城市实现低碳转型
全球气候变暖趋势尚未改变金融危机影响然存双重压力应气候变化扭转济困局低碳济转型已成世界国必路
国正采取诸措施低碳济转型发展低碳济建设低碳城市已成国众城市追求
国合会中外专家认国级城镇采取行动中国源节约环境友型社会转变关键源重点区域城市基础设施建设周期较长城市形态旦形成难改变须早进行布局优化提高基础设施源效率发展低碳城市避免碳锁定
低碳转型中国走新型城市化道路客观求
面限资源环境低碳济仅条走出前济危机效途径保障中长期持续增长说行办法仅世界言国
分析目前国城市化发展现状难发现国城市化步伐口总数远远快历史国家城市化进程中国作世界发展中国家城市化率然偏低均消费领域耗远低济合作发展组织(OECD)国家目前水城市发展中源消耗迅速增长驱动力然强劲城市居民总耗需求增加会破目前工业占导位衡
国合会2009年开展项调查显示然中国城市均消费领域耗发达国家差距然10％高耗群已达发达国家消费领域均耗均值
严峻现实表明继续发达国家十年高耗高污染代价城市化道路否农村转城市量口限资源源环境容量间矛盾成制约中国城市持续发展瓶颈
国合会指出10年～20年国城市扩张中源环境适应气候变化挑战等中国社会济发展进程中必须面重问题
特中国目前城市化模式显示快源消费增速导致生活质量降低环境损害等问题需创新思路制定政策促源密集型污染密集型碳排放密集型增长路转持续发展模式
实施低碳转型发展低碳济国必紧迫国合会指出早采取措施会中国受益发展低碳济避免碳锁定路径赖避免出现高耗工业生产力城市基础设施接10年中进行合理投资够保证源安全避免十年气候变化风险通投入研发商业活动发挥中国独特优势中国成国际低碳技术产品服务供应者减少高耗产品出口赖成高技术高信息含量产品服务市场领导者
创新思路解决城市发展中突出源环境问题
数显示30年国城市化步伐日益趋紧1978年国城市化率仅179％2008年已达457％年增长速度超09％果保持速度话中国城市化水2010年达47％2030年约60％世界均水持
保持快速城市化进程实现持续城市发展？长期中国持续发展问题国合会关注重点课题
尤2009年国合会中国源环境议题开展5课题研究中提高源效率完善源结构城市化进程中推进低碳转型进行深入调查研究提出独观点
国合会中国发展低碳济途径研究课题组提出城市基础设施建设周期较长城市形态旦形成难改变必须早城市进行布局优化提高基础设施源效率避免碳锁定明确指出建设低碳城市具体途径
国合会城市发展源效率政策课题组中国城市研究源消耗国外等水城市进行较认控制城市消费领域耗城市居民日常生活工作场消费源(建筑运行客运交通运行耗)中国未发展中应日益严重源危机气候变化问题必须考虑重问题前必须重新审视城市消费领域节相关政策方针采取措施防止城市消费领域耗收入增加步增加
报告中课题组专家特指出文化理念相应生活模式城市消费领域耗起着关重作
悉召开2010年国合会圆桌会议关专家继续围绕城市低碳转型绿色发展
题进行深入探讨
目前国已海保定******等城市提出构建低碳城市目标提出相应措施策然数城市言目前低碳城市探索然停留理念理解低碳城市涵建设路径等等尚缺乏明晰认识理解更谈形成系统低碳济发展框架
背景引导城市发展低碳济避免低碳转型中走弯路国合会开展实践研究疑具积极引导鉴意义
促进城市低碳转型国合会提出六建议
提倡发展低碳济利中国控制减少温室气体排放促进工业结构源结构战略调整转更高效低碳发展走低消耗低排放低污染新型工业化道路
中国应统筹国际国两局战略高度出发抓紧研究制定包括战略目标务具体措施国家低碳济发展规划重点工业行业部分城市农村区先导启动低碳济发展试点示范工作推动低碳生活模式
国合会建议中国应全面评估30年城市化政策建立基低源增长低碳排放高环境质量高生活水准新型城市化道路总体战略中国新型城市化道路应城市发展中源环境适应气候变化问题等作优先领域统筹考虑抓城市建筑交通生活城市消费生活方式等源消费快速增长重点领域强化政策制定中国逐步走持续城市发展路具体言需方面做起
——消费领域特日常生活中节作城市节重点修订目前源统计系统建立专门城市消费领域源消费统计体系根实际均建筑运行耗均客运交通耗评价城市消费领域耗
