、费时、费力。稽查队员现场将涉案卷烟封箱后,移交案审部门时,案审接收人员无法对涉案卷烟品种数量进行核实,一旦出现涉案卷烟实际数量与移交清单数量不一致,无法确定责任人。

(三)仓库管理不规范,盘库复杂难于操作

仓库管理不规范,盘库复杂难于操作:仓库管理最重要的就是盘库,同时也是最为繁琐的阶段,因为专卖盘库系统记录不准确,以往盘库的时候都是通过人工来核对,首先需要对登记卷烟做好登记台账,合计品种与数量,然后去库中对

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