关于基层党组织如何促进村集体经济发展的思考

来源:www.xiangdang.net上传者:曹云时间:2016/10/14

关于基层党组织如何加快村集体经济发展的思考

**镇委员会党委书记 **

村集体经济发展程度不仅是经济问题,而且是事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、解决在党的群众路线实践活动中基层党组织“有钱服务”的重要保障。近些年,柏林镇党委、政府及村级党组织在发展农村集体经济方面做了大量工作,村级经营性收入大幅增加,集体经济发展后劲不断增强,农民生活水平有了明显提高。但全镇村级集体经济实力普遍偏弱,发展不平衡,发展水平和发展能力与新形势下党和农村群众对发展村集体经济的要求还有较大差距。如何加强基层党组织服务村集体经济发展的能力,全面推进我镇经济快速、健康、协调发展,是摆在镇党委、政府面前的重要课题。为此,在县委组织部组织的县党代表集中视察调研活动中,调研小组通过实地走访、分别访谈、座谈研讨的方式,对柏林镇基层党组织如何推进农村集体经济发展做了专题调研,并报告如下:

一、柏林镇基层党组织推动村级集体经济发展的主要成效

柏林镇共辖32个行政村,农业人口3.9万人。近年来,镇党委、政府各村居充分利用产业、区位、资源优势,通过积极引进农业资金和项目、大力推进新型工业化和城镇化、充分发挥支村“两委”的引领示范作用,带动了农村集体经济迅速发展,村集体经济收入有了明显提高。全镇有经营性收入达26个行政村,收入超过10万元的村有12个。

(一)积极开展土地综合整理和开发项目,以地生财挖掘效益。去年以来,全镇争资1亿余元对柏林片区20个村实施了土地综合整理项目和小Ⅰ型水库出险加固项目。通过整理以及对闲置的土地资源进行整合,把新增的土地经流转归村集体统一管理,以推行土地股份合作的方式增加村集体经济收入或通过成立“支部+公司+农户”的模式,为农民提供劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务等综合服务,以有偿服务的方式增加集体收入。全镇先后成立了盛林果业公司和钰森农业公司,打造了九团、马桥、虹桥等村万亩黄栀子树基地和高山、高屋、二甲等村万亩水稻基地,各村集体收入大幅增长,年均增收6万元以上。

(二)加快新型工业化、城镇化发展步伐,带动村集体经济协同发展。一方面,占地6300亩、年产值超800亿元的国家城市矿产基地柏林工业园开工建设,为园区用地所占村及周边村集体和村民带来了可观的收入。例如,枫坪村在柏林工业园建设前,村集体经营性收入来源主要是收取墟场摊位费,收入甚微。园区开工建设后,村集体用地征用补偿、集体房产出租、征地拆迁工作经费及村级资本运作收入使村集体收入大幅增长,每年增收达到30余万元以上。与枫坪村一样,因工业园区建设村集体收入增加的还有青路、龙王市、金盆、**、杜泥等村,各村集体收入增加20万元以上。另一方面,柏林镇是**市“十二五”新型城镇化建设示范镇。进两年来,镇党委、政府古都按加快城镇化建设步伐,投入2000余万元对镇区入口大道、柏林广场及老城区进行“三化”提质改造,选址搬迁了或新建了柏林烟草站、客运站、自来水公司等。全镇城镇建设品味大幅提升,金银首饰加工销售、物流、酒店、餐饮等二、三产业繁荣发展,带动了镇区所在地柏林、**等村的经营性收入大幅增长。

(三)充分发挥“支村”两委和党员的示范带动作用,引领村民共同致富。结合支村“两委”换届工作,不断加强村级班子队伍建设,把讲党性、敢担当、有能力、有群众基础的优秀党员群众选进了“两委”班子,起到了引领村集体经济发展的关键作用。在经济下行压力较大,金银行情持续低迷的前提下,**村、杨树村、四联村、扬武村、枫坪村等村支部书记纷纷转型发展,带领群众大力发展种养殖业,打造了枫坪村千亩烤烟基地、杨树生猪利民养殖厂、四联村农林生态有限公司、扬武村金丽和**村绿地源千亩苗圃基地。洞口村老党员马国雄带领群众开发荒山荒地1000余亩,建立了综合种养、休闲于一体的大型生态农庄。在支村“两委”班子和党员的带领下,2013年以来,全镇各村共发展农民专业合作社等新型集体经济组织20余个,各村集体经济每年增收达10余万元,网络带动农户发展致富。

二、镇、村党组织在推进村集体经济发展中存在的问题及原因。

(一)镇党委、政府对发展村集体经济缺乏系统规划。全镇各村集体经济虽然取得了一定发展,但发展不平衡、发展秩序混乱、收入增长不快等问题仍然存在。从调查情况看,凡临近城镇、集镇、近郊的村庄,得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念,村集体经济较为强壮,一、二、三产业健康发展,特别是二、三产业发展较好。而位于地处偏僻、村落分散、交通不便、观念陈旧,级集体经济一般比较薄弱,甚至是空白村。这些问题存在的原因是多样的,最主要的原因是镇党委、政府对村集体经济发展仍处于鼓励、支持、带动发展阶段,对全镇各村村集体经济发展缺乏统一规划。

(二)部分村干部几党员思想保守,创新发展能力薄弱。一是个别村干部缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神,发展观念滞后,发展经济的思路不多,积极性不高,存在小富则安的保守思想,认为村集体有转移支付,虽然紧点儿,但还够用,产生了“等、要、靠”等惰性思想,认为没有必要劳心费力地发展集体经济,导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。二是还有部分村干部是想发展但不会发展。这些干部热情很高,但经营管理经验不足,创新意识不强,找不到发展集体经济的门路渠道,对发展村集体经济一筹莫展,有心无力。三是党员年龄结构老化,部分党员对村的集体经济建设漠不关心,积极性不高,没有发挥党员的模范带头作用。

(三)对村级党组织服务村集体经济发展的考评激励机制不健全。对各村日常考评和年终考评指标侧重于各村对镇党委、政府交办的党务、政务工作的完成情况,对发展存集体经济情况没有硬性考核指标,对存集体经

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