——控制城市建设规模城市建设速度提高城市建设质量研究制定中国未城市均建筑拥面积(住宅建筑公建筑商业建筑等)限值建设节约型城市级政府新建项目严格审批控制开工总量时快实施物业税通市场机制减少市场建筑非理性需求科学制定建筑拆标准理办法
——积极探索新型城市化道路建设低碳城市倡导紧凑型城市化发展道路紧凑型城市发展理念贯彻全国城市规划中适度提高城市密度托特型城市中心城市发展城市群城市带城市组团优化空间功布局增强城市持续发展力明确发展城市重点城市化战略加快全国城镇体系规划全国土利规划编制实施进程开展低源消耗基础低碳低污染试点示范
——根建筑耗评估建筑节技术措施效果推广建筑节技术措施建设节低碳建筑建立区功建筑耗标准作考核节进行济补贴停止直接单项技术措施进行财政补贴方式高耗建筑开展节改造利财税政策鼓励开发商消费者投资鼓励购买节低碳建筑开展节低碳建筑示范加强城市耗监审计开展节产品认证力改进城市供热供暖效率鼓励扩新源利
——深化中国北方区城镇供热体制改革幅度降低采暖耗通改善末端调节增强供热系统保温功推广新型热电联产等措施北**镇建筑采暖耗目前水降低35％～50％取效果必须改革目前供热理体制城市集中供热系统次网热源(电厂锅炉房)统理二次网理末端终端户服务外独立公司理营两类公司间通换热站实际计量热量进行核算二次网理公司末端户间根具体情况实施种计量结算方式
——公交通非机动车交通系统作国家优先战略领域采取系列措施实现述目标包括力发展城市公交通提高公交通分担率控制私汽车节制增长加快发展城市轨道交通城际高速铁路形成立体化城市交通体系200万口条件城市应鼓励发展城市轨道交通通断提高强制性汽车燃油效率标准促进改善汽车燃油效率力发展混合燃料汽车电动汽车等低碳排放交通工具规划建设改善非机动车专道建立完善相关法律法规改善融资机制建立城市公交通发展专项资金确保公交通成优先发展领域
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全球气候变暖趋势尚未改变金融危机影响然存双重压力应气候变化扭转济困局低碳济转型已成世界国必路
国正采取诸措施低碳济转型发展低碳济建设低碳城市已成国众城市追求
国合会中外专家认国级城镇采取行动中国源节约环境友型社会转变关键源重点区域城市基础设施建设周期较长城市形态旦形成难改变须早进行布局优化提高基础设施源效率发展低碳城市避免碳锁定
低碳转型中国走新型城市化道路客观求
面限资源环境低碳济仅条走出前济危机效途径保障中长期持续增长说行办法仅世界言国
分析目前国城市化发展现状难发现国城市化步伐口总数远远快历史国家城市化进程中国作世界发展中国家城市化率然偏低均消费领域耗远低济合作发展组织(OECD)国家目前水城市发展中源消耗迅速增长驱动力然强劲城市居民总耗需求增加会破目前工业占导位衡
国合会2009年开展项调查显示然中国城市均消费领域耗发达国家差距然10％高耗群已达发达国家消费领域均耗均值
严峻现实表明继续发达国家十年高耗高污染代价城市化道路否农村转城市量口限资源源环境容量间矛盾成制约中国城市持续发展瓶颈
国合会指出10年～20年国城市扩张中源环境适应气候变化挑战等中国社会济发展进程中必须面重问题
特中国目前城市化模式显示快源消费增速导致生活质量降低环境损害等问题需创新思路制定政策促源密集型污染密集型碳排放密集型增长路转持续发展模式
实施低碳转型发展低碳济国必紧迫国合会指出早采取措施会中国受益发展低碳济避免碳锁定路径赖避免出现高耗工业生产力城市基础设施接10年中进行合理投资够保证源安全避免十年气候变化风险通投入研发商业活动发挥中国独特优势中国成国际低碳技术产品服务供应者减少高耗产品出口赖成高技术高信息含量产品服务市场领导者
创新思路解决城市发展中突出源环境问题
数显示30年国城市化步伐日益趋紧1978年国城市化率仅179％2008年已达457％年增长速度超09％果保持速度话中国城市化水2010年达47％2030年约60％世界均水持
保持快速城市化进程实现持续城市发展？长期中国持续发展问题国合会关注重点课题
尤2009年国合会中国源环境议题开展5课题研究中提高源效率完善源结构城市化进程中推进低碳转型进行深入调查研究提出独观点
国合会中国发展低碳济途径研究课题组提出城市基础设施建设周期较长城市形态旦形成难改变必须早城市进行布局优化提高基础设施源效率避免碳锁定明确指出建设低碳城市具体途径
国合会城市发展源效率政策课题组中国城市研究源消耗国外等水城市进行较认控制城市消费领域耗城市居民日常生活工作场消费源(建筑运行客运交通运行耗)中国未发展中应日益严重源危机气候变化问题必须考虑重问题前必须重新审视城市消费领域节相关政策方针采取措施防止城市消费领域耗收入增加步增加
报告中课题组专家特指出文化理念相应生活模式城市消费领域耗起着关重作
悉召开2010年国合会圆桌会议关专家继续围绕城市低碳转型绿色发展
题进行深入探讨
目前国已海保定******等城市提出构建低碳城市目标提出相应措施策然数城市言目前低碳城市探索然停留理念理解低碳城市涵建设路径等等尚缺乏明晰认识理解更谈形成系统低碳济发展框架
背景引导城市发展低碳济避免低碳转型中走弯路国合会开展实践研究疑具积极引导鉴意义
促进城市低碳转型国合会提出六建议
提倡发展低碳济利中国控制减少温室气体排放促进工业结构源结构战略调整转更高效低碳发展走低消耗低排放低污染新型工业化道路
中国应统筹国际国两局战略高度出发抓紧研究制定包括战略目标务具体措施国家低碳济发展规划重点工业行业部分城市农村区先导启动低碳济发展试点示范工作推动低碳生活模式
国合会建议中国应全面评估30年城市化政策建立基低源增长低碳排放高环境质量高生活水准新型城市化道路总体战略中国新型城市化道路应城市发展中源环境适应气候变化问题等作优先领域统筹考虑抓城市建筑交通生活城市消费生活方式等源消费快速增长重点领域强化政策制定中国逐步走持续城市发展路具体言需方面做起
——消费领域特日常生活中节作城市节重点修订目前源统计系统建立专门城市消费领域源消费统计体系根实际均建筑运行耗均客运交通耗评价城市消费领域耗
——控制城市建设规模城市建设速度提高城市建设质量研究制定中国未城市均建筑拥面积(住宅建筑公建筑商业建筑等)限值建设节约型城市级政府新建项目严格审批控制开工总量时快实施物业税通市场机制减少市场建筑非理性需求科学制定建筑拆标准理办法
——积极探索新型城市化道路建设低碳城市倡导紧凑型城市化发展道路紧凑型城市发展理念贯彻全国城市规划中适度提高城市密度托特型城市中心城市发展城市群城市带城市组团优化空间功布局增强城市持续发展力明确发展城市重点城市化战略加快全国城镇体系规划全国土利规划编制实施进程开展低源消耗基础低碳低污染试点示范
——根建筑耗评估建筑节技术措施效果推广建筑节技术措施建设节低碳建筑建立区功建筑耗标准作考核节进行济补贴停止直接单项技术措施进行财政补贴方式高耗建筑开展节改造利财税政策鼓励开发商消费者投资鼓励购买节低碳建筑开展节低碳建筑示范加强城市耗监审计开展节产品认证力改进城市供热供暖效率鼓励扩新源利
——深化中国北方区城镇供热体制改革幅度降低采暖耗通改善末端调节增强供热系统保温功推广新型热电联产等措施北**镇建筑采暖耗目前水降低35％～50％取效果必须改革目前供热理体制城市集中供热系统次网热源(电厂锅炉房)统理二次网理末端终端户服务外独立公司理营两类公司间通换热站实际计量热量进行核算二次网理公司末端户间根具体情况实施种计量结算方式
——公交通非机动车交通系统作国家优先战略领域采取系列措施实现述目标包括力发展城市公交通提高公交通分担率控制私汽车节制增长加快发展城市轨道交通城际高速铁路形成立体化城市交通体系200万口条件城市应鼓励发展城市轨道交通通断提高强制性汽车燃油效率标准促进改善汽车燃油效率力发展混合燃料汽车电动汽车等低碳排放交通工具规划建设改善非机动车专道建立完善相关法律法规改善融资机制建立城市公交通发展专项资金确保公交通成优先发展领域
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